Θεμελιώδης Νόμος κοινωνικές υπηρεσίεςστη Ρωσική Ομοσπονδία με ημερομηνία 28 Δεκεμβρίου 2013 N 442-FZ Αποδεκτό Κρατική Δούμα 23 Δεκεμβρίου 2013 και τίθεται σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2015. Αυτός ο νόμος προορίζεται να αντικαταστήσει τους παλιούς νόμους της 2ας Αυγούστου 1995 N 122-FZ "Σχετικά με τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με αναπηρία" και της 10ης Δεκεμβρίου 1995 N 195-FZ "Σχετικά με τις βασικές αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στο της Ρωσικής Ομοσπονδίας», η οποία, αντίστοιχα, από την 1η Ιανουαρίου 2015 θα καταστεί άκυρη.
Σύμφωνα με τον νέο νόμο στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσίες προς τον πληθυσμό, δίνεται έμφαση στην πρόληψη και ατομική προσέγγιση.
Ο νόμος ορίζει τις αρχές, τις προϋποθέσεις και τη διαδικασία παροχής, καθώς και τη σύνθεση και το περιεχόμενο των κοινωνικών υπηρεσιών. Καθορίζονται οι λόγοι για την αναγνώριση των πολιτών ότι χρειάζονται κοινωνικές υπηρεσίες. Αυτή είναι η παρουσία περιστάσεων που επιδεινώνουν ή μπορεί να επιδεινώσουν τις συνθήκες διαβίωσης ενός ατόμου. Για παράδειγμα, μερική ή πλήρης απώλεια της ικανότητας αυτοφροντίδας και/ή κίνησης. η παρουσία στην οικογένεια ενός ατόμου με αναπηρία που χρειάζεται συνεχή φροντίδα · ενδοοικογενειακές συγκρούσεις· βία στην οικογένεια? αστέγων ανηλίκων· έλλειψη συγκεκριμένου τόπου διαμονής, εργασίας και μέσων διαβίωσης.
Ο νόμος δεν περιέχει την έννοια της «δύσκολης κατάστασης ζωής», όπως είχε καθιερωθεί προηγουμένως από τον νόμο του 1995 «Σχετικά με τις βασικές αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό». Αντίθετα, οι συνθήκες υπό τις οποίες αναγνωρίζεται ότι οι πολίτες έχουν ανάγκη κοινωνικών υπηρεσιών είναι σαφώς καθορισμένες (άρθρο 15 του Νόμου):
- Πλήρης ή μερική απώλεια της ικανότητας ή της ικανότητας να παρέχει αυτοφροντίδα, να κινείται ανεξάρτητα ή να παρέχει βασικές ανάγκες ζωής λόγω ασθένειας, τραυματισμού, ηλικίας ή αναπηρίας.
- Η παρουσία στην οικογένεια ενός ατόμου με αναπηρία ή ατόμων με αναπηρία, συμπεριλαμβανομένου παιδιού με αναπηρία ή παιδιών με αναπηρία που χρειάζονται συνεχή εξωτερική φροντίδα·
- Η παρουσία παιδιού ή παιδιών (συμπεριλαμβανομένων εκείνων υπό κηδεμονία ή κηδεμονία) που αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην κοινωνική προσαρμογή·
- Έλλειψη ευκαιρίας παροχής φροντίδας (συμπεριλαμβανομένης της προσωρινής περίθαλψης) σε ένα άτομο με αναπηρία, παιδί, παιδιά, καθώς και έλλειψη φροντίδας γι' αυτά·
- Η παρουσία ενδοοικογενειακής σύγκρουσης, συμπεριλαμβανομένων ατόμων με εθισμό στα ναρκωτικά ή αλκοόλ, άτομα εθισμένα στον τζόγο, άτομα που πάσχουν από ψυχικές διαταραχές, παρουσία ενδοοικογενειακής βίας.
- Απουσία συγκεκριμένου τόπου διαμονής, συμπεριλαμβανομένου ενός ατόμου που δεν έχει συμπληρώσει την ηλικία των είκοσι τριών ετών και έχει ολοκληρώσει τη διαμονή του σε οργανισμό για ορφανά και παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα·
- Έλλειψη εργασίας και βιοπορισμού.
- Η παρουσία άλλων συνθηκών που αναγνωρίζονται από τις κανονιστικές νομικές πράξεις της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως επιδείνωσης ή ικανής να επιδεινώσει τις συνθήκες διαβίωσης των πολιτών.
Η βάση για την παροχή κοινωνικών Η υπηρεσία μπορεί να είναι αίτηση του ίδιου του πολίτη, του νόμιμου εκπροσώπου του, καθώς και άλλων προσώπων, για παράδειγμα, αρχών και δημόσιων ενώσεων.
Μετά την παραλαβή μιας αίτησης, το εξουσιοδοτημένο όργανο μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας αποφασίζει να αναγνωρίσει τον πολίτη ότι χρειάζεται κοινωνικές υπηρεσίες ή να αρνηθεί τις κοινωνικές υπηρεσίες εντός πέντε εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης. ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ την απόφαση που ελήφθηο αιτών πρέπει να ενημερωθεί εγγράφως ή ηλεκτρονικά. Η απόφαση για παροχή επειγουσών κοινωνικών υπηρεσιών λαμβάνεται άμεσα.
Μια απόφαση άρνησης κοινωνικών υπηρεσιών μπορεί να προσβληθεί μόνο στο δικαστήριο, δεδομένου ότι ο νόμος ουσιαστικά δεν προβλέπει διαδικασία διοικητικής προσφυγής.
Ο νόμος δίνει έμφαση στην αποτροπή των πολιτών από το να χρειάζονται κοινωνικές υπηρεσίες. υπηρεσία.
Σύμφωνα με το άρθ. Σε 9 πολίτες διασφαλίζεται το δικαίωμα δωρεάν επισκέψεων από νόμιμους εκπροσώπους, δικηγόρους, συμβολαιογράφους, εκπροσώπους δημοσίων και (ή) άλλων οργανισμών, κληρικούς, καθώς και συγγενείς και άλλα πρόσωπα κατά τη διάρκεια της ημέρας και βραδινή ώρα. Αυτή είναι μια σημαντική διαφορά από το νόμο της 2ας Αυγούστου 1995 N 122-FZ «Σχετικά με τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με ειδικές ανάγκες», ο οποίος δεν όριζε τις βραδινές ώρες, γεγονός που οδήγησε σε σοβαρό περιορισμό του χρόνου των επισκέψεων από τη διοίκηση των κοινωνικών θεσμών.
Η αρχή της εφαρμογής των κοινωνικών υπηρεσίες που βασίζονται στην ατομική ανάγκη για κοινωνικές υπηρεσίες. Υπηρεσίες. Το τελευταίο μπορεί να παρέχεται, όπως και πριν, σε νοσοκομειακές, ημινοσοκομειακές συνθήκες και στο σπίτι.
Παρέχεται ανάπτυξη ατομικό πρόγραμμαπαρέχοντας κοινωνικές Υπηρεσίες. Αυτή είναι μια από τις καινοτομίες του νόμου. Μεμονωμένο πρόγραμμα είναι ένα έγγραφο που προσδιορίζει τη μορφή των κοινωνικών υπηρεσιών, τους τύπους, τον όγκο, τη συχνότητα, τις προϋποθέσεις, τους όρους παροχής κοινωνικών υπηρεσιών, έναν κατάλογο συνιστώμενων παρόχων κοινωνικών υπηρεσιών, καθώς και μέτρα κοινωνικής στήριξης (άρθρο 16).
Σύμφωνα με το άρθ. 16. πριν από την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών. υπηρεσίες, πρέπει να σχηματιστεί ένα Ατομικό Πρόγραμμα, το οποίο είναι ένα έγγραφο που προσδιορίζει:
- μορφή κοινωνικών υπηρεσιών, είδη, όγκος, συχνότητα, προϋποθέσεις, όροι παροχής κοινωνικών υπηρεσιών,
- κατάλογος των προτεινόμενων παρόχων κοινωνικών υπηρεσιών,
- δραστηριότητες κοινωνικής υποστήριξης.
Καταρτίζεται ατομικό πρόγραμμα με βάση τις ανάγκες ενός συγκεκριμένου πολίτη για κοινωνικές υπηρεσίες και αναθεωρείται ανάλογα με τις αλλαγές αυτής της ανάγκης, αλλά τουλάχιστον μία φορά κάθε τρία χρόνια. Η αναθεώρηση του επιμέρους προγράμματος πραγματοποιείται λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα του υλοποιούμενου επιμέρους προγράμματος. Ένα ατομικό πρόγραμμα για έναν πολίτη ή τον νόμιμο εκπρόσωπό του είναι συστατικού χαρακτήρα, αλλά για έναν πάροχο κοινωνικών υπηρεσιών είναι υποχρεωτικό.
Όπως και ο παλιός νόμος, το μέγιστο ποσό πληρωμής για κοινωνικές υπηρεσίες είναι περιορισμένο. Υπηρεσίες. Παράλληλα, ορίζεται ότι οι νέες προϋποθέσεις για την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών. οι υπηρεσίες δεν θα πρέπει να επιδεινώνουν την κατάσταση όσων τις δικαιούνται επί του παρόντος. Ειδικότερα, αυτό δεν πρέπει να οδηγήσει σε αύξηση των τελών για υπηρεσίες για τα άτομα αυτά.
Ο νόμος προβλέπει ότι εάν αλλάξει ο τόπος διαμονής του αποδέκτη κοινωνικών υπηρεσιών, το ατομικό πρόγραμμα που καταρτίστηκε στον προηγούμενο τόπο διαμονής παραμένει σε ισχύ, αλλά εντός του πεδίου εφαρμογής του καταλόγου των κοινωνικών υπηρεσιών που έχει δημιουργηθεί στη συνιστώσα οντότητα της Ρωσίας Ομοσπονδία στον νέο τόπο κατοικίας. Αυτό είναι, ως ένα βαθμό, ένας σημαντικός κανόνας, δεδομένου ότι τουλάχιστον κατά κάποιο τρόπο ρυθμίζει την κατάσταση σε περιπτώσεις αλλαγής κατοικίας εκτός του αντικειμένου - της περιοχής του αποδέκτη των κοινωνικών παροχών. βοήθεια. Αν και είναι δύσκολο να το ονομάσουμε επαρκές λόγω του πολύ μεγάλου χάσματος στο βιοτικό επίπεδο διαφορετικές περιοχές RF.
Εισάγεται η έννοια της «κοινωνικής υποστήριξης», η οποία νοείται ως παροχή βοήθειας στους πολίτες, εάν είναι απαραίτητο, για την απόκτηση των απαραίτητων ιατρικών, ψυχολογικών, παιδαγωγικών, νομικών, κοινωνική βοήθεια.
Η κοινωνική υποστήριξη πραγματοποιείται με την προσέλκυση οργανισμών που παρέχουν τέτοια βοήθεια διυπηρεσιακή αλληλεπίδρασησύμφωνα με το άρθρο 28 του παρόντος ομοσπονδιακού νόμου. Οι δραστηριότητες κοινωνικής υποστήριξης αντικατοπτρίζονται στο ατομικό πρόγραμμα και, με τη σειρά της διυπηρεσιακής αλληλεπίδρασης, πραγματοποιούνται με βάση τους κανονισμούς για τη διυπηρεσιακή αλληλεπίδραση, οι οποίοι καθορίζουν το περιεχόμενο και τη διαδικασία για τις ενέργειες των αρχών κρατική εξουσίααντικείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Με βάση τις διατάξεις του παραπάνω άρθρου, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι το σύστημα κοινωνικής στήριξης στο νόμο δεν έχει σαφή ρύθμιση. Ήδη σε αυτό το στάδιο, οι λειτουργοί των κοινωνικών υπηρεσιών εκφράζουν απόψεις ότι αυτό περιορίζει σημαντικά την έννοια της κοινωνικής υποστήριξης στην απλή έκδοση παραπομπής ή πληροφοριών σχετικά με το πού παρέχεται η κοινωνική βοήθεια που απαιτείται από τον αποδέκτη της υπηρεσίας.
Κατά την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών, είναι πλέον απαραίτητο να συναφθεί κατάλληλη συμφωνία για την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών, η οποία θα συναφθεί μεταξύ του παρόχου κοινωνικών υπηρεσιών και του πολίτη ή του νόμιμου εκπροσώπου του εντός 24 ωρών από την ημερομηνία υποβολής του ατομικού προγράμματος στον πάροχο των κοινωνικών υπηρεσιών. (άρθρο 17)
Οι ουσιαστικοί όροι της σύμβασης για την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών είναι οι προβλέψεις που καθορίζονται από το επιμέρους πρόγραμμα, καθώς και το κόστος των κοινωνικών υπηρεσιών εφόσον παρέχονται έναντι αμοιβής ή μερικής καταβολής.
