Διαμόρφωση ενός νέου συστήματος διακρατικών σχέσεων στην Ευρώπη

Τέλος του Ψυχρού Πολέμου στην Ευρώπη

Το σημείο καμπής στην Ευρώπη στο δεύτερο μισό της δεκαετίας του '80 ξεκίνησε με αλλαγές στην πολιτική της ΕΣΣΔ, η ηγεσία της οποίας σταδιακά εγκατέλειψε τα στερεότυπα της «ταξικής πάλης» στη διεθνή σκηνή, έδειξε ετοιμότητα να μειώσει το στρατιωτικό δυναμικό με βάση τις αρχές της λογικής επάρκειας , έκανε τα πρώτα βήματα προς τον εκδημοκρατισμό του πολιτικού συστήματος, πήγε να συμμετάσχει σε διεθνείς μηχανισμούς ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Θεμελιώδους σημασίας ήταν η απόρριψη από την ΕΣΣΔ του «Δόγματος Μπρέζνιεφ», το οποίο δικαιολογούσε την άμεση, συμπεριλαμβανομένης της στρατιωτικής, επέμβαση στις υποθέσεις των χωρών εντός της σοβιετικής σφαίρας επιρροής. Μετά τις επιμέρους εκλογές στην Πολωνία τον Ιούνιο του 1989, που οδήγησαν στο να χάσει το κυβερνών Εργατικό Κόμμα το μονοπώλιό του στην εξουσία, ηγέτες ορισμένων ορθόδοξων κομμουνιστικών καθεστώτων ζήτησαν να επιστρέψει δυναμικά το PZPR στον ηγετικό του ρόλο στην Πολωνία. Η ομιλία του Μ. Σ. Γκορμπατσόφ στο Συμβούλιο της Ευρώπης στις 6 Ιουλίου 1989 χάραξε τελικά μια γραμμή κάτω από αυτές τις διαφωνίες: «Οποιαδήποτε παρέμβαση στις εσωτερικές υποθέσεις, οποιεσδήποτε προσπάθειες περιορισμού της κυριαρχίας των κρατών - φίλων και συμμάχων, και οποιουδήποτε άλλου - είναι απαράδεκτες».

Η απόρριψη του «Δόγματος Μπρέζνιεφ» από την ΕΣΣΔ άνοιξε το δρόμο για τις δημοκρατικές επαναστάσεις του δεύτερου μισού του 1989, κατά τις οποίες, στις περισσότερες περιπτώσεις, τα κομμουνιστικά καθεστώτα στη ΛΔΓ, τη Βουλγαρία, την Τσεχοσλοβακία, τη Ρουμανία και την Αλβανία έπεσαν σχεδόν χωρίς αντίσταση. Αυτά τα κράτη, όπως η Ουγγαρία και η Πολωνία πριν από αυτά, ξεκίνησαν τον δρόμο των μεταρρυθμίσεων που βασίζονται στις αξίες της δημοκρατίας, του πολιτικού πλουραλισμού και της οικονομίας της αγοράς. Οι πρώτες ελεύθερες πολυκομματικές εκλογές στη μεταπολεμική περίοδο, που διεξήχθησαν στις περισσότερες χώρες της Ανατολικής Ευρώπης το 1990, οδήγησαν στην οριστική κατάρρευση του κομμουνισμού στην Ευρώπη, και μαζί με αυτήν του μεταπολεμικού συστήματος Γιάλτα-Πότσνταμ. Ένα από τα σημαντικότερα σύμβολα του τέλους του Ψυχρού Πολέμου και της διαίρεσης της Ευρώπης ήταν η πτώση του Τείχους του Βερολίνου και η ενοποίηση της Γερμανίας, η οποία έληξε στις 3 Οκτωβρίου 1990.

Οι ραγδαίες αλλαγές στην Ανατολική Ευρώπη δεν πέρασαν απαρατήρητες στη Δύση. Τον Μάιο του 1989, ο Πρόεδρος George W. Bush είπε στις Βρυξέλλες ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες ήταν έτοιμες να εγκαταλείψουν το δόγμα της «αποτροπής», το οποίο αποτέλεσε τη βάση της πολιτικής τους στη μεταπολεμική περίοδο. Η δήλωση που εγκρίθηκε από τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων των χωρών του ΝΑΤΟ τον Ιούλιο του 1990 στο Λονδίνο σκιαγράφησε σημαντικές αλλαγές στην πολιτική του μπλοκ. Δήλωσε, ειδικότερα, την έλλειψη επιθετικών προθέσεων της συμμαχίας, τη δέσμευσή της για την ειρηνική επίλυση των διαφορών και την άρνηση να χρησιμοποιήσει πρώτη στρατιωτική βία· την ανάγκη για το ΝΑΤΟ να εγκαταλείψει το δόγμα της μπροστινής άμυνας και της ευέλικτης απόκρισης· ετοιμότητα για μείωση των ενόπλων δυνάμεων, για αλλαγή καθηκόντων και αριθμών πυρηνικά όπλαστην Ευρώπη; συμφωνία για τη θεσμοθέτηση της Διάσκεψης για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΔΑΣΕ).

Στις 19–21 Νοεμβρίου 1990, πραγματοποιήθηκε στο Παρίσι μια συνάντηση των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων 34 κρατών που συμμετέχουν στη ΔΑΣΕ και την παραμονή της έναρξης της, μια συνάντηση των αρχηγών των 22 κρατών του Συμφώνου της Βαρσοβίας (WTS) και των κρατών του ΝΑΤΟ. πήρε θέση. Χάρτης του Παρισιού της ΔΑΣΕ για νέα Ευρώπηδήλωσαν το τέλος της εποχής της αντιπαράθεσης και του διχασμού στην Ευρώπη και τα κράτη της Βαρσοβίας και του ΝΑΤΟ δήλωσαν σε κοινή δήλωση ότι «στη νέα εποχή που ανοίγει στις ευρωπαϊκές σχέσεις, δεν είναι πλέον αντίπαλοι, θα οικοδομήσουν νέες συνεργασίες και θα επεκτείνουν το χέρι της φιλίας ο ένας στον άλλον».

Αναζήτηση μηχανισμών διαχείρισης της κατάστασης

Με βάση αυτά που εγκρίθηκαν το 1990–1991. οι αποφάσεις βασίστηκαν στην ιδέα ότι με την κατάρρευση του κομμουνισμού στην Ανατολική Ευρώπη και τη συνέχιση των μεταρρυθμίσεων στην ΕΣΣΔ, δεν υπήρχε ανάγκη να κύριος λόγοςδιαίρεση της Ευρώπης. Κατανοώντας ότι οι μεταρρυθμίσεις στα ανατολικά της ηπείρου θα χρειάζονταν χρόνο, οι συμμετέχοντες της ΔΑΣΕ υπέθεσαν ότι ο δρόμος προς μια ενωμένη δημοκρατική Ευρώπη θα μπορούσε να ανοίξει μέσω μιας σταδιακής προσέγγισης μεταξύ Ανατολής και Δύσης με βάση τις αξίες που κατοχυρώνονται στη Χάρτα του Παρισιού. Αυτό προοριζόταν να διευκολυνθεί από νέους μηχανισμούς αλληλεπίδρασης μεταξύ των ευρωπαϊκών κρατών, ο σχηματισμός των οποίων ξεκίνησε στις αρχές της δεκαετίας του '80 και του '90. Εννοούνται οι ακόλουθες διαδικασίες:

Θεσμοθέτηση του πολιτικού διαλόγου και της αλληλεπίδρασης στο πλαίσιο της ΔΑΣΕ, στην οποία ανατέθηκε σημαντικός ρόλος στην εδραίωση κοινών αξιών, κανόνων και προτύπων συμπεριφοράς των κρατών στις σχέσεις μεταξύ τους και στην εσωτερική πολιτική. στη συνέχιση των διαπραγματεύσεων για τον έλεγχο των εξοπλισμών και τον αφοπλισμό· ανάπτυξη μηχανισμών για την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, την πρόληψη των συγκρούσεων και τη διαχείριση κρίσεων· οργάνωση συνεργασίας στον τομέα των οικονομικών και ανθρώπινων διαστάσεων της ΔΑΣΕ·

Μεταρρύθμιση πολυμερών οργανισμών των χωρών της Ανατολής (CMEA, Βαρσοβία Βαρσοβία) και της Δύσης (ΝΑΤΟ, ΕΕ, ΔΕΕ).

Καθιέρωση συνεργασίας μεταξύ του ΝΑΤΟ, της ΕΕ, της ΔΕΕ, του Συμβουλίου της Ευρώπης, αφενός, και των κρατών της Ανατολικής Ευρώπης, αφετέρου.

Δημιουργία υποπεριφερειακών οργανώσεων, οι οποίες περιλαμβάνουν, ειδικότερα, την Κεντρική Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία, την Ομάδα του Βίσεγκραντ, το Συμβούλιο των Κρατών της Βαλτικής Θάλασσας (CBSS), το Ευρω-Αρκτικό Συμβούλιο του Μπάρεντς (BEAC), την Οικονομική Συνεργασία της Μαύρης Θάλασσας, τη Νότια Πρωτοβουλία Συνεργασίας Ανατολικής Ευρώπης.

Ο συνδυασμός διαφόρων μορφών πανευρωπαϊκής, περιφερειακής και υποπεριφερειακής συνεργασίας υποτίθεται ότι θα διασφάλιζε τη διαχείριση των διαδικασιών διαμόρφωσης ενός νέου συστήματος διακρατικών σχέσεων στην Ευρώπη. Ωστόσο, τα γεγονότα στις αρχές της δεκαετίας του '90 έθεσαν υπό αμφισβήτηση τον ρεαλισμό πολλών από τους αρχικούς υπολογισμούς.

1. Μέσα σε σύντομο χρονικό διάστημα έπαψαν να υπάρχουν οι οργανώσεις που εξασφάλιζαν την κυριαρχία της ΕΣΣΔ στην Ανατολική Ευρώπη κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου. Αυτοί οι οργανισμοί δεν υπήρξαν ποτέ αποτελεσματικά μέσα για ισότιμη συνεργασία μεταξύ των συμμετεχόντων τους. Εν όψει των αυξανόμενων φόβων στις χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης (ΚΑΕ) από τα τέλη του 1990 σχετικά με την πιθανή επιστροφή της σοβιετικής ηγεσίας στη μία ή την άλλη μορφή του «Δόγματος Μπρέζνιεφ», η μοίρα της CMEA και της Βαρσοβίας Η Βαρσοβία το 1991 ήταν ένα δεδομένο συμπέρασμα. Στις 27 Ιουνίου 1991 υπογράφηκε πρωτόκολλο για τη διάλυση της CMEA και την 1η Ιουλίου του ίδιου έτους υπογράφηκε πρωτόκολλο για τη λήξη του Συμφώνου της Βαρσοβίας, που υπήρχε ήδη στα χαρτιά από το 1990. Το 1991, οι χώρες της ΚΑΕ επιτάχυναν τη διαδικασία αναθεώρησης των διμερών πολιτικών συμφωνιών με την ΕΣΣΔ. Τα σοβιετικά στρατεύματα αποσύρθηκαν από την Ουγγαρία, την Πολωνία και την Τσεχοσλοβακία. Δημιουργήθηκε ένα νέο σύστημα προτεραιοτήτων εξωτερικής πολιτικής των χωρών της ΚΑΕ, οι οποίες έβλεπαν ως κύριο καθήκον τους την ενσωμάτωση στο Συμβούλιο της Ευρώπης, την ΕΕ και το ΝΑΤΟ.

2. Η εμφάνιση της γιουγκοσλαβικής κρίσης, η αρχή το 1991 μιας στρατιωτικής αντιπαράθεσης μεταξύ της Σερβίας και της Κροατίας και της Σλοβενίας, η οποία κήρυξε απόσχιση από την ομοσπονδία, και από το 1992 - ο πόλεμος στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη (Β-Ε). η κατάρρευση της ΕΣΣΔ στα τέλη του 1991 - όλα αυτά οδήγησαν σε βαθιές αλλαγές στην κατάσταση στην Ευρώπη, τις οποίες οι συντάκτες της Χάρτας του Παρισιού δεν σκέφτηκαν καν. Το κυριότερο μεταξύ αυτών είναι η εξαφάνιση της «Ανατολής», η οποία θεωρήθηκε ως το αντισυμβαλλόμενο της «Δύσης» στη διαδικασία της σταδιακής προσέγγισής τους. Αυτό οδήγησε σε μείωση της δυνατότητας ελέγχου των εγχώριων και διεθνών διαδικασιών στον μετακομμουνιστικό χώρο απουσία αποτελεσματικών περιφερειακών και υποπεριφερειακών μηχανισμών.

3. Στις νέες συνθήκες, οι θεσμοί της Δυτικής Ευρώπης (ΕΕ, ΔΕΕ, Συμβούλιο της Ευρώπης) και της Ευρωατλαντικής συνεργασίας (ΝΑΤΟ) διατήρησαν τον ρόλο τους. Ωστόσο, αυτές οι οργανώσεις αντιμετώπισαν επίσης την ανάγκη να καθορίσουν τον νέο τους ρόλο στην επίλυση των προβλημάτων της ευρωπαϊκής ανάπτυξης, αλλά και να δημιουργήσουν νέες σχέσεις με τα μετακομμουνιστικά κράτη.

Τα κύρια διλήμματα της διαμόρφωσης μιας νέας Ευρώπης

Με το τέλος του Ψυχρού Πολέμου, τα προηγούμενα προβλήματα εθνικής και ευρωπαϊκής ασφάλειας και κυρίως ο κίνδυνος μιας μεγάλης ένοπλης σύγκρουσης μεταξύ των δύο στρατιωτικών μπλοκ υποχώρησαν στο παρασκήνιο. Νέα προβλήματα και προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι χώρες της ηπείρου ατομικά και συλλογικά έχουν έρθει στο προσκήνιο. Τα κύρια διλήμματα της ευρωπαϊκής πολιτικής, από την επίλυση των οποίων εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό το μελλοντικό σύστημα διακρατικών σχέσεων στην Ευρώπη, περιλαμβάνουν τα ακόλουθα:

1. Η ενοποίηση της Γερμανίας και η άρση των τελευταίων επίσημων περιορισμών στην κυριαρχία της συνέβαλαν στην αναβίωση σε μια σειρά χωρών των φόβων σχετικά με τις πιθανές διεκδικήσεις της Γερμανίας για κυρίαρχο ρόλο στην Ευρώπη. Ενεργοποίηση των πολιτικών και οικονομικών δεσμών της Γερμανίας με τις χώρες της ΚΑΕ και τη Ρωσία. Ο ηγετικός της ρόλος στη στήριξη των μεταρρυθμίσεων που πραγματοποιούνται εδώ και στη διασφάλιση της εισροής ξένων επενδύσεων ενισχύει απλώς την υποψία ότι σε κάποιο στάδιο η Γερμανία μπορεί να υποκύψει στον πειρασμό να ακολουθήσει μια πολιτική που δεν συντονίζεται με τους εταίρους της στην ΕΕ και στο ΝΑΤΟ. Η «επανεθνικοποίηση» της πολιτικής της Γερμανίας, και ως αποτέλεσμα άλλων κρατών, θα οδηγούσε σε αναβίωση της αντιπαλότητας μεταξύ των ευρωπαϊκών δυνάμεων, γεμάτη νέες συγκρούσεις.

Κατά τη διαδικασία της γερμανικής ενοποίησης δυτικές χώρεςυπέθεσε ότι η κύρια εγγύηση για την προβλεψιμότητα της πολιτικής της ήταν η ένταξη της Γερμανίας στην ΕΕ και στο ΝΑΤΟ. Αυτή η άποψη έγινε τελικά αποδεκτή από τη σοβιετική ηγεσία, η οποία συμφώνησε στη συμμετοχή μιας ενωμένης Γερμανίας στο ΝΑΤΟ και όρισε ορισμένους περιορισμούς στις στρατιωτικές δραστηριότητες του ΝΑΤΟ στο έδαφος της πρώην ΛΔΓ. Η επιθυμία να διασφαλιστεί η βαθύτερη δυνατή ένταξη της Γερμανίας στις πολυμερείς δομές έχει γίνει ένα από τα κίνητρα για την επιτάχυνση της διαδικασίας μετατροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, τη σταδιακή επέκταση των υπερεθνικών εξουσιών της ένωσης, στο πλαίσιο της οποίας έχει σκοπό να «διαλύσει» την αυξημένη επιρροή της Γερμανίας.

Αν και στην ίδια τη Γερμανία η συζήτηση για τον ρόλο της στην Ευρώπη και τον κόσμο μόλις αρχίζει, η μεταενωτική πολιτική της χώρας έχει ως στόχο να κατευνάσει τις ανησυχίες των γειτονικών κρατών. Από τις αρχές της δεκαετίας του '90, στην πολιτική τάξη της Γερμανίας, έχει αναπτυχθεί μια συναίνεση σχετικά με τις προτεραιότητες της ευρωπαϊκής πολιτικής, οι οποίες περιλαμβάνουν:

Διατήρηση της δέσμευσης για ένταξη στην ΕΕ και το ΝΑΤΟ, η άρνηση της Γερμανίας να αναλάβει μονομερείς ενέργειες. Η Γερμανία όχι μόνο συμφώνησε με την επέκταση των εξουσιών της ΕΕ, αλλά είναι επίσης υποστηρικτής αυτής της διαδικασίας.

Προώθηση της εισόδου των χωρών της ΚΑΕ στις δυτικές δομές. Έτσι, η Βόννη προσπάθησε να ξεπεράσει την αντίφαση μεταξύ της ένταξης στην ΕΕ και του ΝΑΤΟ, αφενός, και μιας ενεργούς πολιτικής στην ΚΑΕ, αφετέρου.

Η Γερμανία προσπαθεί να διατηρήσει σχέσεις εταιρικής σχέσης με τη Ρωσία, αποφεύγοντας παράλληλα τη δημιουργία «ειδικών» που θα μπορούσαν να αναζωογονήσουν τις ανησυχίες για τον «ρεβιζιονιστικό» χαρακτήρα της γερμανικής πολιτικής στην Ευρώπη. Η ισορροπία των δικών της συμφερόντων, των συμφερόντων των ευρωπαϊκών κρατών και της Ρωσίας φαίνεται στον καθορισμό των βέλτιστων τρόπων για την ενσωμάτωση της Ρωσίας στο νέο σύστημα σχέσεων στην Ευρώπη.

2. Για αιώνες, οι σχέσεις της Ρωσίας με την Ευρώπη, εννοιολογικά και πρακτικά, χαρακτηρίζονται τόσο από αμοιβαία έλξη όσο και από αμοιβαία απώθηση. Ο εκδημοκρατισμός πρώτα στην ΕΣΣΔ και στη συνέχεια στη Ρωσία, η πολιτική μεταρρυθμίσεων της αγοράς και η προσαρμογή στις παγκόσμιες οικονομικές διαδικασίες δημιουργούν τις προϋποθέσεις για τη σταδιακή ενσωμάτωση της Ρωσίας σε ένα νέο σύστημα ευρωπαϊκών και παγκόσμιων σχέσεων που βασίζεται στην εταιρική σχέση. Ωστόσο, η τύχη και το τελικό αποτέλεσμα των ρωσικών μεταρρυθμίσεων, ο αυτοπροσδιορισμός της Ρωσίας και ο καθορισμός της θέσης και του ρόλου της στη νέα Ευρώπη εξακολουθούν να είναι εξαιρετικά αβέβαιες. Θα τελειώσουν; Ρωσικές μεταρρυθμίσειςτη δημιουργία μιας πραγματικά δημοκρατικής κοινωνίας με αποτελεσματική οικονομία της αγοράς ή, όπως έχει συμβεί πολλές φορές στην ιστορία, θα επικρατήσει ξανά η εθνικο-πατριωτική αντίδραση; Η ίδια η Ρωσία πρέπει να απαντήσει σε αυτό το ερώτημα.

3. Η υπέρβαση της πολιτικής και ιδεολογικής διάσπασης στην Ευρώπη στα τέλη της δεκαετίας του '80 δεν επέλυσε και δεν μπορούσε αυτόματα να λύσει το πρόβλημα του χάσματος στα επίπεδα της κοινωνικής οικονομική ανάπτυξημεταξύ των κρατών της Δυτικής και της Ανατολικής Ευρώπης. Δεκαετίες κομμουνιστικής κυριαρχίας και σχεδιασμένης οικονομίας επιβράδυναν την ανάπτυξη της ΚΑΕ και την έριξαν στο περιθώριο της παγκόσμιας και ευρωπαϊκής οικονομίας. Οι πιο ανεπτυγμένες χώρες της ΚΑΕ όσον αφορά το κατά κεφαλήν ΑΕΠ είναι συγκρίσιμες με τις φτωχότερες χώρες της ΕΕ. Τα προβλήματα και η διάρκεια της μεταβατικής περιόδου στην ΚΑΕ υποτιμήθηκαν σημαντικά στις αρχές της δεκαετίας του '90, επομένως οι κοινωνικοοικονομικές διαχωριστικές γραμμές θα παραμείνουν στην Ευρώπη για το άμεσο μέλλον. Οι δυσκολίες της μεταβατικής περιόδου εγείρουν τον κίνδυνο εσωτερικής αποσταθεροποίησης σε μεμονωμένες χώρες, η οποία μπορεί να έχει διασυνοριακές συνέπειες. Το πιο ανησυχητικό παράδειγμα εσωτερικής αποσταθεροποίησης ήταν το χάος στην Αλβανία το 1996-1997.

4. Μετά το τέλος του Ψυχρού Πολέμου, η Ευρώπη δεν απέφυγε την εμφάνιση τοπικών και περιφερειακών συγκρούσεων, συμπεριλαμβανομένων των ένοπλων. Η μαζική χρήση βίας στην πρώην Γιουγκοσλαβία ήταν το πιο σοβαρό σοκ για την Ευρώπη, η οποία δεν είχε βιώσει τόσο μεγάλης κλίμακας ανατροπές σε όλη τη μεταπολεμική περίοδο. Λόγω της εμφάνισης ανοιχτών συγκρούσεων στις χώρες πρώην ΕΣΣΔ, η εφαρμογή εθνοκρατικών πολιτικών από μια σειρά από πρόσφατα ανεξάρτητα κράτη, που μερικές φορές προσλαμβάνουν τον χαρακτήρα «εθνοκάθαρσης», τον λανθάνοντα κίνδυνο του αυτονομισμού και του αλυτρωτισμού στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη, το πρόβλημα των εσωτερικών συγκρούσεων και του «επιθετικού εθνικισμού» είναι σήμερα θεωρείται μία από τις κύριες προκλήσεις για την ευρωπαϊκή ασφάλεια.

Οι περισσότερες σύγχρονες συγκρούσεις στην Ευρώπη έχουν πάρει τη μορφή στρατιωτικής αντιπαράθεσης σε εκείνες τις χώρες που, για διάφορους λόγους, δεν έχουν περάσει από το στάδιο του σχηματισμού εθνικών κρατών (ή εθνικών κρατών), που πέρασαν οι περισσότεροι ευρωπαϊκοί λαοί τον 19ο αιώνα. Σε πολλές χώρες της Νοτιοανατολικής Ευρώπης και της πρώην ΕΣΣΔ, λειτουργούν άλλοι περίπλοκοι παράγοντες που υποδηλώνουν ότι η σύγκρουση και η αστάθεια είναι πιθανό να είναι σταθεροί σύντροφοι στις διαδικασίες σχηματισμού νέων εθνικών κρατών και εκσυγχρονισμού. Όλα αυτά, στις αρχές της δεκαετίας του '90, έφεραν αντιμέτωπη την κοινότητα των ευρωπαϊκών κρατών με την ανάγκη εντοπισμού αποτελεσματικών εργαλείων για τη διαχείριση καταστάσεων κρίσης, καθώς και για την ανάπτυξη μιας μακροπρόθεσμης στρατηγικής και πολιτικής για την πρόληψη εσωτερικών συγκρούσεων.

5. Η στρατιωτική επέμβαση του ΝΑΤΟ στη σύγκρουση στο Κοσσυφοπέδιο (ΟΔΓ) τον Μάρτιο - Ιούνιο 1999 έφερε στην Ευρώπη μια σειρά από νέα προβλήματα. Το πρώτο από αυτά είναι η αποδεδειγμένη αξίωση του ΝΑΤΟ για το δικαίωμα στρατιωτικής επέμβασης χωρίς την έγκριση του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ ή του ΟΑΣΕ εκτός του πεδίου ευθύνης του σε περίπτωση (όπως συνέβη στην ΟΔΓ) κατάφωρων παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των εθνικών μειονότητες.

Ταυτόχρονα, η κρίση του Κοσσυφοπεδίου του 1998–1999 αποκάλυψε ένα άλλο, πιο σοβαρό και μακροπρόθεσμο πρόβλημα. Συνδέεται με την έλλειψη εργαλείων για τη διεθνή, ιδίως την ευρωπαϊκή κοινότητα κρατών, να παρέμβει ειρηνικά, χωρίς στρατιωτική κλιμάκωση, στις εσωτερικές διαδικασίες ενός συγκεκριμένου κράτους, όταν το κράτος αυτό θέτει στο χείλος μιας ανθρωπιστικής καταστροφής ή μιας τεράστιας παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των εθνικών μειονοτήτων. Η ανάγκη ανάπτυξης κατάλληλων διεθνών μέσων έγινε προφανής ακριβώς και πρωτίστως στο πλαίσιο της κρίσης του Κοσσυφοπεδίου.

6. Νέες προκλήσεις ασφαλείας κατέστησαν δυνατό στη δεκαετία του '90 να μιλάμε για μη παραδοσιακές διαστάσεις της πολιτικής ασφάλειας, οι οποίες δεν μπορούν πλέον να περιοριστούν στην πολιτική της άμυνας, του περιορισμού των όπλων και του ελέγχου των όπλων. Μεταξύ των νέων προκλήσεων ασφάλειας, η μαζική μετανάστευση του πληθυσμού, συμπεριλαμβανομένων των αυξημένων ροών προσφύγων, προσέλκυσε πρόσφατα τη μεγαλύτερη προσοχή. διακίνηση ναρκωτικών και εμπορία όπλων· η τρομοκρατία και το οργανωμένο έγκλημα αποκτούν διεθνή χαρακτήρα.

Αν το 1989–1992 Τα περισσότερα ευρωπαϊκά κράτη έδειξαν προσοχή στην αξιολόγηση πιθανών επιλογών για το σχηματισμό ενός νέου ευρωπαϊκού συστήματος, στη συνέχεια από το 1993–1994. υπό την επίδραση ορισμένων αντικειμενικών διαδικασιών, το σύνολο των υπό συζήτηση επιλογών περιορίστηκε σταδιακά. Μέχρι το 1997, η φάση της συζήτησης είχε τελειώσει. Τα περιγράμματα της αναδυόμενης εικόνας της Ευρώπης έχουν γίνει πιο εμφανή, αν και οι λεπτομέρειες της εξακολουθούν να αποτελούν αντικείμενο συζήτησης. Ουσιαστικά, το 1993-1997. Υπήρξε μια «αλλαγή παραδείγματος» στη διαμόρφωση μιας ενωμένης Ευρώπης, η οποία γεννιέται σήμερα όχι στη βάση της «προσέγγισης» Ανατολής και Δύσης, αλλά ως αποτέλεσμα της σταδιακής επέκτασης των δυτικών οργανώσεων. Το πιο σημαντικό από αυτή την άποψη είναι η επέκταση της ΕΕ και του ΝΑΤΟ προς την Ανατολή. Ταυτόχρονα, η ποικιλομορφία των ευρωπαϊκών διαδικασιών δεν συνοψίζεται στην επέκταση αυτών των οργανώσεων, αλλά οδηγεί στη διαμόρφωση μιας «συναυλίας» ευρωπαϊκών θεσμών, καθένα από τα οποία είναι μοναδικό με τον δικό του τρόπο και αναντικατάστατο από την άποψη του διαχείριση των ευρωπαϊκών διαδικασιών.

Θεσμοθέτηση και μετατροπή της ΔΑΣΕ σε ΟΑΣΕ

Μέχρι το 1990, η ΔΑΣΕ ήταν μια σειρά από διακυβερνητικά φόρουμ. Η συνάντηση έδωσε τη λύση σε τρία βασικά καθήκοντα: τη διατήρηση ενός εντατικού και τακτικού διαλόγου μεταξύ Ανατολής και Δύσης. εναρμόνιση κανόνων και προτύπων συμπεριφοράς των κρατών στις αμοιβαίες σχέσεις και σε σχέση με τους πολίτες· εξέταση θεμάτων που σχετίζονται με την εκτέλεση από τα κράτη των υποχρεώσεών τους. Στις αρχές της δεκαετίας του 1990, το CSCE είχε εξελιχθεί δυναμικά αποτελεσματικό εργαλείορύθμιση των σχέσεων μεταξύ Ανατολής και Δύσης. Με την πτώση των κομμουνιστικών καθεστώτων, τα έγγραφα της ΔΑΣΕ εξέφραζαν τη δέσμευση όλων των συμμετεχόντων στην πλουραλιστική δημοκρατία, το κράτος δικαίου και το σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της ιδιωτικής ιδιοκτησίας, των οικονομιών της αγοράς και της κοινωνικής δικαιοσύνης. Αυτές οι αξίες κατοχυρώθηκαν και συγκεκριμενοποιήθηκαν στα έγγραφα των συνεδριάσεων της Κοπεγχάγης (Ιούνιος-Ιούλιος 1990) και της Μόσχας (Σεπτέμβριος-Οκτώβριος 1991) της Διάσκεψης για την Ανθρώπινη Διάσταση της CSCE, της Διάσκεψης της Βόννης για την Οικονομική Συνεργασία στην Ευρώπη (Μάρτιος). -Απρίλιος 1990) και στη Χάρτα του Παρισιού για μια Νέα Ευρώπη, που υπογράφηκε στις 21 Νοεμβρίου 1990. Μετά το 1990, χαρακτηρίστηκε η ανάπτυξη του CSCE, που μετονομάστηκε σε Οργανισμό για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ) την 1η Ιανουαρίου 1995. από μια σειρά από χαρακτηριστικά.

