Εκτός από την κρατική ή δημόσια ιδιοκτησία των μέσων παραγωγής, ο κεντρικός σχεδιασμός ήταν το πιο ουσιαστικό χαρακτηριστικό των ΜΜΕ, ολόκληρης της οικονομίας του «πραγματικού σοσιαλισμού». Σύμφωνα με τον Κ. Μαρξ, στον σοσιαλισμό «η κοινωνική αναρχία της παραγωγής θα αντικατασταθεί από κοινωνικά σχεδιασμένη ρύθμιση της παραγωγής σύμφωνα με τις ανάγκες τόσο της κοινωνίας στο σύνολό της όσο και κάθε μέλους της ξεχωριστά» 1 . Ο Β. Λένιν σκέφτηκε πιο σκληρά. Στην έκθεσή του στο VII Συνέδριο του Κόμματος, μίλησε για «οργάνωση λογιστικής, έλεγχο στις μεγαλύτερες επιχειρήσεις, μετατροπή ολόκληρου του κρατικού οικονομικού μηχανισμού σε μια ενιαία μεγάλη μηχανή» 2 . Ο Λένιν θεώρησε το σχέδιο «το δεύτερο πρόγραμμα του κόμματος», ένα μέσο για την υλοποίηση των στόχων και των σκοπών που αντιμετώπιζαν οι Μπολσεβίκοι.

Με βάση αυτές τις ιδέες, στη χώρα μας, για πρώτη φορά στην παγκόσμια πρακτική, το κράτος έγινε ο άμεσος οργανωτής και ηγέτης όλης της παραγωγής στη χώρα· η αγορά αποδείχθηκε περιττή και αντικαταστάθηκε από ένα σχέδιο. Ο σχεδιασμός έχει γίνει σημαντικό εργαλείο για ολόκληρη την κομματική ηγεσία της οικονομίας και της χώρας συνολικά. Θεωρήθηκε ότι επιτρέπει τη συνειδητή χρήση του αντικειμενικού οικονομικού νόμου της προγραμματισμένης, αναλογικής ανάπτυξης. Στην πραγματικότητα, ο κεντρικός σχεδιασμός άρχισε να προσωποποιεί την απόλυτη εξουσία του κόμματος και της ηγεσίας της χώρας στην οικονομία και σε όλη τη δημόσια ζωή. Πιο συγκεκριμένα: το σχέδιο και ο σχεδιασμός έχουν γίνει στην πραγματικότητα ένα ισχυρό εργαλείο αυτής της εξουσίας, της σημαντικής ουσίας της.

Τον Δεκέμβριο του 1917, δημιουργήθηκε το πρώτο κρατικό όργανο για την κεντρική διαχείριση της εθνικής οικονομίας της χώρας - το Ανώτατο Συμβούλιο Εθνικής Οικονομίας (VSNKh). Σύντομα δημιουργήθηκε ένα δίκτυο τοπικού (επαρχιακού) Συμβουλίου Εθνικής Οικονομίας. Από την αρχή των δραστηριοτήτων τους άρχισαν να σχεδιάζουν την παραγωγή μεμονωμένων τύπων προϊόντων (καύσιμα, μέταλλο) και στη συνέχεια να καταρτίζουν ετήσια σχέδια αναλυόμενα ανά κλάδο. Ωστόσο, το κύριο καθήκον του Ανώτατου Οικονομικού Συμβουλίου ήταν η λειτουργική διαχείριση των βιομηχανιών και των επιχειρήσεων, έτσι προέκυψε το ζήτημα της δημιουργίας ενός ειδικού φορέα για την ανάπτυξη των κρατικών σχεδίων.

Με πρωτοβουλία του V.I. Lenin, το 1920, σχηματίστηκε μια μεγάλη επιτροπή με τη συμμετοχή διακεκριμένων επιστημόνων, η οποία κατάρτισε το πρώτο ολοκληρωμένο μακροπρόθεσμο σχέδιο για 10-15 χρόνια - το σχέδιο GOELRO (Κρατικό Σχέδιο για τον Ηλεκτρισμό της Ρωσίας) με στόχο τη δημιουργία μιας ισχυρής βιομηχανικής και ενεργειακής βάσης στη χώρα. Κατά την ανάπτυξη αυτού του σχεδίου, ελήφθη ως βάση το έργο για την ηλεκτροδότηση ολόκληρης της Ρωσίας, που αναπτύχθηκε ακόμη και πριν από την Οκτωβριανή Επανάσταση του 1917 από τον καθηγητή Vernadsky. Με βάση το σχέδιο GOELRO, συγκροτήθηκε τον Φεβρουάριο του 1921 η Κρατική Επιτροπή Γενικού Σχεδιασμού (Gosplan), η οποία συγκεντρώνει την ανάπτυξη των εθνικών οικονομικών σχεδίων στα χέρια της.

Ξεκινώντας με το σχέδιο GOELRO, ο αριθμός των προγραμματισμένων δεικτών και των προγραμματισμένων ελεγχόμενων από το κράτος αγαθών και υπηρεσιών άρχισε να αυξάνεται. Αυτή η διαδικασία σταμάτησε μόνο στα μέσα της δεκαετίας του '50, όταν έγινε προφανές ότι η χώρα απλά δεν μπορούσε πλέον να αναπτυχθεί υπό συνθήκες διαρκώς αυξανόμενου ελέγχου και ρύθμισης από τα πάνω. Ο ρυθμός οικονομικής ανάπτυξης άρχισε να μειώνεται, ενώ η αύξηση όλων των τύπων κόστους άρχισε να ξεπερνά την αύξηση των τελικών αποτελεσμάτων και προέκυψε ένα αποτέλεσμα αυτοκατανάλωσης.