Χωρίς τη σύναψη σύμβασης, μπορούν να παρέχονται μόνο επείγουσες κοινωνικές υπηρεσίες.
Οι επείγουσες κοινωνικές υπηρεσίες περιλαμβάνουν:
- Παροχή δωρεάν ζεστών γευμάτων ή συσκευασιών τροφίμων.
- Παροχή ρουχισμού, παπουτσιών και άλλων ειδών πρώτης ανάγκης.
- Βοήθεια για την απόκτηση προσωρινής στέγασης.
- Βοήθεια για την απόκτηση νομικής συνδρομής για την προστασία των δικαιωμάτων και των έννομων συμφερόντων των αποδεκτών κοινωνικών υπηρεσιών.
- Βοήθεια για την απόκτηση έκτακτης ανάγκης ψυχολογική βοήθειαμε τη συμμετοχή ψυχολόγων και κληρικών στο έργο αυτό.
- Άλλες επείγουσες κοινωνικές υπηρεσίες.
Και στην Τέχνη. 19 ορίζει τις βασικές προϋποθέσεις που πρέπει να πληρούνται όταν πρέπει να διασφαλίζονται οι κοινωνικές υπηρεσίες σε ημιστάσιμη μορφή ή σε σταθερή μορφή:
- Η δυνατότητα να συνοδεύει τον αποδέκτη κοινωνικών υπηρεσιών όταν μετακινείται στην επικράτεια ενός οργανισμού κοινωνικής υπηρεσίας, καθώς και κατά τη χρήση των υπηρεσιών που παρέχονται από έναν τέτοιο οργανισμό·
- Η δυνατότητα ανεξάρτητης μετακίνησης στην επικράτεια ενός οργανισμού κοινωνικής υπηρεσίας, εισόδου, εξόδου και κίνησης εντός ενός τέτοιου οργανισμού (συμπεριλαμβανομένης της μετακίνησης σε αναπηρικά καροτσάκια), για αναψυχή σε καθιστή θέση, καθώς και προσβάσιμη τοποθέτηση εξοπλισμού και αποθηκευτικών μέσων.
- Αναπαραγωγή σε πανομοιότυπο γραπτά μηνύματα φωνητικά μηνύματα, εξοπλίζοντας έναν οργανισμό κοινωνικής υπηρεσίας με πινακίδες σε ανάγλυφη διακεκομμένη γραφή Braille, εξοικείωση με επιγραφές, πινακίδες και άλλες πληροφορίες κειμένου και γραφικών στην επικράτεια ενός τέτοιου οργανισμού, καθώς και την αποδοχή διερμηνέα νοηματικής γλώσσας, την αποδοχή σκύλων-οδηγών ;
- Αντιγραφή φωνητικών πληροφοριών με πληροφορίες κειμένου, επιγραφές και (ή) φωτεινά σήματα, ενημέρωση για παρεχόμενες κοινωνικές υπηρεσίες με χρήση ρωσικής νοηματικής γλώσσας (διερμηνεία νοηματικής γλώσσας), άδεια διερμηνέα νοηματικής γλώσσας.
- Παροχή άλλων ειδών εξωτερικής βοήθειας.
Είναι πολύ σημαντικό να προσδιορίζονται τέτοιες απαιτήσεις στο νόμο. Ωστόσο, είναι απίθανο να εφαρμοστούν πλήρως από το σύστημα των ιδρυμάτων κοινωνικής υπηρεσίας τα επόμενα χρόνια, δεδομένης της κατάστασης εκατοντάδων τέτοιων ιδρυμάτων σε περιοχές όπου οι αρχές δεν είναι καν σε θέση να τα φέρουν σε κατάσταση που να πληροί τη βασική ασφάλεια. απαιτήσεις. Φαίνεται ότι σε αυτή την περίπτωση χρειάζεται μια μεταβατική περίοδος, διαφορετικά ο νόμος δεν θα εφαρμοστεί λόγω της ανάγκης για κολοσσιαίες υλικές επενδύσεις. Σε περίπτωση απουσίας τους ο νόμος θα είναι νεκρός
Για την παροχή κοινωνικών υπηρεσίες θα προσελκύονται από μη κυβερνητικές οργανώσεις. Τόσο εμπορική όσο και μη. Ο δημόσιος έλεγχος εισάγεται στην κοινωνική σφαίρα. υπηρεσία. Ένας πάροχος κοινωνικών υπηρεσιών μπορεί να είναι οποιοσδήποτε οντότηταανεξάρτητα από την οργανωτική και νομική του μορφή και (ή) μεμονωμένο επιχειρηματία που παρέχει κοινωνικές υπηρεσίες.
Σύμφωνα με το νέο νόμο, πρέπει να δημιουργηθούν διοικητικά συμβούλια σε κρατικούς οργανισμούς κοινωνικής υπηρεσίας. Η δομή, η διαδικασία συγκρότησης, η θητεία, η αρμοδιότητα του διοικητικού συμβουλίου και η διαδικασία λήψης αποφάσεων καθορίζονται από το καταστατικό και με βάση τους κατά προσέγγιση κανονισμούς για το διοικητικό συμβούλιο ενός οργανισμού κοινωνικής υπηρεσίας.
Η σύνθεση των πληροφοριών σχετικά με τα αποτελέσματα μιας ανεξάρτητης αξιολόγησης της ποιότητας της παροχής υπηρεσιών από οργανισμούς κοινωνικής υπηρεσίας και η διαδικασία ανάρτησής τους στον επίσημο ιστότοπο για δημοσίευση πληροφοριών σχετικά με κρατικά και δημοτικά ιδρύματα στο Διαδίκτυο καθορίζονται από το εξουσιοδοτημένο ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Πληροφορίες σχετικά με το αποτέλεσμα της επιθεώρησης δημοσιεύονται από τις τοπικές αρχές στις επίσημες ιστοσελίδες τους και στον επίσημο ιστότοπο για την ανάρτηση πληροφοριών σχετικά με κρατικούς και δημοτικούς φορείς στο Διαδίκτυο.
Άρθρο 30 Καθορίζει ότι ο πάροχος ή οι πάροχοι κοινωνικών υπηρεσιών λαμβάνουν αποζημίωση στο ποσό και με τον τρόπο που καθορίζονται από τις κανονιστικές νομικές πράξεις μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εάν ένας πολίτης λαμβάνει κοινωνικές υπηρεσίες που προβλέπονται από μεμονωμένο πρόγραμμα. Η αποζημίωση καταβάλλεται μόνο σε παρόχους κοινωνικών υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στο μητρώο παρόχων κοινωνικών υπηρεσιών μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αλλά δεν συμμετέχουν στην εφαρμογή της κρατικής εντολής.
Το άρθρο 34 εισάγει δημόσιο έλεγχο στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών, ο οποίος διενεργείται από πολίτες, δημόσιους και άλλους οργανισμούς σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την προστασία των δικαιωμάτων των καταναλωτών. Οι κρατικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εντός της καθιερωμένης αρμοδιότητας, παρέχουν βοήθεια σε πολίτες, δημόσιους και άλλους οργανισμούς κατά την άσκηση δημόσιου ελέγχου στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών.
ΡΩΣΙΚΗ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ
Ο Ομοσπονδιακός ΝΟΜΟΣ
Σχετικά με τα βασικά των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στη Ρωσική Ομοσπονδία *O)
(όπως τροποποιήθηκε στις 21 Ιουλίου 2014)
Χάθηκε δύναμη την 1η Ιανουαρίου 2015 στη βάση
Ομοσπονδιακός νόμος της 28ης Δεκεμβρίου 2013 N 442-FZ
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Έγγραφο με αλλαγές που έγιναν:
(Ρωσική εφημερίδα, N 127, 13/07/2002);
(Rossiyskaya Gazeta, N 140, 31/07/2002);
(Rossiyskaya Gazeta, No. 5, 15/01/2003);
(Rossiyskaya Gazeta, No. 188, 31/08/2004) (για τη διαδικασία έναρξης ισχύος, βλ.)
(Rossiyskaya Gazeta, N 158, 25/07/2008) (τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2009).
Ομοσπονδιακός νόμος της 25ης Νοεμβρίου 2013 N 317-FZ (Επίσημη διαδικτυακή πύλη νομικών πληροφοριών www.pravo.gov.ru, 25 Νοεμβρίου 2013) (για τη διαδικασία εισόδου, βλ.)
(Επίσημη διαδικτυακή πύλη νομικών πληροφοριών www.pravo.gov.ru, 22/07/2014) (για τη διαδικασία έναρξης ισχύος, βλ.).
Αυτός ο ομοσπονδιακός νόμος είναι σύμφωνος με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, γενικά αναγνωρισμένες αρχές και κανόνες ΔΙΕΘΝΕΣ ΔΙΚΑΙΟκαθορίζει τη βάση της νομικής ρύθμισης στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στη Ρωσική Ομοσπονδία.
Κεφάλαιο Ι. Γενικές διατάξεις
Άρθρο 1. Κοινωνικές υπηρεσίες
Κοινωνικές υπηρεσίες είναι οι δραστηριότητες των κοινωνικών υπηρεσιών για κοινωνική υποστήριξη, παροχή κοινωνικών, κοινωνικών, ιατρικών, ψυχολογικών, παιδαγωγικών, κοινωνικών και νομικών υπηρεσιών και υλικής βοήθειας, κοινωνικής προσαρμογής και αποκατάστασης πολιτών σε δύσκολες καταστάσεις. κατάσταση ζωής.
Άρθρο 2. Νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τις κοινωνικές υπηρεσίες
Η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τις κοινωνικές υπηρεσίες αποτελείται από τον παρόντα ομοσπονδιακό νόμο, άλλους ομοσπονδιακούς νόμους και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και νόμους και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Άρθρο 3. Βασικές έννοιες
Οι ακόλουθες βασικές έννοιες ισχύουν σε αυτόν τον ομοσπονδιακό νόμο:
1) κοινωνικές υπηρεσίες - επιχειρήσεις και ιδρύματα, ανεξάρτητα από τη μορφή ιδιοκτησίας τους, που παρέχουν κοινωνικές υπηρεσίες, καθώς και πολίτες που ασχολούνται με επιχειρηματικές δραστηριότητες σε κοινωνικές υπηρεσίες στον πληθυσμό χωρίς να σχηματίζουν νομική οντότητα.
2) πελάτης κοινωνικής υπηρεσίας - πολίτης που βρίσκεται σε δύσκολη κατάσταση ζωής, στον οποίο παρέχονται κοινωνικές υπηρεσίες σε σχέση με αυτό.
3) κοινωνικές υπηρεσίες – δράσεις για παροχή ξεχωριστές κατηγορίεςπολίτες σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, πελάτης υπηρεσίας κοινωνικής πρόνοιας που προβλέπεται από τον παρόντα ομοσπονδιακό νόμο Ομοσπονδιακός νόμος της 22ας Αυγούστου 2004 N 122-FZ;
4) δύσκολη κατάσταση ζωής - μια κατάσταση που αντικειμενικά διαταράσσει τη ζωή ενός πολίτη (αναπηρία, αδυναμία αυτοεξυπηρέτησης λόγω γήρατος, ασθένεια, ορφάνια, παραμέληση, φτώχεια, ανεργία, έλλειψη συγκεκριμένου τόπου διαμονής, συγκρούσεις και κακοποίηση στην οικογένεια, τη μοναξιά κ.λπ.), την οποία δεν μπορεί να ξεπεράσει μόνος του.
Άρθρο 4. Συστήματα κοινωνικών υπηρεσιών
1. Κρατικό σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών - ένα σύστημα που αποτελείται από κρατικές επιχειρήσεις και ιδρύματα κοινωνικών υπηρεσιών που ανήκουν στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας και υπάγονται στη δικαιοδοσία των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ομοσπονδιακός νόμος της 22ας Αυγούστου 2004 N 122-FZ.
.
.
3. Κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται επίσης από επιχειρήσεις και ιδρύματα άλλων μορφών ιδιοκτησίας και πολίτες που ασχολούνται με επιχειρηματικές δραστηριότητες κοινωνικών υπηρεσιών στον πληθυσμό χωρίς να αποτελούν νομικό πρόσωπο.
4. Το κράτος υποστηρίζει και ενθαρρύνει την ανάπτυξη των κοινωνικών υπηρεσιών ανεξάρτητα από τη μορφή ιδιοκτησίας.