1. Το 1992–1993 Η σύνθεση των συμμετεχόντων του ΟΑΣΕ διευρύνθηκε σημαντικά ως αποτέλεσμα της εισδοχής των χωρών της πρώην ΕΣΣΔ και της πρώην Γιουγκοσλαβίας, καθώς και της Αλβανίας και της Ανδόρας. Ο ΟΑΣΕ είναι ο πιο οικουμενικός, πανευρωπαϊκός οργανισμός, ο οποίος καθορίζει μια σειρά από πλεονεκτήματα και δυσκολίες στο έργο του. Μεταξύ των προβλημάτων της οργάνωσης, εκτός από τη δυσκολία επίτευξης συναίνεσης, υπάρχει η πολιτιστική και πολιτική πολυμορφία των συμμετεχόντων κρατών.

2. Ο Χάρτης του Παρισιού σηματοδότησε την αρχή της θεσμοθέτησης του ΔΑΣΕ, που οδήγησε στη μετατροπή του σε ΟΑΣΕ. Από το 1990 έχουν δημιουργηθεί μόνιμες και τακτικές συνεδριάσεις δομές και θεσμοί του οργανισμού. Οι συνεδριάσεις πραγματοποιούνται κάθε δύο χρόνια για την επανεξέταση της υλοποίησης των δεσμεύσεων, με αποκορύφωμα τις συνόδους κορυφής (Ελσίνκι, 1992· Βουδαπέστη, 1994· Λισαβόνα 1996). Αρχικά, μία φορά το χρόνο, και τώρα κάθε δύο χρόνια, πραγματοποιούνται συνεδριάσεις του Υπουργικού Συμβουλίου του ΟΑΣΕ (Βερολίνο, 1991· Πράγα και Στοκχόλμη, 1992· Ρώμη, 1993· Βουδαπέστη, 1995· Κοπεγχάγη, 1997· Όσλο, 1998). Το όργανο που είναι εξουσιοδοτημένο να λαμβάνει ανεξάρτητες αποφάσεις είναι το Μόνιμο Συμβούλιο, το οποίο συνεδριάζει κάθε εβδομάδα στη Βιέννη. Οι θεσμοί του Προεδρεύοντος του Συμβουλίου και της Τρόικας έχουν δημιουργηθεί στον ΟΑΣΕ, γενικός γραμματέας, Ύπατος Αρμοστής για τις Εθνικές Μειονότητες, και πλήθος άλλων. Η γραμματεία βρίσκεται στη Βιέννη, με γραφείο στην Πράγα. στη Βαρσοβία - το Γραφείο για τους Δημοκρατικούς Θεσμούς και τα Ανθρώπινα Δικαιώματα (ODIHR), στη Γενεύη - το Δικαστήριο Συμβιβασμού και Διαιτησίας στο πλαίσιο του ΟΑΣΕ. Το Οικονομικό Φόρουμ του ΟΑΣΕ πραγματοποιείται κάθε χρόνο στην Πράγα. Στη Βιέννη λειτουργεί το Φόρουμ του ΟΑΣΕ για τη Συνεργασία Ασφάλειας, στο πλαίσιο του οποίου συζητούνται θέματα ελέγχου των εξοπλισμών.

3. Μαζί με τη διατήρηση των κανονιστικών λειτουργιών και τη μετατόπιση της έμφασης στην παρακολούθηση της συμμόρφωσης με τις αποδεκτές δεσμεύσεις, οι επιχειρησιακές δραστηριότητες του ΟΑΣΕ επεκτείνονται σε τομείς όπως η πρόληψη συγκρούσεων, η διαχείριση κρίσεων και η ανασυγκρότηση μετά τη σύγκρουση. τη συγκρότηση θεσμών του κράτους δικαίου (ιδίως ο ΟΑΣΕ διαδραματίζει ενεργό ρόλο στην παρακολούθηση των εκλογών, και σε ορισμένες περιπτώσεις στην οργάνωσή τους) και τη διασφάλιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

Από το 1992, ο ΟΑΣΕ στέλνει αποστολές σε ζώνες συγκρούσεων, συμπεριλαμβανομένων μακροπρόθεσμων, η εντολή των οποίων ποικίλλει ανάλογα με την κατάσταση και περιλαμβάνει καθήκοντα για την πρόληψη και την πολιτική διευθέτηση των συγκρούσεων. Μακροχρόνιες αποστολές λειτουργούν στη Β-Ε, τη Γεωργία, τη Λετονία, τη Μακεδονία, τη Μολδαβία, το Τατζικιστάν, την Ουκρανία, την Κροατία, την Εσθονία, το Κόσοβο. Από το 1995, η Ομάδα Βοήθειας του ΟΑΣΕ εργάζεται στην Τσετσενία. Από το 1998 - στη Λευκορωσία. Η Ομάδα του Μινσκ μεσολαβεί στη σύγκρουση του Ναγκόρνο-Καραμπάχ από το 1992. Ο ΟΑΣΕ εκπροσωπείται συνεχώς στην Αλβανία. Ειδικές αποστολές του ΟΑΣΕ στάλθηκαν το 1997 στην ΟΔΓ για την επίλυση της πολιτικής σύγκρουσης σχετικά με την παραποίηση των αποτελεσμάτων των δημοτικών εκλογών, καθώς και στην Αλβανία για την εξεύρεση πολιτικής λύσης στην αλβανική κρίση.

Από το 1992, με απόφαση της Συνόδου Κορυφής του Ελσίνκι, ο ΟΑΣΕ είναι μια περιφερειακή συμφωνία κατά την έννοια του Κεφαλαίου VIII του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών και διατηρείται το δικαίωμα διεξαγωγής ειρηνευτικών επιχειρήσεων, αποκλείοντας τη δυνατότητα χρήσης καταναγκαστικών μέτρων. Ωστόσο, μέχρι σήμερα ο ΟΑΣΕ δεν έχει χρησιμοποιήσει ποτέ αυτό το δικαίωμα. Σύμφωνα με την απόφαση της συνόδου κορυφής της Βουδαπέστης το 1994, σχεδιάζεται επιχείρηση του ΟΑΣΕ στη ζώνη σύγκρουσης του Ναγκόρνο-Καραμπάχ, η εφαρμογή της οποίας καθυστερεί λόγω της έλλειψης συμφωνίας μεταξύ των μερών σχετικά με τις αρχές μιας πολιτικής διευθέτησης.

Από το 1996, ο ΟΑΣΕ έχει πραγματοποιήσει μια σειρά από καθήκοντα ανασυγκρότησης μετά τη σύγκρουση σύμφωνα με τη Γενική Συμφωνία Πλαίσιο για την Ειρήνη του Ντέιτον του 1995 στη Β-Ε. Η συμφωνία ανέθεσε στον ΟΑΣΕ καθήκοντα όπως η προώθηση της ανάπτυξης υποπεριφερειακών μέτρων ελέγχου των όπλων, η διεξαγωγή διαπραγματεύσεων για περιφερειακά μέτρα ελέγχου των εξοπλισμών και μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης στη Νοτιοανατολική Ευρώπη. προσδιορισμός της διαθεσιμότητας των απαραίτητων συνθηκών, οργάνωση και διεξαγωγή γενικών βοσνιακών και δημοτικών εκλογών στη Β-Ε υπό διεθνή εποπτεία· την προώθηση της διαμόρφωσης δημοκρατικών θεσμών και τη διασφάλιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

Επιχειρησιακές δραστηριότητες για την έγκαιρη προειδοποίηση για επικείμενη σύγκρουση πραγματοποιούνται από τον Ύπατο Αρμοστή του ΟΑΣΕ για τις Εθνικές Μειονότητες σε συνεργασία με το ODIHR. Ο ρόλος του Προέδρου του Συμβουλίου, της τρόικας, των προσωπικών εκπροσώπων και των ειδικών εκπροσώπων του Προέδρου, που ενεργούν εξ ονόματος του ΟΑΣΕ σε συμφωνία με Μόνιμο Συμβούλιο. Από τη δεκαετία του '90, ο ΟΑΣΕ αλληλεπιδρά με άλλους διεθνείς οργανισμούς.

4. Παρά την αντιφατική στάση απέναντι στην οργάνωση των διαφόρων συμμετεχόντων κρατών, ορισμένα από τα οποία είτε δεν πιστεύουν στις δυνατότητες του ΟΑΣΕ, είτε δίνουν προτεραιότητα σε άλλες ευρωπαϊκές δομές και για το λόγο αυτό είναι επιφυλακτικοί ως προς την ενίσχυση των επιχειρησιακών δυνατοτήτων του ΟΑΣΕ, Το τελευταίο μετατρέπεται σταδιακά σε ένα από τα κύρια μέσα για τη διασφάλιση της ασφάλειας που βασίζεται στη συνεργασία. Οι λειτουργίες του ΟΑΣΕ, οι οποίες καθορίζουν τον μοναδικό χαρακτήρα του και δεν είναι χαρακτηριστικό κανενός άλλου ευρωπαϊκού οργανισμού, περιλαμβάνουν τα ακόλουθα:

Ως ο μόνος πανευρωπαϊκός οργανισμός, ο ΟΑΣΕ ασκεί δραστηριότητες καθορισμού προτύπων και είναι επίσης σε θέση να διασφαλίσει τη νομιμότητα των μέτρων που λαμβάνονται από άλλους περιφερειακούς οργανισμούς εκτός της επικράτειας των κρατών μελών τους.

Στο πλαίσιο του Φόρουμ της Βιέννης για τη Συνεργασία για την Ασφάλεια ή σε στενό συντονισμό με τον ΟΑΣΕ, εξετάζονται και επιλύονται ζητήματα ελέγχου των όπλων: μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης και ασφάλειας. τη Συνθήκη Ανοιχτών Ουρανών (που συνήφθη επίσημα εκτός του ΟΑΣΕ), τη Συνθήκη για τις Συμβατικές Ένοπλες Δυνάμεις στην Ευρώπη (CFE) και την OBCE-IA (η σύνθεση των μερών της συνθήκης που συνήφθη τον Νοέμβριο του 1990 είναι ήδη η ίδια με τους συμμετέχοντες του ΟΑΣΕ).

Οι επιχειρησιακές δραστηριότητες του ΟΑΣΕ στον τομέα της έγκαιρης προειδοποίησης, της πρόληψης και της επίλυσης συγκρούσεων παραμένουν μοναδικές.

Παρά τον συγκεκριμένο παραλληλισμό στις δραστηριότητες του Συμβουλίου της Ευρώπης και του ΟΑΣΕ, ο τελευταίος παραμένει ο μόνος οργανισμός που έχει σχεδιαστεί για να διασφαλίζει τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και να προωθεί τη διαμόρφωση θεσμών του κράτους δικαίου σε ολόκληρη την περιοχή του ΟΑΣΕ, συμπεριλαμβανομένων των χωρών που όχι μέλη ή υποψήφια μέλη του Συμβουλίου της Ευρώπης.

Διαδικασίες μετασχηματισμού στην ΚΑΕ

Η δυναμική της εσωτερικής ανάπτυξης και της εξωτερικής πολιτικής των χωρών της ΚΑΕ στη δεκαετία του '90 καθορίστηκε από μια σειρά παραγόντων. Ο τεχνητός χαρακτήρας των κομμουνιστικών καθεστώτων που τους επιβλήθηκε προκαθόρισε όχι μόνο την ταχεία κατάρρευση του τελευταίου στο πλαίσιο της αποδυνάμωσης της αντιπαράθεσης του μπλοκ και της εγκατάλειψης του «δόγματος Μπρέζνιεφ» από την ΕΣΣΔ, αλλά και έναν σχετικά ανώδυνο διαχωρισμό από την κομμουνιστική ιδεολογία, τη μετάβαση της προηγούμενης. τα κομμουνιστικά εργατικά κόμματα στη θέση της σοσιαλδημοκρατίας. Στις αρχές της δεκαετίας του 1990, μετά από μια σύντομη περίοδο συζήτησης, είχε προκύψει μια περισσότερο ή λιγότερο ευρεία συναίνεση σε αυτές τις χώρες σχετικά με τους κύριους στόχους εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής. Η ουσία του συνοψίζεται στον εντοπισμό τρόπων για την επανένταξη των χωρών της ΚΑΕ στην Ευρώπη, που σημαίνει ένταξη στο Συμβούλιο της Ευρώπης, στην ΕΕ και στη ΔΕΕ, καθώς και στο ΝΑΤΟ. Οι διαφορές μεταξύ των συντηρητικών και των αριστερών κομμάτων που διαδέχονται το ένα το άλλο στην εξουσία αφορούν κυρίως τα μέσα και τις μεθόδους επίτευξης αυτού του στόχου.

Ορισμένοι παράγοντες επηρεάζουν ολοένα και περισσότερο την κατάσταση των χωρών της ΚΑΕ και την εσωτερική τους ανάπτυξη. Πρώτον, η διαδικασία μεταρρυθμίσεων εδώ αποδείχθηκε πολύ πιο περίπλοκη και χρονοβόρα από ό,τι είχε αρχικά προβλεφθεί. Δεύτερον, με την πάροδο του χρόνου, η διαφοροποίηση των χωρών της ΚΑΕ ως προς την πρόοδο στην εφαρμογή των πολιτικών και οικονομικών μεταρρυθμίσεων έγινε όλο και πιο έντονη. Και οι δύο αυτές συνθήκες καθορίζουν τις αναδυόμενες διαφορές τόσο στον ρυθμό όσο και στις προοπτικές επανένταξης στην Ευρώπη μεμονωμένων χωρών της ΚΑΕ.

Η κληρονομιά της σχεδιαζόμενης οικονομίας, η πολυπλοκότητα των μεταρρυθμίσεων και το σχετικά χαμηλό επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης είναι μεταξύ των βασικών προβλημάτων στην εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων στις χώρες της ΚΑΕ. Οι συνεχείς μετασχηματισμοί επηρεάζονται αρνητικά από την κληρονομιά του κομμουνισμού: η έλλειψη εξουσίας, η υπανάπτυξη της κοινωνίας των πολιτών, η έλλειψη σταθερών κατευθυντήριων γραμμών για την αξία. Η πραγματοποίηση συστημικών και διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων της οικονομίας περιπλέκεται από την ισχύ των θέσεων της γραφειοκρατίας και των ομάδων συμφερόντων. Τα στερεότυπα συμπεριφοράς που δημιουργήθηκαν από το προηγούμενο σύστημα -πατερναλισμός, ισότητα κ.λπ.- παρεμβαίνουν στην καθιέρωση ενός νέου μοντέλου οικονομικής συμπεριφοράς. Η ανάγκη για διαρθρωτική μεταρρύθμιση της οικονομίας προκαθόρισε το αναπόφευκτο ενός κοινωνικού σοκ σε οποιαδήποτε εκδοχή των μεταρρυθμίσεων. Πολλές δυσκολίες προκύπτουν από την ταυτόχρονη μετάβαση στην οικονομία της αγοράς και τον μετασχηματισμό του πολιτικού συστήματος.

Μία από τις δέκα χώρες της ΚΑΕ - η Αλβανία, σύμφωνα με την ταξινόμηση του ΟΗΕ, ανήκει σε χώρες χαμηλού εισοδήματος (κατά κεφαλήν ΑΕΠ λιγότερο από 750 δολάρια ΗΠΑ το 1994). Οι περισσότερες χώρες ανήκουν στην ομάδα με χαμηλά μέσα εισοδήματα (έως 3 χιλιάδες δολάρια ΗΠΑ). Μόνο τρεις χώρες (Τσεχία, Ουγγαρία και Σλοβενία) εμπίπτουν στην ομάδα με υψηλά μέσα εισοδήματα. Καμία από τις χώρες της ΚΑΕ δεν ανήκει στην ομάδα υψηλού εισοδήματος. Η υπανάπτυξη επιδεινώθηκε από τη μείωση της παραγωγής που ξεκίνησε μετά το 1989 και συνδέθηκε με διαδικασίες μετασχηματισμού, αν και στις χώρες της ΚΑΕ η μείωση αυτή ήταν σημαντικά μικρότερη από ό,τι στην πρώην ΕΣΣΔ, η οποία προκαθόρισε μια σχετικά γρήγορη επανέναρξη της οικονομικής ανάπτυξης. Το χαμηλό επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης, η ταχεία κατάρρευση του κομμουνιστικού συστήματος, το βάρος των παλαιών προβλημάτων και η πτώση της παραγωγής ήταν, με τη σειρά τους, η αιτία πολλών αρνητικών κοινωνικοοικονομικών διαδικασιών.

Κατά τη διάρκεια των μετασχηματισμών στις χώρες της ΚΑΕ, ανάλογα με το συνδυασμό των αρχικών προϋποθέσεων για μεταρρυθμίσεις, τη συνέπεια και την εστίαση των πολιτικών που εφαρμόζονται, καθώς και εξωτερικές συνθήκεςδιαφοροποίηση των κρατών της περιοχής έχει προκύψει σε όλους τους τομείς μετασχηματισμού. Ανάλογα με την πρόοδο που έχει επιτευχθεί στην υλοποίηση των πολιτικών και οικονομικών μετασχηματισμών, καθώς και στην οικονομική ανάκαμψη στην ΚΑΕ, διακρίνονται δύο ομάδες κρατών, αν και τα όρια μεταξύ αυτών των ομάδων είναι μερικές φορές ασαφή και μέσα σε καθεμία από αυτές υπάρχει η δική της διαφοροποίηση. Πέντε χώρες της ΚΑΕ - η Τσεχία, η Πολωνία, η Ουγγαρία, η Σλοβακία και η Σλοβενία ​​- θεωρούνται ηγέτες στην εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων. Οι υπόλοιπες χώρες της ΚΑΕ (ορισμένες από αυτές καταβάλλουν προσπάθειες να φτάσουν την ηγετική ομάδα) βρίσκονται σε μια κατάσταση λεπτής ισορροπίας, στην οποία θετικοί και αρνητικοί παράγοντες ισορροπούν μεταξύ τους.

Οι πέντε κορυφαίες χώρες της ΚΑΕ έχουν σημειώσει σημαντική πρόοδο στην εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων και η οικονομική τους κατάσταση βελτιώθηκε το δεύτερο μισό της δεκαετίας του 1990. Λόγω των πιο ευνοϊκών συνθηκών εκκίνησης, οι συστημικοί μετασχηματισμοί σε αυτές τις χώρες ξεκίνησαν ταχύτερα και αποδείχθηκαν πιο επιτυχημένοι. Από το 1993-1994 Και οι πέντε χώρες βιώνουν οικονομική ανάπτυξη. Η μείωση της παραγωγής εδώ ήταν λιγότερο σημαντική - η πτώση του ΑΕΠ από το 1990 ήταν μόνο 15%. Ευνοϊκοί παράγοντες για αυτές τις χώρες είναι η αύξηση των επενδύσεων και οι μέτριοι ρυθμοί πληθωρισμού, οι οποίοι το 1997 κυμαίνονταν από 6,4% (Σλοβακία) έως 10% (Ουγγαρία). Πιστεύεται ότι στο μέλλον, αυτές οι πέντε χώρες, όσον αφορά τους οικονομικούς δείκτες τους, μπορούν να φτάσουν στο επίπεδο των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών της Ε.Ε. Οι αρνητικοί παράγοντες εδώ περιλαμβάνουν ένα σχετικά υψηλό ποσοστό ανεργίας (η μόνη εξαίρεση είναι η Τσεχική Δημοκρατία). μείωση του επιπέδου των πραγματικών μέσων μισθών· αύξηση της κοινωνικής διαφοροποίησης· έλλειψη αποτελεσματικού συστήματος κοινωνικής ασφάλισης· εξαθλίωση μέρους του πληθυσμού.

Οι χώρες της Βαλτικής - Λετονία, Λιθουανία και Εσθονία είναι μεταξύ των χωρών που μπορούν να ενταχθούν στενά στην πρώτη πεντάδα της ΚΑΕ. Ωστόσο, εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν σοβαρές οικονομικές και κοινωνικές προκλήσεις, μεταξύ άλλων επειδή η ύφεση ήταν πιο βαθιά. Παρά τα πολυάριθμα βραχυπρόθεσμα προβλήματα, οι χώρες της Βαλτικής έχουν διευρύνει σημαντικά την ελευθερία ελιγμών τους ως αποτέλεσμα μιας γρήγορης, αν και επώδυνης εξόδου από τον οικονομικό χώρο της πρώην ΕΣΣΔ. Οι διαδικασίες μετασχηματισμού στις χώρες της Νοτιοανατολικής Ευρώπης - Αλβανία, Βουλγαρία και Ρουμανία χαρακτηρίζονται από αστάθεια και ευθραυστότητα των επιτευχθέντων αποτελεσμάτων, η οποία εκδηλώθηκε πιο έντονα στις συνθήκες της αλβανικής κρίσης του 1996-1997. Το γενικό χαμηλό επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης επιδεινώνει τα υπάρχοντα προβλήματα στις χώρες αυτές.

Από άποψη εξωτερικής πολιτικής, η κατάσταση στην ΚΑΕ χαρακτηρίζεται από την απουσία αποτελεσματικών μηχανισμών περιφερειακής πολιτικής και οικονομικής συνεργασίας. Σχεδόν όλες οι χώρες της ΚΑΕ που είναι ήδη μέλη του Συμβουλίου της Ευρώπης δίνουν προτεραιότητα στις μονομερείς προσπάθειες ενσωμάτωσης στην ΕΕ και το ΝΑΤΟ, ενίοτε μπαίνουν σε ανταγωνισμό μεταξύ τους. Μετά το τέλος του Ψυχρού Πολέμου, διάφορες υποπεριφερειακές οργανώσεις εμφανίστηκαν εδώ και η διμερής αλληλεπίδραση μεταξύ των επιμέρους κρατών έγινε πιο έντονη. Οι χώρες της ΚΑΕ είναι μέλη της Κεντρικής Ευρωπαϊκής Πρωτοβουλίας, της Ομάδας του Visegrad, της CBSS, του BSEC και της συνεργασίας των περιοχών των Καρπαθίων (συμπεριλαμβανομένης της Ουκρανίας). Η Βουλγαρία αναλαμβάνει την πρωτοβουλία για την καθιέρωση τακτικού διαλόγου μεταξύ των κρατών της Νοτιοανατολικής Ευρώπης. Η Ρουμανία ακολουθεί τη δική της πολιτική υποπεριφερειακής συνεργασίας, η οποία στη δεκαετία του '90 έχτισε ένα περίπλοκο σύστημα «τριγώνων» - συμπληρωματικών τριμερών συμφώνων συνεργασίας (με Πολωνία και Ουκρανία, Βουλγαρία και Τουρκία, Μολδαβία και Ουκρανία, Ουγγαρία και Αυστρία, Βουλγαρία και Ελλάδα).

Ωστόσο, η συμμετοχή σε διάφορες μορφές υποπεριφερειακής συνεργασίας θεωρήθηκε συχνότερα από τις χώρες της ΚΑΕ είτε ως προσωρινή επιλογή για τη ρύθμιση των σχέσεων με γειτονικά κράτη για την περίοδο πριν από την ένταξη στην ΕΕ, είτε - σε περίπτωση λιγότερο ευνοϊκού σεναρίου - ως εφεδρική. αν και όχι βέλτιστη, επιλογή για μια στρατηγική εξωτερικής πολιτικής. Παράδειγμα εντατικής, αλλά τελικά αναποτελεσματικής υποπεριφερειακής αλληλεπίδρασης, η οποία, σύμφωνα με τα αρχικά σχέδια, κάλυπτε τους τομείς της οικονομίας, της εξωτερικής πολιτικής και της πολιτικής ασφάλειας, είναι η αλληλεπίδραση των χωρών της ομάδας του Βίσεγκραντ, βάσει της οποίας η Κεντρική Η Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών δημιουργήθηκε το 1993 (το 1995 εντάχθηκε στη Σλοβενία). Ωστόσο, δεν συνέβαλε σε σημαντική αναζωογόνηση του περιφερειακού εμπορίου.

Ευρωπαϊκή Ένωση: εμβάθυνση και επέκταση της ολοκλήρωσης

Το τέλος του Ψυχρού Πολέμου, η εξαφάνιση της αντιπαράθεσης του μπλοκ στην Ευρώπη, η ενοποίηση της Γερμανίας και η έναρξη του συστημικού μετασχηματισμού στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη έχουν φέρει αντιμέτωπες τις χώρες της ΕΕ με νέες προκλήσεις. Η επιθυμία να «διαλυθεί» η αυξανόμενη επιρροή της Γερμανίας στην ευρωπαϊκή πολιτική ώθησε τους εταίρους της Βόννης να εμβαθύνουν την ολοκλήρωση εντός της ΕΕ. Υποστηρικτές αυτής της γραμμής, αν και με ορισμένες επιφυλάξεις, ήταν ιδίως η Γαλλία, η Ιταλία και ορισμένες μικρές χώρες της Ε.Ε. Η Γερμανία υποστήριξε από την αρχή αυτή τη γραμμή. Το ΗΒ, το οποίο ήταν πιο επιφυλακτικό σχετικά με την εμβάθυνση της ολοκλήρωσης, προτίμησε μια διαφορετική επιλογή για την προσαρμογή της ΕΕ στις νέες συνθήκες, δηλαδή την επέκταση της ΕΕ ώστε να συμπεριλάβει τις χώρες της ΚΑΕ. Για σύντομο χρονικό διάστημα, οι κύριες συζητήσεις εντός της ΕΕ περιστρέφονταν γύρω από το δίλημμα: εμβάθυνση ή διεύρυνση; Τελικά, η επιλογή έγινε υπέρ της εμβάθυνσης της ολοκλήρωσης, η οποία θα συνοδευόταν από τη μετέπειτα επέκτασή της, πρώτα σε βάρος των αναπτυγμένων χωρών της Δυτικής Ευρώπης και στη συνέχεια στις χώρες της ΚΑΕ.

Οι προσπάθειες για την εμβάθυνση της ολοκλήρωσης εντός της ΕΕ αναλήφθηκαν επανειλημμένα πριν από το τέλος του Ψυχρού Πολέμου, αν και λόγω διαφωνιών μεταξύ των κύριων κρατών μελών περιορίζονταν συνήθως σε μισόλογους λύσεις. Το 1985, οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων των χωρών της ΕΕ συμφώνησαν σε μια δέσμη μεταρρυθμίσεων και προσθηκών στις συνθήκες της ΕΕ, η οποία ενοποιήθηκε στην Ενιαία Ευρωπαϊκή Πράξη, η οποία τέθηκε σε ισχύ το 1987. Το έγγραφο αυτό προέβλεπε, ειδικότερα, την ολοκλήρωση του σχηματισμού κοινής εσωτερικής αγοράς έως τα τέλη του 1992. , επιστροφή στη λήψη σημαντικού μέρους των αποφάσεων στην ΕΕ με πλειοψηφία, καθώς και διεύρυνση των εξουσιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Ταυτόχρονα, οι αρμοδιότητες της ΕΕ επεκτάθηκαν για να συμπεριλάβουν τις πολιτικές έρευνας, τεχνολογίας και διατήρησης. περιβάλλον. Με την υιοθέτηση της Ενιαίας Ευρωπαϊκής Πράξης, δημιουργήθηκε μια συμβατική βάση για τις δραστηριότητες του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, καθώς και η «Ευρωπαϊκή πολιτική συνεργασία», που συνεπαγόταν την εναρμόνιση των εξωτερικών πολιτικών των κρατών της Ε.Ε.