Η διαδικασία επέκτασης του βαθμού κάλυψης σχεδιασμού από ένα κέντρο σε όλα και σε όλους έχει λάβει τεράστιες διαστάσεις, έχει γίνει πραγματικά περιεκτική και συνδυάζει όχι μόνο τον ίδιο τον προγραμματισμό, αλλά και τη διαχείριση και τον έλεγχο. Επιπλέον, ο κεντρικός σχεδιασμός έχει γίνει ζωτικό μέρος όχι μόνο του μηχανισμού διαχείρισης της οικονομίας και της κοινωνίας, αλλά και του πολιτικού συστήματος του απολυταρχικού κράτους του «πραγματικού σοσιαλισμού». Κλήθηκε να εφαρμόσει στην πράξη όχι μόνο τους οικονομικούς, αλλά και τους πολιτικούς στόχους της κομματικής και πολιτειακής ηγεσίας της χώρας.

Δύο χαρακτηριστικά αυτού του μέσου της σοβιετικής εξουσίας πρέπει να σημειωθούν: η κατευθυντική φύση των προγραμματισμένων στόχων παραγωγής και η μέθοδος διανομής και αναδιανομής των βιομηχανικών προϊόντων από φυσικό υλικό, μη εμπορεύσιμο ή ανταλλακτικό. Πιστεύεται ότι το κρατικό σχέδιο σε μια σοσιαλιστική οικονομία είναι ο νόμος. Όχι μόνο η αποτυχία εκπλήρωσης, αλλά και η υπερεκπλήρωση των προγραμματισμένων στόχων ήταν ανεπιθύμητη, γιατί και στις δύο περιπτώσεις παραβιάστηκε η άνωθεν αναλογικότητα στην οικονομία.

Ο κύριος στόχος του σχεδιασμού είναι να προσδιοριστεί ο όγκος της παραγωγής σε φυσικούς όρους, η ακαθάριστη παραγωγή σε όρους αξίας, καθώς και ο ρυθμός και οι αναλογίες στην ανάπτυξη της σοβιετικής οικονομίας. Ο ρυθμός πρέπει να είναι μέγιστος, γιατί μόνο τότε θα μπορούσαμε να μιλάμε όχι μόνο για σοβαρές επιτυχίες στην οικονομική ανάπτυξη, αλλά και για τη δημιουργία μιας νέας, πιο προοδευτικής κοινωνίας σε σύγκριση με τον καπιταλισμό, και ταυτόχρονα να έχουμε λόγους να εξυμνούμε τους σοβιετικούς ηγέτες και τα επιτεύγματα του νέου κοινωνικού συστήματος. Ως εκ τούτου, για να διατηρηθούν υψηλοί ρυθμοί οικονομικής ανάπτυξης, η έμφαση δόθηκε πάντα όχι στην κατανάλωση του πληθυσμού, αλλά στη συσσώρευση, στην αύξηση του μεριδίου του στο εθνικό εισόδημα της χώρας, στην ανάπτυξη της παραγωγής όχι σε καταναλωτικά αγαθά, αλλά των μέσων παραγωγής, της βαριάς βιομηχανίας, δηλ. για την παραγωγή για χάρη της παραγωγής. Ήταν εδώ που οι σοβιετικοί ηγέτες είδαν την πηγή της δόξας και της πολιτικής τους επιτυχίας. Αλλά στην πραγματικότητα, όλα αυτά με την πάροδο του χρόνου άρχισαν να οδηγούν σε υπερπαραγωγή μέσων παραγωγής, υποκατανάλωση του πληθυσμού, επιταχυνόμενη ανάπτυξη προτεραιότητας του στρατιωτικού-βιομηχανικού συγκροτήματος, σε μια υπολειπόμενη μέθοδο διασφάλισης του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού και των κοινωνικών αναγκών του ολόκληρης της κοινωνίας, και τελικά σε μια προοδευτική επιβράδυνση της αύξησης της παραγωγικής αποδοτικότητας και των ρυθμών ανάπτυξης, η τελευταία, βαθιώνοντας τις δυσαναλογίες, σε μαζικές εξωτερικά δάνεια, οι εισαγωγές τροφίμων και η κατάρρευση της σοβιετικής σχεδιασμένης οικονομίας.

Ήδη τον Φεβρουάριο του 1926, στο Συνέδριο των Κρατικών Προεδρείων Σχεδιασμού, καθορίστηκαν οι ακόλουθες κύριες λειτουργίες του κεντρικού σχεδιασμού: 1) ανάπτυξη ενός γενικού σχεδίου για την ανασυγκρότηση της εθνικής οικονομίας για μια προοπτική 10-15 ετών. 2) κατάρτιση πενταετούς σχεδίου. 3) ανάπτυξη στοιχείων ελέγχου για το επόμενο οικονομικό έτος. Με άλλα λόγια, μιλούσαμε για τη δημιουργία ενός συστήματος σχεδίων που θα αποτελείται από μακροπρόθεσμα, μεσοπρόθεσμα και τρέχοντα σχέδια. Η έμφαση δόθηκε, φυσικά, στον ετήσιο και πενταετή προγραμματισμό. Με την πάροδο του χρόνου, αυτό το σύστημα αναπτύχθηκε και συμπληρώθηκε με νέα στοιχεία.