Άρθρο 5. Αρχές κοινωνικών υπηρεσιών
Οι κοινωνικές υπηρεσίες βασίζονται στις αρχές:
1) στόχευση?
2) προσβασιμότητα.
3) εθελοντισμός?
4) ανθρωπιά?
5) προτεραιότητα στην παροχή κοινωνικών υπηρεσιών σε ανηλίκους σε δύσκολες καταστάσεις ζωής.
6) εμπιστευτικότητα?
7) προληπτικός προσανατολισμός.
Άρθρο 6. Κρατικά πρότυπα κοινωνικών υπηρεσιών
1. Οι κοινωνικές υπηρεσίες πρέπει να συμμορφώνονται με τα κρατικά πρότυπα, τα οποία θεσπίζουν βασικές απαιτήσεις για τον όγκο και την ποιότητα των κοινωνικών υπηρεσιών, τη διαδικασία και τις προϋποθέσεις παροχής τους.
2. Η θέσπιση κρατικών προτύπων κοινωνικών υπηρεσιών πραγματοποιείται με τον τρόπο που καθορίζεται από τις κρατικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (ρήτρα όπως τροποποιήθηκε από τον ομοσπονδιακό νόμο της 10ης Ιουλίου 2002 Αρ. 87-FZ· όπως τροποποιήθηκε από τον ομοσπονδιακό νόμο της 22ας Αυγούστου 2004 Αρ. 122-FZ.
3. Η ρήτρα κατέστη άκυρη την 1η Ιανουαρίου 2005 - Ομοσπονδιακός νόμος της 22ας Αυγούστου 2004 N 122-FZ. .
Κεφάλαιο II. Διασφάλιση του δικαιώματος των πολιτών σε κοινωνικές υπηρεσίες
Άρθρο 7. Το δικαίωμα των πολιτών στις κοινωνικές υπηρεσίες
1. Το κράτος εγγυάται στους πολίτες το δικαίωμα σε κοινωνικές υπηρεσίες στο κρατικό σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών σύμφωνα με τους κύριους τύπους που ορίζονται από τον παρόντα ομοσπονδιακό νόμο με τον τρόπο και υπό τους όρους που καθορίζονται από νόμους και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσίας Ομοσπονδία (ρήτρα που συμπληρώθηκε την 1η Ιανουαρίου 2005 από τον ομοσπονδιακό νόμο της 22ας Αυγούστου 2004 N 122-FZ. *7.1)
2. Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται μετά από αίτηση πολίτη, κηδεμόνα του, εντολοδόχου, άλλου νόμιμου εκπροσώπου, κρατικού φορέα, φορέα τοπικής αυτοδιοίκησης, δημόσιο σωματείο.
3. Κάθε πολίτης έχει δικαίωμα να ενημερώνεται δωρεάν από το κρατικό σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών για τις ευκαιρίες, τα είδη, τις διαδικασίες και τις προϋποθέσεις των κοινωνικών υπηρεσιών. *7.3)
4. Οι αλλοδαποί πολίτες που διαμένουν μόνιμα στη Ρωσική Ομοσπονδία έχουν ίσα δικαιώματα στις κοινωνικές υπηρεσίες με τους πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά από διεθνή συνθήκη της Ρωσικής Ομοσπονδίας (ρήτρα όπως τροποποιήθηκε, τέθηκε σε ισχύ στις 31 Οκτωβρίου 2002 από τον ομοσπονδιακό νόμο της 25ης Ιουλίου 2002 N 115-FZ. *7.4)
Άρθρο 8. Οικονομική βοήθεια
1. Παρέχεται υλική βοήθεια σε πολίτες που βρίσκονται σε δύσκολες καταστάσεις με τη μορφή μετρητών, τροφίμων, προϊόντων υγιεινής και υγιεινής, προϊόντα παιδικής φροντίδας, ρούχα, παπούτσια και άλλα είδη πρώτης ανάγκης, καύσιμα, καθώς και ειδικά οχήματα, τεχνικά μέσααποκατάσταση ατόμων με αναπηρία και άτομα που χρειάζονται περίθαλψη. *8.1)
2. Οι λόγοι και η διαδικασία για την παροχή οικονομικής βοήθειας καθορίζονται από τις εκτελεστικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Άρθρο 9. Κοινωνικές υπηρεσίες κατ' οίκον
1. Οι κοινωνικές υπηρεσίες στο σπίτι παρέχονται με την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών σε πολίτες που έχουν ανάγκη μόνιμων ή προσωρινών μη σταθερών κοινωνικών υπηρεσιών. *9.1)
2. Οι άγαμοι πολίτες και οι πολίτες που έχουν χάσει εν μέρει την ικανότητα αυτοφροντίδας λόγω γήρατος, ασθένειας ή αναπηρίας παρέχεται κατ' οίκον βοήθεια με τη μορφή κοινωνικής, κοινωνικής, ιατρικής και άλλης βοήθειας.
Άρθρο 10. Κοινωνικές υπηρεσίες σε νοσηλευτικά ιδρύματα
Οι κοινωνικές υπηρεσίες στα νοσοκομειακά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας πραγματοποιούνται με την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών σε πολίτες που έχουν χάσει εν μέρει ή πλήρως την ικανότητα αυτοεξυπηρέτησης και χρειάζονται συνεχή εξωτερική φροντίδα και διασφαλίζουν τη δημιουργία συνθηκών διαβίωσης κατάλληλες για την ηλικία και την κατάσταση της υγείας τους. ιατρικές, ψυχολογικές, κοινωνικές δραστηριότητες, διατροφή και φροντίδα, καθώς και διοργάνωση εφικτών εργασιακή δραστηριότητα, ξεκούραση και αναψυχή. *10)
Άρθρο 11. Παροχή προσωρινής στέγης
Προσωρινό καταφύγιο σε εξειδικευμένο ίδρυμαπαρέχονται κοινωνικές υπηρεσίες σε ορφανά, παιδιά χωρίς γονική μέριμνα, παραμελημένα ανήλικα, παιδιά σε δύσκολες καταστάσεις ζωής, πολίτες χωρίς σταθερό τόπο διαμονής και ορισμένα επαγγέλματα, πολίτες που έχουν πληγεί από σωματική ή ψυχική βία, φυσικές καταστροφές, ως αποτέλεσμα ένοπλων και διεθνών συγκρούσεις, άλλοι πελάτες κοινωνικών υπηρεσιών που χρειάζονται προσωρινή στέγη.
Άρθρο 12. Οργάνωση ημερήσιας παραμονής σε φορείς κοινωνικής υπηρεσίας
Σε ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας σε την ημέραΠαρέχονται κοινωνικές, κοινωνικές, ιατρικές και άλλες υπηρεσίες σε ηλικιωμένους και ανάπηρους πολίτες που έχουν διατηρήσει την ικανότητα αυτοφροντίδας και ενεργητικής κίνησης, καθώς και σε άλλα άτομα, συμπεριλαμβανομένων των ανηλίκων, που βρίσκονται σε δύσκολες καταστάσεις ζωής.
Άρθρο 13. Συμβουλευτική βοήθεια
Στα ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας, παρέχεται στους πελάτες κοινωνικής υπηρεσίας διαβουλεύσεις για θέματα κοινωνικής, κοινωνικής και ιατρικής υποστήριξης ζωής, ψυχολογικής και παιδαγωγικής βοήθειας και κοινωνικής και νομικής προστασίας.
Άρθρο 14. Υπηρεσίες αποκατάστασης
Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχουν βοήθεια στην επαγγελματική, κοινωνική, ψυχολογική αποκατάσταση σε άτομα με αναπηρία, άτομα με αναπηρίες, ανήλικους παραβάτες και άλλους πολίτες που βρίσκονται σε δύσκολες καταστάσεις ζωής και χρειάζονται υπηρεσίες αποκατάστασης.
Άρθρο 15. Πληρωμή για κοινωνικές υπηρεσίες
1. Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται από τις κοινωνικές υπηρεσίες δωρεάν και επί πληρωμή. *15.1)
2. Οι δωρεάν κοινωνικές υπηρεσίες στο κρατικό σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών παρέχονται για λόγους που προβλέπονται στο άρθρο 16 του παρόντος ομοσπονδιακού νόμου. Η διαδικασία παροχής δωρεάν κοινωνικών υπηρεσιών καθορίζεται από τις κρατικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (ρήτρα όπως τροποποιήθηκε, τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2005 από τον ομοσπονδιακό νόμο της 22ας Αυγούστου 2004 N 122-FZ.
3. Οι αμειβόμενες κοινωνικές υπηρεσίες στο κρατικό σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών παρέχονται με τον τρόπο που καθορίζεται από τις κρατικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (ρήτρα όπως τροποποιήθηκε, τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2005 από τον ομοσπονδιακό νόμο της 22ας Αυγούστου 2004 N 122-FZ.
4. Οι προϋποθέσεις και η διαδικασία πληρωμής των κοινωνικών υπηρεσιών σε κοινωνικές υπηρεσίες άλλων μορφών ιδιοκτησίας καθορίζονται από αυτούς αυτοτελώς.
Άρθρο 16. Λόγοι δωρεάν κοινωνικών υπηρεσιών στο κρατικό σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών
1. Παρέχονται δωρεάν κοινωνικές υπηρεσίες στο κρατικό σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών στα ποσά που καθορίζονται από τα κρατικά πρότυπα κοινωνικών υπηρεσιών:
1) πολίτες που δεν είναι σε θέση να αυτοεξυπηρετηθούν λόγω γήρατος, ασθένειας, αναπηρίας, που δεν έχουν συγγενείς που να τους παρέχουν βοήθεια και φροντίδα - εάν το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα αυτών των πολιτών είναι χαμηλότερο από το επίπεδο διαβίωσης που έχει καθοριστεί για το θέμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην οποία ζουν (υποπαράγραφος όπως τροποποιήθηκε, τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2005 από τον ομοσπονδιακό νόμο της 22ας Αυγούστου 2004 N 122-FZ; *16.1.1)
2) πολίτες που βρίσκονται σε δύσκολη κατάσταση ζωής λόγω ανεργίας, φυσικών καταστροφών, καταστροφών, θυμάτων ένοπλων και διεθνικών συγκρούσεων·
3) ανήλικα παιδιά σε δύσκολες καταστάσεις ζωής.
2. Η ρήτρα κατέστη άκυρη την 1η Ιανουαρίου 2005 - Ομοσπονδιακός νόμος της 22ας Αυγούστου 2004 N 122-FZ. .
Κεφάλαιο III. Οργανισμός κοινωνικής υπηρεσίας
Άρθρο 17. Ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικής υπηρεσίας
1. Τα ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας, ανεξάρτητα από τη μορφή ιδιοκτησίας τους, είναι:
1) ολοκληρωμένα κέντρα κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό.
2) εδαφικά κέντρα κοινωνικής αρωγής σε οικογένειες και παιδιά.
3) κέντρα κοινωνικών υπηρεσιών.
4) κέντρα κοινωνικής αποκατάστασης ανηλίκων. *17.1.4)
5) κέντρα βοήθειας για παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα. *17.1.5)
6) κοινωνικά καταφύγια για παιδιά και εφήβους. *17.1.6)
7) κέντρα ψυχολογικής και παιδαγωγικής βοήθειας στον πληθυσμό.
8) κέντρα επείγουσας ψυχολογικής βοήθειας μέσω τηλεφώνου. *17.1.8)
9) κέντρα κοινωνικής πρόνοιας (τμήματα) στο σπίτι. *17.1.9)
10) Διανυκτέρευση σε σπίτια? *17.1.10)
11) ειδικά σπίτια για μοναχικούς ηλικιωμένους. *17.1.11)
12) σταθερά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας (οικοτροφεία για ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες, ψυχονευρολογικά οικοτροφεία, ορφανοτροφεία για παιδιά με νοητική υστέρηση, οικοτροφεία για παιδιά με σωματικές αναπηρίες). *17.1.12)
13) γεροντολογικά κέντρα.
14) άλλα ιδρύματα που παρέχουν κοινωνικές υπηρεσίες. *17.1.14)
2. Οι επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών περιλαμβάνουν επιχειρήσεις που παρέχουν κοινωνικές υπηρεσίες στον πληθυσμό.