Οι αλλαγές στην Ευρώπη ώθησαν τις χώρες της ΕΕ να κάνουν πιο ριζικά βήματα για την εμβάθυνση της ολοκλήρωσης. Στις 9–10 Δεκεμβρίου 1991, σε μια συνάντηση των ηγετών της ΕΕ στο Μάαστριχτ (Ολλανδία), εγκρίθηκε ένα σχέδιο συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, το οποίο υπογράφηκε από τους Υπουργούς Εξωτερικών και Οικονομικών στις 7 Φεβρουαρίου 1992 και τέθηκε σε ισχύ στις 1 Νοεμβρίου 1993. Η συνθήκη προβλέπει σημαντική εμβάθυνση της ολοκλήρωσης σε διάφορους τομείς:

1. Η Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα, που ιδρύθηκε με τη Συνθήκη της Ρώμης το 1957, έγινε Ευρωπαϊκή Ένωση. Το πεδίο των δραστηριοτήτων της ΕΕ έχει διευρυνθεί σημαντικά. Τελωνειακή ένωση, η κοινή αγορά, η κοινή γεωργική πολιτική και η πολιτική εξωτερικού εμπορίου συμπληρώνονται από το 1999 από την Ευρωπαϊκή Νομισματική Ένωση (ΟΝΕ), εναρμονισμένες πολιτικές στους τομείς του περιβάλλοντος, της υγείας, της εκπαίδευσης και κοινωνική σφαίρα. Λόγω της συμβιβαστικής φύσης της Συνθήκης του Μάαστριχτ, η αρμοδιότητα των οργάνων της ΕΕ στους αναφερόμενους τομείς είναι άνιση και όχι πάντα άνευ όρων. Η συνθήκη προβλέπει την εισαγωγή του θεσμού της «ιθαγένειας της ΕΕ», ο οποίος δεν καταργεί την ιθαγένεια μεμονωμένων κρατών. Συγκροτήθηκε επιτροπή περιφερειακών θεμάτων. Οι εξουσίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου έχουν διευρυνθεί.

2. Μια νέα κατεύθυνση της δραστηριότητας της ΕΕ έχει γίνει η εφαρμογή μιας κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ), που αναπτύσσει την εμπειρία της «ευρωπαϊκής πολιτικής συνεργασίας» και προβλέπει τον συντονισμό και την εφαρμογή από τις χώρες της ΕΕ κοινών δράσεων εξωτερικής πολιτικής στη βάση των ομόφωνων αποφάσεων.

3. Η συνεργασία στον τομέα της εσωτερικής πολιτικής έχει γίνει νέα κατεύθυνση. Είναι περίπου, ειδικότερα, για την εναρμόνιση των πολιτικών των χωρών της ΕΕ για τη χορήγηση πολιτικού ασύλου, τη ρύθμιση των διαδικασιών μετανάστευσης, την καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών και του εγκλήματος και τη στενότερη συνεργασία μεταξύ των αστυνομικών υπηρεσιών. Ωστόσο, και σε αυτόν τον τομέα, απαιτείται ομοφωνία στο Συμβούλιο Υπουργών της ΕΕ για τη λήψη συμφωνημένων μέτρων.

Η ίδια η Συνθήκη του Μάαστριχτ ήταν το αποτέλεσμα πολύπλοκων συμβιβασμών μεταξύ ευρωαισιόδοξων και ευρωσκεπτικιστών εντός της Ένωσης. Η συμφωνία προέβλεπε τη δυνατότητα αναθεώρησης και περαιτέρω ανάπτυξης των διατάξεών της από μια διακυβερνητική διάσκεψη χωρών της ΕΕ, η αρμοδιότητα της οποίας περιλάμβανε εξέταση θεμάτων περαιτέρω ανάπτυξης της συνεργασίας στους τομείς της ΚΕΠΠΑ, της εσωτερικής πολιτικής και της δικαιοσύνης. Η διάσκεψη ξεκίνησε στις 29 Μαρτίου 1996 στο Τορίνο (Ιταλία) με συνεδρίαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου σε επίπεδο αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων και ολοκληρώθηκε στο Άμστερνταμ στις 16-17 Ιουνίου 1997 με την έγκριση της Συνθήκης του Άμστερνταμ, που υπογράφηκε από την Υπουργών Εξωτερικών στις 2 Οκτωβρίου 1997. Η Συνθήκη επισημοποίησε την πρόοδο σε ορισμένους τομείς, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αποτέλεσαν αντικείμενο διαφωνιών κατά την προετοιμασία της Συνθήκης του Μάαστριχτ. Η συμφωνία, η οποία τέθηκε σε ισχύ την 1η Μαΐου 1999, προβλέπει ιδίως:

Διεύρυνση των αρμοδιοτήτων της ΕΕ στον τομέα της εσωτερικής πολιτικής. Η Ευρωπόλ, που ιδρύθηκε στη Χάγη ως κέντρο συλλογής, επεξεργασίας και ανταλλαγής πληροφοριών, έχει ανατεθεί επιχειρησιακές λειτουργίες. Η διεθνής συνεργασία μεταξύ των εθνικών αστυνομικών και τελωνειακών υπηρεσιών και των δικαστικών αρχών διευρύνεται. Εντός πέντε ετών από την έναρξη ισχύος της συνθήκης, οι συνοριακοί έλεγχοι μεταξύ όλων των χωρών της ΕΕ (εκτός του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας) πρέπει να καταργηθούν και να θεσπιστούν κοινά πρότυπα για τους ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα. Η αρμοδιότητα της ΕΕ στον τομέα της πολιτικής για τη χορήγηση πολιτικού ασύλου, τη μετανάστευση και τους πρόσφυγες διευρύνεται.

Ρύθμιση του νομικού καθεστώτος των πολιτών χωρών της Ε.Ε. Η ικανότητα της ΕΕ να αναλάβει δράση κατά των διακρίσεων διευρύνεται. Η αρχή των ίσων δικαιωμάτων ανδρών και γυναικών καθίσταται υποχρεωτική για όλες τις χώρες της ένωσης.

Διεύρυνση των λειτουργιών του σωματείου στον τομέα της κοινωνικής πολιτικής. Για πρώτη φορά, στη συμφωνία εμφανίστηκε ένα κεφάλαιο για τον συντονισμό της πολιτικής απασχόλησης. Για πρώτη φορά, το Ηνωμένο Βασίλειο συμφώνησε να αναγνωρίσει πλήρως τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τις συμφωνημένες κοινωνικές πολιτικές των χωρών της ΕΕ. Η συνθήκη θεσπίζει ελάχιστα πρότυπα στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης. Η πολιτική της ΕΕ σε οποιονδήποτε τομέα πρέπει να συμμορφώνεται με περιβαλλοντικά κριτήρια - ενίσχυση και βελτίωση του μηχανισμού ΚΕΠΠΑ. Η διαδικασία λήψης αποφάσεων στο πλαίσιο της ΚΕΠΠΑ έχει βελτιωθεί. Αν και οι θεμελιώδεις αποφάσεις εξακολουθούν να απαιτούν ομοφωνία, οι λεγόμενες εκτελεστικές αποφάσεις μπορούν πλέον να λαμβάνονται με πλειοψηφία. Καθιερώθηκε η θέση του Γενικού Γραμματέα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, υπεύθυνος για την ανάπτυξη και την εφαρμογή της ΚΕΠΠΑ.

Νέες λειτουργίες για τη ρύθμιση διεθνών κρίσεων Η Συνθήκη του Άμστερνταμ περιλαμβάνει στην αρμοδιότητα της ΕΕ την υλοποίηση ανθρωπιστικών δράσεων, καθώς και επιχειρήσεις για τη διατήρηση και την ενίσχυση της ειρήνης. Με βάση την ομοφωνία, η ΕΕ μπορεί να λάβει πολιτικές αποφάσεις που εξουσιοδοτούν τη ΔΕΕ να διεξάγει τέτοιες επιχειρήσεις. Δεδομένου ότι κατά τη διάρκεια της διακυβερνητικής διάσκεψης δεν επιλύθηκε το θέμα της προοπτικής ένταξης της Δυτικοευρωπαϊκής Ένωσης (ΔΕΕ) στις δομές της ΕΕ, δόθηκε η δυνατότητα στην ΕΕ να λάβει πολιτικές αποφάσεις με ομοφωνία, εξουσιοδοτώντας τη ΔΕΕ να ειρηνευτικές επιχειρήσεις. Μετά την αλλαγή της αρνητικής θέσης της Αγγλίας σχετικά με την ένταξη της ΔΕΕ στην Ευρωπαϊκή Ένωση (η οποία αντικατοπτρίστηκε στη γαλλο-βρετανική δήλωση που υπογράφηκε στο Saint-Malo στις 4 Δεκεμβρίου 1998), μια θεμελιώδης αλλαγή προέκυψε σε αυτόν τον τομέα ​συνεργασία μεταξύ των χωρών της Ε.Ε. Στη σύνοδο κορυφής της ΕΕ στην Κολωνία στις 3–4 Ιουνίου 1999, ελήφθη απόφαση για την ανάπτυξη και εφαρμογή κοινής ευρωπαϊκής πολιτικής ασφάλειας και άμυνας στο πλαίσιο της ΚΕΠΠΑ. Η απόφαση της Κολωνίας, η οποία προβλέπει τη χορήγηση εξουσιών για την ανεξάρτητη υλοποίηση στρατιωτικών επιχειρήσεων για τη διασφάλιση της ειρήνης σε ένοπλες κρίσεις, με βάση την υποδομή του ΝΑΤΟ, καθώς και τη δημιουργία των απαραίτητων οργάνων της ΕΕ για αυτό, συμπεριλαμβανομένης της Επιτροπής Πολιτικής Ασφάλειας, η Στρατιωτική Επιτροπή, το Αρχηγείο της ΕΕ κ.λπ., ουσιαστικά σημαίνει πλήρης ενσωμάτωση της ΔΕΕ στις δομές της Ευρωπαϊκής Ένωσης, - μεταρρύθμιση των δομών και των θεσμών της ΕΕ. Στόχος του είναι να ενισχύσει τις θέσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, να βελτιώσει τους κανόνες λήψης αποφάσεων, μεταξύ άλλων με την επέκταση του καταλόγου θεμάτων για τα οποία οι αποφάσεις λαμβάνονται με πλειοψηφία.

Στις 15 Ιουλίου 1997, η Επιτροπή της ΕΕ παρουσίασε την Ατζέντα 2000, η ​​οποία περιείχε συστάσεις για τις κύριες κατευθύνσεις μεταρρύθμισης στις δραστηριότητες της ένωσης, που εξαρτώνται από τις διατάξεις της Συνθήκης του Άμστερνταμ και την επικείμενη διεύρυνση της ΕΕ προς Ανατολάς. Οι συστάσεις αυτές εγκρίθηκαν από τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων των χωρών της ΕΕ σε ειδική σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στο Βερολίνο στις 26 Μαρτίου 1999.

Η συμφωνία για την Ατζέντα 2000 αποσκοπεί στην επίλυση των αντιφάσεων που προκύπτουν κατά την ταυτόχρονη εμβάθυνση της ολοκλήρωσης και της επέκτασης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το λιγότερο αμφιλεγόμενο ζήτημα ήταν η είσοδος στην ΕΕ των αναπτυγμένων ευρωπαϊκών χωρών. Το 1993, μια συμφωνία μεταξύ των χωρών της ΕΕ και της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών (ΕΖΕΣ) για τη δημιουργία του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (ΕΟΧ) τέθηκε σε ισχύ, επιτρέποντας ουσιαστικά στις χώρες της ΕΖΕΣ να εισέλθουν στην ενιαία αγορά της ΕΕ. Ωστόσο, η συμφωνία SES έσβησε γρήγορα στο παρασκήνιο λόγω του γεγονότος ότι η Ελβετία δεν την επικύρωσε σε δημοψήφισμα και τέσσερα κράτη - η Αυστρία, η Νορβηγία, η Φινλανδία και η Σουηδία - ξεκίνησαν διαπραγματεύσεις για την ένταξη στην ΕΕ. Την 1η Ιανουαρίου 1995, η Αυστρία, η Φινλανδία και η Σουηδία έγιναν μέλη της ΕΕ, ο αριθμός των μελών της οποίας αυξήθηκε από 12 σε 15.

Το πιο δύσκολο και αμφιλεγόμενο ζήτημα ήταν η ένταξη των χωρών της ΚΑΕ στην Ε.Ε. Για αρκετά χρόνια μετά την κατάρρευση των κομμουνιστικών καθεστώτων στην Ευρώπη, η ΕΕ δεν έλαβε ξεκάθαρη θέση σχετικά με αυτό το θέμα, αν και ανέπτυξε από νωρίς μια στρατηγική για στενότερη συνεργασία με τις χώρες της ΚΑΕ μέσω συμφωνιών σύνδεσης γνωστές ως «ευρωπαϊκές συμφωνίες». Οι πρώτες τέτοιες συμφωνίες με την ΕΕ υπογράφηκαν από την Ουγγαρία, την Πολωνία και την Τσεχοσλοβακία στις 16 Δεκεμβρίου 1991. Στη συνέχεια, υπογράφηκαν και με τις 10 χώρες της ΚΑΕ.

Οι «Ευρωπαϊκές Συμφωνίες» παρείχαν στις χώρες που τις υπέγραψαν το καθεστώς των συνδεδεμένων μελών και προβλέπουν τη δυνατότητα ένταξής τους στην ΕΕ, ρυθμίζουν τις πολιτικές και οικονομικές σχέσεις με την Ένωση, συμπεριλαμβανομένης της θέσπισης καθεστώτος ελεύθερων συναλλαγών. Οι συμφωνίες θεσπίζουν μηχανισμούς για τη διατήρηση συνεχούς διαλόγου μεταξύ των μερών, παρέχουν μεγαλύτερη πρόσβαση στις χώρες της ΚΑΕ σε πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία λήψης αποφάσεων στην ΕΕ και ορίζουν μηχανισμούς για την παροχή τεχνικής και οικονομικής βοήθειας στις μεταρρυθμίσεις, ιδίως στο πλαίσιο το πρόγραμμα PHARE.

Ωστόσο, η απόκτηση του καθεστώτος συνδεδεμένου μέλους από μόνη της δεν εγγυήθηκε την ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Μόνο στη σύνοδό του στην Κοπεγχάγη στις 21-22 Ιουνίου 1993 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε πολιτική απόφαση ότι «οι συνδεδεμένες χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης που το επιθυμούν θα γίνουν μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης». Ταυτόχρονα, το υψηλότερο πολιτικό σώμαΗ ΕΕ δεν έχει σκιαγραφήσει ένα χρονοδιάγραμμα για πιθανή ένταξη, ορίζοντας μόνο ότι για να γίνουν πλήρες μέλος της ένωσης, οι υποψήφιοι πρέπει να πληρούν ορισμένα οικονομικά και πολιτικά κριτήρια. Παράλληλα, το συμβούλιο όρισε ότι η είσοδος νέων μελών δεν πρέπει να βλάψει τη βιωσιμότητα του σωματείου. Εκτός από την εστίαση του προγράμματος PHARE στην προετοιμασία των χωρών της ΚΑΕ για την ένταξη στην ΕΕ, στην Κοπεγχάγη οι υποψήφιες χώρες κλήθηκαν να ξεκινήσουν έναν «δομημένο διάλογο» με την ΕΕ, κατά τη διάρκεια του οποίου όλα τα θέματα των σχέσεών τους με την Ένωση θα μπορούσαν να εξεταστούν. διευκρινίστηκε.

Μια πιο συγκεκριμένη στρατηγική της ΕΕ για την ένταξη των χωρών της ΚΑΕ εγκρίθηκε στη σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στο Έσσεν (Γερμανία) στις 9–10 Δεκεμβρίου 1994. Το Συμβούλιο σημείωσε ότι οι διαπραγματεύσεις για την ένταξη των χωρών της ΚΑΕ στην ΕΕ θα μπορούσαν να ξεκινήσουν μόνο μετά την ολοκλήρωση της διακυβερνητικής διάσκεψης, καθώς και μετά από προσεκτική ανάλυση του πιθανού αντίκτυπου της διεύρυνσης της ΕΕ στη βιωσιμότητά της και στην ετοιμότητα των υποψηφίων να ενταχθούν στην Ένωση. Το Συμβούλιο καθόρισε ένα σύνολο βραχυπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων μέτρων για την προετοιμασία των χωρών της ΚΑΕ για ένταξη στην Ένωση.

Παρά τις διαφωνίες που υπήρχαν στην Ένωση και την παρουσία υποστηρικτών της ταυτόχρονης έναρξης διαπραγματεύσεων με όλες τις υποψήφιες χώρες, η ΕΕ ακολουθεί τελικά μια διαφοροποιημένη πολιτική έναντι των χωρών της ΚΑΕ. Οι πέντε κορυφαίοι υποψήφιοι μεταξύ των χωρών της ΚΑΕ ήταν η Ουγγαρία, η Πολωνία, η Σλοβενία, η Τσεχική Δημοκρατία και η Εσθονία. Στις 31 Μαρτίου 1998 ξεκίνησαν οι διαπραγματεύσεις μαζί τους, καθώς και με την Κύπρο. Πιστεύεται ότι θα μπορέσουν να ενταχθούν στην ΕΕ το 2001, αν και η Επιτροπή της ΕΕ βασίζεται σε μια πιο ρεαλιστική ημερομηνία - το 2003.

Στις υπόλοιπες πέντε υποψήφιες προς ένταξη χώρες προσφέρθηκε ειδικό πρόγραμμα εταιρικής σχέσης και καθιερώθηκε ειδική διάσκεψη με τη συμμετοχή όλων των υποψηφίων προς ένταξη χωρών για να εξασφαλιστεί στενότερος συντονισμός και εναρμόνιση των πολιτικών τους με αυτές της Ένωσης.

ΝΑΤΟ: προσαρμογή και επέκταση

Με το τέλος του Ψυχρού Πολέμου, το ΝΑΤΟ, περισσότερο από άλλους ευρωπαϊκούς οργανισμούς, αντιμετώπισε το πρόβλημα της προσαρμογής των πολιτικών και των στρατηγικών του στη νέα κατάσταση και της ανάπτυξης νέων σχέσεων με τις χώρες που ήταν μέρος της Βαρσοβίας Βαρσοβία. Η διαδικασία προσαρμογής της πολιτικής και της στρατηγικής του ΝΑΤΟ ξεκίνησε με τη Σύνοδο Κορυφής του Συμβουλίου του ΝΑΤΟ στο Λονδίνο (Ιούλιος 1990). Ταυτόχρονα, η συμμαχία απάντησε σε μια σειρά από μεγάλες προκλήσεις που αντιμετώπισε η οργάνωση.

1. Η αλλαγή της στρατιωτικοπολιτικής κατάστασης, η εξαφάνιση του κινδύνου μιας ξαφνικής μεγάλης κλίμακας στρατιωτικής σύγκρουσης μεταξύ Ανατολής και Δύσης, η εμφάνιση τοπικών εσωτερικών και διακρατικών συγκρούσεων που δεν επηρεάζουν άμεσα τη στρατιωτική ασφάλεια των χωρών του ΝΑΤΟ, όχι απαιτούσε απλώς μια αναθεώρηση της στρατιωτικής στρατηγικής της συμμαχίας, αλλά ενίσχυσε επίσης τη διάθεση προς όφελος της μείωσης των ενόπλων δυνάμεων και των στρατιωτικών δαπανών στις περισσότερες χώρες του ΝΑΤΟ.

2. Η τάση για εντατικοποίηση της αμυντικής συνεργασίας εντός της ΔΕΕ, η οποία εντάθηκε στις αρχές της δεκαετίας του '90 σε μια σειρά δυτικοευρωπαϊκών χωρών, τόνωσε τη διαστρωμάτωση εντός του ΝΑΤΟ.

3. Η αλλαγή από τις αρχές της δεκαετίας του '90 στην αναλογία παραδοσιακών και νέων (κυρίως μη στρατιωτικών) προκλήσεων ασφαλείας έχει θέσει υπό αμφισβήτηση το μέλλον του ΝΑΤΟ ως στρατιωτικού οργανισμού.

Σκοπός του μαθήματος:μελετώντας τη διαμόρφωση, τα χαρακτηριστικά, τις αντιφάσεις και την αυξανόμενη κρίση του συστήματος της Βιέννης διεθνείς σχέσειςστην Ευρώπη του 19ου αιώνα.

Γνώσεις και δεξιότητες που αποκτά ο μαθητής ως αποτέλεσμα της κατάκτησης του θέματος, των αναπτυγμένων ικανοτήτων ή τμημάτων αυτού:

Ξέρω:

- βασικές ιστορικές πληροφορίες για μεμονωμένα προβλήματα του συστήματος διεθνών σχέσεων της Βιέννης στην Ευρώπη τον 19ο αιώνα.

Τεχνικές για τη σύνταξη κριτικών και βιβλιογραφιών για επιμέρους προβλήματα του συστήματος διεθνών σχέσεων της Βιέννης στην Ευρώπη τον 19ο αιώνα.

Εχω την δυνατότητα να:

Κατανόηση, κριτική ανάλυση και χρήση βασικών ιστορικών πληροφοριών για επιλεγμένα ζητήματα του συστήματος διεθνών σχέσεων της Βιέννης στην Ευρώπη του 19ου αιώνα.

Συντάσσει κριτικές και βιβλιογραφίες για συγκεκριμένα ζητήματα του συστήματος διεθνών σχέσεων της Βιέννης στην Ευρώπη τον 19ο αιώνα.

Τα δικά:

Ικανότητα κατανόησης, κριτικής ανάλυσης και χρήσης βασικών ιστορικών πληροφοριών για επιλεγμένα θέματα του συστήματος διεθνών σχέσεων της Βιέννης στην Ευρώπη του 19ου αιώνα.

Η δυνατότητα σύνταξης κριτικών και βιβλιογραφιών για επιλεγμένα προβλήματα του συστήματος διεθνών σχέσεων της Βιέννης στην Ευρώπη του 19ου αιώνα.

Συνάφεια του θέματος

Στην περίοδο από τα τέλη του XVIII - αρχές XIXαιώνες συντελούνται βαθιές αλλαγές στις μορφές και τις μεθόδους της ευγενούς-δυναστικής διπλωματίας των ευρωπαϊκών κρατών. Διπλωματία απόλυτων μοναρχιών του 18ου αιώνα. υπέστη αλλαγές υπό την επίδραση της αμερικανικής αστικής επανάστασης και του Πολέμου της Ανεξαρτησίας του 1775-1783. και τελικά δέχτηκε ένα συντριπτικό πλήγμα από τη Μεγάλη Γαλλική Επανάσταση του 1789-1794.

Η αναδυόμενη αστική τάξη πρότεινε ως βασική αρχή την αρχή της υπεροχής ή της κυριαρχίας του έθνους, η οποία διακηρύχθηκε για πρώτη φορά στον τομέα της διπλωματίας στις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής κατά τη διάρκεια του αγώνα για ανεξαρτησία και αναπτύχθηκε περαιτέρω στο πλαίσιο της γαλλικής διπλωματία κατά τη Γαλλική Επανάσταση στα τέλη του 18ου αιώνα. Στον αγώνα ενάντια στις φεουδαρχικές-μοναρχικές δυνάμεις, η γαλλική αστική τάξη διακήρυξε τα συνθήματα της ισότητας των λαών, της ελευθερίας και της αδελφοσύνης τους. Απέρριψε επιδεικτικά την πολιτική των κατακτήσεων και τις μυστικές συνθήκες. Ωστόσο, η νέα εξωτερική πολιτική που διακηρύχθηκε δεν εφαρμόστηκε πάντα στην πράξη και συχνά παρέμενε στο πλαίσιο προφορικών δηλώσεων, χωρίς να υπολογίζονται μεμονωμένες προσπάθειες εφαρμογής της στη Γαλλία κατά την περίοδο πριν από το πραξικόπημα του Θερμιδορίου στις 27 Ιουλίου 1794.

Η ηγεσία της εξωτερικής πολιτικής επηρεάστηκε από την ενίσχυση του κοινοβουλευτικού συστήματος (κυρίως στη Μεγάλη Βρετανία) και των αστικοδημοκρατικών ελευθεριών στις προηγμένες χώρες της Ευρώπης. Τα πολιτικά κόμματα και ο Τύπος αρχίζουν να ασκούν κάποια επιρροή στη διαμόρφωση της εξωτερικής πολιτικής πορείας της χώρας τους. Εισάγεται περισσότερη διαφάνεια στις διπλωματικές σχέσεις. Οι δραστηριότητες των υπουργών Εξωτερικών και των πρεσβευτών αρχίζουν να υπόκεινται σε έλεγχο. Τα μέσα επικοινωνίας βελτιώνονται, γεγονός που έχει αντίκτυπο στην οργάνωση της διαχείρισης της εξωτερικής πολιτικής: η μεγαλύτερη ταχύτητα επικοινωνίας συμβάλλει σε μεγαλύτερο συγκεντρωτισμό και αποτελεσματικότητα της διπλωματικής ηγεσίας.

Εμφανίζονται επίσης νέες μέθοδοι διπλωματίας που διαφέρουν από την περίοδο της διπλωματίας των απόλυτων μοναρχιών. Έτσι, οι ανταλλαγές εδαφών μεταξύ δυναστειών γίνονται σπάνιες. Τα θέματα δυναστικών γάμων και κληρονομιών δεν παίζουν πλέον τον ίδιο ρόλο στις διεθνείς σχέσεις. Οι δυναστικοί πόλεμοι που ήταν χαρακτηριστικά της πρώτης εποχής γίνονται επίσης παρελθόν. μισό του XVIII V. στην ιστορία των διεθνών σχέσεων και της ευρωπαϊκής διπλωματίας. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, το πρόβλημα των κινημάτων για την εθνική απελευθέρωση έγινε πολύ οξύ - στην Ευρώπη και εντός Λατινική Αμερική. Αυξάνεται η σημασία των θεμάτων της τελωνειακής πολιτικής και των εμπορικών συμφωνιών, ο αγώνας της βιομηχανικής αστικής τάξης για αγορές για τα αγαθά τους.

Η ευρωπαϊκή αστική τάξη πρότεινε μια νέα αρχή της εξωτερικής πολιτικής - την «αρχή της μη παρέμβασης», η οποία πηγάζει από την ιδέα της υπεροχής του έθνους και αντιτάχθηκε στη διακηρυγμένη φεουδαρχική-απολυταρχική αρχή της ανοιχτής παρέμβασης στις εσωτερικές υποθέσεις. άλλων δυνάμεων προκειμένου να καταστείλουν τις επαναστάσεις, και την αρχή της νομιμοποίησης, που δικαιολογεί την αποκατάσταση των ανατρεπόμενων μοναρχιών. Η πάλη μεταξύ των αρχών της ευγενούς-δυναστικής διπλωματίας και της διπλωματίας της ανερχόμενης αστικής τάξης είναι χαρακτηριστικό γνώρισμα των διεθνών σχέσεων του τέλους του 18ου - πρώτου μισού του 19ου αιώνα.

Τα σημαντικότερα γεγονότα αυτής της περιόδου ήταν όπως η γαλλική αστική επανάσταση, στην οποία κηρύχθηκαν νέες αρχές εξωτερικής πολιτικής, οι Ναπολεόντειοι πόλεμοι, το Συνέδριο της Βιέννης και ο σχηματισμός της Ιεράς Συμμαχίας. Αυτά τα γεγονότα οδήγησαν σε μια νέα εδαφική διαίρεση στην Ευρώπη και στις αποικίες και σε μια ανασύνταξη των πολιτικών δυνάμεων στην Ευρώπη - την τελική διεκδίκηση της αγγλικής ηγεμονίας στις θάλασσες και στις αποικίες, την απώλεια της προηγούμενης επιρροής της Γαλλίας στην Ευρώπη, τη δημιουργία μια στενή ένωση Ευρωπαίων μοναρχών που καθιέρωσαν τον έλεγχο της πολιτικής κατάστασης στην ήπειρο μέχρι το 1830

Τα σημαντικότερα στάδια στην ανάπτυξη των διεθνών σχέσεων στα τέλη του 18ου - πρώτο μισό του 19ου αιώνα. διακρίνονται τα εξής:

1) 1789-1794, όταν το καθοριστικό γεγονός ήταν ο αγώνας της Γαλλικής Επανάστασης με τον αντεπαναστατικό συνασπισμό υπό την ηγεσία της Αγγλίας.

2) 1794-1815, όταν το κύριο φαινόμενο της διεθνούς ζωής ήταν η πάλη της αστικής Γαλλίας με την Αγγλία - στην Ευρώπη, στις θάλασσες και στις αποικίες. Στην ευρωπαϊκή ήπειρο, η Ρωσία έγινε ο κύριος και ισχυρότερος εχθρός της Γαλλίας, προσπαθώντας να υποτάξει όλη την Ευρώπη στην κυριαρχία της. Δημιουργήθηκε ένα νέο σύστημα διεθνών σχέσεων - το σύστημα της Βιέννης

3) 1815-1830, όταν με τη συγκρότηση της «Ιερής Συμμαχίας» και μια νέα ανασύνταξη δυνάμεων στην Ευρώπη, εδραιώθηκε η κυριαρχία των μεγάλων δυνάμεων - των κύριων συμμετεχόντων στο Συνέδριο της Βιέννης. Μετά την αποδοχή της Γαλλίας, υπήρχαν πέντε από αυτές τις δυνάμεις - Αγγλία, Ρωσία, Αυστρία, Πρωσία και Γαλλία. Μέχρι τα μέσα του 19ου αι. Οι τρεις πρώτες δυνάμεις έπαιξαν καθοριστικό ρόλο στις διεθνείς σχέσεις.

Θεωρητικό μέρος

Προετοιμασία ερώτησης 1. Συνέδριο Βιέννης 1814-1815.