Στην πρακτική του συγκεντρωτικού σχεδιασμού, σημαντικό ρόλο έπαιξε ένα σύστημα δεικτών που κάλυπτε όλους τους τομείς και τις σφαίρες της σοβιετικής οικονομίας και κοινωνίας. Αυτό το σύστημα περιλάμβανε δείκτες διαφόρων τύπων: 1) φυσικό, 2) κόστος, 3) ποιότητα και γκάμα προϊόντων, 4) κόστος παραγωγής και διανομής, 5) κατανάλωση πληθυσμού, 6) δυναμική ανάπτυξης της παραγωγής, 7) τεχνική πρόοδο, 8) απασχόληση και κοινωνικές δαπάνες.

Οι φυσικοί δείκτες του σχεδίου κάλυπταν ένα τεράστιο μέρος της κοινωνικής παραγωγής της χώρας και εκφράστηκαν σε συμβατικά μέτρα βάρους, ποσότητας, μήκους, όγκου κ.λπ. Το κόστος εκφραζόταν σε ρούβλια και περιελάμβανε, πρώτα απ 'όλα, το συνολικό κοινωνικό προϊόν, το εθνικό εισόδημα, τις επενδύσεις κεφαλαίου, τα πάγια περιουσιακά στοιχεία, τους μισθούς, το ακαθάριστο και εμπορικό προϊόν, τα οποία συνήθως αξιολογούνταν τόσο σε τρέχουσες όσο και σε συγκρίσιμες τιμές.

Ωστόσο, ο κύριος δείκτης του σχεδίου ήταν ο δείκτης της ακαθάριστης (τότε εμπορεύσιμης) παραγωγής, ο οποίος περιελάμβανε τεράστια επανεκτίμηση του κόστους υλικών σε όλα τα στάδια επεξεργασίας των πρώτων υλών, από την εξόρυξή τους έως την απελευθέρωση τελικών προϊόντων. Ήταν ο «άξονας» που ήταν η κύρια εγκατάσταση που έλαβαν όλες οι επιχειρήσεις από ψηλά και σύμφωνα με το σχέδιο. Το "Val" σήμαινε μόνο ένα πράγμα: να κάνουμε τα πάντα και τους πάντες όσο το δυνατόν πιο μεγάλα. Η υπέρβαση του σχεδίου ενθαρρύνθηκε με μπόνους. Ταυτόχρονα, πιστεύεται ότι με τη βοήθεια αυτού του συγκεκριμένου δείκτη (δεν χρησιμοποιήθηκε και δεν χρησιμοποιείται στις διεθνείς στατιστικές και στατιστικές των δυτικών χωρών) είναι δυνατό να συνδεθούν όλες οι κύριες αναλογίες της κοινωνικής παραγωγής. Ταυτόχρονα, σιώπησαν το γεγονός ότι ο δείκτης ακαθάριστης παραγωγής αλλοίωσε την πραγματική εικόνα της αποτελεσματικότητας και της δομής της παραγωγής προς όφελος των βιομηχανιών έντασης υλικών.

Κατά τη διαδικασία επεξεργασίας του σχεδίου GOELRO, αναπτύχθηκαν μόνο μεμονωμένα τομεακά σχέδια· τέθηκαν συγκεκριμένοι στόχοι για έναν μικρό αριθμό δεικτών. Αυτό το σχέδιο περιλάμβανε 6 ενότητες: 1) ηλεκτροδότηση και ενιαίο εθνικό οικονομικό σχέδιο, 2) ηλεκτροδότηση και προμήθεια καυσίμων, 3) ηλεκτροδότηση και ενέργεια νερού, 4) ηλεκτροδότηση και γεωργία, 5) ηλεκτροδότηση και μεταφορές, 6) ηλεκτροδότηση και βιομηχανία.

Στο σχέδιο βιομηχανικής ανάπτυξης της ΕΣΣΔ, τέθηκαν στόχοι για την παραγωγή 20 πιο σημαντικών τύπων προϊόντων, ιδίως χυτοσίδηρου, χάλυβα, σιδηρομεταλλεύματος, χαλκού, αλουμινίου, άνθρακα, πετρελαίου, τύρφης, τσιμέντου και τούβλων. Στο σχέδιο αυτό, εντοπίστηκαν 8 βιομηχανίες - εξόρυξη καυσίμων, εξόρυξη, μεταλλουργία και μεταλλουργία, κλωστοϋφαντουργία, τρόφιμα, οικοδομικά υλικά, χαρτί και χημικά. Για καθεμία από αυτές τις βιομηχανίες, τέθηκαν στόχοι για τον συνολικό όγκο παραγωγής σε όρους αξίας, τον αριθμό των εργαζομένων σε χιλιάδες άτομα και την ισχύ του κινητήρα σε χιλιάδες ίππους.

Καθώς αναπτύχθηκε η οικονομία και η πρακτική του κεντρικού σχεδιασμού, το εύρος και η κλίμακα αυτής της δραστηριότητας διευρύνθηκε, ο αριθμός των προγραμματισμένων εργασιών και, κατά συνέπεια, ο αριθμός των προγραμματισμένων δεικτών αυξήθηκε. Το πρώτο πενταετές σχέδιο (1928-1932) είχε ήδη τρεις κύριες ενότητες: 1) πρόγραμμα παραγωγής για τη βιομηχανία (περίπου πενήντα βιομηχανίες), γεωργία, κατασκευή και μεταφορές, 2) κοινωνικοοικονομικό μπλοκ (κατανάλωση και συσσώρευση, κοινωνικοποίηση, εργασία, κοινωνικοπολιτισμική κατασκευή, οικονομικό σχέδιο), 3) εδαφική πτυχή του σχεδίου.