3. Ρυθμίζεται η διαδικασία δημιουργίας, λειτουργίας, αναδιοργάνωσης και εκκαθάρισης φορέων και επιχειρήσεων κοινωνικής υπηρεσίας, ανεξάρτητα από τη μορφή ιδιοκτησίας τους. αστικός νόμοςΡωσική Ομοσπονδία. *17.3)
Άρθρο 17_1. Ανεξάρτητη αξιολόγηση της ποιότητας της παροχής υπηρεσιών από φορείς και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών
1. Η ανεξάρτητη αξιολόγηση της ποιότητας της παροχής υπηρεσιών από ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών είναι μία από τις μορφές δημόσιου ελέγχου και πραγματοποιείται προκειμένου να παρέχονται στους αποδέκτες κοινωνικών υπηρεσιών πληροφορίες σχετικά με την ποιότητα της παροχής υπηρεσιών από ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας και επιχειρήσεις, καθώς και για τη βελτίωση της ποιότητας των δραστηριοτήτων τους.
2. Η ανεξάρτητη αξιολόγηση της ποιότητας της παροχής υπηρεσιών από ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών περιλαμβάνει την αξιολόγηση των συνθηκών για την παροχή υπηρεσιών σύμφωνα με γενικά κριτήρια όπως η διαφάνεια και η προσβασιμότητα στις πληροφορίες σχετικά με το ίδρυμα και την επιχείρηση κοινωνικής υπηρεσίας. την άνεση των συνθηκών για την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών και τη διαθεσιμότητα πληροφοριών σχετικά με το ίδρυμα και την επιχείρηση κοινωνικής υπηρεσίας· άνετες συνθήκες για την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών και την προσβασιμότητα της παραλαβής τους· χρόνος αναμονής για την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών· φιλικότητα, ευγένεια, ικανότητα των υπαλλήλων ιδρυμάτων και επιχειρήσεων κοινωνικής υπηρεσίας· ικανοποίηση από την ποιότητα της παροχής υπηρεσιών.
3. Αυτοτελής αξιολόγηση της ποιότητας της παροχής υπηρεσιών από φορείς και επιχειρήσεις κοινωνικής υπηρεσίας διενεργείται σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου. Κατά τη διεξαγωγή ανεξάρτητης αξιολόγησης της ποιότητας της παροχής υπηρεσιών από ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών, χρησιμοποιούνται δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών, μεταξύ άλλων με τη μορφή ανοιχτών δεδομένων.
4. Διενεργείται ανεξάρτητη αξιολόγηση της ποιότητας της παροχής υπηρεσιών από ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών σε σχέση με κρατικές επιχειρήσεις και ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας που ανήκουν στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας και υπάγονται στη δικαιοδοσία των δημόσιων αρχών της οι συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, άλλα ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών, στο εγκεκριμένο κεφάλαιο των οποίων υπάρχει μερίδιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ένα υποκείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή μια δημοτική οντότητα συνολικά υπερβαίνει το πενήντα τοις εκατό, καθώς και σε σχέση με άλλους μη κρατικούς φορείς και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχουν κρατικές και δημοτικές κοινωνικές υπηρεσίες.
5. Προκειμένου να δημιουργηθούν προϋποθέσεις για τη διοργάνωση ανεξάρτητης αξιολόγησης της ποιότητας της παροχής υπηρεσιών από ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών:
1) το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο που ασκεί τα καθήκοντα ανάπτυξης και εφαρμογής της κρατικής πολιτικής και νομικής ρύθμισης στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών (εφεξής το εξουσιοδοτημένο ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο), με τη συμμετοχή δημόσιους οργανισμούς, οι δημόσιες ενώσεις καταναλωτών (οι ενώσεις τους, τα σωματεία τους) (εφεξής καλούμενοι δημόσιοι οργανισμοί) συγκροτούν δημόσιο συμβούλιο για τη διεξαγωγή ανεξάρτητης αξιολόγησης της ποιότητας της παροχής υπηρεσιών από ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών και εγκρίνει τους σχετικούς κανονισμούς·
2) κυβερνητικά όργανα των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, με τη συμμετοχή δημόσιων οργανισμών, σχηματίζουν δημόσια συμβούλια για τη διεξαγωγή ανεξάρτητης αξιολόγησης της ποιότητας της παροχής υπηρεσιών από ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας και επιχειρήσεις που βρίσκονται στην επικράτεια των συστατικών οντοτήτων του Ρωσική Ομοσπονδία και εγκρίνει κανονισμούς σχετικά με αυτές·
3) οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης με τη συμμετοχή δημόσιων οργανισμών έχουν το δικαίωμα να σχηματίζουν δημόσια συμβούλια για τη διεξαγωγή ανεξάρτητης αξιολόγησης της ποιότητας της παροχής υπηρεσιών από ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών που βρίσκονται στην επικράτεια των δήμων και να εγκρίνουν κανονισμούς σχετικά με αυτά.
6. Οι δείκτες που χαρακτηρίζουν τα γενικά κριτήρια για την αξιολόγηση της ποιότητας της παροχής υπηρεσιών από ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών που ορίζονται στο μέρος τέταρτο του παρόντος άρθρου καθορίζονται από το εξουσιοδοτημένο ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο με προκαταρκτική συζήτηση στο δημόσιο συμβούλιο.
7. Με απόφαση του εξουσιοδοτημένου ομοσπονδιακού εκτελεστικού οργάνου, κυβερνητικών οργάνων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, τα καθήκοντα των δημόσιων συμβουλίων για τη διεξαγωγή ανεξάρτητης αξιολόγησης της ποιότητας της παροχής υπηρεσιών από ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών μπορούν να που ανατίθενται στα δημόσια συμβούλια που υπάγονται σε αυτούς τους φορείς. Σε τέτοιες περιπτώσεις, δεν δημιουργούνται δημόσια συμβούλια για τη διεξαγωγή ανεξάρτητης αξιολόγησης της ποιότητας της παροχής υπηρεσιών από φορείς και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών.
8. Το δημόσιο συμβούλιο για τη διενέργεια ανεξάρτητης αξιολόγησης της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών από φορείς και επιχειρήσεις κοινωνικής υπηρεσίας συγκροτείται κατά τρόπο ώστε να αποκλείεται η πιθανότητα σύγκρουσης συμφερόντων. Η σύνθεση του δημόσιου συμβουλίου συγκροτείται από εκπροσώπους δημόσιων οργανισμών. Ο αριθμός των μελών του δημόσιου συμβουλίου δεν μπορεί να είναι μικρότερος από πέντε άτομα. Τα μέλη του δημόσιου συμβουλίου ασκούν τις δραστηριότητές τους σε εθελοντική βάση. Πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες του δημόσιου συμβουλίου δημοσιεύονται από την κρατική αρχή ή τον οργανισμό τοπικής αυτοδιοίκησης υπό τον οποίο δημιουργήθηκε στον επίσημο ιστότοπο του στο δίκτυο πληροφοριών και τηλεπικοινωνιών Διαδικτύου (εφεξής «Διαδίκτυο»).
9. Η ανεξάρτητη αξιολόγηση της ποιότητας της παροχής υπηρεσιών από φορείς και επιχειρήσεις κοινωνικής υπηρεσίας, που οργανώνεται από δημόσια συμβούλια για την υλοποίησή της, διενεργείται όχι περισσότερο από μία φορά το χρόνο και τουλάχιστον μία φορά κάθε τρία χρόνια.
10. Δημόσια συμβούλια για τη διενέργεια ανεξάρτητης αξιολόγησης της ποιότητας της παροχής υπηρεσιών από φορείς και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών:
1) καθορίζει τους καταλόγους των ιδρυμάτων και των επιχειρήσεων κοινωνικής υπηρεσίας για τις οποίες διενεργείται ανεξάρτητη αξιολόγηση·
2) διατυπώνει προτάσεις για την ανάπτυξη τεχνικών προδιαγραφών για έναν οργανισμό που συλλέγει, συνοψίζει και αναλύει πληροφορίες σχετικά με την ποιότητα των υπηρεσιών που παρέχονται από ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών (εφεξής καλούμενοι φορείς εκμετάλλευσης), συμμετέχει στην εξέταση σχεδίου τεκμηρίωσης σχετικά με την προμήθεια έργων, υπηρεσιών, καθώς και κυβερνητικών έργων, δημοτικών συμβάσεων που συνάπτονται από εξουσιοδοτημένο ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο, κυβερνητικά όργανα συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης με τον φορέα εκμετάλλευσης·
3) καθορίζει, εάν είναι απαραίτητο, κριτήρια για την αξιολόγηση της ποιότητας της παροχής υπηρεσιών από ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών (επιπλέον των γενικών κριτηρίων που ορίζονται από το παρόν άρθρο)·
4) διενεργεί ανεξάρτητη αξιολόγηση της ποιότητας της παροχής υπηρεσιών από ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών·
5) υποβάλλει, αντίστοιχα, στο εξουσιοδοτημένο ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο, στις κρατικές αρχές των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, στους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης τα αποτελέσματα μιας ανεξάρτητης αξιολόγησης της ποιότητας της παροχής υπηρεσιών από ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών, καθώς και προτάσεις για τη βελτίωση της ποιότητας των δραστηριοτήτων τους.
11. Η σύναψη κρατικών και δημοτικών συμβάσεων για την εκτέλεση εργασιών, την παροχή υπηρεσιών για τη συλλογή, τη συλλογή και την ανάλυση πληροφοριών σχετικά με την ποιότητα των υπηρεσιών από ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών πραγματοποιείται σύμφωνα με τη νομοθεσία της ρωσικής Ομοσπονδία για το σύστημα συμβάσεων στον τομέα των προμηθειών αγαθών, έργων, υπηρεσιών για την εξασφάλιση δημόσιων και δημοτικών αναγκών. Το εξουσιοδοτημένο ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο, κυβερνητικά όργανα των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης, με βάση τα αποτελέσματα της σύναψης κρατικών και δημοτικών συμβάσεων, επισημοποιούν απόφαση για τον προσδιορισμό του φορέα που είναι υπεύθυνος για τη διεξαγωγή ανεξάρτητης αξιολόγησης της ποιότητας της υπηρεσίας παροχή από ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών, και επίσης, εάν είναι απαραίτητο, να παρέχει στον φορέα εκμετάλλευσης διαθέσιμες στο κοινό πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες αυτών των ιδρυμάτων και επιχειρήσεων, που δημιουργούνται σύμφωνα με το κρατικό και νομαρχιακό στατιστική αναφορά(εάν δεν έχει αναρτηθεί στην επίσημη ιστοσελίδα του ιδρύματος ή της επιχείρησης).
12. Οι πληροφορίες σχετικά με τα αποτελέσματα μιας ανεξάρτητης αξιολόγησης της ποιότητας της παροχής υπηρεσιών από ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας και επιχειρήσεις που λαμβάνονται από το εξουσιοδοτημένο ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο, τα κρατικά κυβερνητικά όργανα των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τα όργανα τοπικής αυτοδιοίκησης υπόκεινται προς υποχρεωτική εξέταση από τα εν λόγω όργανα σε μηνιαίας περιόδουκαι λαμβάνεται υπόψη από αυτούς κατά την ανάπτυξη μέτρων για τη βελτίωση του έργου των ιδρυμάτων και των επιχειρήσεων κοινωνικής υπηρεσίας.
13. Πληροφορίες σχετικά με τα αποτελέσματα μιας ανεξάρτητης αξιολόγησης της ποιότητας της παροχής υπηρεσιών από φορείς και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών αναρτώνται αναλόγως:
1) από το εξουσιοδοτημένο ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο στον επίσημο ιστότοπο για δημοσίευση πληροφοριών σχετικά με κρατικά και δημοτικά ιδρύματα στο Διαδίκτυο.
2) κυβερνητικά όργανα των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τοπικές κυβερνήσεις στους επίσημους ιστοτόπους τους και στον επίσημο ιστότοπο για δημοσίευση πληροφοριών σχετικά με κρατικά και δημοτικά ιδρύματα στο Διαδίκτυο.