Αμέσως μετά τη νίκη επί του Ναπολέοντα, εκπρόσωποι όλων των ευρωπαϊκών δυνάμεων, με εξαίρεση την Τουρκία, συγκεντρώθηκαν στην πρωτεύουσα της Αυστρίας για να επιλύσουν ζητήματα σχετικά με την αποκατάσταση των φεουδαρχικών τάξεων στην Ευρώπη και μερικές από τις πρώην δυναστείες που ανατράπηκαν κατά τους Ναπολεόντειους πολέμους. Όλοι οι συμμετέχοντες στο συνέδριο ένωσαν επίσης ένα άλλο κοινή εργασία- αγώνας ενάντια στα επαναστατικά και δημοκρατικά κινήματα. Επιπλέον, το Κογκρέσο έπρεπε να παράσχει σταθερές εγγυήσεις που δεν θα επέτρεπαν την αποκατάσταση του βοναπαρτιστικού καθεστώτος στη Γαλλία και τις προσπάθειες κατάκτησης της Ευρώπης, καθώς και την ικανοποίηση των εδαφικών διεκδικήσεων των νικητριών δυνάμεων.

Στις 23 Σεπτεμβρίου, μια εβδομάδα πριν από την έναρξη του συνεδρίου, που είχε προγραμματιστεί για την 1η Οκτωβρίου 1814, ο υπουργός Εξωτερικών του Λουδοβίκου XVIII, πρίγκιπας Κάρολος Μωρίς Ταλεϊράν-Περιγόρ, έφτασε στη Βιέννη μαζί με άλλους Γάλλους διπλωμάτες. Αλέξανδρος Α' τον ήξερα καλά. Δεν ήταν άδικο που ζήτησε και έλαβε χρήματα από τον βασιλιά τόσες φορές, χωρίς να προσβάλλεται πολύ αν τον αρνούνταν. Όμως το λαμπρό μυαλό του Σ.Μ. Talleyrand, απαράμιλλη επιδεξιότητα, επινοητικότητα, γνώση των ανθρώπων - όλα αυτά τον έκαναν έναν πολύ επικίνδυνο αντίπαλο. Η αδυναμία της θέσης του ήταν ότι στο Συνέδριο της Βιέννης ήταν ο εκπρόσωπος μιας ηττημένης χώρας. Χρειαζόταν να δείξει τη μέγιστη ευφυΐα και ικανότητα ελιγμών.

Όταν ο Sh.M. Ο Talleyrand έφτασε στη Βιέννη, ήξερε ήδη ποιο πρόβλημα θα τραβούσε περισσότερο την προσοχή του Κογκρέσου - το λεγόμενο βασικό Πολωνοσαξονικό ζήτημα. Ο Αλέξανδρος Α', του οποίου τα στρατεύματα κατέλαβαν το Δουκάτο της Βαρσοβίας μετά την υποχώρηση του Ναπολέοντα, δήλωσε ανοιχτά ότι δεν θα παραχωρούσε το δουκάτο σε κανέναν. Και δεδομένου ότι αποτελούνταν κυρίως από εδάφη που καταλήφθηκαν από την Πρωσία μέσω τριών ακόμη μεραρχιών της Πολωνίας και ελήφθησαν από αυτήν μόνο από τον Ναπολέοντα το 1807, ο Πρωσικός βασιλιάς Φρειδερίκος Γουλιέλμος Γ' ζήτησε αποζημίωση με τη μορφή προσάρτησης του βασιλείου της Σαξονίας στην Πρωσία. Ο Αλέξανδρος Α' συμφώνησε με αυτόν τον όρο και σχεδίαζε να αφαιρέσει τα υπάρχοντά του από τον Σάξωνα βασιλιά με το πρόσχημα της τιμωρίας για το γεγονός ότι ήταν πιστός σύμμαχος του Ναπολέοντα για τόσο καιρό. Sh.M. Ο Talleyrand είδε αμέσως ότι ήταν πιο συμφέρον να πολεμήσει σε αυτή τη βάση. Και μια διπλωματική μάχη ήταν απαραίτητη για να πετύχει τον κύριο στόχο της: να σπάσει την Ένωση Chaumont, δηλ. με άλλα λόγια, να σφήνες μεταξύ Αυστρίας, Αγγλίας, Ρωσίας και Πρωσίας.

Τον Απρίλιο-Μάιο του 1814, η Ρωσία, ως προς τις στρατιωτικές της δυνάμεις, που εκείνη τη στιγμή ήταν στη διάθεση της ρωσικής κυβέρνησης, ήταν αναμφίβολα ισχυρότερη από όλα τα άλλα κράτη της κατεστραμμένης και αναίμακτης ηπειρωτικής Ευρώπης. Γι' αυτό ο Αυστριακός Υπουργός Εξωτερικών Κ. Μέτερνιχ έκανε ό,τι ήταν δυνατό για να αναβληθεί το συνέδριο μέχρι το φθινόπωρο και να επιτρέψει στην Αυστρία να ανακάμψει κάπως. Ο Αλέξανδρος Α' συμφώνησε σε μια τέτοια καθυστέρηση, παρά το γεγονός ότι δεν άντεξε τον Κ. Μέτερνιχ και καταλάβαινε καλά τις ίντριγκες του και το παιχνίδι των εχθρικών προς τη Ρωσία πολιτικών, αν και κολάκευε συγκινητικά τον τσάρο στα μάτια - τον λόρδο R. Castlereagh και τον Γάλλο βασιλιά Λουδοβίκος XVIII.

Όλοι κοίταξαν με ανησυχία να δουν αν ο Αλέξανδρος Α θα ήθελε να παίξει το ρόλο του νέου ηγεμόνα της Ευρώπης. Ο Αλέξανδρος Α' δεν ήθελε πραγματικά την άνοδο του Λουδοβίκου XVIII στον κενό γαλλικό θρόνο. Όταν τελικά βασίλεψε, ο Ρώσος Τσάρος επέμεινε αποφασιστικά στην ανάγκη να παραχωρηθεί στη Γαλλία συνταγματικός χάρτης. Όχι βέβαια γιατί του άρεσαν οι συνταγματικοί θεσμοί. Ο βασιλιάς ήταν πεπεισμένος ότι η δυναστεία των Βουρβόνων θα σαρωθεί νέα επανάσταση, εκτός αν καθιερωθεί συνταγματικό σύστημα στη Γαλλία ως αλεξικέραυνο. Ο Αλέξανδρος Α' είχε αρνητική στάση απέναντι στον βασιλιά Λουδοβίκο XVIII και τον αδελφό του Κάρολο του Αρτουά, και αυτοί με τη σειρά τους τον φοβόντουσαν και ήταν έτοιμοι να χρησιμοποιήσουν κάθε είδους τεχνάσματα για να απαλλαγούν από την κηδεμονία του.

Φτάνοντας στη Βιέννη, ο Sh.M. Ο Talleyrand προσκλήθηκε να λάβει μέρος σε μια συνάντηση εκπροσώπων των τεσσάρων «μεγάλων» δυνάμεων. Δεν ήρθε εκεί ως εκπρόσωπος ενός ηττημένου έθνους. Με αλαζονικό και πολύ σίγουρο ύφος ρώτησε αμέσως τους παρευρισκόμενους γιατί άλλα μέλη της γαλλικής αντιπροσωπείας δεν είχαν λάβει πρόσκληση σε αυτή τη συνάντηση, ενώ η Πρωσία, για παράδειγμα, εκπροσωπήθηκε σε αυτήν όχι μόνο από την Κ.Α. Hardenberg, αλλά και W. Humboldt. Αναφερόμενος στο γεγονός ότι η Συνθήκη του Παρισιού υπογράφηκε από εκπροσώπους όχι τεσσάρων, αλλά οκτώ δυνάμεων, ζήτησε να συμμετάσχουν στις προκαταρκτικές συναντήσεις, εκτός από εκπροσώπους της Γαλλίας, εκπρόσωποι της Ισπανίας, της Πορτογαλίας και της Σουηδίας. Στο τέλος, πέτυχε να γίνει δεκτός στη διοικούσα επιτροπή και έτσι είχε την ευκαιρία να ιντριγκάρει για να σπρώξει και να τσακώσει τους πρόσφατους συμμάχους μεταξύ τους.

Στις αρχές Οκτωβρίου 1814 ο Σ.Μ. Ο Ταλεϋράνδος ήρθε στον αυτοκράτορα Αλέξανδρο Α' και πρότεινε την περιβόητη «αρχή της νομιμοποίησης». Ο Ρώσος Τσάρος πρέπει να εγκαταλείψει τμήματα της Πολωνίας που δεν ανήκαν στη Ρωσία πριν από τους επαναστατικούς πολέμους και η Πρωσία δεν πρέπει να διεκδικήσει τη Σαξονία. «Βάζω τα δικαιώματα πάνω από τα οφέλη!» - είπε ο Σ.Μ. Ο Talleyrand ως απάντηση στην παρατήρηση του Τσάρου ότι η Ρωσία πρέπει να λάβει από τη νίκη της τα οφέλη που της αξίζουν. Προφανώς, αυτό ανατίναξε τον Αλέξανδρο, ο οποίος, γενικά, ήξερε πώς να ελέγχει τον εαυτό του, αλλά σε αυτή την περίπτωση δήλωσε - "Ο πόλεμος είναι καλύτερος!"

Ακολούθησαν διαπραγματεύσεις με τον Λόρδο R. Castlereagh. Ο Αλέξανδρος Α' του είπε ότι δεν έθεσε στον εαυτό του καθήκον να επανενώσει αμέσως, ακριβώς εκεί, στο Συνέδριο της Βιέννης, όλα τα μέρη της πρώην Πολωνίας. Προς το παρόν, μπορεί να μιλήσει μόνο για την πολωνική επικράτεια που τώρα, το 1814, καταλαμβάνεται από τα στρατεύματά του. Θα δημιουργήσει το Βασίλειο της Πολωνίας από αυτό το μέρος της Πολωνίας, όπου ο ίδιος θα είναι συνταγματικός μονάρχης. Δεν θα αποκαταστήσει μόνο το Βασίλειο της Πολωνίας από περιοχές που, με δικαίωμα κατάκτησης, θα μπορούσε απλώς να προσαρτήσει στη Ρωσία. θα δωρίσει ακόμη και σε αυτό το συνταγματικό βασίλειο την περιοχή Bialystok, που απέκτησε η Ρωσία το 1807, καθώς και την περιφέρεια Tarnopol, που απέκτησε το 1809.

Ο Λόρδος R. Castlereagh αναγνώρισε το προτεινόμενο σύνταγμα που θέλει να δώσει ο Τσάρος στην Πολωνία ως πολύ «φιλελεύθερο» και ως εκ τούτου επικίνδυνο για την Αυστρία και την Πρωσία. Εξέφρασε φόβο ότι οι Πολωνοί της Αυστρίας και της Πρωσίας θα αναστατωθούν, θα ζήλευαν τους συντρόφους τους που απολαμβάνουν το σύνταγμα. Ο Τσάρος υποστήριξε τόσο πεισματικά ότι νοιαζόταν για την ανεξαρτησία και την ελευθερία της Πολωνίας που ο υπουργός της αστικής Αγγλίας προσπάθησε να τον πείσει να μην είναι τόσο φιλελεύθερος. Η αυστριακή κυβέρνηση, ακόμη περισσότερο από τους Βρετανούς, φοβόταν τη δημιουργία ενός φιλελεύθερου καθεστώτος στην Πολωνία και, όπως τους φαινόταν, μια υπερβολική αύξηση της δύναμης της Ρωσίας με την προσάρτηση των περισσότερων πολωνικών εδαφών. Στη συνέχεια, ο Αυστριακός Καγκελάριος πρόσφερε στον Λόρδο R. Castlereagh την εξής λύση: να ενημερώσει τον Πρώσο Επίτροπο Κ.Α. Χάρντενμπεργκ ότι η Αυστρία και η Αγγλία συμφωνούν να δώσουν όλη τη Σαξονία στον Πρώσο βασιλιά. Όμως η Πρωσία πρέπει αμέσως να προδώσει τον Αλέξανδρο Α', να ενωθεί με την Αυστρία και την Αγγλία και μαζί του να εμποδίσει τον Τσάρο να καταλάβει το Δουκάτο της Βαρσοβίας. Έτσι, η Σαξονία έπρεπε να χρησιμεύσει ως πληρωμή στον βασιλιά για την προδοσία του Αλέξανδρου.

Ο βασιλιάς Φρειδερίκος Γουλιέλμος Γ' αποφάσισε ωστόσο να εγκαταλείψει αυτό το σχέδιο. Ήταν σαφές ότι δεν ήταν χωρίς λόγο ότι ο πρίγκιπας K. Metternich και ο λόρδος R. Castlereagh δεν προσέλκυσαν τον S.M. Talleyrand στην προβλεπόμενη συμφωνία. Για τον βασιλιά της Πρωσίας, ο πλήρης κίνδυνος της θέσης του αποκαλύφθηκε ξαφνικά: τι θα συνέβαινε αν ο Ταλεϋράνδος έλεγε στον Αλέξανδρο Α για τα πάντα, και το πιο σημαντικό, ο ίδιος πρότεινε κοινές διπλωματικές και ίσως όχι μόνο διπλωματικές ενέργειες της Γαλλίας και της Ρωσίας κατά της Πρωσίας; Ο εφιάλτης της γαλλορωσικής συμμαχίας, η πικρία των εποχών Tilsit και μετά το Tilsit ήταν πολύ ζωντανά. Στο τέλος, ο βασιλιάς Φρειδερίκος Γουλιέλμος Γ' αναγνώρισε ως καλό να ενημερώσει τον Αλέξανδρο Α' για τα πάντα, προκειμένου να αποδείξει την ευγένεια των δικών του προθέσεων. Ο Τσάρος τηλεφώνησε στον Κ. Μέτερνιχ και είχε μια σαφή συνομιλία μαζί του. Σχετικά με αυτό ο Σ.Μ. Ο Talleyrand πληροφόρησε με περιφρόνηση τον Λουδοβίκο XVIII ότι ακόμη και με έναν ένοχο λακέ δεν μιλούσαν με τον ίδιο τρόπο που ο Αλέξανδρος Α' μιλούσε με τον Κ. Μέτερνιχ.

Οι εργασίες του Συνεδρίου δεν προχώρησαν λόγω επίμονων εσωτερικών αγώνων. Στη συνέχεια ο Sh.M. Ο Talleyrand άλλαξε τακτική, διατηρώντας τον ίδιο στόχο: να βαθύνει τη διάσπαση στις τάξεις των νικητών. Η Γαλλία ενδιαφερόταν όχι τόσο για την αποτροπή της ενίσχυσης της Ρωσίας όσο για την αποτροπή της ενίσχυσης της Πρωσίας, του άμεσου γείτονα και εχθρού της Γαλλίας. Και έτσι ο Ταλεϋράνδος καθιστά σαφές στον Αλέξανδρο Α' ότι η Γαλλία δεν θα υποστηρίξει την Αγγλία και την Αυστρία στην αντίθεσή τους ενάντια στη δημιουργία του Βασιλείου της Πολωνίας εντός της αυτοκρατορίας του Αλέξανδρου. Ωστόσο, η Γαλλία σε καμία περίπτωση δεν θα συμφωνήσει με τη μεταβίβαση της Σαξωνίας στον Πρώσο βασιλιά. Ο ίδιος ο Φρειδερίκος Γουλιέλμος Γ', καθώς και οι διπλωματικοί του εκπρόσωποι Κ.Α. Οι Hardenberg και W. Humboldt έπαιξαν έναν πολύ μικρό ρόλο στο συνέδριο. Του υποσχέθηκαν τη Σαξονία. Ο Αλέξανδρος Α' αποκάλεσε τον βασιλιά των Σαξόνων προδότη, είπε ότι θα τον στείλει στη Ρωσία, διαβεβαίωσε ότι η Πρωσία θα παραλάμβανε τη Σαξονία σε αντάλλαγμα για το τμήμα της Πολωνίας που είχε χάσει και ούτω καθεξής. ο βασιλιάς ήταν ήρεμος για λίγο. Οι δραστηριότητες του Talleyrand διευκολύνθηκαν από τις έντονες αντιφάσεις των πρόσφατων συμμάχων του και, κυρίως, από την ενεργό αντίθεση στα σχέδια της Ρωσίας και της Πρωσίας από την πλευρά της αγγλικής και της αυστριακής διπλωματίας. Προσπαθώντας με κάθε μέσο να αποτρέψει την ενίσχυση της Ρωσίας και να περιορίσει την επιρροή της που επιτεύχθηκε ως αποτέλεσμα της νίκης επί του Ναπολέοντα, ο Λόρδος R. Castlereagh και ο K. Metternich έφτασαν στο σημείο να συνάψουν μυστική συμμαχία με τη Γαλλία. Sh.M. Ο Ταλεϊράν φυσικά δεν έχασε την ευκαιρία να χωρίσει τους πρόσφατους νικητές της Γαλλίας.

Το Συνέδριο της Βιέννης εδραίωσε τον πολιτικό κατακερματισμό της Γερμανίας. Ο Αλέξανδρος Α', όπως και ο Κ. Μέτερνιχ, θεώρησαν σκόπιμη την εδραίωση του φεουδαρχικού κατακερματισμού της Γερμανίας. Η Αγγλία ήταν εντελώς αδιάφορη για αυτό το ζήτημα και η Πρωσία ήταν ανίσχυρη, ακόμα κι αν ήθελε να συμμετάσχει στον αγώνα. Ολόκληρη η ψυχική κατάσταση των ηγετών του Συνεδρίου της Βιέννης μαρτυρούσε την απροθυμία των κομμάτων, τουλάχιστον με κάποιο τρόπο, να ανταποκριθούν στις φιλοδοξίες της ανερχόμενης αστικής τάξης. η αποτυχία των ελπίδων του γερμανικού λαού για την ένωση της Γερμανίας ήταν ένα άλλο χαρακτηριστικό χτύπημα στην εικόνα του πλήρους θριάμβου της αντίδρασης.

Σύμφωνα με το σχέδιο του K. Metternich, το συνέδριο σκιαγράφησε τη δημιουργία μιας οργάνωσης που ονομάζεται «Γερμανική Συνομοσπονδία». Για τη διεξαγωγή των υποθέσεων αυτής της ένωσης, δημιουργήθηκε η λεγόμενη «Γερμανική δίαιτα». Η Αυστρία, η Πρωσία και άλλα γερμανικά κράτη (38 συνολικά) συμπεριλήφθηκαν στην ένωση. Το έργο της Γερμανικής Συνομοσπονδίας, σύμφωνα με τα σχέδια του Κ. Μέτερνιχ, περιελάμβανε τη δημιουργία φραγμού έναντι πιθανής μελλοντικής προέλασης της Γαλλίας προς τον Ρήνο και ταυτόχρονα την εξασφάλιση της Αυστρίας ηγετικής θέσης στη Γερμανία.

Η προεδρία της Diet, της οποίας η έδρα ήταν η πόλη της Φρανκφούρτης επί του Μάιν, ανατέθηκε στον Αυστριακό εκπρόσωπο και οι ψήφοι στη Δίαιτα κατανεμήθηκαν με τέτοιο τρόπο ώστε η Αυστρία είχε τον τελευταίο λόγο. Φυσικά, αυτό το άσχημο δημιούργημα δεν σχεδιάστηκε καθόλου για να ενώσει τον γερμανικό λαό, αλλά, αντίθετα, για να διαιωνίσει τον κατακερματισμό του και να διατηρήσει μικρές φεουδαρχικές μοναρχίες. Η Γερμανία βρέθηκε έτσι και πάλι κατακερματισμένη.

Το Συνέδριο είχε ήδη αρχίσει να συνοψίζει τα αποτελέσματα των εργασιών του, όταν ξαφνικά οι συμμετέχοντες σοκαρίστηκαν από απροσδόκητα νέα. 1 Μαρτίου 1815 ο Ναπολέων αποβιβάστηκε στη Γαλλία. Και τρεις εβδομάδες αργότερα, στις 20 Μαρτίου, ο Ναπολέων είχε ήδη μπει στο Παρίσι. Η Αυτοκρατορία αποκαταστάθηκε. Αναμφίβολα, οι φήμες για τις διαφωνίες που διέλυσαν το Συνέδριο της Βιέννης έπαιξαν σημαντικό ρόλο στην απόφαση του Ναπολέοντα να εγκαταλείψει τον Φρ. Έλβα. Μια εκπληκτική έκπληξη τον περίμενε στο Παρίσι. Στο γραφείο του βασιλιά, ο οποίος έφυγε από το Παρίσι μόνο μια μέρα πριν την είσοδο του Ναπολέοντα, βρήκε την ίδια μυστική συμφωνία στις 3 Ιανουαρίου 1815, ένα από τα τρία αντίγραφα της οποίας εστάλη στον Λουδοβίκο XVIII. Ο Ναπολέων διέταξε αμέσως να σταλεί αυτό το έγγραφο στη Βιέννη και να παρουσιαστεί στον αυτοκράτορα Αλέξανδρο Α'.

Ο Αλέξανδρος Α', έχοντας διαβάσει τη μυστική συνθήκη που απευθυνόταν εναντίον του, κοκκίνισε από θυμό, αλλά συγκρατήθηκε. Όταν του ήρθε ο Κ. Μέτερνιχ, που από την επιστροφή του Ναπολέοντα περίμενε κυρίως τη σωτηρία της Ευρώπης από τον τσάρο, ο τσάρος του παρέδωσε σιωπηλά τον κρυφό καρπό της διπλωματικής δημιουργικότητας της Αυστριακής καγκελαρίου. Ο Κ. Μέτερνιχ ήταν τόσο μπερδεμένος που, προφανώς, στην αρχή και τελευταία φοράΔεν μπορούσα καν να βρω κάτι για να πω ψέματα στη ζωή μου. Η έκπληξη ήταν πολύ μεγάλη.

Ωστόσο, ο φόβος του Ναπολέοντα κυριάρχησε και ο Αλέξανδρος Α' ένιωσε αμέσως αναγκασμένος να πει στον Κ. Μέτερνιχ ότι, παρ' όλα αυτά, είχαν έναν κοινό εχθρό - δηλαδή τον Ναπολέοντα. Η ήττα του Ναπολέοντα στο Βατερλώ στις 18 Ιουνίου 1815, που προκλήθηκε από τα στρατεύματα του Έβδομου Συνασπισμού υπό τη διοίκηση του Δούκα A.W. Wellington και ο Στρατάρχης G.L. Blucher, ολοκλήρωσε την ιστορία των Ναπολεόντειων πολέμων.

Λίγες μέρες πριν το Βατερλώ, 9 Ιουνίου 1815, υπήρχε τελευταία συνάντησηΣυνέδριο της Βιέννης, καθώς και την υπογραφή της Τελικής Πράξης του, που αποτελούνταν από 121 άρθρα και 17 ξεχωριστά παραρτήματα. Στους συμμετέχοντες στο συνέδριο φάνηκε ότι είχαν δημιουργήσει κάτι πολύ διαρκές. Ωστόσο, η αντιδραστική ουτοπία του συνεδρίου ήταν, ανεξάρτητα από τις νέες σχέσεις παραγωγής ή την εικοσιπενταετή καταιγίδα που κατέστρεψε τα παλιά θεμέλια της φεουδαρχίας και του απολυταρχισμού στην Ευρώπη, να κρατήσει αυτό το μέρος του κόσμου στο πλαίσιο ένα ξεπερασμένο σύστημα. Αυτή η ουτοπία ήταν το υπόβαθρο όλων των δραστηριοτήτων του Συνεδρίου.

Το Βέλγιο δόθηκε στον νέο Ολλανδό βασιλιά. Η Δανία εγκρίθηκε, εκτός από το Δουκάτο του Schleswig, και η γερμανική Holstein. Στην Αυστρία δόθηκε ο αμιγώς ιταλικός πληθυσμός της Λομβαρδίας και της Βενετίας. Η Γερμανία παρέμεινε κατακερματισμένη σε 38 ανεξάρτητα κράτη. Η Πολωνία χωρίστηκε και πάλι σε τρία μέρη και από τα εδάφη του πρώην Δουκάτου της Βαρσοβίας δημιουργήθηκε ένα νέο Βασίλειο της Πολωνίας, το οποίο, σύμφωνα με την απόφαση του συνεδρίου, υποτίθεται ότι ήταν «σε άρρηκτα συνδεδεμένο με τη Ρωσία» και ήταν διέπεται από ένα σύνταγμα που χορηγήθηκε από τον Ρώσο Τσάρο. Το Πόζναν, το Γκντανσκ (Ντάτσιγκ) και το Τορούν αφέθηκαν στην Πρωσία και η Δυτική Ουκρανία (Γαλικία) στην Αυστρία. Η πόλη της Κρακοβίας «με την περιοχή που της ανήκει» ανακηρύχθηκε «για την αιωνιότητα ελεύθερη, ανεξάρτητη και εντελώς ουδέτερη πόλη» υπό την αιγίδα της Ρωσίας, της Αυστρίας και της Πρωσίας.

Η Πρωσία, ως αποζημίωση για τα πολωνικά εδάφη που έχασε, έλαβε, εκτός από το βόρειο τμήμα της Σαξονίας, και περίπου. Rügen και Σουηδική Πομερανία, και στα δυτικά - η περιοχή του Ρήνου-Βεστφαλία. Ως αποτέλεσμα, το βασίλειο των Hohenzollern, παρά την αντίσταση του S.M. Οι Talleyrand και K. Metternich, ενισχύθηκαν σε μεγάλο βαθμό ως αποτέλεσμα της υποστήριξης του τσάρου, καθώς και της θέσης που πήραν οι Βρετανοί διπλωμάτες στο συνέδριο. Παρά το γεγονός ότι η Πρωσία παρέμεινε σχισμένη σε δύο μέρη - το παλιό, το ανατολικό και το νέο, δυτικό, - λίγο μετά το 1815 άρχισε να δυναμώνει και να γίνεται επικίνδυνη για τους γείτονές της.

Σημαντική δύναμη απέκτησε και η Αυστρία, που κέρδισε το Τιρόλο, τη Βαλτελίνα, την Τεργέστη, τη Δαλματία και την Ιλλυρία. Στη Μόντενα, την Τοσκάνη και την Πάρμα, οι πιο στενοί συγγενείς του αυτοκράτορα Φραγκίσκου Α' τοποθετήθηκαν στο θρόνο, δεσμευόμενοι να κλείσουν τις συνθήκες συμμαχίας με την Αυστρία. Οι ίδιες συνθήκες συνέδεαν το Βασίλειο των δύο Σικελιών με την Αυστρία, όπου αποκαταστάθηκε η εξουσία των Βουρβόνων, και με τα Παπικά Κράτη. Έτσι, στην πραγματικότητα, η εξουσία των Αψβούργων επεκτάθηκε σε ολόκληρη σχεδόν την επικράτεια της Ιταλίας, η οποία παρέμενε σε κατάσταση πολιτικού κατακερματισμού.

Οι δύο πιο ισχυρές ευρωπαϊκές δυνάμεις - η Αγγλία και η Ρωσία - βγήκαν από μακροχρόνιους πολέμους με τη Γαλλία σημαντικά ισχυρότερες και ισχυρότερες. Η Αγγλία επέκτεινε τις ήδη τεράστιες αποικιακές κτήσεις της. Παρέμεινε πλήρως η «ερωμένη των θαλασσών», έχοντας επιτύχει την εξάλειψη της κύριας αντιπάλου της, της Γαλλίας, και, αναγκάζοντας άλλες χώρες να αναγνωρίσουν τον ουσιαστικά ληστρικό «νόμο της θάλασσας» που καθιέρωσε η ίδια, δηλ. το «δικαίωμα». να σταματήσει στην ανοιχτή θάλασσα και να επιθεωρήσει εμπορικά πλοία ουδέτερων χωρών με σκοπό την κατάσχεση εμπορευμάτων που αποστέλλονται σε εχθρικά λιμάνια. Η εγκαθίδρυση της βρετανικής κυριαρχίας στο νησί ήταν ιδιαίτερα σημαντική. Η Μάλτα και τα Επτάνησα, μετατράπηκαν σε ναυτικές βάσεις, σε φυλάκια της αγγλικής αστικής τάξης στις προσεγγίσεις προς τις χώρες της Εγγύς και Μέσης Ανατολής. Η τσαρική Ρωσία αναδύθηκε από τους πολέμους με τη Ναπολεόντεια Γαλλία έχοντας επεκταθεί σημαντικά για να συμπεριλάβει τα εδάφη του πρώην Δουκάτου της Βαρσοβίας, τη Φινλανδία και τη Βεσσαραβία. Στην ευρωπαϊκή ήπειρο, η Ρωσία δεν είχε πλέον ισάξιους αντιπάλους της.

Εκτός από την επίλυση βασικών πολιτικών και εδαφικών ζητημάτων. Το Συνέδριο της Βιέννης ενέκρινε έναν αριθμό ειδικών πρόσθετων κανονισμών με τη μορφή πράξεων που επισυνάπτονται στην κύρια πραγματεία. Μεταξύ αυτών, ιδιαίτερη θέση κατέχει η «Διακήρυξη των Εξουσιών για την Εξάλειψη του Εμπορίου των Νέγρων», που υπογράφηκε στις 8 Φεβρουαρίου 1815, καθώς και ο «Κανονισμός για τις τάξεις των διπλωματικών αντιπροσώπων», που εγκρίθηκε από το Κογκρέσο τον Μάρτιο. 19, 1815.