Στο δεύτερο πενταετές πρόγραμμα (1932-1937) υπήρχαν ήδη 13 τμήματα, εμφανίζονταν εργασίες για επενδύσεις κεφαλαίου και πάγια στοιχεία, για κόστος, κύκλο εργασιών κ.λπ. Το βιομηχανικό σχέδιο έχει ήδη καλύψει 120 κλάδους, το εδαφικό του πεδίο έχει επεκταθεί απότομα και ο αριθμός των προγραμματισμένων δεικτών αυξάνεται συνεχώς. Η διαδικασία αυτή συνεχίστηκε στο τρίτο πενταετές σχέδιο (1937-1941), στα χρόνια του πολέμου και στα πρώτα μεταπολεμικά χρόνια.

Το 1953, το εύρος των βιομηχανικών προϊόντων σύμφωνα με το σχέδιο παραγωγής και το σχέδιο υλικοτεχνικού εφοδιασμού ήταν υπερδιπλάσιο από το εύρος του 1940 και ο αριθμός των δεικτών σύμφωνα με το σχέδιο κεφαλαιουχικής κατασκευής αυξήθηκε 3 φορές 3 .

Μετά το θάνατο του Ι. Στάλιν, ξεκίνησε η διαδικασία διάβρωσης της κλασικής ΜΜΕ, το σύστημα του συγκεντρωτικού σχεδιασμού και εμφανίστηκαν προσπάθειες για μεταρρυθμίσεις χρησιμοποιώντας μηχανισμούς της αγοράς. Το 1957, με πρωτοβουλία του Ν. Χρουστσόφ, πραγματοποιήθηκε μια ριζική μεταρρύθμιση της διαχείρισης στη χώρα, που σχετίζεται με τη μετάβαση στην εδαφική αρχή της διαχείρισης, η οποία σηματοδότησε την εκκαθάριση πολλών υπουργείων και τη συγκρότηση οικονομικών συμβουλίων. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα την αποδυνάμωση του συγκεντρωτικού σχεδιασμού, την αύξηση του ρόλου των συμβουλίων των συνδικαλιστικών υπουργείων και αυτόνομες δημοκρατίες, καθώς και οικονομικά συμβούλια, στα οποία μεταφέρθηκε η συντριπτική πλειονότητα των δεικτών του σχεδίου, που καθιερώθηκαν κατά κύριο λόγο στο εθνικό οικονομικό σχέδιο. Στη διαδικασία αυτής της ανακατανομής, λιγότεροι δείκτες παρέμειναν στο σχέδιο. Έτσι, ο αριθμός των δεικτών για τους οποίους εγκρίθηκαν στόχοι στο εθνικό οικονομικό σχέδιο για το 1962 μειώθηκε κατά 7 φορές σε σύγκριση με το σχέδιο του 1953 και σχεδόν 3 φορές σε σύγκριση με το σχέδιο για το 1957 4 .

Μετά το 1964, όταν αποκαταστάθηκε και πάλι το κλαδικό σύστημα οικονομικής διαχείρισης, ο αριθμός των προγραμματισμένων δεικτών και το πεδίο του κεντρικού σχεδιασμού αυξήθηκαν και πάλι σημαντικά και διευρύνθηκαν. Ωστόσο, έχουν έρθει νέοι καιροί, η πολιτική φιλελευθεροποίηση μετά τον Στάλιν, και υπήρξε μια άμβλυνση του συγκεντρωτισμού και της ακαμψίας στον σχεδιασμό. Ξεκίνησαν οι προσπάθειες μεταρρύθμισης της σοβιετικής οικονομίας.

Στις αρχές της δεκαετίας του '60, προέκυψε μια συζήτηση σχετικά με τα προβλήματα που σχετίζονται με τη βελτίωση του συστήματος κεντρικού σχεδιασμού. Αποκάλυψε μια σειρά από θεμελιώδεις ελλείψεις του προηγούμενου συστήματος. Οι συμμετέχοντες στη συζήτηση χωρίστηκαν γρήγορα σε «άνθρωπους της αγοράς» και «άνθρωπους που δεν είναι της αγοράς». Μερικά από αυτά έχουν ήδη συζητηθεί στην προηγούμενη ενότητα. Εδώ θέλω να στραφώ στην κριτική του συστήματος σχεδιασμού που αναπτύχθηκε στις αρχές της δεκαετίας του '60, η οποία δόθηκε από τον ακαδημαϊκό V.S. Nemchinov.

Στο έργο του που δημοσιεύτηκε το 1964, επισημαίνει τα ακόλουθα μειονεκτήματα αυτού του συστήματος 5.

Οι στόχοι των σχεδίων καθυστερούν συστηματικά και οι επιχειρήσεις «δεν έχουν τον απαραίτητο προσανατολισμό προγραμματισμού» κατά το πρώτο τρίμηνο κάθε έτους.