14. Η σύνθεση των πληροφοριών σχετικά με τα αποτελέσματα μιας ανεξάρτητης αξιολόγησης της ποιότητας των υπηρεσιών που παρέχονται από ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών και η διαδικασία ανάρτησής τους στον επίσημο ιστότοπο για δημοσίευση πληροφοριών σχετικά με κρατικούς και δημοτικούς φορείς στο Διαδίκτυο καθορίζονται από την ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο εξουσιοδοτημένο από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
15. Η παρακολούθηση της συμμόρφωσης με τις διαδικασίες για τη διενέργεια ανεξάρτητης αξιολόγησης της ποιότητας της παροχής υπηρεσιών από ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών πραγματοποιείται σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Ομοσπονδιακός νόμος της 21ης Ιουλίου 2014 N 256-FZ)
Άρθρο 17_2. Ανοιχτότητα πληροφόρησης ιδρυμάτων και επιχειρήσεων κοινωνικής υπηρεσίας
1. Τα ιδρύματα και οι επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών διασφαλίζουν τη διαφάνεια και την προσβασιμότητα στις ακόλουθες πληροφορίες:
1) την ημερομηνία δημιουργίας του ιδρύματος, της επιχείρησης κοινωνικής υπηρεσίας, του ιδρυτή τους, των ιδρυτών τους, της τοποθεσίας του ιδρύματος ή της επιχείρησης κοινωνικής υπηρεσίας και των υποκαταστημάτων τους (εάν υπάρχουν), τρόπο λειτουργίας, πρόγραμμα εργασίας, αριθμούς επικοινωνίας και διευθύνσεις ηλεκτρονικού ταχυδρομείου·
2) τη δομή και τα όργανα διοίκησης ιδρυμάτων και επιχειρήσεων κοινωνικής υπηρεσίας·
3) είδη κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχονται από το ίδρυμα και την επιχείρηση κοινωνικής υπηρεσίας·
4) υλικοτεχνική υποστήριξη για την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών.
5) αντίγραφο του καταστατικού του ιδρύματος ή της επιχείρησης κοινωνικής υπηρεσίας·
6) αντίγραφο του σχεδίου οικονομικών και οικονομικών δραστηριοτήτων ενός ιδρύματος ή επιχείρησης κοινωνικής υπηρεσίας, που έχει εγκριθεί σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζει η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ή η εκτίμηση του προϋπολογισμού (πληροφορίες για τον όγκο των παρεχόμενων κοινωνικών υπηρεσιών).
7) αντίγραφο του εγγράφου σχετικά με τη διαδικασία παροχής κοινωνικών υπηρεσιών έναντι αμοιβής.
8) πληροφορίες που δημοσιεύονται, δημοσιεύονται με απόφαση ιδρύματος ή επιχείρησης κοινωνικής υπηρεσίας, καθώς και πληροφορίες των οποίων η τοποθέτηση και δημοσίευση είναι υποχρεωτική σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
9) άλλες πληροφορίες που καθορίζονται από το εξουσιοδοτημένο ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο απαραίτητες για τη διεξαγωγή ανεξάρτητης αξιολόγησης της ποιότητας της παροχής υπηρεσιών από ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών.
2. Οι πληροφορίες που ορίζονται στην παράγραφο 1 αυτού του άρθρου δημοσιεύονται στους επίσημους ιστότοπους του εξουσιοδοτημένου ομοσπονδιακού εκτελεστικού οργάνου, των κρατικών αρχών των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των τοπικών κυβερνήσεων, των ιδρυμάτων και των επιχειρήσεων κοινωνικών υπηρεσιών στο Διαδίκτυο σύμφωνα με την απαιτήσεις για το περιεχόμενό του και τη μορφή παροχής που καθορίζονται από το εξουσιοδοτημένο ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο.
3. Το εξουσιοδοτημένο ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο, οι κρατικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης, τα ιδρύματα και οι επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών παρέχουν στους επίσημους ιστοτόπους τους στο Διαδίκτυο την τεχνική ικανότητα στους αποδέκτες κοινωνικών υπηρεσιών να εκφράζουν απόψεις για την ποιότητα των υπηρεσιών που παρέχονται από ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών .
(Το άρθρο συμπεριλήφθηκε επιπλέον από τις 21 Οκτωβρίου 2014 με τον ομοσπονδιακό νόμο της 21ης Ιουλίου 2014 N 256-FZ)
Άρθρο 18. Αδειοδότηση στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών
(Το άρθρο διαγράφηκε από τις 15 Ιανουαρίου 2003 με τον ομοσπονδιακό νόμο της 10ης Ιανουαρίου 2003 N 15-FZ.)
Άρθρο 19. Διαχείριση κοινωνικών υπηρεσιών
1. Η διαχείριση του κρατικού συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών πραγματοποιείται από εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σύμφωνα με τις εξουσίες τους (ρήτρα όπως τροποποιήθηκε, τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2005 από τον ομοσπονδιακό νόμο της 22ας Αυγούστου 2004 N 122-FZ.
2. Η ρήτρα κατέστη άκυρη την 1η Ιανουαρίου 2005 - Ομοσπονδιακός νόμος της 22ας Αυγούστου 2004 N 122-FZ. .
3. Η διαχείριση των κοινωνικών υπηρεσιών άλλων μορφών ιδιοκτησίας γίνεται με τον τρόπο που καθορίζεται από τα καταστατικά ή άλλα συστατικά τους έγγραφα.
4. Η επιστημονική και μεθοδολογική υποστήριξη των κοινωνικών υπηρεσιών πραγματοποιείται με τον τρόπο που καθορίζεται από το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο εξουσιοδοτημένο από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας (ρήτρα όπως τροποποιήθηκε από τον ομοσπονδιακό νόμο της 22ας Αυγούστου 2004 N 122-FZ, όπως τροποποιήθηκε από τον ομοσπονδιακό νόμο της 23ης Ιουλίου 2008 N 160-FZ.
Κεφάλαιο IV. Εξουσίες ομοσπονδιακών κυβερνητικών οργάνων και κυβερνητικών οργάνων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών
Άρθρο 20. Εξουσίες ομοσπονδιακών κυβερνητικών φορέων στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών
Οι εξουσίες των ομοσπονδιακών κυβερνητικών οργάνων περιλαμβάνουν:
1) θέσπιση των θεμελίων της ομοσπονδιακής πολιτικής στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών.
2) έγκριση ομοσπονδιακών νόμων στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών και παρακολούθηση της εφαρμογής τους.
3) το εδάφιο έχει χάσει την ισχύ του από την 1η Ιανουαρίου 2005 - Ομοσπονδιακός νόμος της 22ας Αυγούστου 2004 N 122-FZ.
Ομοσπονδιακός νόμος της 10ης Ιανουαρίου 2003 N 15-FZ.
____________________________________________________________________
6) το εδάφιο έχει χάσει την ισχύ του από την 1η Ιανουαρίου 2005 - Ομοσπονδιακός νόμος της 22ας Αυγούστου 2004 N 122-FZ.
7) καθιέρωση ενός ενιαίου ομοσπονδιακού συστήματος στατιστικής λογιστικής και αναφοράς στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών.
8) το εδάφιο έγινε άκυρο την 1η Ιανουαρίου 2005 - Ομοσπονδιακός νόμος της 22ας Αυγούστου 2004 N 122-FZ.
9) οργάνωση και συντονισμός επιστημονική έρευναστον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών·
10) ανάπτυξη Διεθνής συνεργασίαστον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών·
11) δημιουργία συνθηκών για τη διοργάνωση ανεξάρτητης αξιολόγησης της ποιότητας της παροχής υπηρεσιών από ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών.
(Η υποπαράγραφος συμπεριλήφθηκε επιπλέον από τις 21 Οκτωβρίου 2014 με τον ομοσπονδιακό νόμο της 21ης Ιουλίου 2014 N 256-FZ)
Άρθρο 21. Εξουσίες των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών
Οι κρατικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εκτός των εξουσιών των κρατικών αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας που προβλέπονται από τον παρόντα ομοσπονδιακό νόμο, ασκούν τις δικές τους νομική ρύθμισηκοινωνικές υπηρεσίες για τον πληθυσμό.
Οι εξουσίες των κυβερνητικών οργάνων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιλαμβάνουν:
εξασφάλιση της εφαρμογής αυτού του ομοσπονδιακού νόμου·
ανάπτυξη, χρηματοδότηση και εφαρμογή περιφερειακών προγραμμάτων κοινωνικών υπηρεσιών·
τον καθορισμό της δομής των οργάνων διοίκησης του συστήματος κρατικών κοινωνικών υπηρεσιών και την οργάνωση των δραστηριοτήτων τους·
θέσπιση διαδικασίας συντονισμού των δραστηριοτήτων των κοινωνικών υπηρεσιών·
δημιουργία, διαχείριση και διατήρηση των δραστηριοτήτων των ιδρυμάτων κοινωνικής υπηρεσίας·
δημιουργία συνθηκών για τη διοργάνωση ανεξάρτητης αξιολόγησης της ποιότητας της παροχής υπηρεσιών από ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών·
(Η παράγραφος περιλαμβάνεται επιπλέον από τις 21 Οκτωβρίου 2014 από τον ομοσπονδιακό νόμο της 21ης Ιουλίου 2014 N 256-FZ)
____________________________________________________________________
Από τις 21 Οκτωβρίου 2014, η παράγραφος έβδομη του δεύτερου μέρους της προηγούμενης έκδοσης θεωρείται η παράγραφος όγδοη του δεύτερου μέρους αυτής της έκδοσης - Ομοσπονδιακός νόμος της 21ης Ιουλίου 2014 N 256-FZ.
____________________________________________________________________
άλλες εξουσίες.
(Άρθρο όπως τροποποιήθηκε, που τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2005 με τον ομοσπονδιακό νόμο της 22ας Αυγούστου 2004 N 122-FZ
Κεφάλαιο V. Παροχή πόρων για κοινωνικές υπηρεσίες
Άρθρο 22. Περιουσιακή στήριξη κοινωνικών υπηρεσιών
Παρέχονται κοινωνικές υπηρεσίες με τον τρόπο που ορίζει η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας οικόπεδα, περιουσία που είναι απαραίτητη για την εκπλήρωση των νόμιμων καθηκόντων τους.
Άρθρο 23. Οικονομική ενίσχυση κοινωνικών υπηρεσιών και φορέων κοινωνικής υπηρεσίας
Οι κοινωνικές υπηρεσίες προς τον πληθυσμό, που πραγματοποιούνται σύμφωνα με τα πρότυπα που έχουν θεσπιστεί από κυβερνητικούς φορείς των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, και η οικονομική υποστήριξη των ιδρυμάτων κοινωνικής υπηρεσίας αποτελούν υποχρεώσεις δαπανών των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο όπως τροποποιήθηκε, που τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2005 από τον ομοσπονδιακό νόμο της 22ας Αυγούστου 2004 N 122-FZ.
Άρθρο 24. Επιχειρηματική δραστηριότητα φορέων κοινωνικής υπηρεσίας
1. Σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας έχουν το δικαίωμα να ασκούν επιχειρηματικές δραστηριότητες μόνο στο βαθμό που αυτό εξυπηρετεί την επίτευξη των στόχων για τους οποίους δημιουργήθηκαν.
2. Επιχειρηματική δραστηριότηταΤα ιδρύματα κοινωνικών υπηρεσιών υπόκεινται σε προνομιακή φορολογία με τον τρόπο που ορίζει η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Άρθρο 25. Στελέχωση κοινωνικών υπηρεσιών
1. Η αποτελεσματικότητα των κοινωνικών υπηρεσιών διασφαλίζεται από ειδικούς που έχουν επαγγελματική εκπαίδευση, ανάλογα με τις απαιτήσεις και τη φύση της εργασίας που εκτελείται, εμπειρία στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών και, λόγω των προσωπικών τους ιδιοτήτων, έχουν την τάση να παρέχουν κοινωνικές υπηρεσίες.
2. Τα μέτρα κοινωνικής στήριξης για τους υπαλλήλους του συστήματος κρατικών κοινωνικών υπηρεσιών καθορίζονται από τις κρατικές αρχές των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας σύμφωνα με τις εξουσίες τους (ρήτρα όπως τροποποιήθηκε, τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2005 από τον ομοσπονδιακό νόμο της 22ας Αυγούστου 2004 N 122-FZ.