Ο τελευταίος για πρώτη φορά καθιέρωσε την ομοιομορφία στις τάξεις των διαφόρων διπλωματικών εκπροσώπων, η οποία στη συνέχεια μπήκε στη διπλωματική χρήση για πολλά χρόνια ως κανόνας του διεθνούς δικαίου. Το ψήφισμα αυτό έβαλε τέλος στις ατελείωτες διαμάχες και συγκρούσεις για θέματα αρχαιότητας που ήταν κοινά στη διπλωματική πρακτική του 18ου αιώνα. Οι τάξεις καθιερώθηκαν ως εξής: 1) Πρέσβης, παπικός λεγάτης και νούνσιος. 2) Messenger? 3) Επιτετραμμένος. Αργότερα, το 1818, στους τρεις αυτούς βαθμούς προστέθηκε ο βαθμός του υπουργού-κατοίκου, που τοποθετήθηκε μεταξύ απεσταλμένων και επιτετραμμένων.

Οι νικητές κυρίαρχοι, που συγκεντρώθηκαν στη Βιέννη τον Σεπτέμβριο του 1814, έθεσαν τρεις βασικούς στόχους: να δημιουργήσουν εγγυήσεις ενάντια σε μια πιθανή επανάληψη της επιθετικότητας από τη Γαλλία. ικανοποιούν τις δικές τους εδαφικές διεκδικήσεις· καταστρέψει όλες τις συνέπειες της γαλλικής αστικής επανάστασης του 18ου αιώνα. και να αποκαταστήσει την παλιά φεουδαρχική-απολυταρχική τάξη παντού.

Αλλά μόνο ο πρώτος από αυτούς τους στόχους επιτεύχθηκε πλήρως.Όσον αφορά τον δεύτερο -την ικανοποίηση εδαφικών διεκδικήσεων- μόνο λίγες νικήτριες χώρες προέκυψαν από τους μακροχρόνιους και αιματηρούς πολέμους με τη Γαλλία να είχε πράγματι επεκταθεί σε βάρος άλλων, πιο αδύναμων κρατών της Ευρώπης. . Ο τρίτος στόχος του Συνεδρίου της Βιέννης - η εξάλειψη των επαναστατικών αρχών και η πλήρης καθιέρωση των αρχών της νομιμοποίησης - δεν μπορούσε να επιτευχθεί από τους συμμετέχοντες. Η Ιερά Συμμαχία των Ευρωπαίων μοναρχών, που δημιουργήθηκε για να καταστείλει το εθνικοαπελευθερωτικό κίνημα στην Ευρώπη, συμβόλιζε την έναρξη της αντίδρασης.

Το Συνέδριο της Βιέννης αποφάσισε τη μοίρα της Γαλλίας, εξασφάλισε την αναδιανομή των αποικιών και των εδαφών των ευρωπαϊκών χωρών προς όφελος των νικηφόρων κρατών, έτσι δημιουργήθηκε ένα νέο σύστημα διεθνών σχέσεων, το σύστημα της Βιέννης, στην Ευρώπη και στον κόσμο. στο σύνολό της, εδραιώνοντας νέες προσεγγίσεις και μορφές σχέσεων και θέτοντας νέους κόμβους αντιφάσεις στην ήπειρο.

Προετοιμασία ερώτησης 2. Συνέδρια της Ιεράς Συμμαχίας - Άαχεν, Troppau, Laibach, Βερόνα.

Ο αγώνας του λαού κατά του Ναπολέοντα έληξε με την κατάρρευση της Γαλλικής Αυτοκρατορίας. Η νίκη επί του Ναπολέοντα χρησιμοποιήθηκε προς όφελός της από έναν συνασπισμό μοναρχικών, φεουδαρχικών-απολυταρχικών κρατών. Η καταστροφή της Ναπολεόντειας Αυτοκρατορίας οδήγησε στον θρίαμβο της ευγενικής-μοναρχικής αντίδρασης στην Ευρώπη.

Η συνθήκη ειρήνης με τη Γαλλία, η ανανεωμένη Συνθήκη της Τετραπλής Συμμαχίας και η Τελική Πράξη του Συνεδρίου της Βιέννης αποτέλεσαν τη βάση των διεθνών σχέσεων μετά την εποχή του Ναπολέοντα, που έμεινε στην ιστορία ως το «βιεννέζικο σύστημα». Τα συμφέροντα των νικητριών δυνάμεων ήταν αντιφατικά. Αλλά στο τελικό στάδιο του Συνεδρίου της Βιέννης, τα μέλη του αντιναπολεόντειου συνασπισμού έπρεπε να ξεπεράσουν τις αμοιβαίες αντιφάσεις και να λάβουν συμβιβαστικές αποφάσεις. Οι αποφάσεις του Συνεδρίου της Βιέννης συνέβαλαν στην ενίσχυση της ευγενικής-μοναρχικής αντίδρασης στην Ευρώπη. Για να εντείνουν τον αγώνα ενάντια στα επαναστατικά και εθνικοαπελευθερωτικά κινήματα, οι αντιδραστικές κυβερνήσεις των ευρωπαϊκών κρατών συνήψαν μεταξύ τους Ιερά Συμμαχία.

Η Ιερά Συμμαχία μπήκε στην ιστορία της ευρωπαϊκής διπλωματίας ως οργάνωση με κληρικομοναρχική ιδεολογία, που δημιουργήθηκε με βάση την ιδέα της καταστολής του επαναστατικού πνεύματος και της πολιτικής και θρησκευτικής αγάπης για ελευθερία, όπου κι αν εκδηλώνονται. Η Ιερά Συμμαχία των νικητριών χωρών έγινε το προπύργιο του νέου διεθνούς πολιτικού συστήματος που καθιέρωσε το Συνέδριο της Βιέννης. Η πράξη αυτής της ένωσης, που συντάχθηκε από τον Ρώσο αυτοκράτορα Αλέξανδρο Α', υπογράφηκε στις 26 Σεπτεμβρίου 1815 από τον Αυστριακό Αυτοκράτορα Φραντς Α', τον Πρωσό βασιλιά Φρειδερίκο Γουλιέλμο Γ' και στάλθηκε για λογαριασμό τους σε άλλες ευρωπαϊκές δυνάμεις. Τον Νοέμβριο του 1815, ο Γάλλος βασιλιάς Λουδοβίκος XVIII προσχώρησε στην Ιερά Συμμαχία. Ακολούθως, όλα σχεδόν τα ευρωπαϊκά κράτη προσχώρησαν σε αυτήν, με εξαίρεση την Αγγλία, η οποία τυπικά δεν ήταν μέρος της, αλλά η κυβέρνησή της συντόνιζε συχνά τις πολιτικές της με τη γενική γραμμή της Ιεράς Συμμαχίας.

Ο Πάπας δεν υπέγραψε την πράξη, φοβούμενος τη δυσαρέσκεια των Καθολικών διαφορετικές χώρες. Το κείμενο του εγγράφου ανέφερε ότι με τους ιερούς δεσμούς της αληθινής αδελφοσύνης και τις αρχές της χριστιανικής θρησκείας αναλαμβάνουν να παρέχουν ο ένας στον άλλον βοήθεια, ενίσχυση και βοήθεια. Στόχος των συμμετεχόντων ήταν να διατηρήσουν τα ευρωπαϊκά σύνορα που καθορίστηκαν από το Συνέδριο της Βιέννης το 1815 και να πολεμήσουν ενάντια σε όλες τις εκδηλώσεις του «επαναστατικού πνεύματος».

Στην Ιερά Συμμαχία, ιδιαίτερα στα πρώτα χρόνια της ύπαρξής της, τον κύριο ρόλο έπαιξε ο μείζονας διπλωμάτης και Αυστριακός καγκελάριος Κ. Μέτερνιχ και ολόκληρη η πολιτική της Ιεράς Συμμαχίας αποκαλείται μερικές φορές «Μετερνιχιανή». Μεγάλο ρόλο στην ένωση έπαιξε και ο Ρώσος Αυτοκράτορας Αλέξανδρος Α. Οι συμμετέχοντες της Ιεράς Συμμαχίας τήρησαν τις αρχές της νομιμοποίησης στις πολιτικές τους, δηλ. την πληρέστερη αποκατάσταση των παλαιών δυναστειών και καθεστώτων που ανατράπηκαν από τη Γαλλική Επανάσταση και τους στρατούς του Ναπολέοντα, και προήλθαν από την αναγνώριση μιας απόλυτης μοναρχίας. Ο αγώνας της Ιεράς Συμμαχίας, ως οργάνου πανευρωπαϊκής αντίδρασης ενάντια σε κάθε φιλελεύθερη, πολύ λιγότερο επαναστατική και εθνικοαπελευθερωτική φιλοδοξία, εκφράστηκε στα ψηφίσματα των συνεδρίων της.

Στην πολιτική ζωή της Ιεράς Συμμαχίας πρέπει να διακρίνονται τρεις περίοδοι.

Η πρώτη περίοδος -η περίοδος της πραγματικής εξουσίας- διήρκεσε επτά χρόνια - από τον Σεπτέμβριο του 1815 που δημιουργήθηκε το σωματείο, μέχρι τα τέλη του 1822 που έγινε το τέταρτο συνέδριο της Ιεράς Συμμαχίας. Αυτή η περίοδος της δραστηριότητάς του χαρακτηρίζεται από τη μεγαλύτερη δραστηριότητα.

Η δεύτερη περίοδος δράσης της Ιεράς Συμμαχίας ξεκινά το 1823, όταν πετυχαίνει την τελευταία της νίκη οργανώνοντας παρέμβαση στην Ισπανία. Ταυτόχρονα άρχισαν να φαίνονται οι συνέπειες της ανόδου στην εξουσία του Βρετανού υπουργού Εξωτερικών Τζορτζ Κάνινγκ στα μέσα του 1822. Αυτή η περίοδος κράτησε μέχρι την επανάσταση του Ιουλίου του 1830 στη Γαλλία, μετά την οποία η Ιερά Συμμαχία ήταν ήδη σε ερείπια.

Η τρίτη περίοδος δράσης της Ιεράς Συμμαχίας 1830-1856. - την περίοδο της επίσημης ύπαρξής του υπό την παρουσία σοβαρών διαφωνιών μεταξύ των συμμετεχόντων.

Συνολικά πραγματοποιήθηκαν τέσσερα συνέδρια της Ιεράς Συμμαχίας: το Συνέδριο του Άαχεν το 1818, το Συνέδριο Troppau το 1820, το Συνέδριο του Laibach το 1821, το Συνέδριο της Βερόνα το 1822. Εκτός από τους επικεφαλής των τριών δυνάμεων - οι ιδρυτές του Σε αυτές συμμετείχαν η Ιερά Συμμαχία, εκπρόσωποι της Αγγλίας και της Γαλλίας.

Το πρώτο συνέδριο της Ιεράς Συμμαχίας έγινε στο Άαχεν το 1818. Συγκλήθηκε με σκοπό την περαιτέρω ενίσχυση της πολιτικής ισορροπίας στην Ευρώπη. Ο Αυστριακός καγκελάριος K. Metternich έκανε πρόταση να συναντηθεί στα συμμαχικά δικαστήρια για να συζητηθεί η κατάσταση στη Γαλλία τον Μάρτιο του 1817. Είχε εκτεταμένους στόχους· επιδίωξε, πρώτον, να αποδυναμώσει την πολιτική αντιπολίτευση στους Βουρβόνους και να σταματήσει την ανάπτυξη του επαναστατικού αισθήματος στην Ευρώπη· δεύτερον, υποστηρίζοντας την επιστροφή της Γαλλίας στις τάξεις των μεγάλων δυνάμεων, για να μειωθεί η επιρροή της Ρωσίας σε αυτήν· Τρίτον, συνδέοντας τη Γαλλία με τις υποχρεώσεις της συνθήκης με την Αγγλία, την Αυστρία και την Πρωσία, για να αποτρέψει την ενίσχυση της ρωσο-γαλλικής επιρροής στην Ευρώπη. Ήταν αυτός που πρότεινε την επιλογή της ήσυχης γερμανικής πόλης Άαχεν ως τόπο συνάντησης των συμμάχων, όπου οι Γερμανοί ηγεμόνες δεν μπορούσαν να επηρεάσουν την πορεία της συνάντησης.

Κατά την προετοιμασία του Συνεδρίου του Άαχεν, προέκυψαν διαφωνίες μεταξύ των Συμμαχικών δυνάμεων σχετικά με την ημερήσια διάταξη του συνεδρίου και τη σύνθεση των συμμετεχόντων. Όλες οι συμμαχικές δυνάμεις κατάλαβαν ότι τα γαλλικά προβλήματα θα έπαιρναν το επίκεντρο στην επερχόμενη συνάντηση.

Η ρωσική πλευρά πίστευε ότι μια τέτοια συνάντηση θα έπρεπε να συμβάλει στην ενίσχυση του «συστήματος της Βιέννης» και προσπάθησε να θέσει προς συζήτηση ένα ευρύ φάσμα ευρωπαϊκών προβλημάτων. Σύμφωνα με το υπουργικό συμβούλιο της Αγίας Πετρούπολης, οι περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες θα μπορούσαν να συμμετάσχουν στις εργασίες του. Αλλά ο Αλέξανδρος Α' συμφώνησε να περιορίσει τον αριθμό των συμμετεχόντων στη συνάντηση εάν εξεταζόταν μόνο ένα θέμα - η αποχώρηση των συμμαχικών στρατευμάτων από τη Γαλλία. Ο Αλέξανδρος Α' θεώρησε απαραίτητο να αποσύρει γρήγορα τα ξένα στρατεύματα από τη Γαλλία, τα οποία, μετά την εκκένωση τους, θα έπαιρναν τη θέση τους στην ευρωπαϊκή κοινότητα.

Ο Αυστριακός καγκελάριος Μέτερνιχ υποστήριξε ότι ο κύριος σκοπός της συνάντησης πρέπει να είναι η εξέταση της εσωτερικής πολιτικής κατάστασης στη Γαλλία. Το αυστριακό δικαστήριο περίμενε να πραγματοποιήσει τη συνάντηση μόνο στη βάση της Τετραπλής Συμμαχίας, η οποία περιόριζε τον αριθμό των συμμετεχόντων της και δεν έδωσε στη ρωσική διπλωματία την ευκαιρία να ελιχθεί. Εάν το δικαστήριο της Αγίας Πετρούπολης προσπάθησε να αποφύγει την αρχή του αποκλεισμού των μικρών κρατών κατά τη διεξαγωγή μελλοντικής συνεδρίασης, οι κυβερνήσεις της Αυστρίας, της Πρωσίας και της Αγγλίας είχαν αντίθετη γνώμη.

Κατά τις προετοιμασίες για το Συνέδριο του Άαχεν, τα αυστριακά υπομνήματα του 1818 ανέφεραν ότι οι τέσσερις συμμαχικές δυνάμεις είχαν το αποκλειστικό δικαίωμα να αλλάξουν τις συμβάσεις και τις συνθήκες του 1815, καθώς και να απορρίψουν αιτήματα από ευρωπαϊκές χώρες για συμμετοχή στη συνάντηση. Ωστόσο, αυτό το πρόγραμμα θα μπορούσε να υπονομεύσει την πολιτική ισορροπία στην Ευρώπη. Ως εκ τούτου, ο K. Metternich αναγκάστηκε να κάνει αλλαγές σε αυτό. Η νέα έκδοση ανέφερε ότι όλες οι ερωτήσεις, εκτός από τις ερωτήσεις σχετικά με το χρόνο λήξης της κατοχής της Γαλλίας και τον ρόλο της στο «σύστημα της Βιέννης», έπρεπε να εξεταστούν με την άμεση συμμετοχή των ενδιαφερομένων.

Την παραμονή του Συνεδρίου του Άαχεν, διπλωμάτες από τις συμμαχικές χώρες συναντήθηκαν στη συμμαχική πόλη Carlsbad. Εδώ έλαβε χώρα ο τελευταίος γύρος διπλωματικών προετοιμασιών για το Συνέδριο, ο κύριος σκοπός του οποίου ήταν να προσπαθήσει να ανακαλύψει τους αδύναμους και δυνάμειςπρογράμματα με τα οποία συμμετείχαν σύμμαχοι και αντίπαλοι στην επικείμενη συνάντηση. Μέχρι την έναρξη του συνεδρίου, το πρόγραμμα της ρωσικής αντιπροσωπείας δεν είχε αλλάξει. Η θέση της Αυστρίας παρέμεινε επίσης η ίδια, αλλά έγιναν αλλαγές στο πρόγραμμα της βρετανικής αντιπροσωπείας. Το υπόμνημα, που συντάχθηκε από τον Λόρδο R. Castlereagh και εγκρίθηκε ως οδηγίες για τους Άγγλους αντιπροσώπους, σημείωνε τη σκοπιμότητα της πλήρους αποχώρησης των συμμαχικών στρατευμάτων από τη Γαλλία ενώ εκπλήρωνε τις οικονομικές της υποχρεώσεις. Τονίστηκε περαιτέρω ότι ήταν απαραίτητο να διατηρηθεί η Τετραπλή Συμμαχία στην αρχική της μορφή και, ως εκ τούτου, η Γαλλία δεν μπορούσε να γίνει πλήρες μέλος της.

Το Συνέδριο του Άαχεν άνοιξε στις 20 Σεπτεμβρίου 1818, στο οποίο συμμετείχαν η Ρωσία, η Αυστρία, η Αγγλία, η Πρωσία και η Γαλλία. Τους συμμετέχοντες στο συνέδριο εκπροσώπησε αντίστοιχα ο Ρώσος Υπουργός Εξωτερικών K.V. Nesselrode, Καγκελάριος της Αυστρίας K. Metternich, Υπουργός Εξωτερικών της Αγγλίας Lord R. Castlereagh, Υπουργός Εξωτερικών Πρωσίας K.A. Χάρντενμπεργκ, Πρωθυπουργός της Γαλλίας, Δούκας του Ρισελιέ. Επικεφαλής των αντιπροσωπειών της Ρωσίας, της Αυστρίας και της Πρωσίας ήταν οι αυτοκράτορες Αλέξανδρος Α', Φραγκίσκος Α' και Φρίντριχ Γουλιέλμος Γ'. Εκτός από αυτούς, στο Άαχεν συγκεντρώθηκαν πολλοί Άγγλοι, Αυστριακοί, Πρώσοι, Ρώσοι και Γάλλοι διπλωμάτες κατώτερων βαθμίδων.

Κατά τη διάρκεια των εργασιών του συνεδρίου εξετάστηκαν γαλλικά και ισπανικά ζητήματα, προβλήματα απαγόρευσης του δουλεμπορίου και προστασίας της εμπορικής ναυτιλίας και μια σειρά άλλα. Το πρώτο που επιλύθηκε ήταν η αποχώρηση των δυνάμεων κατοχής από τη Γαλλία. Στις 27 Σεπτεμβρίου 1818, υπογράφηκαν συμβάσεις μεταξύ της Γαλλίας και των μελών της Τετραπλής Συμμαχίας για την αποχώρηση όλων των συμμαχικών στρατευμάτων μέχρι τις 30 Νοεμβρίου 1818 και την έγκαιρη καταβολή αποζημίωσης ύψους 260 εκατομμυρίων φράγκων.

Ο Δούκας του Ρισελιέ επέμεινε στη μετατροπή της Τετραπλής Συμμαχίας σε συμμαχία πέντε δυνάμεων, ωστόσο, κατόπιν αιτήματος του Λόρδου R. Castlereagh και των γερμανικών δικαστηρίων, υπογράφηκε ειδική σύμβαση των τεσσάρων δυνάμεων την 1η Νοεμβρίου 1818, η οποία επιβεβαίωσε την Τετραπλή Συμμαχία, που δημιουργήθηκε για να διατηρήσει την τάξη που καθιερώθηκε στη Γαλλία. Μόνο μετά από αυτό, στις 3 Νοεμβρίου 1818, οι σύμμαχοι κάλεσαν τη Γαλλία να ενώσει τις τέσσερις δυνάμεις για τη διατήρηση κρατικά σύνορακαι το πολιτικό σύστημα που καθιέρωσε το Κογκρέσο της Βιέννης.

Η Διακήρυξη της 3ης Νοεμβρίου 1818, που υπογράφηκε από όλους τους συμμετέχοντες στο συνέδριο, διακήρυξε την αλληλεγγύη τους στη διατήρηση των αρχών του " ΔΙΕΘΝΕΣ ΔΙΚΑΙΟ, την ηρεμία, την πίστη και την ηθική, των οποίων η ευεργετική επίδραση έχει κλονιστεί τόσο πολύ στην εποχή μας». Πίσω από αυτή τη φράση κρυβόταν η επιθυμία των πέντε μοναρχιών να ενισχύσουν από κοινού το απολυταρχικό σύστημα στην Ευρώπη και να συνδυάσουν τις δυνάμεις τους για να καταστείλουν τα επαναστατικά κινήματα.

Παρά το γεγονός ότι επίσημα υπήρχαν μόνο δύο θέματα σχετικά με τα γαλλικά προβλήματα στην ημερήσια διάταξη της συνάντησης, στο συνέδριο εξετάστηκαν ταυτόχρονα και άλλες πτυχές των διεθνών σχέσεων: το θέμα της μεσολάβησης των εξουσιών στη σύγκρουση μεταξύ της Ισπανίας και των αποικιών της, θέματα την ελευθερία της εμπορικής ναυτιλίας και την παύση του δουλεμπορίου. Λήφθηκε συγκεκριμένη απόφαση μόνο για το θέμα της προστασίας της εμπορικής ναυτιλίας από την πειρατεία. Προτάθηκε η Αγγλία και η Γαλλία να επικοινωνήσουν με τις αντιβασιλείς της Βόρειας Αφρικής με μια προειδοποίηση ότι η πειρατεία βλάπτει το παγκόσμιο εμπόριο και μπορεί να οδηγήσει σε τρομερές συνέπειες για αυτές.

Το Συνέδριο του Άαχεν ήταν το πρώτο σημαντικό γεγονός στην ιστορία της ευρωπαϊκής διπλωματίας μετά τη δημιουργία του «Συστήματος της Βιέννης». Οι αποφάσεις του το ενίσχυσαν και έδειξαν ότι οι μεγάλες δυνάμεις ενδιαφέρονταν να διατηρήσουν τη συμμαχία τους. Οι αποφάσεις του Συνεδρίου του Άαχεν είχαν ως στόχο τη διατήρηση της τάξης αποκατάστασης στην Ευρώπη.

Το δεύτερο συνέδριο των πέντε συμμαχικών δυνάμεων - Αυστρία, Ρωσία, Πρωσία, Γαλλία και Αγγλία, άνοιξε στο Troppau στις 11 Οκτωβρίου 1820 (Σιλεσία). Το Συνέδριο συγκλήθηκε με πρωτοβουλία του Κ. Μέτερνιχ σε σχέση με την επανάσταση του 1820 στο Βασίλειο της Νάπολης, που αποτελούσε απειλή για την αυστριακή κυριαρχία στη Λομβαρδία και τη Βενετία.

Το Συνέδριο διεξήχθη σε κλίμα έντονου διπλωματικού αγώνα. Στην πρώτη συνάντηση, ο καγκελάριος K. Metternich παρουσίασε ένα «Σημείωμα», το οποίο τεκμηριώνει «το δικαίωμα των Συμμαχικών δυνάμεων να παρεμβαίνουν στις εσωτερικές υποθέσεις των κρατών για να καταστείλουν τις επαναστάσεις σε αυτά». Αναζήτησε ηθική υποστήριξη για τις αυστριακές προτάσεις και τόνισε ότι δεν υπήρχε άλλος τρόπος για να πολεμήσει κανείς τη ναπολιτάνικη επανάσταση εκτός από τη στρατιωτική επέμβαση.

Η ρωσική αντιπροσωπεία πρότεινε την ανάληψη κοινής ηθικής δράσης κατά της ναπολιτάνικης επανάστασης. Οι πρωσικοί εκπρόσωποι υποστήριξαν την αυστριακή άποψη και οι εκπρόσωποι της Αγγλίας και της Γαλλίας αρνήθηκαν να συμμετάσχουν στην επισημοποίηση οποιωνδήποτε αποφάσεων. Στις 7 Νοεμβρίου 1820, η Ρωσία, η Αυστρία και η Πρωσία υπέγραψαν το Προκαταρκτικό Πρωτόκολλο και τις τροποποιήσεις του, το οποίο διακήρυξε το δικαίωμα της ένοπλης επέμβασης στις εσωτερικές υποθέσεις άλλων κρατών (χωρίς πρόσκληση από τις κυβερνήσεις τους) για την καταστολή των επαναστατικών εξεγέρσεων εκεί.

Οι εκπρόσωποι της Αγγλίας και της Γαλλίας εξοικειώθηκαν με τα κείμενα του Προκαταρκτικού Πρωτοκόλλου και τις προσθήκες του. Αναγνώρισαν το δικαίωμα των Συμμάχων να επέμβουν στα ναπολιτάνικα γεγονότα, αλλά αρνήθηκαν να προσχωρήσουν επίσημα σε αυτά τα έγγραφα. Έτσι, παρά την επίσημη άρνηση να εγκρίνουν τις αποφάσεις που ελήφθησαν στο Troppau, ούτε οι Βρετανοί ούτε οι Γάλλοι αντιπρόσωποι καταδίκασαν το ίδιο το δικαίωμα επέμβασης στις εσωτερικές υποθέσεις ενός ανεξάρτητου κράτους. Το πρωτόκολλο που υπέγραψαν οι συμμετέχοντες στο συνέδριο επέτρεπε την κατάληψη του Βασιλείου της Νάπολης από την Αυστρία. Με την επιμονή του Αλεξάνδρου Α', το πρωτόκολλο εξασφάλιζε τη διατήρηση της ακεραιότητας του βασιλείου και τη δυνατότητα του Ναπολιτάνου βασιλιά να χορηγήσει οικειοθελώς σύνταγμα στο λαό του. Η συζήτηση για το θέμα της καταπολέμησης των επαναστάσεων στην Ευρώπη συνεχίστηκε στο τρίτο συνέδριο της Ιεράς Συμμαχίας στο Laibach, το οποίο άνοιξε στις 11 Ιανουαρίου 1821.

Οι εκπρόσωποι των ιταλικών κρατών που προσκλήθηκαν στο συνέδριο προσπάθησαν να καταστείλουν τη ναπολιτάνικη επανάσταση και ελάχιστα σκέφτηκαν τις συνέπειες της αυστριακής επέμβασης για ολόκληρη την Ιταλία. Η Αγγλία ήταν εξωτερικά ουδέτερη, αλλά στην πραγματικότητα ενέκρινε το αυστριακό σχέδιο, όπως και η Πρωσία. Η Γαλλία υποστήριξε την ίδια την ιδέα της παρέμβασης. Τον Φεβρουάριο του 1821 ξεκίνησε η εκστρατεία των αυστριακών στρατευμάτων κατά της Νάπολης.

Το επίσημο κλείσιμο του συνεδρίου στο Laibach έγινε στις 26 Φεβρουαρίου και μάλιστα στις 12 Μαΐου 1821. Οι περισσότεροι από τους συμμετέχοντες παρέμειναν στο Laibach, παρακολουθώντας τις ενέργειες των αυστριακών στρατευμάτων και της βιεννέζικης αυλής στο Piedmont. Μετά την καταστολή των ιταλικών επαναστάσεων, οι εκπρόσωποι της Αυστρίας, της Πρωσίας και της Ρωσίας υπέγραψαν μια δήλωση για την επέκταση της κατοχής της Νάπολης και του Πιεμόντε και επιβεβαίωσαν την αποφασιστικότητά τους να χρησιμοποιήσουν βίαιες μεθόδους για την αποκατάσταση της εξουσίας των νόμιμων μοναρχών. Η Διακήρυξη, μαζί με το Προκαταρκτικό Πρωτόκολλο και τις τροποποιήσεις του, αντανακλούσαν τις ιδεολογικές αρχές της Ιεράς Συμμαχίας.

Η κατάσταση στην Ευρώπη μετά την καταστολή των ιταλικών επαναστάσεων συνέχισε να παραμένει ταραχώδης. Την άνοιξη του 1822, οι συμμετέχοντες στο Συνέδριο Troppau-Laibach ξεκίνησαν μια διπλωματική έρευνα προκειμένου να μάθουν ο ένας τις θέσεις του άλλου για τον αγώνα κατά της επανάστασης στην Ισπανία. Η επόμενη συνάντηση των μοναρχών των συμμαχικών δυνάμεων προβλεπόταν στο συνέδριο στο Laibach. Πρόταση για σύγκληση νέας συνάντησης έγινε από τον αυτοκράτορα Φραγκίσκο Α' στον Ρώσο Τσάρο Αλέξανδρο Α' στις αρχές Ιουνίου 1822. Η Βερόνα επιλέχθηκε ως τόπος διεξαγωγής του νέου συνεδρίου. Οι μονάρχες της Ρωσίας, της Αυστρίας και της Πρωσίας, Ιταλοί ηγεμόνες και πολυάριθμοι διπλωμάτες συγκεντρώθηκαν σε αυτή την αρχαία πόλη. Η Αγγλία εκπροσωπήθηκε από έναν εξέχοντα πολιτικό, τον δούκα Άρθουρ του Ουέλινγκτον.