Τα σχέδια δεν είναι σταθερά· αλλάζουν συνεχώς και εκλεπτύνονται. Ως αποτέλεσμα, οι μεμονωμένοι διευθυντές καταφέρνουν να «χτυπήσουν» από το κέντρο προσαρμογές στο πλάνο που τους ωφελούν και να ξεπεράσουν εύκολα τις «εξευγενισμένες εργασίες», ενώ λαμβάνουν ανταμοιβές για «υπέρβαση» του σχεδίου.

Υπάρχει ένα χάσμα μεταξύ τομεακών και εδαφικών σχεδίων. Οι μεγάλες περιφέρειες και περιφέρειες δεν έχουν ενοποιημένα σχέδια· τα σχέδια βάσης, τα δημοκρατικά και τα πανευρωπαϊκά σχέδια υπάρχουν σε μεγάλο βαθμό ανεξάρτητα, απομονωμένα το ένα από το άλλο, δεν ενσωματώνονται στο σύστημα ενός ενιαίου εθνικού οικονομικού σχεδίου.

Όλος ο σχεδιασμός στην ΕΣΣΔ πραγματοποιείται από το επίπεδο που έχει επιτευχθεί, το οποίο επιτρέπει σε πονηρούς επιχειρηματίες σε επίπεδο βάσης να μην αποκαλύπτουν στους φορείς σχεδιασμού όλες τις παραγωγικές δυνατότητες των επιχειρήσεων τους και να «ξεπερνούν» εύκολα το σχέδιο. Στην πράξη, οι επιχειρήσεις δεν ενδιαφέρονται για ένα τεταμένο σχέδιο και κάνουν ό,τι μπορούν για να κρύψουν τις δυνατότητες παραγωγής τους.

Ο σχεδιασμός συνδέεται οργανικά με τη μόνιμη έλλειψη υλικών πόρων. Αυτό αντανακλάται επίσης στην έλλειψη πολλών τελικών προϊόντων, ιδίως καταναλωτικών αγαθών, που προκαλεί ουρές και κερδοσκοπία σε βασικά προϊόντα.

Ο μεγάλος αριθμός προγραμματισμένων δεικτών που αποστέλλονται από το κέντρο στις τοποθεσίες οδηγεί στην υπονόμευση της λογιστικής κόστους, της ευθύνης και της πρωτοβουλίας από την πλευρά των ίδιων των επιχειρήσεων.

Η πρακτική του συγκεντρωτικού σχεδιασμού δεν επικεντρώνεται στο τελικό οικονομικό αποτέλεσμα, διότι στοχεύει κυρίως στο ακαθάριστο προϊόν, το οποίο αντανακλά όλα τα ενδιάμεσα στάδια της παραγωγής και δεν αντικατοπτρίζει την πραγματική συμβολή των επιχειρήσεων στη δημιουργία ενός συγκεκριμένου προϊόντος. Ελάχιστη προσοχή δίνεται στον προγραμματισμό δεικτών ποιότητας παραγωγής, για παράδειγμα, κερδοφορία και παραγωγικότητα κεφαλαίου.

ΣΕ κοινό σύστημαο προγραμματισμός δεν περιλαμβάνεται ως οργανικό μέρος του προγραμματισμένου συστήματος τιμολόγησης. Οι τιμές διαχωρίζονται από τον προγραμματισμό παραγωγής και προσφοράς. Επιπλέον, οι τιμές, τα χρήματα, η πίστωση, η ασφάλιση, το κέρδος - αυτοί οι οικονομικοί μοχλοί χρησιμοποιούνται πολύ αδύναμα και συχνά ακατάλληλα με το σχεδιασμό για τη ρύθμιση της οικονομικής ζωής.

Η πρακτική του κεντρικού σχεδιασμού δεν ικανοποιεί τις απαιτήσεις της επιστημονικής οργάνωσης της εθνικής οικονομικής διαχείρισης, επειδή το σύστημα προτύπων προγραμματισμού (πρότυπα έντασης εργασίας, κατανάλωση πρώτων υλών ανά μονάδα προϊόντος, παραγωγή από μια μονάδα εξοπλισμού, συγκεκριμένες επενδύσεις κεφαλαίου κ.λπ.) βρίσκεται σε μη ικανοποιητική κατάσταση. Οι αρχές σχεδιασμού δεν έχουν στη διάθεσή τους ένα σύνολο προτύπων σχεδιασμού, δεν υπάρχει καν ενιαίο σύστημα τεκμηρίωσης σχεδιασμού, δεν υπάρχει ενιαίο σύστημα τεχνικών βιομηχανικών και οικονομικών σχεδίων.