3. Οι ιατροί του κρατικού συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών που εμπλέκονται άμεσα σε κοινωνικές και ιατρικές υπηρεσίες μπορούν να λάβουν μέτρα κοινωνικής στήριξης με τον τρόπο και υπό τις προϋποθέσεις που προβλέπονται από νόμους και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσίας Ομοσπονδία για ιατροίιατρικούς οργανισμούς του κρατικού συστήματος υγείας. *25.3)
(Ρήτρα όπως τροποποιήθηκε, τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2005 με τον ομοσπονδιακό νόμο της 22ας Αυγούστου 2004 N 122-FZ
4. Στους υπαλλήλους ιδρυμάτων κοινωνικής υπηρεσίας του κρατικού συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών που πραγματοποιούν απευθείας κοινωνική αποκατάσταση ανηλίκων μπορούν να παρέχονται μέτρα κοινωνικής στήριξης με τον τρόπο και τις προϋποθέσεις που προβλέπονται από νόμους και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις του συστατικών φορέων της Ρωσικής Ομοσπονδίας για το διδακτικό προσωπικό Εκπαιδευτικά ιδρύματαγια ορφανά, παιδιά χωρίς γονική μέριμνα και ειδικά εκπαιδευτικά ιδρύματα για ανηλίκους (ρήτρα όπως τροποποιήθηκε, τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2005 από τον ομοσπονδιακό νόμο της 22ας Αυγούστου 2004 N 122-FZ. *25.4)
5. Τα μέτρα κοινωνικής στήριξης για λειτουργούς κοινωνικής υπηρεσίας άλλων μορφών ιδιοκτησίας θεσπίζονται από τους ιδρυτές τους ανεξάρτητα σε συμβατική βάση (ρήτρα όπως τροποποιήθηκε, τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2005 από τον ομοσπονδιακό νόμο της 22ας Αυγούστου 2004 N 122-FZ.
Κεφάλαιο VI. Τελευταίες προμήθειες
Άρθρο 26. Ευθύνη για παραβίαση αυτού του ομοσπονδιακού νόμου
Η ευθύνη των προσώπων που ασχολούνται με τον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών, εάν οι πράξεις τους (αδράνεια) συνεπάγονται επικίνδυνες συνέπειες για τη ζωή και την υγεία ενός πελάτη κοινωνικής υπηρεσίας ή άλλη παραβίαση των δικαιωμάτων του, προκύπτει με τον τρόπο και τους λόγους που προβλέπονται από το νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Άρθρο 27. Προσφυγή κατά ενεργειών (αδράνειας) κοινωνικών υπηρεσιών
Ενέργειες (αδράνεια) των κοινωνικών υπηρεσιών μπορούν να υποβληθούν σε έφεση από έναν πολίτη, τον κηδεμόνα, τον διαχειριστή ή άλλο νόμιμο εκπρόσωπο στις κρατικές αρχές, τις τοπικές κυβερνήσεις ή στο δικαστήριο.
Άρθρο 28. Έναρξη ισχύος του παρόντος ομοσπονδιακού νόμου
Αυτός ο ομοσπονδιακός νόμος τίθεται σε ισχύ την ημερομηνία της επίσημης δημοσίευσής του.
Ο Πρόεδρος
Ρωσική Ομοσπονδία
Β. Γέλτσιν
Αναθεώρηση του εγγράφου λαμβάνοντας υπόψη
προετοιμάζονται αλλαγές και προσθήκες
JSC "Kodeks"
25 Οκτωβρίου 2010, μιλώντας σε συνεδρίαση του προεδρείου Κρατικό Συμβούλιοσχετικά με την κοινωνική πολιτική για τους ηλικιωμένους πολίτες, Ντμίτρι Μεντβέντεφ, που κατείχε τη θέση του προέδρου εκείνη την περίοδο, ανέλαβε την πρωτοβουλία να ετοιμάσει νέο νόμο για τις κοινωνικές υπηρεσίες. «Ένα από τα καθήκοντα του σημερινού Προεδρείου του Συμβουλίου της Επικρατείας είναι να συνοψίσει και να διαδώσει αυτό που ονομάζεται βέλτιστες περιφερειακές πρακτικές. νέο νόμο. – το κόκκινο.] μπορεί να αφορά όχι μόνο τους ηλικιωμένους, αλλά και ολόκληρο τον πληθυσμό της χώρας μας», είπε τότε ο πολιτικός.
Και ένας τέτοιος νόμος εγκρίθηκε και την 1η Ιανουαρίου 2015 τέθηκε σε ισχύ (Ομοσπονδιακός Νόμος της 28ης Δεκεμβρίου 2013 Αρ. 442-FZ "" (εφεξής ο νέος νόμος). Επιπλέον, οι περισσότερες από τις πράξεις που ρυθμίζουν προηγουμένως κοινωνικές υπηρεσίες για τους πολίτες , έχει χάσει ισχύ. Ειδικότερα, ο ομοσπονδιακός νόμος της 10ης Δεκεμβρίου 1995 αριθ. "".
Ας αναλογιστούμε ποιες αλλαγές πρέπει να έχουν υπόψη τους οι πολίτες σε σχέση με την έναρξη ισχύος του νέου νόμου.
Εισήχθη η έννοια του «αποδέκτη κοινωνικών υπηρεσιών».
Την 1η Ιανουαρίου, ο όρος «πελάτης κοινωνικής υπηρεσίας» () εξαφανίστηκε από τη νομοθεσία και αντ' αυτού εισήχθη η έννοια «αποδέκτης κοινωνικών υπηρεσιών» (). Ένας πολίτης μπορεί να αναγνωριστεί ως αποδέκτης κοινωνικών υπηρεσιών εάν έχει ανάγκη από κοινωνικές υπηρεσίες και του παρέχονται κοινωνικές υπηρεσίες.
Ένας πολίτης αναγνωρίζεται ότι χρειάζεται κοινωνικές υπηρεσίες εάν υπάρχει τουλάχιστον μία από τις ακόλουθες περιπτώσεις:
- πλήρης ή μερική απώλεια της ικανότητας για αυτοφροντίδα, ανεξάρτητη κίνηση ή παροχή βασικών αναγκών ζωής λόγω ασθένειας, τραυματισμού, ηλικίας ή αναπηρίας·
- την παρουσία στην οικογένεια ενός ατόμου με αναπηρία ή ατόμων με αναπηρία που χρειάζονται συνεχή εξωτερική φροντίδα·
- η παρουσία παιδιού ή παιδιών που αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην κοινωνική προσαρμογή·
- αδυναμία παροχής φροντίδας σε άτομο με αναπηρία, παιδί, παιδιά, καθώς και έλλειψη φροντίδας γι 'αυτούς·
- ενδοοικογενειακή βία ή ενδοοικογενειακή σύγκρουση, συμπεριλαμβανομένων ατόμων με εθισμό στα ναρκωτικά ή το αλκοόλ, προβλήματα τζόγου ή άτομα που πάσχουν από ψυχικές διαταραχές·
- έλλειψη συγκεκριμένου τόπου κατοικίας ·
- έλλειψη εργασίας και βιοπορισμού·
- η παρουσία άλλων συνθηκών που αναγνωρίζονται σε περιφερειακό επίπεδο ως επιδεινούμενες ή ικανές να επιδεινώσουν τις συνθήκες διαβίωσης των πολιτών ().
Τώρα οι πληροφορίες σχετικά με τους αποδέκτες κοινωνικών υπηρεσιών καταχωρούνται σε ειδικό μητρώο. Ο σχηματισμός του πραγματοποιείται από τα υποκείμενα της ομοσπονδίας με βάση δεδομένα που παρέχονται από παρόχους κοινωνικών υπηρεσιών ().
Μέχρι την 1η Ιανουαρίου 2015, παρέχονταν κοινωνικές υπηρεσίες σε πολίτες σε δύσκολες καταστάσεις ζωής - ο νέος νόμος δεν περιέχει τέτοιο όρο, γεγονός που καθιστά τον κατάλογο των λόγων για τη λήψη βοήθειας πιο ξεκάθαρο. Ο παλιός νόμος αντιλαμβανόταν μια δύσκολη κατάσταση ζωής ως μια κατάσταση που αντικειμενικά διαταράσσει τη ζωή ενός πολίτη, την οποία δεν μπορεί να ξεπεράσει μόνος του. Συνήθως αυτό σήμαινε αναπηρία, αδυναμία αυτοεξυπηρέτησης λόγω γήρατος, ασθένειας, ορφάνιας, παραμέλησης, φτώχειας, ανεργίας, έλλειψης συγκεκριμένου τόπου διαμονής, συγκρούσεων και κακοποίησης στην οικογένεια, μοναξιά κ.λπ. ().
ΓΝΩΜΗ
«Για να λειτουργήσει ο νέος νόμος πρέπει κάθε περιφέρεια να υιοθετήσει 27 κανονιστικά έγγραφα. Παρακολουθήσαμε την ετοιμότητα των περιφερειών να υιοθετήσουν τον νέο νόμο. Μέχρι τα μέσα Δεκεμβρίου 2014, μόνο 20 περιφέρειες είχαν υιοθετήσει ολόκληρο το απαραίτητο ρυθμιστικό πλαίσιο, 20 περιφέρειες είχαν υιοθετήσει λιγότερες από τις μισές, οι υπόλοιπες - περίπου οι μισές. Καθημερινά προσπαθούμε να κάνουμε ό,τι είναι δυνατόν για να επιταχύνουμε την έγκριση των απαραίτητων εγγράφων από τις περιφέρειες».
Προσδιορίστηκε πάροχος κοινωνικής υπηρεσίας
Ο κατάλογος των τύπων κοινωνικών υπηρεσιών έχει διευρυνθεί
Ο νέος νόμος άλλαξε την προσέγγιση στο περιεχόμενο του καταλόγου των παρεχόμενων κοινωνικών υπηρεσιών. Μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2014 οι πολίτες μπορούσαν να λαμβάνουν υλικό και συμβουλευτική βοήθεια, προσωρινό καταφύγιο, κοινωνικές υπηρεσίες κατ' οίκον και σε ιδρύματα νοσηλείας, και είχε επίσης δικαίωμα ημερήσιας παραμονής σε ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας και υπηρεσίες αποκατάστασης ().
Μετά την έναρξη ισχύος του νέου νόμου, οι πολίτες μπορούν να υπολογίζουν στην παροχή τους τους παρακάτω τύπουςκοινωνικές υπηρεσίες:
- κοινωνική και οικιακή?
- κοινωνικο-ιατρικός?
- κοινωνικο-ψυχολογικο?
- κοινωνικο-παιδαγωγικο?
- κοινωνικό και εργασιακό·
- κοινωνικές και νομικές·
- υπηρεσίες για την αύξηση του επικοινωνιακού δυναμικού των αποδεκτών κοινωνικών υπηρεσιών με αναπηρίες·
- επείγουσες κοινωνικές υπηρεσίες ().
Οι επείγουσες κοινωνικές υπηρεσίες περιλαμβάνουν την παροχή δωρεάν ζεστών γευμάτων ή πακέτων τροφίμων, ρουχισμού, υποδημάτων και άλλων βασικών ειδών, βοήθεια για την απόκτηση προσωρινής στέγασης, παροχή νομικής και έκτακτης ψυχολογικής βοήθειας, καθώς και άλλες επείγουσες κοινωνικές υπηρεσίες (). Ένας πολίτης μπορεί να υπολογίζει στη λήψη τέτοιων υπηρεσιών εντός του χρονικού πλαισίου που καθορίζεται από την ανάγκη του. Ταυτόχρονα, από την 1η Ιανουαρίου του τρέχοντος έτους, οι πολίτες έχασαν την ευκαιρία να λάβουν υλική βοήθεια με τη μορφή μετρητών, καυσίμων, ειδικών οχημάτων, καθώς και υπηρεσιών αποκατάστασης που θα μπορούσαν να έχουν λάβει νωρίτερα ().
Καθιερώθηκε η διαδικασία υπολογισμού των τελών για τη λήψη κοινωνικών υπηρεσιών
Όπως και πριν, οι κοινωνικές υπηρεσίες μπορούν να παρέχονται δωρεάν ή με χρέωση ().
- ανήλικοι?
- άτομα τραυματίστηκαν ως αποτέλεσμα καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, ένοπλες διεθνικές (διεθνοτικές) συγκρούσεις.
- άτομα με εισόδημα ίσο ή χαμηλότερο από το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα που καθορίζεται από την περιφέρεια για δωρεάν παροχή κοινωνικών υπηρεσιών (όταν λαμβάνουν κοινωνικές υπηρεσίες κατ' οίκον και σε ημιστάσιμη μορφή). Επιπλέον, το ύψος του εισοδήματος αυτού του είδους δεν μπορεί να είναι μικρότερο από μιάμιση φορά του περιφερειακού ελάχιστου διαβίωσης.
Επιπλέον, στα θέματα της ομοσπονδίας μπορεί να υπάρχουν και άλλες κατηγορίες πολιτών στους οποίους παρέχονται δωρεάν κοινωνικές υπηρεσίες ().
Όπως βλέπουμε, οι άνεργοι πολίτες εξαιρούνται από τον αριθμό των ατόμων που δικαιούνται δωρεάν κοινωνικές υπηρεσίες (αν δεν προβλέπεται τέτοια κατηγορία πολιτών από τη νομοθεσία του υποκειμένου της ομοσπονδίας).