Το Συνέδριο στη Βερόνα έγινε από τις 20 Οκτωβρίου έως τις 14 Νοεμβρίου 1822. Ήταν το τελευταίο και πιο αντιπροσωπευτικό μεταξύ των διπλωματικών συνεδρίων της Ιεράς Συμμαχίας. Τον κύριο ρόλο έπαιξαν πέντε μεγάλες δυνάμεις που αυτοαποκαλούνταν σύμμαχοι. Στους εκπροσώπους των ιταλικών κρατών ανατέθηκε ένας δευτερεύων ρόλος: συμμετείχαν στη συζήτηση των ιταλικών προβλημάτων. Τυπικά, η συμμαχία των πέντε δυνάμεων υπήρχε ακόμα, αλλά δεν υπήρχε πλέον ενότητα μεταξύ τους. Η αρχή της ανατολικής κρίσης οδήγησε σε βαθύτερες αντιφάσεις. Η Αγγλία ήταν η πρώτη που υποχώρησε. Η Γαλλία ακολούθησε προσεκτική πολιτική. Το πρόγραμμα της ρωσικής αντιπροσωπείας είχε συντηρητικό χαρακτήρα.

Το κύριο πρόβλημα στο συνέδριο ήταν η προετοιμασία, με πρωτοβουλία του Γάλλου βασιλιά, της επέμβασης για την καταστολή της επανάστασης στην Ισπανία. Σε μια συνάντηση των πληρεξουσίων των Πέντε Δυνάμεων στις 20 Οκτωβρίου 1822, ο Γάλλος Υπουργός Εξωτερικών ζήτησε «ηθική υποστήριξη» για την κυβέρνησή του να παρέμβει στην Ισπανία για να προστατεύσει τη Γαλλία από την επιρροή της επανάστασης. Εκπρόσωποι της Αγγλίας, της Πρωσίας και της Ρωσίας αντέδρασαν θετικά σε αυτή την πρωτοβουλία. Ο A. Wellington δήλωσε ότι η γαλλική πρόταση έρχεται σε αντίθεση με την αγγλική θέση περί μη επέμβασης, επομένως δεν μπορεί να εγκριθεί.

Πίσω από αυτή τη δήλωση κρυβόταν ο φόβος της βρετανικής πλευράς ότι η Γαλλία θα ενίσχυε τη θέση της στην Ισπανία και συνολικά στη Μεσόγειο. Στις 19 Νοεμβρίου 1822 υπογράφηκε ένα πρωτόκολλο, το οποίο ήταν μια μυστική συμφωνία μεταξύ των τεσσάρων δυνάμεων για μέτρα ανατροπής της επαναστατικής κυβέρνησης στην Ισπανία. Ο Α. Ουέλινγκτον αρνήθηκε να το υπογράψει με το πρόσχημα ότι θα μπορούσε να δημιουργήσει κίνδυνο για τη ζωή του Ισπανού βασιλιά.

Προετοιμασία ερώτησης 3. Πολωνικές και Γερμανικές ερωτήσεις. Δημιουργία της Γερμανικής Συνομοσπονδίας

Η Γαλλική Επανάσταση του 1830 έδωσε επίσης ώθηση στο πολωνικό κίνημα και μια εξέγερση ξέσπασε στη Βαρσοβία στα τέλη του ίδιου έτους. Ολόκληρος ο πολωνικός στρατός συμμετείχε στην εξέγερση. Το Πολωνικό Sejm, που συνήλθε στη Βαρσοβία, κήρυξε τη δυναστεία των Ρομανόφ στερημένα τον πολωνικό θρόνο και καθιέρωσε μια προσωρινή επαναστατική κυβέρνηση. Η ιστορία της πολωνικής εξέγερσης μπορεί να χωριστεί σε δύο περιόδους.

Η πρώτη περίοδος της εξέγερσης από την αρχή της, δηλαδή από τις 29 Νοεμβρίου 1830 έως τις 25 Ιανουαρίου 1831, όταν με ψήφισμα του Sejm της Βαρσοβίας, ο αυτοκράτορας Νικόλαος Α' κηρύχθηκε εκθρονισμένος από τον θρόνο του Βασιλείου της Πολωνίας. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, η ευρωπαϊκή διπλωματία είχε μια επίσημη βάση να ρωτήσει από τον Νικόλαο Α' εάν σκόπευε, παρά το γεγονός της εξέγερσης, να αναγνωρίσει την κρατική δομή του Βασιλείου της Πολωνίας, η οποία παραχωρήθηκε από τον Αλέξανδρο Α' στο Συνέδριο της Βιέννης, και την οποία ο ίδιος ο Νικόλαος Α' ορκίστηκε να προστατεύσει στο Μανιφέστο προς τους Πολωνούς.άνοδος στο θρόνο στις 13 Δεκεμβρίου 1825

Κατά τη δεύτερη περίοδο της εξέγερσης, οι ξένοι εκπρόσωποι μπορούσαν να μιλήσουν μόνο ιδιωτικά με τον τσάρο για τις Πολωνικές υποθέσεις. Έχοντας εκθρονίσει τον Νικόλαο Α' από το θρόνο, οι Πολωνοί, κατά τη γνώμη της ευρωπαϊκής διπλωματίας, κατέστρεψαν οι ίδιοι το σύνταγμα του 1815. Από εδώ και πέρα, δηλαδή μετά τις 25 Ιανουαρίου 1831, έγινε πόλεμος μεταξύ Ρωσική Αυτοκρατορίακαι το πολωνικό κράτος, που προέκυψε με επαναστατικά μέσα και δεν αναγνωρίστηκε από καμία από τις ευρωπαϊκές δυνάμεις. Καμία από τις ευρωπαϊκές δυνάμεις δεν θεώρησε δυνατό να επέμβει στον πόλεμο αυτό διπλωματικά ή με όπλα στα χέρια και όλες παρέμειναν μόνο στη θέση των θεατών μέχρι το τέλος της εξέγερσης.

Η κυβέρνηση του Νικολάου Α' έπρεπε να μπει σε ένοπλη σύγκρουση με την Πολωνία. Οι Πολωνοί πατριώτες δεν ήταν ικανοποιημένοι με το σύνταγμα του 1815 και δεν μπορούσαν να συμβιβαστούν με τις διαιρέσεις της Πολωνο-Λιθουανικής Κοινοπολιτείας. προσπάθησαν να αποκαταστήσουν την πλήρη κρατική ανεξαρτησία της Πολωνίας και, επιπλέον, εντός των συνόρων του 1772. Ωστόσο, σύντομα άρχισαν διαφωνίες και διαφωνίες μεταξύ των ηγετών της επανάστασης και ο πολωνικός στρατός δεν ήταν αρκετά ισχυρός για να πολεμήσει τον ρωσικό. Το 1831 η εξέγερση κατεστάλη.

Μετά την καταστολή της εξέγερσης, ο συνταγματικός χάρτης του 1815 ακυρώθηκε, ένας ξεχωριστός πολωνικός στρατός καταστράφηκε και τα πολωνικά πανεπιστήμια στη Βαρσοβία και τη Βίλνα έκλεισαν. Το Βασίλειο της Πολωνίας χωρίστηκε σε επαρχίες και υποτάχθηκε στον αυτοκρατορικό κυβερνήτη, ο οποίος κυβερνούσε τη χώρα με τη βοήθεια ενός συμβουλίου των κύριων αξιωματούχων της περιοχής. Στις δυτικές ρωσικές περιοχές, πολλά εδάφη που ανήκαν σε συμμετέχοντες στην εξέγερση κατασχέθηκαν και μεταφέρθηκαν στα χέρια της ρωσικής κυβέρνησης.

Έτσι, το 1830-1831. Ένα κύμα επαναστάσεων σάρωσε την Ευρώπη, το οποίο είχε καθοριστικό αντίκτυπο στην πανευρωπαϊκή κατάσταση στην Ευρώπη. Οι τρεις «ένδοξες μέρες» της εξέγερσης του Ιουλίου του 1830 στο Παρίσι έδωσαν τέλος στο καθεστώς της παλινόρθωσης στη Γαλλία. Δεν χρειάστηκαν περισσότεροι από τέσσερις μήνες για όλα τα μέλη του Ευρωπαϊκού Αρείου Πάγου να αναγνωρίσουν καταρχήν το δικαίωμα του επαναστατημένου Βελγίου να αποσχιστεί από το Βασίλειο των Κάτω Χωρών και να υπάρχει ανεξάρτητα, επιτρέποντας έτσι την αναθεώρηση ενός από τα «απαραβίαστα» ψηφίσματα του Συνέδριο της Βιέννης. Η Ιερά Συμμαχία έπαψε να είναι ένα πανευρωπαϊκό σύστημα ασφαλείας. Υπό τον νέο μονάρχη, τον «βασιλιά των αστών» Λουί Φιλίπ, η Γαλλία δεν μπορούσε πλέον να είναι μέρος της συντηρητικής συμμαχίας. Η διαφορά στη φύση του κρατικού συστήματος μεταξύ των δύο κοινοβουλευτικών μοναρχιών της Δύσης - της Μεγάλης Βρετανίας και της Γαλλίας, αφενός, και των απολυταρχικών δυνάμεων της Ανατολικής Ευρώπης - Ρωσίας, Αυστρίας και Πρωσίας, από την άλλη, επηρέασε τις προσεγγίσεις τους για λύνοντας τα προβλήματα που έφερε το επαναστατικό κύμα και, εν τέλει, γενικά, καθόρισε τη σύνθεση των συνδικάτων στα οποία διασπωνόταν η ευρωπαϊκή πενταρχία αυτή τη στιγμή.

Προετοιμασία ερώτησης 4. Δεύτερη Ειρήνη Παρισίων (1815).

Στις 3 Ιανουαρίου 1815 υπογράφηκε μυστική συμφωνία από εκπροσώπους των τριών δυνάμεων. Κατευθύνθηκε εναντίον της Ρωσίας και της Πρωσίας και υποχρέωνε την Αυστρία, τη Γαλλία και την Αγγλία, σε περίπτωση που «ένα από τα υψηλά συμβαλλόμενα μέρη κινδύνευε από μία ή περισσότερες δυνάμεις», να βοηθήσουν η μια την άλλη, αναπτύσσοντας στρατούς. από 150 ο καθένας για το σκοπό αυτό.χιλιάδες στρατιώτες ο καθένας. Και οι τρεις συμμετέχοντες δεσμεύτηκαν να μην συνάψουν χωριστές συνθήκες ειρήνης με τους αντιπάλους τους. Φυσικά, η συμφωνία έπρεπε να τηρηθεί με απόλυτη εχεμύθεια από τον Αλέξανδρο Α' και από οποιονδήποτε άλλο γενικότερα.

Αυτή η μυστική συμφωνία ενίσχυσε τόσο την ενέργεια της αντίστασης στο Σαξονικό σχέδιο που ο Αλέξανδρος Α' μπορούσε είτε να αποφασίσει να σπάσει και, ίσως, να πάει στον πόλεμο, είτε να υποχωρήσει. Έχοντας λάβει όλα όσα ήθελε στην Πολωνία, ο Αλέξανδρος Α' δεν ήθελε να τσακωθεί για την Πρωσία, πόσο μάλλον να πολεμήσει με τις τρεις μεγάλες δυνάμεις. Παραδέχτηκε: Στην Πρωσία δόθηκε μόνο μέρος της Σαξονίας. Ο Σάξωνας βασιλιάς εγκαταστάθηκε τελικά στις κτήσεις του, οι οποίες όμως περιορίστηκαν σημαντικά.

Προετοιμασία ερώτησης 5. Χαρακτηριστικά του συστήματος διεθνών σχέσεων της Βιέννης («Ευρωπαϊκή συναυλία»)

Στα μέσα της δεκαετίας του '70. XIX αιώνα Το εθνικοαπελευθερωτικό κίνημα στα Βαλκάνια φούντωσε με ανανεωμένο σθένος. Προκλήθηκε από την ενίσχυση της οικονομικής και πολιτικής καταπίεσης των Τούρκων και την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των λαών που ήταν υπό τον έλεγχό τους. Η εξέγερση του Ιουλίου του 1875 στην Ερζεγοβίνη και η αντιτουρκική εξέγερση τον Αύγουστο του ίδιου έτους στη Βοσνία σηματοδότησε την έναρξη ενός ισχυρού απελευθερωτικού κινήματος των βαλκανικών λαών. Η ανατολική κρίση ξεκίνησε.

Σε μια προσπάθεια να βοηθήσει τους αντάρτες, αλλά μη θέλοντας να φέρει το θέμα σε στρατιωτική σύγκρουση, η Ρωσία πρότεινε η Αυστροουγγαρία να απαιτήσει από κοινού από την Τουρκία να δώσει αυτονομία στους αντάρτες. Η Αυστροουγγαρία φοβόταν την εξάπλωση του εθνικοαπελευθερωτικού κινήματος στην επικράτειά της, που απειλούσε τα αυτοκρατορικά της θεμέλια. Ωστόσο, δεν κατάφερε να διατηρήσει αυτή τη θέση. Υπήρχαν στοιχεία με επιρροή στην Αυστρία που ήλπιζαν να επιλύσουν το νότιο σλαβικό ζήτημα διαφορετικά: σκέφτηκαν να ενσωματώσουν τις νοτιοσλαβικές περιοχές του δυτικού μισού των Βαλκανίων στο κράτος των Αψβούργων, ξεκινώντας με την κατάληψη της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης. Οι υποστηρικτές αυτού του σχεδίου ήταν έτοιμοι να συμφωνήσουν ότι η Ρωσία θα παραλάμβανε το ανατολικό τμήμα των Βαλκανίων. Ο αυτοκράτορας Φραντς Ιωσήφ ήθελε πραγματικά να αποζημιωθεί τουλάχιστον με κάποιο τρόπο για τις απώλειες που υπέστη στην Ιταλία και τη Γερμανία. Ως εκ τούτου, άκουσε με μεγάλη συμπάθεια τη φωνή των προσαρτητών. Αυτοί οι πολιτικοί ενθάρρυναν δυναμικά το αντιτουρκικό κίνημα στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη.

Η Ρωσία υποστήριξε την υποστήριξη της εξέγερσης, αλλά χωρίς να μπει σε σύγκρουση με την Αυστροουγγαρία. Ο A. Gorchakov αποφάσισε να παρέμβει στα βαλκανικά πράγματα σε επαφή με την Αυστροουγγαρία. Η πολιτική αυτή συνάδει και με τις αρχές της συμφωνίας των τριών αυτοκρατόρων. Τον Αύγουστο του 1875, οι ευρωπαϊκές δυνάμεις πρόσφεραν στον Τούρκο Σουλτάνο τη μεσολάβησή τους για την επίλυση των σχέσεων μεταξύ της Πύλης και των ανταρτών. Επιπλέον, ο Α. Γκορτσάκοφ επέμεινε να εκπληρώσει η Τουρκία όλες τις υποχρεώσεις της σχετικά με τον χριστιανικό πληθυσμό των περιοχών της. Ο D. Andrássy, με τη συγκατάθεση του A. Gorchakov, ετοίμασε ένα σημείωμα που περιείχε σχέδιο μεταρρύθμισης για τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη. Σύμφωνα με αυτό το έργο, προβλεπόταν η παροχή πλήρους θρησκευτικής ελευθερίας στον πληθυσμό, η κατάργηση του φορολογικού γεωργικού συστήματος, η χρήση του περιφερειακού εισοδήματος για τοπικές ανάγκες, η σύσταση μικτής επιτροπής χριστιανών και μουσουλμάνων για την παρακολούθηση της υλοποίηση μεταρρυθμίσεων, και παροχή γης στον χριστιανικό πληθυσμό.

Στις 30 Δεκεμβρίου 1875, ο Andrássy παρουσίασε στις κυβερνήσεις όλων των δυνάμεων που είχαν υπογράψει τη Συνθήκη του Παρισιού του 1856 ένα σημείωμα που περιγράφει αυτό το σχέδιο μεταρρύθμισης στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη. Όλες οι δυνάμεις εξέφρασαν τη συμφωνία τους με τις προτάσεις του Δ. Αντράσυ. Στις 31 Ιανουαρίου 1876, το έργο του D. Andrássy με τη μορφή του Τελεσίγραφου της Βιέννης παρουσιάστηκε από την Αυστροουγγαρία, τη Ρωσία, τη Γερμανία, την Αγγλία, τη Γαλλία και την Ιταλία στην τουρκική κυβέρνηση. Η Πύλη έδωσε τη συγκατάθεσή της για την εισαγωγή των μεταρρυθμίσεων που προτείνονται στο σημείωμα του D. Andrássy. Αλλά οι αντάρτες πρόβαλαν μια σειρά από πιο ριζοσπαστικά αιτήματα: άμεση εκεχειρία, μεταφορά του ενός τρίτου της γης στους αγρότες, εγγύηση από τις εξουσίες για το ζήτημα των μεταρρυθμίσεων. Η τουρκική κυβέρνηση απέρριψε αυτά τα αιτήματα. Έτσι, η διπλωματική επιχείρηση του D. Andrássy απέτυχε.

Στη συνέχεια εμφανίστηκε ξανά στο προσκήνιο η ρωσική διπλωματία. Ο A. Gorchakov πρότεινε στον Andrássy και τον Bismarck να κανονίσουν μια συνάντηση των τριών υπουργών στο Βερολίνο, η οποία θα συμπέσει με την επικείμενη επίσκεψη του Τσάρου. Τον Μάιο του 1876 έγινε η συνάντηση. Το εγχείρημα του A. Gorchakov, σε αντίθεση με το σημείωμα του D. Andrássy, απαιτούσε όχι μεταρρυθμίσεις, αλλά αυτονομία για μεμονωμένες σλαβικές περιοχές της Βαλκανικής Χερσονήσου. Ωστόσο, ο D. Andrássy απέτυχε το σχέδιο του Gorchakov, κάνοντας τόσες πολλές τροποποιήσεις σε αυτό που έχασε τον αρχικό του χαρακτήρα. Η τελικά συμφωνημένη πρόταση των τριών κυβερνήσεων, που ονομάζεται Μνημόνιο του Βερολίνου του 1876, προέβλεπε ότι εάν τα βήματα που περιγράφονται σε αυτό δεν έδιναν τα επιθυμητά αποτελέσματα, τα τρία αυτοκρατορικά δικαστήρια θα συμφωνούσαν να λάβουν «αποτελεσματικά μέτρα για να αποτρέψουν την περαιτέρω ανάπτυξη του κακού. ”

Έτσι, το Μνημόνιο του Βερολίνου, που εγκρίθηκε στις 13 Μαΐου 1876 από τη Ρωσία, την Αυστροουγγαρία, τη Γερμανία και τη Γαλλία και την Ιταλία που προσχώρησαν σε αυτά, μεταφέρθηκε στην τουρκική κυβέρνηση. Το Μνημόνιο του Βερολίνου απαιτούσε από την τουρκική κυβέρνηση να συνάψει ανακωχή δύο μηνών με τους αντάρτες, να τους παράσχει βοήθεια για την αποκατάσταση των σπιτιών και των αγροκτημάτων τους και να αναγνωρίσει το δικαίωμα των ανταρτών να διατηρούν όπλα. Ο σκοπός των τριών αυτοκρατορικών αυλών ήταν η διατήρηση της ακεραιότητας Οθωμανική ΑυτοκρατορίαΩστόσο, αυτό προήλθε από μια ελάφρυνση της μοίρας των χριστιανών, με άλλα λόγια, ένα «βελτιωμένο» status quo. Αυτός ήταν ο νέος διπλωματικός όρος με τον οποίο ο Α. Γκορτσάκοφ εξέφρασε την κύρια ιδέα του Μνημονίου του Βερολίνου.

Η Γαλλία και η Ιταλία συμφώνησαν με το πρόγραμμα των τριών αυτοκρατόρων. Η βρετανική κυβέρνηση, εκπροσωπούμενη από τον Μπ. Ντισραέλι, διαφώνησε με το Μνημόνιο του Βερολίνου, τάχθηκε κατά των νέων παρεμβάσεων στις τουρκικές υποθέσεις και υποστήριξε έτσι τον αγώνα του Τούρκου Σουλτάνου. Επιπλέον, η Αγγλία δεν ήθελε η Ρωσία να εδραιωθεί στα στενά και να αυξήσει την επιρροή της στα Βαλκάνια.

Η Αγγλία έβλεπε τα Βαλκάνια ως εφαλτήριο για να απειλήσει την Κωνσταντινούπολη. Ταυτόχρονα, άρχισε να κατέχει τη Διώρυγα του Σουέζ και να εγκαθιδρύει την αγγλική κυριαρχία στο ανατολικό τμήμα της Μεσογείου. Με το πέρασμα των στενών στα ρωσικά χέρια, οι κύριες γραμμές επικοινωνίας της Βρετανικής Αυτοκρατορίας θα μπορούσαν να απειληθούν από τον ρωσικό στόλο. Ως εκ τούτου, η Αγγλία προσπάθησε να θέσει υπό τον έλεγχό της όχι μόνο την Αίγυπτο, αλλά και την Τουρκία. Σε περίπτωση σύγκρουσης για τα Βαλκάνια, θα μπορούσε να βασιστεί στην Τουρκία και την Αυστροουγγαρία. Ως εκ τούτου, ήταν πιο κερδοφόρο για την Αγγλία να ξεκινήσει έναν αγώνα με τη Ρωσία όχι μέσα Κεντρική Ασία, όπου μόνη της στάθηκε πρόσωπο με πρόσωπο με τη Ρωσία και στη Μέση Ανατολή. Με την άρνησή του να αποδεχθεί το Μνημόνιο του Βερολίνου, ο B. Disraeli απέκτησε κυρίαρχη επιρροή στην τουρκική πρωτεύουσα, αναστάτωσε την ευρωπαϊκή «συναυλία» στην Κωνσταντινούπολη και ενθάρρυνε την Τουρκία να αντισταθεί στο αίτημα των τριών αυτοκρατόρων.

Προετοιμασία ερώτησης 6. Δημιουργία νέας ευρωπαϊκής τάξης βασισμένης στην αρχή της νομιμοποίησης.

Sh.M. Ο Talleyrand, ακόμη και πριν από την έναρξη του Συνεδρίου των Υπολοχαγών, κατάλαβε καλά ότι από τη σκοπιά των συμφερόντων της Γαλλίας, ήταν πιο λογικό να προβληθεί η λεγόμενη «αρχή της νομιμοποίησης». Αυτή η αρχή ήταν η εξής: Η Ευρώπη, που συγκεντρώθηκε στο πρόσωπο των κυρίαρχων και διπλωματών της στο Συνέδριο της Βιέννης, πρέπει, όταν αναδιανέμει εδάφη και αλλάζει εδαφικά σύνορα, να αφήνει απαράβατο αυτό που νόμιμα υπήρχε πριν από το ξέσπασμα των επαναστατικών πολέμων, δηλ. μέχρι το 1792

Εάν αυτή η αρχή είχε γίνει αποδεκτή και εφαρμοστεί, όχι μόνο η Γαλλία θα είχε αποκτήσει εμπιστοσύνη στην ακεραιότητα της επικράτειάς της, την οποία εκείνη τη στιγμή δεν ήταν σε θέση να υπερασπιστεί με στρατιωτική δύναμη, αλλά και η Πρωσία και η Ρωσία θα είχαν περιοριστεί. επιθυμίες για εδαφική επέκταση. Sh.M. Θα ήταν, φυσικά, ωφέλιμο για τον Talleyrand να έρθει πρώτα σε συμφωνία με τον K. Metternich, ο οποίος επίσης δεν ήθελε να δώσει την Πολωνία στη Ρωσία και τη Σαξωνία στην Πρωσία, και με τον Λόρδο R. Castlereagh, ο οποίος είχε την ίδια άποψη για αυτό το θέμα ως K. Metternich. Αλλά μια τέτοια γενική συνωμοσία δεν είχε ακόμη πραγματοποιηθεί και ήταν μάλλον δύσκολο να εδραιωθεί. Τόσο ο πρίγκιπας K. Metternich όσο και ο λόρδος R. Castlereagh ανήκαν στον Sh.M. Ο Talleyrand με καχυποψία, παραδεχόμενος την πιθανότητα νέας προδοσίας από την πλευρά του.

Προετοιμασία ερώτησης 7. Σχηματισμός της «Ιερής Συμμαχίας», η Πενταρχία ως εγγυητές του συστήματος διεθνών σχέσεων της Βιέννης

Σχεδόν ταυτόχρονα με την εμφάνιση του Μνημονίου του Βερολίνου, οι Τούρκοι κατέστειλαν βάναυσα την εξέγερση στη Βουλγαρία. Ο Μπ. Ντισραέλι προσπάθησε με κάποιο τρόπο να ξεσκεπάσει τις τουρκικές θηριωδίες. Εν τω μεταξύ, η Σερβία και το Μαυροβούνιο προετοιμάζονταν ήδη για ένοπλη επέμβαση υπέρ των Σλάβων ανταρτών. Οι εκπρόσωποι της Ρωσίας και της Αυστρίας στο Βελιγράδι προειδοποίησαν επίσημα για αυτό. Όμως στις 30 Ιουνίου 1876 ξεκίνησε ο πόλεμος της Σερβίας και του Μαυροβουνίου κατά της Τουρκίας. Υπό αυτές τις συνθήκες, η παράδοση του Μνημονίου του Βερολίνου καθυστέρησε και σύντομα έχασε κάθε νόημα και δεν προωθήθηκε πλέον.

Στη Σερβία βρίσκονταν περίπου 4 χιλιάδες Ρώσοι εθελοντές, μεταξύ των οποίων και πολλοί αξιωματικοί. Επιπλέον, προήλθε οικονομική βοήθεια από τη Ρωσία. Ενθαρρύνοντας κρυφά τόσο τους αντάρτες όσο και τη σερβική κυβέρνηση, ο ρωσικός τσαρισμός κινδύνευσε με σύγκρουση με τις μεγάλες δυνάμεις, για την οποία η Ρωσία δεν ήταν προετοιμασμένη ούτε στρατιωτικά ούτε οικονομικά. Αν και η τσαρική κυβέρνηση φοβόταν μια τέτοια σύγκρουση και, εντούτοις, ακολούθησε μια τέτοια πολιτική.

Ο σερβοτουρκικός πόλεμος αύξησε τον κίνδυνο μιας πανευρωπαϊκής έκρηξης. Αν η Τουρκία είχε κερδίσει, η Ρωσία θα έπρεπε αναπόφευκτα να επέμβει και θα έπρεπε να αντιμετωπίσει την Αυστροουγγαρία. Αν η Σερβία είχε κερδίσει, πιθανότατα θα είχε προκαλέσει την κατάρρευση της Οθωμανικής Αυτοκρατορίας. Σε αυτή την περίπτωση, δύσκολα θα ήταν δυνατό να αποτραπεί ένας άγριος αγώνας μεταξύ των μεγάλων δυνάμεων για την τουρκική κληρονομιά. Η πολιτική των Ρώσων διπλωματών στο δεύτερο μισό του 1876 προσπάθησε να λύσει ένα δύσκολο διπλωματικό έργο: να παράσχει υποστήριξη στους Σλάβους των Βαλκανίων, αλλά όχι να συγκρουστεί με την Αυστροουγγαρία. Ο Σερβοτουρκικός πόλεμος έφερε αντιμέτωπη τη ρωσική κυβέρνηση με την ανάγκη να εξασφαλίσει συμφωνία με την Αυστροουγγαρία σε περίπτωση επέκτασης της πολιτικής κρίσης στα Βαλκάνια. Η συνάντηση του Αλέξανδρου Β' και του Α. Γκορτσάκωφ με τον Φραντς Ιωσήφ και τον Ντ. Αντράσι στη Βοημία, στο Κάστρο του Ράιχσταντ, στις 8 Ιουλίου 1876, ήταν αφιερωμένη στη λύση αυτού του προβλήματος.

Η ρωσική κυβέρνηση πέτυχε συμφωνία με την Αυστροουγγαρία, αν και δεν υπεγράφη επίσημη σύμβαση ή καν πρωτόκολλο στο Ράιχστατ. Καταγράφηκαν τα αποτελέσματα της αυστρορωσικής συνωμοσίας για λογαριασμό των A. Gorchakov και D. Andrássy. Σύμφωνα με τα δύο αρχεία, συμφωνήθηκε στο Ράιχστατ ότι και οι δύο δυνάμεις θα τηρούν προς το παρόν την «αρχή της μη επέμβασης». Εάν οι Τούρκοι είχαν επιτυχία, και οι δύο πλευρές δεσμεύτηκαν να δράσουν αμοιβαία συμφωνία, απαιτούν την αποκατάσταση της προπολεμικής κατάστασης στη Σερβία, καθώς και μεταρρυθμίσεις στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη. Σε περίπτωση νίκης της Σερβίας, τα μέρη δεσμεύτηκαν ότι «οι δυνάμεις δεν θα βοηθήσουν στον σχηματισμό ενός μεγάλου σλαβικού κράτους». Λόγω διαφορών στα αρχεία Ρώσων και Αυστρο-Ούγγρων διπλωματών, η Συμφωνία του Ράιχσταντ έφερε τους σπόρους πολλών παρεξηγήσεων και συγκρούσεων.