Δεν είναι δύσκολο να δούμε ότι ο ακαδημαϊκός Nemchinov δεν ήταν αντίπαλος του συγκεντρωτικού σχεδιασμού, δεν υποστήριξε τη μετάβαση σε μια αγορά, σε μια οικονομία της αγοράς ως πιο ορθολογική και αποτελεσματική, αλλά νοιαζόταν για τη βελτίωση του μη αγοραίου συστήματος. Εκείνα τα χρόνια, αυτή ήταν η μόνη δυνατή θέση που μπορούσε να εμφανιστεί στον ανοιχτό τύπο ή σε ανοιχτή συζήτηση. Ταυτόχρονα, ο ακαδημαϊκός Nemchinov στο ίδιο έργο κάνει σημαντικές προτάσεις για την εισαγωγή στοιχείων του μηχανισμού της αγοράς στον κεντρικό σχεδιασμό. Γράφει: «Στη διαχείριση της οικονομικής ανάπτυξης, πρέπει να επιτευχθεί η ενότητα της συστηματικής διαχείρισης της εθνικής οικονομίας και η κερδοφόρα διαχείριση της παραγωγής στην επιχείρηση. Αυτή η ενότητα αποκλείει κάθε αντίθεση μεταξύ σχεδίου και κερδοφορίας... Στη διαδικασία της συστηματικής διαχείρισης της κοινωνικής παραγωγής, η χρήση υλικών κινήτρων που καθιστούν δυνατό το ενδιαφέρον των συλλογικοτήτων εργαζομένων στα αποτελέσματα των οικονομικών δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων τους είναι επίσης πολύ σημαντική ” 6 . Σε ένα από τα άρθρα της εφημερίδας, ο ακαδημαϊκός Nemchinov επεσήμανε ότι «έχουμε να κάνουμε με ένα προφανές υποεκτίμηση του νόμου της αξίας και των δεικτών κόστους... Συνιστάται η δημιουργία βάσεων χονδρικής σε οικονομικές περιοχές που θα παρέχουν στις επιχειρήσεις τα αγαθά που χρειάζονται...» 7. Ήταν ξεκάθαρα συμπαθής στην ιδέα «της μετάβασης του υλικού και τεχνικού εφοδιασμού στις ράγες του κρατικού εμπορίου, της δημιουργίας άμεσων οικονομικών δεσμών μεταξύ προμηθευτών και καταναλωτών» 8 και υποστήριξε τη σταδιακή κατάργηση του συστήματος εφοδιασμού που χρηματοδοτείται από το κράτος της ΕΣΣΔ. Επιτροπή Προμηθειών. Επιπλέον, ακαδημαϊκός Ο Nemchinov πρότεινε την ιδέα ενός αυτοϋποστηριζόμενου συστήματος σχεδιασμού. Κατά τη γνώμη του, οι επιχειρήσεις θα πρέπει να υποβάλλουν στις πολεοδομικές αρχές τις προτάσεις τους για τους όρους υπό τους οποίους θα εκπληρώσουν την κρατική παραγγελία για την προμήθεια προϊόντων με συγκεκριμένη ένδειξη τιμής, γκάμας, ποιότητας και χρόνου παράδοσης. Με τη σειρά τους, οι οικονομικές αρχές και οι αρχές σχεδιασμού δίνουν αυτές τις κρατικές παραγγελίες λαμβάνοντας υπόψη την παραγωγική αποδοτικότητα των προμηθευτών, δίνοντας προτίμηση σε αυτούς που παρέχουν την προτιμότερη επιλογή 9 .

Ωστόσο, κατ' αρχήν, σύμφωνα με τον μαρξισμό-λενινισμό, στον σοσιαλισμό τα πρώην φυσικά μέσα της αγοράς στην οικονομία πρέπει να αντικατασταθούν από τεχνητά μη αγοραία, σχεδιασμένα μέσα. Όπως σημειώθηκε στο XII Συνέδριο του RCP(b) το 1923, «στην τελική τους ανάπτυξη, οι σχεδιασμένες μέθοδοι πρέπει να υποτάξουν την αγορά και έτσι να την καταργήσουν» 10. Αυτή η ιδέα έχει εξελιχθεί σε αρκετές δεκαετίες.

Στο τελευταίο του έργο, «Οικονομικά προβλήματα του σοσιαλισμού στην ΕΣΣΔ», ο Ι. Στάλιν έγραψε: «Εμείς, οι μαρξιστές, προχωράμε από τη γνωστή μαρξιστική θέση ότι η μετάβαση από τον σοσιαλισμό στον κομμουνισμό και την κομμουνιστική αρχή της διανομής των προϊόντων σύμφωνα με Οι ανάγκες αποκλείουν κάθε ανταλλαγή εμπορευμάτων, επομένως, τη μετατροπή των προϊόντων σε εμπορεύματα και ταυτόχρονα τη μετατροπή τους σε αξία» 11. Περαιτέρω, προτείνει να αναπτυχθούν τα «βασικά στοιχεία της ανταλλαγής προϊόντων» σε ένα «ευρύ σύστημα ανταλλαγής προϊόντων» και να εισαχθεί «σταθερά, χωρίς δισταγμό, μειώνοντας βήμα προς βήμα το εύρος της εμπορευματικής κυκλοφορίας και διευρύνοντας το πεδίο της ανταλλαγής προϊόντων» 12. Ταυτόχρονα, η σχέση μεταξύ σχεδίου και αγοράς, σχεδίου και εμπορευματικών-χρηματικών σχέσεων στη σοβιετική οικονομική ιστορία δεν ήταν σταθερή και άλλαζε συνεχώς.

Κατά τη διάρκεια των χρόνων του «πολεμικού κομμουνισμού», οι υποστηρικτές του απέρριψαν εντελώς κάθε σχέση εμπορευμάτων-χρήματος. Θεωρούσαν ότι το σχέδιο και η αγορά ήταν απλώς αλληλοαποκλειόμενες έννοιες. Η θέση του Λένιν ήταν η ίδια εκείνη την εποχή. Πιστεύεται ότι δεν υπάρχουν αντικειμενικοί οικονομικοί νόμοι, και το ίδιο το κράτος της δικτατορίας του προλεταριάτου δημιουργεί οικονομικούς νόμους.