Προηγουμένως, για να λάβουν δωρεάν κοινωνικές υπηρεσίες για άγαμους πολίτες, ασθενείς, συνταξιούχους και άτομα με αναπηρία, έπρεπε να έχουν μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα κάτω από το περιφερειακό επίπεδο διαβίωσης ().
Ας δούμε ένα παράδειγμα. Το κόστος ζωής στην περιοχή της Μόσχας για το τρίτο τρίμηνο του 2014 για τους συνταξιούχους ήταν 6.804 ρούβλια. (Διάταγμα της Κυβέρνησης της Περιφέρειας της Μόσχας με ημερομηνία 10 Δεκεμβρίου 2014 αριθ. 1060/48 ""). Αυτό σημαίνει ότι πριν από την 1η Ιανουαρίου, για παράδειγμα, ένας άγαμος συνταξιούχος από την περιοχή της Μόσχας με εισόδημα μικρότερο από 6.804 ρούβλια θα μπορούσε να υποβάλει αίτηση για δωρεάν κοινωνική υπηρεσία. κάθε μήνα. Μετά την έναρξη ισχύος του νέου νόμου, το ποσό του εισοδήματος που σας επιτρέπει να δικαιούστε δωρεάν κοινωνικές υπηρεσίες δεν μπορεί να είναι χαμηλότερο από μιάμιση φορά από το περιφερειακό επίπεδο διαβίωσης. Τώρα, για να λάβετε δωρεάν κοινωνική υπηρεσία, καθώς όλα τα άλλα είναι ίσα, το μηνιαίο εισόδημα ενός άγαμου συνταξιούχου πρέπει να είναι 10.206 ρούβλια. ή λιγότερο (1,5 x 6804 ρούβλια) (Νόμος της Περιφέρειας της Μόσχας με ημερομηνία 4 Δεκεμβρίου 2014 Αρ. 162/2014-OZ "").
Για όσους δεν δικαιούνται δωρεάν κοινωνικές υπηρεσίες, υπάρχει χρέωση για την παροχή τους. Το ποσό του για υπηρεσίες κατ' οίκον και σε ημιστάσιμη μορφή υπολογίζεται πλέον με βάση τα τιμολόγια κοινωνικών υπηρεσιών, αλλά δεν μπορεί να υπερβαίνει το 50% της διαφοράς μεταξύ του μέσου κατά κεφαλήν εισοδήματος του αποδέκτη κοινωνικών υπηρεσιών και του μέγιστου κατά κεφαλήν εισοδήματος που ιδρύθηκε από την περιοχή. Το μηνιαίο τέλος για την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών σε σταθερή μορφή υπολογίζεται με βάση τα τιμολόγια κοινωνικών υπηρεσιών, αλλά δεν μπορεί να υπερβαίνει το 75% του μέσου κατά κεφαλήν εισοδήματος του αποδέκτη κοινωνικών υπηρεσιών ().
ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑ
Σύμφωνα με το νέο νόμο, θα υπολογίσουμε το μέγιστο τιμολόγιο για κοινωνικές υπηρεσίες σε ημιστάσιμη μορφή για έναν μόνο συνταξιούχο από την περιοχή της Μόσχας με μηνιαίο εισόδημα 12 χιλιάδες ρούβλια. Η πληρωμή για κοινωνικές υπηρεσίες κατ' οίκον και σε ημιστάσιμη μορφή υπολογίζεται με βάση τα τιμολόγια κοινωνικών υπηρεσιών, αλλά δεν μπορεί να υπερβαίνει το 50% της διαφοράς μεταξύ του μέσου κατά κεφαλήν εισοδήματος του αποδέκτη κοινωνικών υπηρεσιών και του μέγιστου κατά κεφαλήν εισοδήματος. Το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα ενός συνταξιούχου είναι 12 χιλιάδες ρούβλια. (λαμβάνεται υπόψη μόνο το ύψος της σύνταξής του, αφού δεν υπάρχουν άλλα μέλη της οικογένειας με εισόδημα), οριακή τιμήΤο μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα για έναν άγαμο συνταξιούχο από την περιοχή της Μόσχας είναι 10.206 ρούβλια.
Ως εκ τούτου, το μέγιστο τιμολόγιο για κοινωνικές υπηρεσίες θα πρέπει να υπολογιστεί χρησιμοποιώντας τον ακόλουθο τύπο:
(12.000 RUB - 10.206 RUB) x 50% = 897 RUB
Έτσι, από την 1η Ιανουαρίου 2015, το τιμολόγιο για τις κοινωνικές υπηρεσίες που παρέχονται σε συνταξιούχο στο σπίτι και σε ημι-στάσιμη μορφή δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 897 ρούβλια. Αυτή η τιμή θα αλλάξει εάν ο συνταξιούχος χρειαστεί νοσοκομειακή περίθαλψη. Το μηνιαίο τέλος για την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών σε σταθερή μορφή υπολογίζεται με βάση τα τιμολόγια κοινωνικών υπηρεσιών, αλλά δεν μπορεί να υπερβαίνει το 75% του μέσου κατά κεφαλήν εισοδήματος του λήπτη κοινωνικών υπηρεσιών.
Ο τύπος για τον υπολογισμό του τιμολογίου θα είναι ο εξής:
12.000 ρούβλια. x 75% = 9000 τρίψτε.
Έτσι, το τιμολόγιο για τη θεραπεία σε ένα νοσοκομείο δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 9.000 ρούβλια. κάθε μήνα.
Προηγουμένως, το ύψος των τελών για κοινωνικές υπηρεσίες και η διαδικασία παροχής τους ρυθμίζονταν από κυβερνητικά όργανα των συνιστωσών της ομοσπονδίας και απευθείας από τις κοινωνικές υπηρεσίες ().
Η διαδικασία λήψης κοινωνικών υπηρεσιών έχει αλλάξει
Από τις αρχές του τρέχοντος έτους, για να λάβει ο πολίτης κοινωνικές υπηρεσίες, πρέπει να υποβάλει αίτηση. Προηγουμένως, οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονταν βάσει προσφυγής - συμπεριλαμβανομένης προφορικής - από πολίτη, κηδεμόνα, διαχειριστή, άλλο νόμιμο εκπρόσωπο, κυβερνητικό όργανο, τοπική αυτοδιοίκηση, δημόσια ένωση (). Μια αίτηση για κοινωνικές υπηρεσίες μπορεί να συνταχθεί από τον ίδιο τον πολίτη, τον εκπρόσωπό του ή άλλο πρόσωπο (όργανο) προς τα συμφέροντά του (). Αίτηση μπορείτε να υποβάλετε και με την αποστολή ηλεκτρονικού παραστατικού, κάτι που δεν προέβλεπε ο προηγούμενος νόμος.
Με κάθε αποδέκτη κοινωνικών υπηρεσιών καταρτίζεται ατομικό πρόγραμμα παροχής κοινωνικών υπηρεσιών. Καθορίζει τη μορφή των κοινωνικών υπηρεσιών, τα είδη, τον όγκο, τη συχνότητα, τις προϋποθέσεις, τους όρους παροχής κοινωνικών υπηρεσιών, έναν κατάλογο συνιστώμενων παρόχων κοινωνικών υπηρεσιών, καθώς και μέτρα κοινωνικής στήριξης. Το πρόγραμμα αυτό είναι υποχρεωτικό για τον πάροχο κοινωνικής υπηρεσίας και συνιστάται για τον ίδιο τον πολίτη. Με άλλα λόγια, ο αποδέκτης βοήθειας μπορεί να αρνηθεί κάποια υπηρεσία, αλλά ο πάροχος είναι υποχρεωμένος να την παράσχει κατόπιν αιτήματος του αποδέκτη.
Το πρόγραμμα καταρτίζεται εντός το πολύ 10 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης για κοινωνικές υπηρεσίες και αναθεωρείται τουλάχιστον μία φορά κάθε τρία χρόνια (). Παρέχονται επείγουσες κοινωνικές υπηρεσίες χωρίς την κατάρτιση ατομικού προγράμματος (). Παλαιότερα δεν προβλεπόταν η προετοιμασία τέτοιων προγραμμάτων.
Μετά την κατάρτιση ενός ατομικού προγράμματος και την επιλογή ενός παρόχου κοινωνικών υπηρεσιών, ο πολίτης πρέπει να συνάψει συμφωνία με τον πάροχο για την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών (). Στη σύμβαση πρέπει να προβλέπονται οι διατάξεις που καθορίζονται από το επιμέρους πρόγραμμα, καθώς και το κόστος των κοινωνικών υπηρεσιών εφόσον παρέχονται έναντι αμοιβής.
ΓΝΩΜΗ
Galina Karelova, Αντιπρόεδρος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου:
"Ο νέος νόμος θα αυξήσει τον αριθμό των πολιτών που μπορούν να δικαιούνται δωρεάν κοινωνικές υπηρεσίες. Επιπλέον, θα αλλάξει η ποιότητα, ο όγκος και η αποτελεσματικότητα της παροχής τους. Παλαιότερα, οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονταν με ομαδική προσέγγιση. Ωστόσο, όλοι οι πολίτες διαφορετικές ανάγκες, εισόδημα, συνθήκες διαβίωσης. Από την 1η Ιανουαρίου 2015, έχουν ολοκληρωθεί κοινωνικά προγράμματα με καταναλωτές κοινωνικών υπηρεσιών, τα οποία λαμβάνουν υπόψη όλα τα ατομικά χαρακτηριστικάκάθε καταναλωτής».
Προσδιορίστηκε οργανισμός κοινωνικής υπηρεσίας
Είναι ενδιαφέρον ότι ο νέος νόμος διευκρινίζει πράγματα που είναι προφανή σε όλους με την πρώτη ματιά: οι πάροχοι κοινωνικών υπηρεσιών δεν έχουν το δικαίωμα να περιορίσουν τα δικαιώματα των αποδεκτών κοινωνικών υπηρεσιών. χρήση προσβολών, αγενής μεταχείριση. τοποθετήστε τα παιδιά με αναπηρία που δεν πάσχουν από ψυχικές διαταραχές σε οργανισμούς νοσηλείας που προορίζονται για παιδιά με αναπηρία που πάσχουν από ψυχικές διαταραχές και αντίστροφα ().
Ωστόσο, άξιζε και πάλι να τονιστούν τέτοιες απαγορεύσεις. Για παράδειγμα, πολλές περιπτώσεις στη Ρωσία υγιών παιδιών που τοποθετούνται σε οργανώσεις για παιδιά με αναπηρία που πάσχουν από ψυχικές διαταραχές σημειώθηκαν σε έκθεση της διεθνούς οργάνωσης ανθρωπίνων δικαιωμάτων Human Rights Watch το 2014.
Η προσέγγιση για τη χρηματοδότηση των κοινωνικών υπηρεσιών είναι θεμελιωδώς νέα. Σύμφωνα με τον παλιό νόμο, οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται στους πολίτες σε βάρος των προϋπολογισμών των συνιστωσών οντοτήτων της ομοσπονδίας (). Από αυτή την άποψη, ανάλογα με την περιοχή, οι όγκοι της παρεχόμενης κοινωνικής βοήθειας διέφεραν πολύ. Από την 1η Ιανουαρίου 2015, οι κοινωνικές υπηρεσίες χρηματοδοτούνται από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, φιλανθρωπικές εισφορές και δωρεές, ίδια κεφάλαια πολιτών (όταν παρέχουν κοινωνικές υπηρεσίες έναντι αμοιβής), εισόδημα από επιχειρήσεις και άλλες δραστηριότητες που παράγουν εισόδημα που πραγματοποιούνται από οργανισμούς κοινωνικής υπηρεσίας. καθώς και άλλα που δεν απαγορεύονται από πηγές του νόμου(). Αναμένεται ότι αυτή η καινοτομία θα βοηθήσει στην εξίσωση του όγκου των κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε διάφορες περιοχές.
Υπάρχει όμως και μια μύγα στην αλοιφή στους νέους κανόνες. Έτσι, ο νέος νόμος δεν θεσπίζει απαιτήσεις για τη στελέχωση των κοινωνικών υπηρεσιών. Να σας υπενθυμίσουμε ότι στο παρελθόν μόνο οι ειδικοί που είχαν επαγγελματική εκπαίδευση αντίστοιχη με τις απαιτήσεις και τη φύση της εργασίας που εκτελούνταν, εμπειρία στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών και που είχαν την τάση να παρέχουν κοινωνικές υπηρεσίες λόγω των προσωπικών τους ιδιοτήτων () μπορούσαν να είναι κοινωνική υπηρεσία εργάτες.