Αυτή την περίοδο, οι θηριωδίες της Τουρκίας στη Βουλγαρία δημοσιοποιήθηκαν στην Αγγλία, γεγονός που ανάγκασε την κυβέρνηση του B. Disraeli να αλλάξει κάπως την εξωτερική της πολιτική πορεία. Η δύσκολη θέση της βρετανικής κυβέρνησης δεν θα μπορούσε να έρθει σε πιο κατάλληλη στιγμή για τη Ρωσία. Η ρωσική διπλωματία χρειαζόταν να σώσει τη Σερβία, αφού ήδη τον Αύγουστο του 1876, ο πρίγκιπας Μιλάνο απευθύνθηκε στους εκπροσώπους των δυνάμεων στο Βελιγράδι με αίτημα μεσολάβησης για τον τερματισμό του πολέμου. Συμφωνήθηκαν όλες οι εξουσίες. Κατά τη Διάσκεψη της Κωνσταντινούπολης, ο Άγγλος πρέσβης μετέφερε στην Πύλη την πρόταση των δυνάμεων να δοθεί στη Σερβία ανακωχή για ένα μήνα και να αρχίσουν αμέσως ειρηνευτικές διαπραγματεύσεις. Η Τουρκία ανακοίνωσε τη συμφωνία της. Ωστόσο, την ίδια στιγμή, πρότεινε πολύ αυστηρούς όρους για τη μελλοντική συνθήκη ειρήνης. Οι ευρωπαϊκές δυνάμεις απέρριψαν τα τουρκικά αιτήματα. Η συζήτηση που ακολούθησε δεν προώθησε το θέμα της λήξης του Σερβοτουρκικού πολέμου. Στο μεταξύ, οι επιτυχίες των Τούρκων ανάγκασαν τη Ρωσία να σπεύσει να σώσει τη Σερβία.

Προκειμένου να επιτευχθεί συμφωνία με την Αυστροουγγαρία, ο Αλέξανδρος Β' ανέλαβε μια διπλωματική έρευνα για να διευκρινίσει τη θέση της Γερμανίας σε περίπτωση ρωσοτουρκικού πολέμου. Η επιδείνωση του «Ανατολικού Ζητήματος» ήταν πολύ χρήσιμη για τον Ο. Μπίσμαρκ. Αυτές οι επιπλοκές υποτίθεται ότι τσακώνονταν μεταξύ Ρωσίας και Αγγλίας και Αυστρίας. Ως αποτέλεσμα, ο Καγκελάριος ήλπιζε να στερήσει τη Γαλλία από τους συμμάχους που είχαν προκύψει για αυτήν το 1874-1875. και έτσι να εδραιώσει τη διπλωματική της απομόνωση. Η ανατολική κρίση έθεσε κάποιο κίνδυνο για τον Ο. Μπίσμαρκ, ο οποίος συνίστατο σε έναν πιθανό ρωσοαυστριακό πόλεμο. Ήθελε πολύ έναν ρωσο-τουρκικό, και ακόμη περισσότερο - έναν αγγλο-ρωσικό πόλεμο, αλλά φοβόταν μια πλήρη ρήξη μεταξύ των δύο εταίρων του στη συμμαχία των τριών αυτοκρατόρων

Σε αυτές τις διπλωματικές διαπραγματεύσεις, πιο ξεκάθαρα από οπουδήποτε αλλού, σκιαγραφήθηκε η ισορροπία δυνάμεων που άρχισε σταδιακά να καθορίζεται ως αποτέλεσμα του Γαλλοπρωσικού Πολέμου: Ρωσία και Γαλλία, αφενός, Γερμανία και Αυστροουγγαρία, αφετέρου. άλλα. Το 1876, και οι δύο αυτές ομάδες δεν είχαν ακόμη επισημοποιηθεί σε καμία συνθήκη, αλλά είχαν ήδη γίνει σαφώς ορατές στη διεθνή σκηνή.

Η άρνηση του καγκελαρίου Μπίσμαρκ να αναγκάσει την Αυστροουγγαρία να γίνει σύμμαχος της Ρωσίας σε περίπτωση ρωσοτουρκικού πολέμου έπεισε τη ρωσική κυβέρνηση για την ανάγκη διασφάλισης της ουδετερότητας της Αυστροουγγαρίας. Στις 15 Ιανουαρίου 1877 υπογράφηκε στη Βουδαπέστη μυστική σύμβαση, η οποία όριζε ότι σε περίπτωση ρωσοτουρκικού πολέμου, η Αυστροουγγαρία θα διατηρούσε καλοπροαίρετη ουδετερότητα έναντι της Ρωσίας. Σε αντάλλαγμα, της δόθηκε το δικαίωμα να καταλάβει τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη με τα στρατεύματά της. Έτσι, τον Ιανουάριο του 1877, η τσαρική κυβέρνηση εξασφάλισε την ουδετερότητα της Αυστροουγγαρίας και τον Μάρτιο, η συγκατάθεση της Ρουμανίας να επιτρέψει στα ρωσικά στρατεύματα να περάσουν από το έδαφός της.

Μετά την αποτυχία της Διάσκεψης της Κωνσταντινούπολης, οι ρωσοτουρκικές σχέσεις επιδεινώθηκαν απότομα. Τα πράγματα πήγαιναν προς τον πόλεμο. Ωστόσο, η ρωσική κυβέρνηση έκανε άλλη μια προσπάθεια να αναγκάσει την Τουρκία να κάνει κάποιες παραχωρήσεις στις μεγάλες δυνάμεις. Η επιτυχία αυτής της διπλωματικής προσπάθειας εξαρτιόταν από τη θέση της βρετανικής κυβέρνησης. Τον Φεβρουάριο του 1877, ο Ιγνάτιεφ στάλθηκε στις ευρωπαϊκές κυβερνήσεις σε ειδική αποστολή, ο οποίος είχε ως αποστολή να τις πείσει να υπογράψουν ένα πρωτόκολλο που θα επιβεβαίωνε τις αποφάσεις της Διάσκεψης της Κωνσταντινούπολης. Στις 31 Μαρτίου 1877, εκπρόσωποι της Ρωσίας, της Αγγλίας, της Γαλλίας, της Αυστροουγγαρίας, της Γερμανίας και της Ιταλίας υπέγραψαν το Πρωτόκολλο του Λονδίνου. Παρά το γεγονός ότι η βρετανική κυβέρνηση υπέγραψε αυτό το πρωτόκολλο, ενθάρρυνε την Τουρκία να το απορρίψει. Σε απάντηση, στις 12 Απριλίου 1877, η Ρωσία κήρυξε τον πόλεμο στην Τουρκία.

Προετοιμασία ερώτησης 8. Προβλήματα και αντιφάσεις του συστήματος της Βιέννης

Οι πέντε «μεγάλες δυνάμεις» - η Αγγλία, η Ρωσία, η Αυστρία, η Πρωσία και η Γαλλία αποτέλεσαν ένα σημαντικό προπύργιο του «βιεννέζικου συστήματος» του 1815. Αλλά κατά τη διάρκεια τριών δεκαετιών (1815-1848), τα συμφέροντα αυτών των δυνάμεων ολοένα και περισσότερο αποκλίνονταν.

Στη δεκαετία του 40 XIX αιώνα Υπήρξε μια απότομη επιδείνωση στις σχέσεις μεταξύ Πρωσίας και Αυστρίας, και ακόμη μεγαλύτερη μεταξύ Πρωσίας και Ρωσίας. Μέχρι τις αρχές της δεκαετίας του '40, ο τσάρος ευνοούσε την Πρωσία, όχι την Αυστρία, και είχε τις πιο στενές σχέσεις με την αυλή του Βερολίνου. Δεν υπήρξαν διαφωνίες μεταξύ Πρωσίας και Ρωσίας που θα οδηγούσαν σε διαφωνίες. Όμως, ξεκινώντας από το 1840, το κέντρο του αστικοφιλελεύθερου κινήματος στη Γερμανία άρχισε να μετακινείται στην Πρωσία. Μεταξύ της πρωσικής αστικής τάξης εντάθηκε η επιθυμία για ενοποίηση της Γερμανίας υπό την ηγεσία της Πρωσίας.

Αυτά τα νέα γεγονότα έχουν προκαλέσει ανησυχία στη Ρωσία. Ήταν πιο κερδοφόρο για τον Νικόλαο Α η Γερμανία να παραμείνει κατακερματισμένη, να έχει ένα σύστημα αντιστάθμισης μεταξύ Πρωσίας και Αυστρίας, που εξουδετέρωνε αμοιβαία το ένα το άλλο και επέτρεπε στον τσαρισμό να παίξει το ρόλο του διαιτητή στις γερμανικές υποθέσεις. Μέχρι το 1848, η ενότητα των τριών «βόρειων αυλών» κλονίστηκε. Στη Βιέννη και την Αγία Πετρούπολη, η δυσπιστία προς την Πρωσία αυξήθηκε. Ο Νικόλαος Α' πλησίαζε όλο και περισσότερο την Αυστρία, βλέποντας σε αυτήν ένα αντίβαρο στις φιλελεύθερες και εθνικές φιλοδοξίες της γερμανικής αστικής τάξης.

Η εξωτερική πολιτική της γαλλικής κυβέρνησης αυτή την περίοδο ήταν σταθερά αντιδραστική. Η ειρήνη με κάθε κόστος, η ειρήνη που βασίζεται στην αδιαμφισβήτητη συμμόρφωση με τις συνθήκες του 1815 ήταν ένα από τα θεμέλια της γαλλικής εξωτερικής πολιτικής.

Η βρετανική αστική τάξη το 1848 εξακολουθούσε να επωφελείται από τη διατήρηση των συνθηκών του 1815. «Σύστημα του 1815» απέκλεισε την πιθανότητα επικίνδυνης κυριαρχίας οποιασδήποτε δύναμης στην ηπειρωτική χώρα για την Αγγλία και παρείχε στην Αγγλία την ευκαιρία να ασκήσει σημαντική επιρροή στις ευρωπαϊκές υποθέσεις παρεμβαίνοντας στον αμοιβαίο αγώνα Ρωσίας, Αυστρίας, Γαλλίας και Πρωσίας.

Βασικοί αντίπαλοι της Αγγλίας ήταν η Ρωσία και η Γαλλία. Ο Βρετανός υπουργός Εξωτερικών G. Palmerston αντιτάχθηκε στη γαλλική επιρροή στα ιταλικά κράτη, την Ελβετία και την Ισπανία. Η προστασία της ουδετερότητας του Βελγίου και της Ελβετίας από τις καταπατήσεις της Γαλλίας ήταν ένα από τα θεμέλια της πολιτικής του. Προσπάθησε να αποτρέψει την ένοπλη γαλλική επέμβαση στις ιταλικές υποθέσεις. Ενίσχυση του Βασιλείου της Σαρδηνίας ως φραγμού μεταξύ Γαλλίας και Αυστρίας, ενίσχυση της Πρωσίας ως αντίβαρο στη Γαλλία και τη Ρωσία - αυτές ήταν οι λίγες σημαντικές αλλαγές στο «βιεννέζικο σύστημα» που βρήκε ο G. Palmerston το 1848-1849. αποδεκτό και επιθυμητό για τα συμφέροντα της παραδοσιακής βρετανικής πολιτικής της «ευρωπαϊκής ισορροπίας».

Προετοιμασία ερώτησης 9. Η αυξανόμενη κρίση του συστήματος της Βιέννης

Επαναστάσεις του 1848-1849 φούντωσε όχι μόνο ενάντια στην εσωτερική αντίδραση, αλλά και απείλησε να υπονομεύσει ριζικά ολόκληρο το ευρωπαϊκό σύστημα διεθνών σχέσεων, που είχε αναπτυχθεί με βάση τις αντιδραστικές βιεννέζικες συνθήκες του 1815.

Στη Γαλλία, η επανάσταση του 1848 έφερε στην εξουσία τη γαλλική αστική τάξη, οι κύκλοι της οποίας ακολούθησαν μια επιθετική πολιτική, μια πολιτική επέκτασης των αποικιακών κτήσεων, που αργά ή γρήγορα θα οδηγούσε σε διεθνείς συγκρούσεις.

Οι επαναστάσεις στην Ιταλία και τη Γερμανία είχαν στόχο την εξάλειψη του φεουδαρχικού κατακερματισμού και τη δημιουργία ισχυρών εθνικών κρατών: μια ενωμένη Ιταλία και μια ενωμένη Γερμανία.

Οι επαναστάσεις της Ιταλίας και της Ουγγαρίας οδήγησαν στην κατάρρευση της Αυστριακής Αυτοκρατορίας. Το πολωνικό επαναστατικό κίνημα, στόχος του οποίου ήταν η αποκατάσταση μιας ανεξάρτητης Πολωνίας, απείλησε όχι μόνο την Αυστριακή Αυτοκρατορία, αλλά και την Πρωσική μοναρχία και την Τσαρική Ρωσία.

Στις διεθνείς σχέσεις 1848-1849. Το κεντρικό ερώτημα ήταν αν το σύστημα του 1815 θα επιβίωνε ή αν θα κατέρρεε και θα γινόταν η επανένωση της Γερμανίας και της Ιταλίας σε ανεξάρτητα κράτη. Δημιουργία

Η νίκη των Συμμαχικών δυνάμεων επί της Γαλλίας του Ναπολέοντα τερμάτισε μια ταραχώδη περίοδο στην ευρωπαϊκή ιστορία που ξεκίνησε με τη Γαλλική Επανάσταση του 18ου αιώνα. Ήρθε η ειρήνη. Οι νικητές έπρεπε να επιλύσουν πολλά ζητήματα σχετικά με την πολιτική δομή της μεταπολεμικής Ευρώπης. Για να γίνει αυτό, οργάνωσαν ένα μεγάλο διπλωματικό συνέδριο (συνέδριο), το οποίο εδραίωσε τη νέα ισορροπία δυνάμεων στην Ευρώπη που είχε αναπτυχθεί εκείνη την εποχή.

Αρχές και στόχοι του Συνεδρίου της Βιέννης

Αυτό ήταν το πρώτο διεθνές συνέδριο εκπροσώπων από όλες τις ευρωπαϊκές χώρες (εκτός της Τουρκίας). Άνοιξε τον Σεπτέμβριο του 1814 στην αυστριακή πρωτεύουσα της Βιέννης.

Το Συνέδριο της Βιέννης καθοδηγήθηκε από τις αρχές της νομιμότητας και της πολιτικής ισορροπίας. Νομιμοποίηση (νομιμότητα) σήμαινε την αποκατάσταση των δικαιωμάτων των νόμιμων δυναστειών που ανατράπηκαν από τη Γαλλική Επανάσταση και τον Ναπολέοντα. Θεωρήθηκε επίσης ότι θα υπήρχε τουλάχιστον μερική αποκατάσταση των προηγούμενων θέσεων της ευγενικής και φεουδαρχικής τάξης. Η ευρωπαϊκή ισορροπία σήμαινε να αποτραπεί η άνοδος οποιασδήποτε μεγάλης δύναμης εις βάρος άλλων.

Με βάση αυτές τις αρχές, το συνέδριο έλυσε συγκεκριμένα προβλήματα: ποια σύνορα να οριστούν για τη Γαλλία. σε ποιον και ποιες εκτάσεις να μεταβιβαστούν. ποιες δυναστείες να αποκαταστήσει.

Συγκρούσεις μεταξύ μεγάλων δυνάμεων

Ο κύριος ρόλος στις διαπραγματεύσεις έπαιξαν οι συναντήσεις των εκπροσώπων των τεσσάρων μεγάλων νικηφόρων δυνάμεων: Αγγλίας, Αυστρίας, Ρωσίας και Πρωσίας. Αργότερα, ένας εκπρόσωπος της Γαλλίας, επίσης μεγάλη αλλά ηττημένη δύναμη, κατάφερε να μπει σε αυτή την επιτροπή των τεσσάρων. Συγκροτήθηκε μια πενταμελής επιτροπή - το αρχηγείο της ηγεσίας του συνεδρίου. Οι απόψεις άλλων κρατικών εκπροσώπων δεν είχαν μεγάλη σημασία.

Από την αρχή προέκυψαν πολλά αμφιλεγόμενα ζητήματα. Το σημαντικότερο από αυτά είναι το πολωνοσαξονικό. Η Ρωσία ήθελε να πάρει σχεδόν όλα τα πολωνικά εδάφη και η Πρωσία όλη τη Σαξονία. Η Αυστρία, η Αγγλία και η Γαλλία αντιτάχθηκαν έντονα, επικαλούμενες παραβίαση της ευρωπαϊκής ισορροπίας υπέρ της Ρωσίας και της Πρωσίας. Οι διαφωνίες μεταξύ των δυνάμεων έγιναν τόσο έντονες που τον Ιανουάριο του 1815 η Αγγλία, η Αυστρία και η Γαλλία συνήψαν μυστική συνθήκη συμμαχίας εναντίον της Ρωσίας και της Πρωσίας. Ως εκ τούτου, οι τελευταίοι έπρεπε να εγκαταλείψουν τις προθέσεις τους και να κάνουν παραχωρήσεις.

Τελική Πράξη

Στις 9 Ιουνίου 1815, υπογράφηκε το κύριο έγγραφο - η Τελική Πράξη του Συνεδρίου της Βιέννης, η οποία αποτελούνταν από 121 άρθρα. Αυτή ήταν η πιο εκτεταμένη συμφωνία από όλες τις διεθνείς συμφωνίες που έχουν συναφθεί μέχρι τώρα.

Προέβλεπε την εδαφική ανακατανομή της Ευρώπης προς το συμφέρον των νικητριών δυνάμεων. Η ηττημένη Γαλλία στερήθηκε όλες τις κατακτήσεις και επέστρεψε στα προπολεμικά σύνορα του 1792. Τα περισσότερα πολωνικά εδάφη με τη Βαρσοβία πήγαν στη Ρωσία. Η Πρωσία έλαβε το βόρειο τμήμα της Σαξονίας, τις πλουσιότερες γερμανικές περιοχές - την επαρχία του Ρήνου και τη Βεστφαλία, καθώς και τη Σουηδική Πομερανία και τα δυτικά πολωνικά εδάφη με την πόλη του Πόζναν.

Η βορειοανατολική Ιταλία (Λομβαρδία, Βενετία) μεταφέρθηκε στην Αυστρία. Στους θρόνους των μικρών ιταλικών δουκάτων τοποθετήθηκαν ηγεμόνες από τον Αυστριακό Οίκο των Αψβούργων. Το Δουκάτο της Πάρμα, για παράδειγμα, δόθηκε ισόβια στην κόρη του Αυστριακού αυτοκράτορα, τη δεύτερη σύζυγο του Ναπολέοντα, Μαρία Λουίζ. Η Αυστρία απέκτησε κυρίαρχη επιρροή στις ιταλικές υποθέσεις.
Η Αγγλία δεν έλαβε τίποτα στην ευρωπαϊκή ήπειρο, αλλά διατήρησε το νησί της Μάλτας και τις πρόσφατα καταληφθείσες κτήσεις άλλων χωρών - την Αποικία του Ακρωτηρίου στη νότια Αφρική και το νησί της Κεϋλάνης.

Κατά τη διανομή εδαφών και τη χάραξη νέων συνόρων, οι κύριοι συμμετέχοντες στο Συνέδριο της Βιέννης δεν έδωσαν σημασία στη θρησκεία, την εθνικότητα ή τις επιθυμίες των λαών. Το κύριο πράγμα για αυτούς ήταν ο αριθμός των τετραγωνικών χιλιομέτρων και των κατοίκων. Το Καθολικό Βέλγιο ενώθηκε με την Προτεσταντική Ολλανδία σε ένα ενιαίο Βασίλειο της Ολλανδίας. Η Νορβηγία αφαιρέθηκε από τη Δανία, η οποία υποστήριξε τον Ναπολέοντα, και δόθηκε στη Σουηδία. Σε αντίθεση με τις επιδιώξεις των Γερμανών και των Ιταλών για ενοποίηση, ο κατακερματισμός Γερμανίας και Ιταλίας διατηρήθηκε. Ο μη γερμανικός πληθυσμός της πολυεθνικής Αυστριακής Αυτοκρατορίας (Ούγγροι, Σλάβοι, Ιταλοί) βρέθηκε σε άνιση θέση με τον γερμανικό και υπέστη εθνική καταπίεση.

Η νέα διεθνής τάξη που καθιέρωσε η Βιέννη και κάποιες άλλες συμφωνίες ονομάστηκε «σύστημα της Βιέννης». Αυτή ήταν η πρώτη προσπάθεια εγκαθίδρυσης της ειρήνης στην Ευρώπη με βάση συλλογική σύμβαση, αρχές νομιμότητας και ισορροπίας.

Δημιουργία της Ιεράς Συμμαχίας

Το «σύστημα της Βιέννης» ενισχύθηκε με την πράξη δημιουργίας της Ιεράς Συμμαχίας (1815-1833), που υπογράφηκε τον Σεπτέμβριο του 1815 από τους Ρώσους και Αυστριακούς αυτοκράτορες και τον Πρώσο βασιλιά. Σύντομα όλοι σχεδόν οι μονάρχες της Ευρώπης ενώθηκαν μαζί του. Ήταν μια ημιθρησκευτική ένωση κυρίαρχων που υποσχέθηκαν να καθοδηγούνται στις σχέσεις τους μεταξύ τους και με τους ανθρώπους τους από τις «εντολές της αγάπης, της αλήθειας και της ειρήνης» και να εγκαθιδρύσουν αληθινή χριστιανική αδελφότητα.

Οι ευρωπαίοι κυρίαρχοι επιδίωκαν πολύ συγκεκριμένους πολιτικούς στόχους: να παρέχουν αμοιβαία συνδρομή ο ένας στον άλλο πάντα και παντού. Για τι είδους βοήθεια μιλούσατε; Πρώτα από όλα για τον κοινό αγώνα ενάντια στις επαναστάσεις και τις όποιες ανατροπές θα μπορούσαν να αλλάξουν την υπάρχουσα τάξη πραγμάτων. Ο κύριος στόχος της Ιεράς Συμμαχίας είναι να διατηρηθούν τα πάντα στην Ευρώπη ως έχουν και, κυρίως, οι θρόνοι, να αποτραπούν σημαντικές αλλαγές εσωτερική ζωήπολιτείες Πολλοί Ευρωπαίοι ηγέτες γνώριζαν καλά ότι οι αλλαγές και οι μεταρρυθμίσεις στην οικονομία και την πολιτική ήταν αναπόφευκτες, ακόμη και επιθυμητές, αλλά ήθελαν να τις μειώσουν στο ελάχιστο και να τις πραγματοποιήσουν με τα χέρια τους.

Έτσι, το «βιεννέζικο σύστημα» και η Ιερή Συμμαχία έδωσαν στην Ευρώπη μια εντελώς νέα όψη. Ο πολιτικός της χάρτης έχει αλλάξει. Η φύση των σχέσεων μεταξύ των κρατών έχει αλλάξει. Ξεκίνησε μια επίθεση στις ιδέες και τα συνθήματα της Γαλλικής Επανάστασης (ελευθερία, ισότητα, αδελφότητα), στη ναπολεόντεια αστική κληρονομιά.

Στην Ευρώπη θριάμβευσε η πολιτική αντίδραση, η οποία εκδηλώθηκε ανοιχτά με την επιθυμία να επιστρέψουν με τη βία οι παλιές εντολές, ήθη και έθιμα.

Τα πρώτα χρόνια μετά την ήττα του Ναπολέοντα, οι μεγάλες δυνάμεις έδρασαν συντονισμένα. Για να συζητήσουν πιεστικά προβλήματα, συνέδρια εκπροσώπων των συμμετεχόντων χωρών της Ιεράς Συμμαχίας συναντήθηκαν πολλές φορές. Σύμφωνα με τις αποφάσεις τους στις αρχές της δεκαετίας του '20. XIX αιώνα Τα αυστριακά στρατεύματα κατέστειλαν τις εξεγέρσεις κατά της απολυταρχίας στα ιταλικά κρατίδια της Νάπολης και του Πιεμόντε και ο γαλλικός στρατός στραγγάλισε την ισπανική επανάσταση. Στην Ιταλία και την Ισπανία, αποκαταστάθηκαν οι απολυταρχικές τάξεις και ενισχύθηκαν τα μέτρα κατά των υποστηρικτών της συνταγματικής κυβέρνησης. Το 1820, οι μονάρχες της Ρωσίας, της Αυστρίας και της Πρωσίας υπέγραψαν κοινή δήλωση σχετικά με το δικαίωμα των κυρίαρχων στην ένοπλη επέμβαση στις εσωτερικές υποθέσεις άλλων χωρών χωρίς τη συγκατάθεση των κυβερνήσεών τους για την καταπολέμηση του επαναστατικού κινήματος.

Η επιδείνωση των σχέσεων μεταξύ των συμμετεχόντων της Ιεράς Συμμαχίας τη δεκαετία του 20-40. XIX αιώνα
Μετά τα αντίποινα της ιταλικής και της ισπανικής επανάστασης, οι σχέσεις μεταξύ των μεγάλων δυνάμεων άρχισαν να επιδεινώνονται. Την περίοδο αυτή εντάθηκε το ανατολικό ζήτημα, δηλαδή το ζήτημα της τύχης των βαλκανικών λαών που βρίσκονταν υπό τουρκική κυριαρχία και του ελέγχου των στενών του Βοσπόρου και των Δαρδανελίων, που συνέδεαν τη Μαύρη Θάλασσα με τη Μεσόγειο και ανήκαν στην Τουρκία.

Ο αγώνας του ελληνικού λαού για ανεξαρτησία ενέπνευσε το έργο πολλών διάσημων Ευρωπαίων. Στον πίνακα του Ε. Ντελακρουά «The Greek Revolt», η Ελλάδα εμφανίζεται με τη μορφή μιας απλής αγρότισσας, που συμβολίζει την ελευθερία. Στο βάθος διακρίνεται μια εξωτική φιγούρα Τούρκου, που αντιπροσωπεύει αιώνες υποδούλωσης

Το 1821-1829. Στα Βαλκάνια έγινε εθνικοαπελευθερωτική επαναστατική εξέγερση των Ελλήνων κατά της Τουρκοκρατίας. Οι κανόνες του «Συστήματος της Βιέννης» και της Ιεράς Συμμαχίας απαιτούσαν από τους Ευρωπαίους μονάρχες να θεωρήσουν την εξέγερση ως εξέγερση ενάντια στον νόμιμο κυρίαρχο. Όμως κάθε μια από τις μεγάλες δυνάμεις προσπάθησε να εκμεταλλευτεί τα γεγονότα στην Ελλάδα πρωτίστως για να ενισχύσει τις θέσεις της στη Μέση Ανατολή και να αποδυναμώσει την επιρροή άλλων χωρών εκεί. Τελικά επετεύχθη συμφωνία αναγνώρισης της ανεξαρτησίας της Ελλάδας, αλλά της επιβλήθηκε μοναρχικό σύστημα.

Στις αρχές της δεκαετίας του '30. Υπήρξε μια νέα επιδείνωση της διεθνούς κατάστασης στην Ευρώπη σε σχέση με τις επαναστάσεις στη Γαλλία και το Βέλγιο, που τότε ήταν μέρος του Βασιλείου των Κάτω Χωρών. Οι διαφωνίες μεταξύ των ευρωπαϊκών κρατών δεν επέτρεψαν την οργάνωση κοινής δράσης και τη διατήρηση των προηγούμενων καθεστώτων και συνόρων. Η Ιερά Συμμαχία ουσιαστικά διαλύθηκε· ήταν αδύνατο να συγκληθούν νέα συνέδρια. Ως αποτέλεσμα της επανάστασης, το Βέλγιο έγινε ανεξάρτητο βασίλειο. Αυτό σήμαινε ότι το σύστημα συνόρων που καθιέρωσε το Κογκρέσο της Βιέννης άρχισε να καταρρέει.

Το επόμενο χτύπημα στο «βιεννέζικο σύστημα» έγινε από τις επαναστάσεις του 1848-1849. Δεν ήταν δυνατό να τα αντιμετωπίσουμε στην αρχή. Μόνο στο τελικό στάδιο μπόρεσε η Ρωσία να παράσχει στρατιωτική βοήθεια στους Αυστριακούς Αψβούργους κατά της επαναστατημένης Ουγγαρίας και η Γαλλία και η Αυστρία συμμετείχαν στην ήττα της επανάστασης στην Ιταλία.

ΑΥΤΟ ΕΙΝΑΙ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝ ΝΑ ΞΕΡΕΙΣ

Κατά τη διάρκεια του συνεδρίου των εκπροσώπων των νικηφόρων δυνάμεων του Ναπολέοντα, η Βιέννη έγινε η κύρια πόλη όλης της μοναρχικής Ευρώπης, στην οποία τράβηξε την προσοχή όλων των κυβερνήσεων και του κοινού. Εδώ συγκεντρώθηκαν 2 αυτοκράτορες (Ρώσοι και Αυστριακές), 4 βασιλιάδες, 2 διάδοχοι και 3 μεγάλες δούκισσες. 450 διπλωμάτες και αξιωματούχοι με πολυάριθμο προσωπικό υποστήριξης έφτασαν στο συνέδριο. Οι διαπραγματεύσεις συνοδεύονταν από πανηγυρικές και υπέροχες μπάλες. Το Κογκρέσο ονομάστηκε αστειευόμενος «χορεύοντας». Ταυτόχρονα, έγινε σκληρή δουλειά, επιλύθηκαν πολύπλοκα ζητήματα.