Κατά τη διάρκεια των χρόνων της ΝΕΠ, πολλοί Σοβιετικοί οικονομολόγοι αναγνώρισαν ξανά την αντικειμενική αναγκαιότητα των σχέσεων εμπορευμάτων-χρήματος και η κοινωνία άρχισε να μιλά για την ανάγκη συνδυασμού του σχεδίου και της αγοράς. Η Κρατική Επιτροπή Σχεδιασμού της ΕΣΣΔ άρχισε να μελετά τις συνθήκες της αγοράς και άρχισε να θεωρεί την αγορά ως σημαντικό παράγοντα σε όλες τις εργασίες σχεδιασμού, που έδωσε ώθηση στην ανάπτυξη της έννοιας του «σοσιαλισμού της αγοράς» στο μέλλον.

Όμως, με την εκκαθάριση της ΝΕΠ, άρχισε μια ραγδαία κατάρρευση των σχέσεων εμπορευμάτων-χρήματος στη χώρα και ο κύριος δείκτης του σχεδίου έγινε το φυσικό νόμισμα. Η κοστολόγηση και ο ιδιωτικός τομέας ρευστοποιήθηκαν, το προϊόν που παρήχθη στις κρατικές επιχειρήσεις κατασχέθηκε από το κράτος διοικητικά, τα καταναλωτικά αγαθά άρχισαν να διανέμονται στον πληθυσμό χρησιμοποιώντας κάρτες σιτηρεσίου και μέσα παραγωγής μέσω ενός συστήματος κεντρικής υλικοτεχνικής προμήθειας. Ένα σύστημα χρηματοδότησης γεννήθηκε - παρέχοντας στις επιχειρήσεις κρατικά κεφάλαια (πάγια και κεφάλαια κίνησης). Το τελευταίο δεν ανήκε στις επιχειρήσεις.

Στην οικονομική βιβλιογραφία, η θέση της πλήρους άρνησης των σχέσεων εμπορευματικού χρήματος στον σοσιαλισμό επικράτησε για άλλη μια φορά. Θεωρήθηκε ότι στον σοσιαλισμό δεν υπάρχει και δεν μπορεί να υπάρξει πρόβλημα αγοράς, η προσφορά και η ζήτηση για την οικονομία δεν έχουν σημασία και δεν υπάρχει νόμος της αξίας.

Επιπλέον, παρά την παρουσία του χρήματος και των τιμών, στη σοβιετική οικονομία της δεκαετίας του '30, η αξιακή φύση στον σοσιαλισμό αρνιόταν όχι μόνο τα αγαθά, αλλά και τα χρήματα και τις τιμές. Η λειτουργία του χρήματος περιορίστηκε μόνο σε μια λογιστική πράξη· η λογιστική κόστους εξετάστηκε από την άποψη της μεταφοράς του προγραμματισμένου στόχου σε μια ξεχωριστή επιχείρηση, εργαστήριο ή χώρο εργασίας. Και παρόλο που η λογιστική του κόστους και των κατασκευασμένων προϊόντων πραγματοποιήθηκε σε νομισματικούς όρους, ήταν καθαρά τυπικής φύσης και η ύπαρξή της εξηγούνταν συχνά από την τεχνική αδυναμία μετατροπής αυτών των δεικτών σε φυσικούς όρους. Το ρόλο του νόμου της αξίας έπαιξε τόσο η Κρατική Επιτροπή Σχεδιασμού όσο και άλλες κυβερνητικές υπηρεσίες 13 .

Όπως στα χρόνια του «πολεμικού κομμουνισμού», ο σχεδιασμός ήταν αντίθετος στον νόμο της αξίας και το σχέδιο ήταν αντίθετο με την αγορά. Ενισχύθηκε η άποψη ότι οι σχέσεις εμπορευματικού χρήματος είναι, κατ' αρχήν, ξένες προς τον σοσιαλισμό, ότι ακόμα κι αν υπάρχουν σε ορισμένα μέρη, τότε, όπως ήδη αναφέρθηκε, είναι απλώς ένα κατάλοιπο του καπιταλισμού, το οποίο σύντομα θα σβήσει.

Αυτό ίσχυε μέχρι τις αρχές της δεκαετίας του '50. Στη συνέχεια, όμως, οι ιδέες άρχισαν να αλλάζουν και έγινε λόγος για την ύπαρξη αντικειμενικών οικονομικών νόμων στον σοσιαλισμό, ειδικότερα, του νόμου της αξίας (αν και «ειδικού είδους»). Με την έναρξη των πρώτων δειλών προσπαθειών οικονομικές μεταρρυθμίσειςτη δεκαετία του '50 και ιδιαίτερα από τη δεκαετία του '60, άρχισε να ενισχύεται η άποψη για την ανάγκη συνδυασμού σχεδίου και μηχανισμών αγοράς. Αυτή η διαδικασία υποκινήθηκε από την εμπειρία της οικονομικής ανάπτυξης άλλων σοσιαλιστικών χωρών. Δεν κατήργησε όμως το μοντέλο σχεδιασμού-διανομής, διοίκησης της οικονομίας. Και ταυτόχρονα, υπήρξαν απαιτήσεις για «περιορισμό» των σχέσεων εμπορευμάτων-αγορών, σε αντίθεση με τη σχεδιαζόμενη ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας.