Το επόμενο έτος, οι κοινωνικές υπηρεσίες για τον πληθυσμό θα υποστούν σοβαρές αλλαγές. Την 1η Ιανουαρίου, τέθηκε σε ισχύ ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. Ορισμένες πτυχές του νέου νόμου σχολιάζει σήμερα ο υπουργός Κοινωνικής-Δημογραφικής και Οικογενειακής Πολιτικής της Περιφέρειας Σαμαρά Marina Yuryevna Antimonova:
- Πρώτον, για το πιο σημαντικό πράγμα: σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο, ο κατάλογος των παρόχων κοινωνικών υπηρεσιών διευρύνεται. Μαζί με τα κρατικά ιδρύματα, κοινωνικές υπηρεσίες στον πληθυσμό θα παρέχονται από μη κρατικούς παρόχους - εμπορικούς και μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς, μεμονωμένους επιχειρηματίες.
Τα ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας, σύμφωνα με τη νέα νομοθεσία, γίνονται πάροχοι κοινωνικών υπηρεσιών και χάνουν την εξουσία τους να αναγνωρίζουν τους πολίτες που έχουν ανάγκη από κοινωνικές υπηρεσίες. Τώρα ο εξουσιοδοτημένος φορέας (η επιτροπή για την αναγνώριση πολιτών που έχουν ανάγκη από κοινωνικές υπηρεσίες) θα αναγνωρίζει τους πολίτες ότι χρειάζονται κοινωνικές υπηρεσίες.
Στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών, η έμφαση δίνεται στην πρόληψη και στην ατομική προσέγγιση. Ένα νέο στοιχείο στο σύστημα κοινωνικής υπηρεσίας είναι η «κοινωνική υποστήριξη», η ουσία της οποίας είναι να βοηθά τους πολίτες μέσω της διυπηρεσιακής αλληλεπίδρασης να αποκτήσουν διάφοροι τύποιυπηρεσίες: νομική, ιατρική, ψυχολογική, παιδαγωγική, καθώς και κοινωνική βοήθεια που δεν σχετίζεται με κοινωνικές υπηρεσίες.
Καθορίζονται οι λόγοι για την αναγνώριση των πολιτών ότι χρειάζονται κοινωνικές υπηρεσίες. Αυτή είναι η παρουσία περιστάσεων που επιδεινώνουν ή μπορεί να επιδεινώσουν τις συνθήκες διαβίωσης ενός ατόμου.
Σύμφωνα με το νόμο, τα τέλη για την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε ημιστάσιμες συνθήκες και στο σπίτι βασίζονται σε στοχευμένη προσέγγιση των αποδεκτών τους και εξαρτώνται από το επίπεδο του μέσου κατά κεφαλήν εισοδήματός τους. Τώρα κοινωνικές υπηρεσίες θα λαμβάνουν δωρεάν πολίτες των οποίων το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα δεν υπερβαίνει τη μιάμιση φορά το επίπεδο διαβίωσης. Ο νόμος ορίζει επίσης ένα μέγιστο ποσό πληρωμής για κοινωνικές υπηρεσίες.
Προβλέπεται η δημιουργία πληροφοριακούς πόρουςστον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών - το μητρώο παρόχων κοινωνικών υπηρεσιών και το μητρώο αποδεκτών κοινωνικών υπηρεσιών.
1 ερώτηση: Ποιοι δικαιούνται κοινωνικές υπηρεσίες βάσει του νέου νόμου;
Απάντηση:Το δικαίωμα στις κοινωνικές υπηρεσίες είναι πολίτες που αναγνωρίζονται ότι χρειάζονται κοινωνικές υπηρεσίες μεταξύ των πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των αλλοδαπών πολιτών και των απάτριδων που διαμένουν μόνιμα στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των προσφύγων. Πρόκειται για ηλικιωμένους, άτομα με αναπηρία, παιδιά με αναπηρίες, συμπεριλαμβανομένων παιδιών με αναπηρία, παιδιά και οικογένειες σε δύσκολες καταστάσεις ζωής, πολίτες χωρίς σταθερό τόπο διαμονής.
2. Ερώτηση: ποιος θα παρέχει κοινωνικές υπηρεσίες μετά την έναρξη ισχύος του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 442-FZ;
Απάντηση:Εκτός από τον δημόσιο τομέα, στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών θα συμμετέχουν και μη κυβερνητικές οργανώσεις (εμπορικοί ή μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί), καθώς και μεμονωμένοι επιχειρηματίες που παρέχουν κοινωνικές υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στο μητρώο παρόχων κοινωνικών υπηρεσιών.
3. Ερώτηση: ποιος τηρεί το μητρώο παρόχων κοινωνικών υπηρεσιών;
Απάντηση:Το μητρώο προμηθευτών συγκροτείται και τηρείται από το Υπουργείο Κοινωνικής-Δημογραφικής και Οικογενειακής Πολιτικής της Περιφέρειας Σαμαρά.
4. Ερώτηση: Πού μπορώ να πάω για να λάβω κοινωνικές υπηρεσίες;
Απάντηση:Μπορείτε να υποβάλετε αίτηση για εξέταση του θέματος παροχής κοινωνικών υπηρεσιών στην επιτροπή αναγνώρισης πολιτών που έχουν ανάγκη κοινωνικών υπηρεσιών, που θα δημιουργηθεί σε κάθε δήμο, στο Υπουργείο Κοινωνικής-Δημογραφικής και Οικογενειακής Πολιτικής της Περιφέρειας Σαμαρά, καθώς και απευθείας στον πάροχο κοινωνικής υπηρεσίας.
5. Ερώτηση: πού μπορεί ένας πολίτης να μάθει πληροφορίες για οργανισμούς που παρέχουν κοινωνικές υπηρεσίες;
Απάντηση:Πληροφορίες σχετικά με τους παρόχους κοινωνικών υπηρεσιών (τοποθεσία, στοιχεία επικοινωνίας, πληροφορίες σχετικά με μορφές κοινωνικών υπηρεσιών, είδη παρεχόμενων κοινωνικών υπηρεσιών, καθώς και το ύψος των τελών κ.λπ.) θα βρίσκονται στον επίσημο ιστότοπο του Υπουργείου Κοινωνικής και Δημογραφικής και Δημογραφικής Οικογενειακή Πολιτική της Περιφέρειας Σαμαρά, ιστοσελίδες και ενημερωτικά περίπτερα παρόχων κοινωνικών υπηρεσιών.
6. Ερώτηση: ποιος μπορεί να υποβάλει αίτηση για κοινωνικές υπηρεσίες;
Απάντηση:Για την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών, ένας πολίτης ή ο νόμιμος εκπρόσωπός του μπορεί να υποβάλει αίτηση ο ίδιος ή, κατόπιν αιτήματός του, άλλοι πολίτες, κρατικούς φορείς, τοπικές αρχές, δημόσιοι σύλλογοι.
7. Ερώτηση: σε ποια περίπτωση μπορεί να αρνηθεί την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών;
Απάντηση:Η απόφαση άρνησης κοινωνικών υπηρεσιών είναι δυνατή εάν ένας πολίτης (ή αποδέκτης κοινωνικών υπηρεσιών) έχει ιατρικές αντενδείξεις, που επιβεβαιώνονται από το σχετικό πόρισμα ιατρικού οργανισμού.
8. Ερώτηση: σε ποια περίπτωση αναγνωρίζεται ένας πολίτης ότι έχει ανάγκη από κοινωνικές υπηρεσίες;
Απάντηση:Ένας πολίτης αναγνωρίζεται ότι έχει ανάγκη από κοινωνικές υπηρεσίες εάν έχει συνθήκες που επιδεινώνουν ή μπορεί να επιδεινώσουν τις συνθήκες διαβίωσής του. Τέτοιες περιστάσεις περιλαμβάνουν, για παράδειγμα: πλήρη ή μερική απώλεια της ικανότητας αυτοφροντίδας. την παρουσία στην οικογένεια ενός ατόμου με αναπηρία και των ατόμων με αναπηρία (συμπεριλαμβανομένου ενός παιδιού με αναπηρία) που χρειάζονται συνεχή εξωτερική φροντίδα· η παρουσία παιδιού ή παιδιών που αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην κοινωνική προσαρμογή· η παρουσία ενδοοικογενειακής σύγκρουσης, καθώς και ενδοοικογενειακής βίας· έλλειψη συγκεκριμένου τόπου κατοικίας · έλλειψη εργασίας και βιοπορισμού.
9. Ερώτηση: ποιος έχει δικαίωμα σε δωρεάν κοινωνικές υπηρεσίες;
Απάντηση:Σύμφωνα με την ομοσπονδιακή νομοθεσία, οι ακόλουθες κατηγορίες πολιτών έχουν δικαίωμα σε δωρεάν κοινωνικές υπηρεσίες: ανήλικα παιδιά, άτομα που πλήττονται από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, ένοπλες διεθνείς (διεθνοτικές) συγκρούσεις, καθώς και άτομα που κατά την ημερομηνία υποβολής της αίτησης έχουν μέσο όρο κατά κεφαλήν εισόδημα μικρότερο ή ίσο με το ποσό που έχει καθοριστεί οριακή τιμή. Στην περιοχή Σαμάρα δεδομένου μεγέθουςείναι μιάμιση φορά το ελάχιστο διαβίωσης. Για παράδειγμα: σήμερα το κόστος ζωής για τους συνταξιούχους είναι ίσο με 6082 ρούβλια, αντίστοιχα, το ενάμισι ποσό θα είναι 9123 ρούβλια (6082 × 1,5), έτσι, οι ηλικιωμένοι πολίτες και τα άτομα με αναπηρία της περιοχής Σαμάρα, των οποίων το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα θα είναι ίσο ή μικρότερο από 9123 ρούβλια, θα λαμβάνει υπηρεσίες κοινωνικών παροχών στο σπίτι και σε ημι-στάσιμη μορφή είναι δωρεάν. Η περιοχή προβλέπει επίσης πρόσθετες κατηγορίες πολιτών, οι οποίες περιλαμβάνουν: άτομα που αναγνωρίζονται ως άτομα με αναπηρία για πρώτη φορά, εντός των ορίων των συστάσεων ενός ατομικού προγράμματος αποκατάστασης για ένα άτομο με αναπηρία σε οργανισμούς που παρέχουν υπηρεσίες αποκατάστασης. άτομα χωρίς σταθερό τόπο διαμονής και απασχόλησης σε ημιστάσιμες και σταθερές μορφές κοινωνικών υπηρεσιών· γυναίκες με παιδιά, έγκυες γυναίκες και ενήλικες πολίτες από ορφανά, παιδιά χωρίς γονική μέριμνα, που βρίσκονται σε δύσκολες καταστάσεις ζωής, σε κοινωνικά ξενοδοχεία ή τμήματα παροχής κοινωνικών υπηρεσιών σε περιβάλλοντα νοσηλείας.
10. Ερώτηση: θα υπάρξουν αλλαγές στην πληρωμή για την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών;
Απάντηση:Από την 1η Ιανουαρίου 2015 εγκρίθηκαν τα όρια μηνιαίων αμοιβών για την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών. Για την παροχή υπηρεσιών κατ' οίκον και σε ημιστάσιμη μορφή, η αμοιβή δεν θα υπερβαίνει το 50% της διαφοράς μεταξύ του μέσου κατά κεφαλήν εισοδήματος του αποδέκτη και του μέγιστου κατά κεφαλήν εισοδήματος για δωρεάν παροχή κοινωνικών υπηρεσιών. μιάμιση φορά το επίπεδο διαβίωσης). Στη σταθερή μορφή, το όριο πληρωμής δεν υπερβαίνει το 75% του μέσου κατά κεφαλήν εισοδήματος του αποδέκτη κοινωνικών υπηρεσιών.
Για παράδειγμα, το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα ενός αποδέκτη κοινωνικών υπηρεσιών στο σπίτι από την 1η Ιανουαρίου 2015 είναι 10.123 ρούβλια, το τρέχον ελάχιστο όριο διαβίωσης είναι 6.082 ρούβλια, το μέγιστο κατά κεφαλήν εισόδημα ενός αποδέκτη είναι 9.123 ρούβλια. (6082×1,5). 10123-9123= 1000 τρίψτε. διαφορά. 50% της διαφοράς - 500 ρούβλια. Αυτό σημαίνει ότι ένας αποδέκτης κοινωνικών υπηρεσιών μπορεί να λάβει υπηρεσίες αξίας άνω των 500 ρούβλια, αλλά θα πληρώσει μόνο 500 ρούβλια.