Βιβλιογραφικές αναφορές:
V. S. Koshelev, I. V. Orzhekhovsky, V. I. Sinitsa / Η Παγκόσμια ΙστορίαΣύγχρονοι χρόνοι XIX - πρώιμοι XX αιώνας, 1998.

Η διεθνής πολιτική ανάπτυξη της Ευρώπης τις τελευταίες δύο δεκαετίες έχει επιδείξει πολύ σταθερή δυναμική, τόσο ενδοπεριφερειακή όσο και του συστήματος διεθνών σχέσεων στο σύνολό της. Επιπλέον, η ευρωπαϊκή ανάπτυξη οδηγεί σε προσαρμογή της ίδιας της δομής του σύγχρονου παγκόσμιου συστήματος.
Η δυναμική των ευρωπαϊκών πολιτικών και οικονομικών διαδικασιών λόγω ορισμένων συνθηκών, που περιλαμβάνουν πρωτίστως τη μέγιστη ωριμότητα του ευρωπαϊκού συστήματος και των περισσότερων περιφερειακών και υποπεριφερειακών συνιστωσών του, δεν είναι στιγμιαία, αλλά στρατηγικής φύσης.
Η αλληλένδετη λογική των διαφόρων τάσεων στην ευρωπαϊκή ανάπτυξη μπορεί να φανεί ξεκάθαρα από τις αρχές της δεκαετίας του 1990, όπου ο Χάρτης του Παρισιού για μια Νέα Ευρώπη μπορεί να ληφθεί ως σημείο εκκίνησης υπό όρους.
Το στάδιο της ευρωπαϊκής ανάπτυξης που ξεκίνησε πριν από δύο δεκαετίες συσσώρευσε οργανικά αλλαγές που έλαβαν χώρα σε αρκετές σημαντικές διαστάσεις της ηπειρωτικής δομής. Η εξέλιξη αυτών των διαστάσεων, που οδηγεί τελικά στην υπέρβαση των αρχικών τους χαρακτηριστικών, αντιπροσωπεύει την ουσία της δυναμικής του ευρωπαϊκού συστήματος.
Η διάσταση Γιάλτα-Πότσνταμ, ή ιστορική και νομική, διάσταση. Ακριβώς στο γεωγραφικές περιοχέςκαι στις λειτουργικές περιοχές με τον μεγαλύτερο εντοπισμό λύσεων στη Γιάλτα και το Πότσνταμ τα τελευταία είκοσι χρόνια, έχουν συμβεί οι πιο σημαντικές αλλαγές. Η κατάρρευση των συμφωνιών «συνόρων» ως αποτέλεσμα της ενοποίησης της Γερμανίας, της κατάρρευσης της ΕΣΣΔ και της Γιουγκοσλαβίας. η διάβρωση του μακροχρόνιου διακοσμητικού φαινομένου της ευρωπαϊκής ουδετερότητας που σχετίζεται με την πρώιμη μεταπολεμική περίοδο· η αρχή της σύγκλισης και στη συνέχεια η αυτο-ρευστοποίηση ενός από τα δύο κοινωνικοοικονομικά συστήματα - όλα αυτά οδήγησαν στον περιθωριοποίηση της αρχικής διάστασης Γιάλτα-Πότσνταμ στις αρχές της δεκαετίας του 1990.
Ας κάνουμε μια επιφύλαξη ότι η διάσταση Γιάλτα-Πότσνταμ εισήγαγε τουλάχιστον τρία στοιχεία στο ταμείο της ευρωπαϊκής πολιτικής που παραμένουν μέχρι σήμερα. Συχνά γίνονται κατανοητές ως εκείνες οι αξίες που υποτίθεται ότι η Ρωσία δεν μοιράζεται, αν και παραδόξως συμμετείχε ενεργά στη διαμόρφωσή τους.
Το πρώτο είναι το αναπόφευκτο της τιμωρίας του στρατιωτικού επιτιθέμενου, μεταξύ άλλων μέσω της θετικής συμπαιγνίας των πιο ισχυρών συμμετεχόντων στο σύστημα, και της απόρριψης στρατιωτικών ενεργειών μεγάλης κλίμακας στην Ευρώπη. Γι' αυτό ο βομβαρδισμός του Βελιγραδίου ή τα γεγονότα του 2008 στην Υπερκαυκασία προκάλεσαν τόσο σοβαρή απήχηση.
Δεύτερον, η Γιάλτα γέννησε το Ελσίνκι και την πανευρωπαϊκή διαδικασία, ένα από τα βασικά στοιχείαπου ήταν η εκούσια συναίνεση των πρώην νικητών, που είχαν φτάσει σε αδιέξοδο στη διπολική αντιπαράθεση, για τον εκδημοκρατισμό του συστήματος των πολυμερών σχέσεων στην Ευρώπη. Η δημοκρατία, στο μέτρο του δυνατού, είναι πέρα εθνικό κράτοςέγινε χαρακτηριστικό γνώρισμα του ευρωπαϊκού συστήματος. Πολλά ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα είναι αντιπροσωπευτικά στη μορφή και συχνά στην ουσία.
Τρίτον, το διεθνές νομικό δόγμα και η ιστορική και πολιτική λογική των κανονισμών Γιάλτας-Πότσνταμ έγιναν εγγυητές της σταθερότητας ακόμη και για εκείνα τα σύνορα που δεν επηρέασαν άμεσα. Αυτό αφορά, πρώτα απ' όλα, την οριοθέτηση κράτους-εδαφικής στον μετασοβιετικό χώρο, τα όρια μεταξύ πρώην πρωτοκυρίαρχων οντοτήτων που ήταν μέρος του σοβιετικού κράτους.
Η επόμενη διάσταση υποβάθρου την εποχή της υιοθέτησης της Χάρτας του Παρισιού υπήρχε ως ένα από τα επιτυχημένα παραδείγματα, αλλά είχε μια σημαντικά μεγαλύτερη μεταβλητότητα των ανταγωνιστικών εναλλακτικών λύσεων. Μιλάμε για τη δυτικοευρωπαϊκή (τότε) ολοκλήρωση, που αργότερα έγινε μια από τις κεντρικές και μάλιστα κυρίαρχες κατευθύνσεις της ηπειρωτικής ανάπτυξης. Σε σύγκριση με σήμερα, οι τότε Ευρωπαϊκές Κοινότητες των δώδεκα εθνών μοιάζουν με γεωπολιτικό νάνο.
Ταυτόχρονα, οι Κοινότητες ήταν το ίδιο το φαινόμενο που τόνιζε την ιδιαίτερη ταυτότητα του ευρωπαϊκού συστήματος στις παγκόσμιες οικονομικές σχέσεις. Ήταν η ύπαρξη της ΕΕ που κατέστησε δυνατή την εμφάνιση του φαινομένου των σχέσεων κεντροεξουσίας στον δυτικό κόσμο και της πλουραλιστικής πολυπολικότητας στον κόσμο μετά την σύγκρουση.
Τις τελευταίες δύο δεκαετίες, οι πολιτικές φιλοδοξίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχουν επεκταθεί πέρα ​​από τα αρχικά γεωγραφικά και εννοιολογικά της όρια, χάρη τόσο στις δικές της προσπάθειες όσο και σε ένα υποστηρικτικό διεθνές πλαίσιο.
Η τρίτη διάσταση της ευρωπαϊκής κατάστασης σχετίζεται με την πολιτική των ΗΠΑ στην Ευρώπη και τις ευρωατλαντικές σχέσεις, το βασικό στοιχείο της οποίας ήταν και παραμένει εν μέρει το ΝΑΤΟ. Η ωριμότητα του ευρωπαϊκού συστήματος, σε συνδυασμό με περισσότερο ή λιγότερο τακτικές εκδηλώσεις αντίθεσης από τους ευρωπαίους εταίρους-ανταγωνιστές. την εξάλειψη του ευρωπαϊκού θεάτρου ως κύριας αρένας πιθανής στρατιωτικής αντιπαράθεσης· εμπλοκή σε νέες γεωγραφικές και λειτουργικές σφαίρες της παγκόσμιας πολιτικής και οικονομίας - όλα αυτά μείωσαν τον ρόλο των Ηνωμένων Πολιτειών στην ήπειρο. Η τάση αυτή ενισχύθηκε τα επόμενα χρόνια. Οι αποκλίσεις από αυτήν με τη μορφή ad hoc παρέμβασης στις ευρωπαϊκές υποθέσεις (προσπάθειες αμερικανοποίησης των ελίτ μικρών μετασοσιαλιστικών χωρών, Κοσσυφοπέδιο, «έγχρωμες επαναστάσεις», αντιπυραυλική άμυνα) δεν μπορούν να υποτιμηθούν. Ωστόσο, δεν μπορούν να συγκριθούν με το επίπεδο της εξαιρετικά στενής και προσεκτικής κηδεμονίας των ΗΠΑ ευρωπαϊκή πολιτική, που ήταν χαρακτηριστικό αρκετών μεταπολεμικών ευρωπαϊκών δεκαετιών. Χωρίς να εξισώνουμε τις ΗΠΑ και το ΝΑΤΟ, μπορούμε να δηλώσουμε ότι οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στις αλλαγές στην πολιτική των ΗΠΑ ότι η απώλεια της ξεκάθαρης ταυτότητας του ΝΑΤΟ και η μόνιμη αναζήτηση της θέσης της Συμμαχίας στην σύγχρονος κόσμοςέχουν γίνει τόσο προφανείς.
Το θεσμικό τοπίο της σύγχρονης Ευρώπης, ιδιαίτερα της «μεγάλης» Ευρώπης, που περιλαμβάνει μέρος της γεωγραφικής Ασίας, είναι εξαιρετικά μωσαϊκό, απορροφώντας τις πολυκατευθυντικές τάσεις, αλλά και πολλές προτάσεις συστηματοποίησής τους. Μία από αυτές τις προτάσεις ήταν η γνωστή ρωσική πρωτοβουλία για μια νέα ευρωπαϊκή αρχιτεκτονική ασφάλειας.
Στη σειρά των ευρωπαϊκών θεσμών ασφαλείας, ο ΟΑΣΕ εξακολουθεί να κατέχει ονομαστικά την πρώτη θέση. Αυτό είναι εν μέρει ένας φόρος τιμής στην παράδοση και εν μέρει το αποτέλεσμα της εντατικοποίησης αυτής της κατεύθυνσης, εκδήλωση της οποίας ήταν πρωτίστως η διαδικασία της Κέρκυρας και η σύνοδος κορυφής στην Αστάνα. Ο ΟΑΣΕ αντιμετωπίζει δύο θεμελιώδη καθήκοντα. Το πρώτο είναι η εσωτερική ενοποίηση. Το δεύτερο είναι μια σημαντική ενημέρωση του περιεχομένου των παραδοσιακών «καλαθιών». Έτσι, εάν το ανθρωπιστικό «καλάθι» επιδεικνύει αξιοζήλευτη δυναμική, τότε τα προβλήματα που εμπίπτουν στο πρώτο και στο δεύτερο «καλάθι» έρχονται σε αντίθεση με τη διαδικαστική και νομική αναποτελεσματικότητα του ΟΑΣΕ και συχνά την έλλειψη πολιτικής βούλησης των κορυφαίων παραγόντων στην Ευρώπη. Σύστημα.
Ταυτόχρονα, θέματα όπως η διαχείριση των συγκρούσεων, η οικοδόμηση της ειρήνης και τα προβλήματα της εμφάνισης νέων κρατικών ή οιονεί κρατικών οντοτήτων στον μετασοβιετικό χώρο συνδέονται με αυτούς τους τομείς.
Το τρίτο «καλάθι» περιέχει σε μεγάλο βαθμό δυνατότητες που σχετίζονται με θέματα οικονομικής ασφάλειας και του ενεργειακού του τομέα. Με άλλα λόγια, ο ΟΑΣΕ, από έναν οργανισμό με de facto μειωμένες λειτουργίες, μπορεί, εάν το επιθυμεί, να μετατραπεί σε έναν ολοκληρωμένο μηχανισμό διαλόγου για ένα ευρύ φάσμα θεμάτων.
Ανεξάρτητα από τις υποκειμενικές επιθυμίες, είναι ο ΟΑΣΕ που παραμένει η δομή της πληρέστερης ευρωπαϊκής συμμετοχής.
Η ατλαντική διάσταση της ευρωπαϊκής πολιτικής, που συμβολίζεται από το ΝΑΤΟ, έχει επιδείξει τα τελευταία δύο χρόνια αυξανόμενο πραγματισμό και αυτοκριτική σχετικά με την εκτεταμένη διεύρυνση, συμπεριλαμβανομένης της «νέας ανατολική Ευρώπη" Αυτό επιβεβαιώθηκε από την υιοθέτηση της νέας στρατηγικής αντίληψης της Συμμαχίας και τη σύνοδο κορυφής Ρωσίας-ΝΑΤΟ στη Λισαβόνα.
Στο μεταξύ, η προσπάθεια για μια de facto επέκταση της ευθύνης του ΝΑΤΟ αντιμετωπίζει μια εξαιρετικά δύσκολη κατάσταση στο Αφγανιστάν και σε ολόκληρη την πολιτική περιοχή στη συμβολή της Κεντρικής και Νότιας Ασίας. Η δραστηριότητα του ΝΑΤΟ σε άλλα τμήματα της «μεγαλύτερης» Μέσης Ανατολής περιορίζεται από τις διαφορές στις προσεγγίσεις και τα πραγματικά συμφέροντα των χωρών μελών της Συμμαχίας. Τα συμπλέγματα και οι προκαταλήψεις που έχουν συσσωρευτεί εδώ και δεκαετίες εμποδίζουν την αλληλεπίδραση της Συμμαχίας τόσο με τη Ρωσία όσο και με άλλους σημαντικούς περιφερειακούς παράγοντες, συμπεριλαμβανομένων των θεσμικών - την SCO, την CSTO.
Η βελτίωση του γενικού πολιτικού κλίματος μέχρι στιγμής έχει μικρή προστιθέμενη αξία στην πρακτική διάσταση των σχέσεων μεταξύ Ρωσίας και Συμμαχίας. Προφανή, αλλά συνεχώς αναβαλλόμενα «για αργότερα» θέματα εδώ είναι τα θέματα του ευρωπαϊκού τμήματος της αντιπυραυλικής άμυνας, των συμβατικών όπλων και των ενόπλων δυνάμεων, η συντονισμένη κατανόηση των στρατιωτικών-στρατηγικών απειλών, η νομική καταγραφή των αμοιβαίων συμφερόντων της Συμμαχίας και η μετασοβιετική ασφάλεια δομές.
Η λογική της ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης και η έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας τοποθετούν την ΕΕ με εντελώς διαφορετικό τρόπο στη νέα αρχιτεκτονική ασφάλειας. Ήδη, οι δραστηριότητες της ΕΕ καλύπτουν σχεδόν πλήρως τη θέση της «ήπιας ασφάλειας». Η δραστηριότητα της ΕΕ προκαλεί συζητήσεις σχετικά με την ασφάλεια στον χώρο της «κοινής γειτονιάς»/«Ανατολικής εταιρικής σχέσης» και τη φύση των σχέσεων με τη Ρωσία.
Είναι σε σχέσεις με την Ευρωπαϊκή Ένωση που η Ρωσία και οι γείτονές της στην ΚΑΚ ενδέχεται να μπορέσουν να επιτύχουν συναίνεση σχετικά με τις ενεργειακές πτυχές της ασφάλειας, την κυκλοφορία των πολιτών και ζητήματα που σχετίζονται με την αξιοπιστία και ταυτόχρονα τη διαφάνεια των συνόρων. να επιλυθεί. Η ένταξη της Ρωσίας στον ΠΟΕ έφερε ουσιαστικά τη χώρα μας πιο κοντά στο σενάριο της οικονομικής λειτουργίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Τα περισσότερα κράτη της ΕΕ δεν αισθάνονται την ανάγκη να εγκαταλείψουν ένα σύστημα σταθερότητας και ασφάλειας που βασίζεται αποκλειστικά στις αυξανόμενες δυνατότητες της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής και της άμυνας και στους παραδοσιακούς πόρους του ΝΑΤΟ. Ωστόσο, πρέπει να θυμόμαστε ότι η σύγχρονη «μεγαλύτερη» Ευρώπη είναι ευρύτερη από το δυτικό τμήμα της ηπείρου. Εάν χώρες που για τον ένα ή τον άλλο λόγο δεν συνδέονται με την ΕΕ και το ΝΑΤΟ δεν είναι ικανοποιημένες με τις παραμέτρους της τρέχουσας κατάστασης, είναι απαραίτητο να αναζητηθούν επιλογές για αμοιβαία προσαρμογή συμφερόντων και θεσμών.
Το ευρωπαϊκό σύστημα ασφαλείας, το οποίο δεν είναι ολοκληρωμένο, γίνεται ανακουφιστικό, το οποίο τείνει να προκαλέσει πολιτική ένταση όταν προσπαθεί να λύσει πραγματικά προβλήματα με τη βοήθειά του τόσο στη δική του γεωγραφική περιοχή όσο και σε γειτονικές περιοχές - στην Ευρύτερη Μέση Ανατολή ή τη Νότια Ασία.
Από αυτή την άποψη, οι Ευρωπαίοι έρχονται αντιμέτωποι με το καθήκον της συλλογής, τη δημιουργία ενός «διατροπικού» συστήματος θεσμών για τον μεγάλο ευρωπαϊκό χώρο. Αυτό το σύστημα θα πρέπει να περιλαμβάνει διάφορες περιφερειακές και υποπεριφερειακές δομές (από την «κλασική» ευρωπαϊκή και ευρωατλαντική - ΕΕ, CE, ΝΑΤΟ έως τη «μεγάλη» ΚΑΚ, EurAsEC/Τελωνειακή Ένωση, CSTO) με την απαραίτητη υποστήριξη για εξειδικευμένες δομές όπως ο ΟΣΕΠ , CBSS, μηχανισμοί μακροχρόνιας επαφής.
Προφανώς, μπορεί κανείς μόνο να ονειρευτεί την πλήρη θεσμική αρμονία, αλλά κάποιου είδους αναθεώρηση και συντονισμός των ενεργειών, τουλάχιστον, μπορεί να οδηγήσει σε μείωση της διασταυρούμενης σπατάλης χρόνου, διπλωματικών και υλικών πόρων.
Η κατανόηση της ευρωπαϊκής σταθερότητας και ασφάλειας περιλαμβάνει παραδοσιακά ζητήματα στρατιωτικής ασφάλειας, ελέγχου των όπλων και των ενόπλων δυνάμεων. Πολλοί πιστεύουν ότι αυτό είναι ένα πρόβλημα του χθες. Αλλά ένα άλυτο πρόβλημα έχει την ευκαιρία να «πυροβολήσει» την πιο ακατάλληλη στιγμή. Αυτή ακριβώς είναι η κατάσταση με τη Συνθήκη CFE. Είναι παράδοξο, αλλά στην ήπειρο, που εξακολουθεί να είναι η πιο στρατιωτικοποιημένη και στο επίπεδο των υψηλότερων τεχνολογικών προτύπων, δεν υπήρξε σύγχρονους κανόνεςρύθμιση των στρατιωτικών δραστηριοτήτων.
Πρόσθετα στοιχεία σταθερότητας του ευρωπαϊκού συστήματος είναι διάφορες σταθερές, τόσο διμερείς όσο και πολυμερείς διαμορφώσεις διακρατικών σχέσεων. Σε αυτούς περιλαμβάνονται οι παραδοσιακοί άξονες: Μόσχα-Παρίσι, Μόσχα-Βερολίνο, Μόσχα-Ρώμη. Προφανώς, το κανάλι διαλόγου Μόσχας-Βαρσοβίας είχε αρχίσει να λειτουργεί. Παραδοσιακά είναι το γαλλο-γερμανικό tandem και το ελαφρώς λιγότερο σταθερό γαλλο-βρετανικό tandem, που έχουν οδηγήσει σε σημαντικό αριθμό πρωτοβουλιών στον τομέα ευρωπαϊκή ολοκλήρωση, εξωτερική πολιτική και ασφάλεια της ΕΕ. Η Ομάδα του Βίσεγκραντ (Πολωνία, Τσεχία, Σλοβακία, Ουγγαρία), η οποία κάποτε είχε τις δικές της προοπτικές ολοκλήρωσης, έχει γίνει μηχανισμός συντονισμού των συμφερόντων των χωρών της ΚΑΕ και το Τρίγωνο της Βαϊμάρης (Πολωνία, Γερμανία, Γαλλία) βοηθά στον συντονισμό των θέσεων του γαλλογερμανικού κινητήρα της Ευρώπης με μεγαλύτερη χώρατης Ανατολικής Ευρώπης.

Ο καθοριστικός ρόλος στην ευρωπαϊκή εξωτερική πολιτική ανήκε σε πέντε κράτη. Γαλλία, Αγγλία, Ρωσία, Αυστρία και Πρωσία. Η κύρια περιοχή πάλης μεταξύ αυτών των δυνάμεων ήταν η κατακερματισμένη Ιταλία και Γερμανία, η Πολωνία και οι χώρες της Βαλκανικής Χερσονήσου, που βρίσκονταν υπό τουρκική κυριαρχία.

Κατά τον 18ο αιώνα. Οι κύριες συγκρούσεις μεταξύ των ευρωπαϊκών δυνάμεων ήταν ο αγώνας της Αγγλίας και της Γαλλίας για ναυτική και αποικιακή ηγεμονία, της Αυστρίας και της Πρωσίας για κυριαρχία στη Γερμανία, της Ρωσίας για πρόσβαση στη Βαλτική και τη Μαύρη Θάλασσα, που την έβαλαν κυρίως εναντίον της Σουηδίας και της Οθωμανικής Αυτοκρατορίας.

Βόρειος πόλεμος. Πίσω στους XVI-XVII αιώνες. Η Ρωσία προσπάθησε να πάρει τον έλεγχο των ακτών της Βαλτικής. Ο κύριος αντίπαλος της ήταν η Σουηδία, η επικράτεια της οποίας περιελάμβανε τη Λιβονία, τη Φινλανδία και την Εστία, καθώς και πρώην ρωσικές κτήσεις - τα εδάφη Izhora και την Καρελία. Προετοιμάζοντας τον πόλεμο, ο Πέτρος Α' συνήψε συμμαχία με τη Δανία, τη Σαξονία και την Πολωνία το 1699 και το 1700 υπέγραψε ανακωχή με την Τουρκία και κήρυξε τον πόλεμο στη Σουηδία. Το 1700 ξεκίνησε ο Βόρειος Πόλεμος, ο οποίος κράτησε μέχρι το 1721.

Ο Πέτρος Α κίνησε έναν στρατό 35.000 ατόμων στο σουηδικό φρούριο Νάρβα, αλλά η πολιορκία του κράτησε. Επικεφαλής του σουηδικού στρατού ήταν ο βασιλιάς Κάρολος XII (1697-1718), ένας νεαρός και ικανός διοικητής. Τον Νοέμβριο του 1700, κοντά στη Νάρβα, ο ρωσικός στρατός ηττήθηκε. Ο Κάρολος ΙΒ΄, θεωρώντας ότι η Ρωσία είχε τελειώσει, μετακόμισε στην Πολωνία για να νικήσει τον σύμμαχο της Ρωσίας, τον Σάξωνα εκλέκτορα και, ταυτόχρονα, από το 1697, τον Πολωνό βασιλιά Αύγουστο Β΄ (1670-1733).

Ωστόσο, ο Πέτρος Α' δεν δέχτηκε την ήττα και άρχισε να αναδιοργανώνει τον στρατό. Από το 1702, η στρατιωτική πρωτοβουλία πέρασε στα χέρια του Peter I. Την άνοιξη του 1703, ο ρωσικός στρατός απελευθέρωσε ολόκληρη τη λεκάνη απορροής του ποταμού. Νέβα και έφτασε στις ακτές της Βαλτικής Θάλασσας.

Αυτή τη στιγμή, οι Σουηδοί κατέλαβαν τη Βαρσοβία και την Κρακοβία. Το 1704, το Πολωνικό Sejm καθαίρεσε τον Αύγουστο Β' και ανακήρυξε βασιλιά τον Stanisław I Leszczynski (1677-1766). Το 1704-1706. Οι Σουηδοί προκάλεσαν μια σειρά από ήττες στα σαξονικά, πολωνικά και ρωσικά στρατεύματα και ανάγκασαν την Πολωνία να αποσυρθεί από τον πόλεμο (Συνθήκη Altranstadt 1706).

Η Ρωσία έμεινε μόνη με τη Σουηδία· η αναζήτηση συμμάχων δεν οδήγησε σε τίποτα. Οι Σουηδοί προσπάθησαν να ανακαταλάβουν τα εδάφη της Izhora, αλλά απέτυχαν. Οι κύριες δυνάμεις του Καρόλου XII συγκεντρώθηκαν στην Ουκρανία, σκόπευε να τις μεταφέρει στη Μόσχα. Τον Απρίλιο του 1709, οι Σουηδοί πολιόρκησαν την Πολτάβα. Στις 27 Ιουνίου (8 Ιουλίου) έγινε η Μάχη της Πολτάβα. Σουηδικός στρατόςκαταστράφηκε.

Ο Κάρολος ΙΒ' με τα υπολείμματα του στρατού του κατέφυγε στην Τουρκία. Έχει έρθει ένα σημείο καμπής στον πόλεμο. Η Βόρεια Συμμαχία ανανεώθηκε και προσχώρησε η Πρωσία. Στις 31 Μαρτίου 1710, η Ρωσία και η Σουηδία υπέγραψαν δέσμευση στη Χάγη να μην διεξάγουν στρατιωτικές επιχειρήσεις σε σουηδικές κτήσεις στη Γερμανία· η Αγγλία και η Ολλανδία επέμειναν σε αυτό. Την ίδια χρονιά, η Λιβονία και η Εσθονία καταλήφθηκαν, τα ρωσικά στρατεύματα κατέλαβαν το Vyborg, το Kexholm και το Vilmanstrand - η έξοδος από τον Κόλπο της Φινλανδίας ήταν ελεύθερη.

Το 1712-1714. Οι σύμμαχοι της Ρωσίας, με την υποστήριξή της, κέρδισαν αρκετές νίκες στο ευρωπαϊκό θέατρο επιχειρήσεων. Το 1713-1714 Η Ρωσία κατέλαβε μέρος του εδάφους της Φινλανδίας. Στις 27 Ιουλίου (7 Αυγούστου 1714), ο ρωσικός στόλος της γαλέρας νίκησε τον σουηδικό στο ακρωτήριο Gangut. Στην ξηρά, ο ρωσικός στρατός έφτασε στο Λουλέα.

Το 1718, ο Κάρολος XII πέθανε στη Νορβηγία. Το 1719, η Ρωσία μετέφερε στρατιωτικές επιχειρήσεις στο έδαφος της Σουηδίας, της οποίας οι ανθρώπινοι και οικονομικοί πόροι εξαντλήθηκαν. Τον Ιανουάριο του 1720, η Σουηδία συνήψε συμμαχία με την Αγγλία και ειρήνη με την Πρωσία και τον Ιούνιο με τη Δανία. Τον Μάιο του 1720, μια αγγλική μοίρα εισήλθε στη Βαλτική Θάλασσα, αλλά οι προσπάθειές της να επιτεθεί στον Ρέβελ ήταν ανεπιτυχείς. Το 1720, ο ρωσικός στόλος κέρδισε μια νίκη κοντά στο νησί Γκρέγκαμ. Στις 30 Αυγούστου (10 Σεπτεμβρίου) υπογράφηκε στο Nystadt συνθήκη ειρήνης με τη Σουηδία.

Ως αποτέλεσμα της στρατιωτικής νίκης, η Ρωσία απέκτησε πρόσβαση στη Βαλτική Θάλασσα και έτσι έλυσε ένα από τα πιο σημαντικά καθήκοντα της εξωτερικής της πολιτικής. 11 Οκτωβρίου (22 Οκτωβρίου), 1721 Η Γερουσία και η Ιερά Σύνοδος απονέμουν στον Πέτρο Α' τους τίτλους «Πατέρας της Πατρίδας, Αυτοκράτορας Όλης της Ρωσίας» και «Μεγάλης», και η Ρωσία γίνεται αυτοκρατορία.

Μεταξύ των «Ενδοξων Άγγλων» του 1688 και της Μεγάλης Γαλλικής Επανάστασης, πέρασαν περίπου 35 χρόνια σε πολέμους μεταξύ Γαλλίας και Αγγλίας. Πόλεμος της Ισπανικής Διαδοχής (1701-1714), Πόλεμος της Πολωνικής Διαδοχής (1733-1738), Πόλεμος της Αυστριακής Διαδοχής (1740-1748), Επταετής Πόλεμος (1756-1763). Επιπλέον, άλλα κράτη παρασύρθηκαν στην τροχιά αυτών των πολέμων.

• Πόλεμοι διαδοχής
• Επταετής Πόλεμος
• Ρωσοτουρκικός πόλεμος 1768-1774
• Η εξωτερική πολιτική της Αικατερίνης Β' τη δεκαετία του '80.