Ήδη από τις αρχές της δεκαετίας του '60, όταν άρχισε μια ζύμωση μυαλών σχετικά με την κατακερματισμένη χρήση των μηχανισμών της αγοράς στη διαδικασία του συγκεντρωτικού σχεδιασμού, οι άνθρωποι κατά της αγοράς προειδοποιούσαν πάντα ότι οι σχέσεις εμπορευμάτων-χρήματος είναι, καταρχήν, ασυμβίβαστες με το σχέδιο. Τόνισαν ότι αυτές οι σχέσεις είναι αυθόρμητης φύσης και δεν επιτρέπουν τη δημιουργία των αναγκαίων αναλογιών σε μια σοσιαλιστική οικονομία, ότι υπό τις σοσιαλιστικές συνθήκες η κοινωνία υποτάσσει την παραγωγή στις ανάγκες της μόνο βάσει ενός συγκεντρωτικού σχεδιασμού και απλώς δεν υπάρχει άλλος τρόπος για αυτό 14.

Μια παρόμοια εκτίμηση είχε και ο Μ. Γκορμπατσόφ, ο οποίος σε μια από τις ομιλίες του το 1985 είπε: «Δεν είναι η αγορά, ούτε οι αυθόρμητες δυνάμεις του ανταγωνισμού, αλλά πρώτα απ' όλα το σχέδιο που πρέπει να καθορίσει τις βασικές μορφές ανάπτυξης του εθνική οικονομία... Είναι αναγκαίο να καθοριστεί με σαφήνεια τι να προγραμματιστεί σε επίπεδο συνδικαλιστικών οργανώσεων, σε επίπεδο συνδικαλιστικής δημοκρατίας, περιφέρειας, υπουργείου» 15.

Ένα σημαντικό ζήτημα στο σύστημα κεντρικού σχεδιασμού ήταν το θέμα της τιμολόγησης. Οι τιμές καθορίστηκαν διοικητικά ως σταθερές τιμές, που αντιπροσωπεύουν ένα μακροπρόθεσμο πρότυπο. Δεν είχε σημασία ποια ήταν η ποιότητα των ίδιων προϊόντων που παράγονται σε διαφορετικές περιοχές και επιχειρήσεις της χώρας ή ποια ήταν η ανάγκη για αυτά. Τέτοιες τιμές δεν θα μπορούσαν να λειτουργήσουν ως οικονομικό κίνητρο, να συμβάλουν στην αύξηση της αποδοτικότητας της παραγωγής ή στη διαμόρφωση βέλτιστων αναλογιών στην οικονομία της χώρας. Ήταν τροχοπέδη για την εξέλιξή της. Τέτοιες τιμές (καθώς και η χρηματοδότηση των πόρων) δεν θα μπορούσαν να αποτελέσουν πραγματική βάση για τη λογιστική του κόστους και να μεσολαβήσουν άμεσες συμβατικές σχέσεις μεταξύ των επιχειρήσεων, για τις οποίες συζητιόταν πολύ εκείνη την εποχή.

Ωστόσο, εκείνα τα χρόνια, οι Σοβιετικοί οικονομολόγοι, κατά κανόνα, υποστήριζαν την πρακτική του καθορισμού των διοικητικών τιμών και το έβλεπαν ως «πλεονέκτημα» της σοβιετικής οικονομίας έναντι της οικονομίας της αγοράς. Έτσι, ακόμη και ένας τόσο γνωστός «μάρκετερ» όπως ο Ν. Πετράκοφ έγραψε το 1971: «...Αν σε μια καπιταλιστική εμπορευματική οικονομία η τιμή διαμορφώνεται αυτόματα, τότε σε ένα συνειδητά ελεγχόμενο οικονομικό σύστημα η αποτίμηση κάθε προϊόντος ή πόρου πρέπει να είτε να καθορίζεται απευθείας από τις αρχές σχεδιασμού, είτε να ελέγχεται από αυτές... Σε μια σοσιαλιστική οικονομία, ο αρμόδιος για το σχεδιασμό είναι υποχρεωμένος να καθορίσει το επίπεδο των τιμών τη στιγμή της κατάρτισης του σχεδίου, δηλ. σε κάποιο βαθμό προβλέπουν τις ενέργειες των παραγωγικών κυττάρων του οικονομικού συστήματος, προσπαθούν να κατευθύνουν τις δραστηριότητές τους με τη βοήθεια των τιμών προς την κατεύθυνση που χρειάζεται η κοινωνία» 16. Αυτή η πρακτική προέρχεται από την περίοδο του «πολεμικού κομμουνισμού» και τη συζήτηση που ακολούθησε στην οποία οι τροτσκιστές και οι «τηλεολόγοι» υποστήριξαν τον καθορισμό τιμών για τα προϊόντα της κρατικής βιομηχανίας, με βάση τις υποκειμενικές απόψεις των σοβιετικών οργάνων σχεδιασμού και διοίκησης.

Αλλά ας επιστρέψουμε στα χαρακτηριστικά του μηχανισμού και στις βασικές πτυχές του κεντρικού συστήματος σχεδιασμού πρώην ΕΣΣΔ.

Η πρακτική του κεντρικού σχεδιασμού βασίστηκε στη μέθοδο του ισολογισμού, στη σύνταξη ενός ολόκληρου συστήματος προγραμματισμένων ισοζυγίων κόστους, εργασίας και υλικού, καθώς και στο ενοποιημένο προγραμματισμένο ισοζύγιο της εθνικής οικονομίας της ΕΣΣΔ. Αυτές οι ισορροπίες είχαν σκοπό να αντικαταστήσουν τον μηχανισμό των σχέσεων εμπορευμάτων-χρήματος, των σχέσεων προσφοράς και ζήτησης σε μια κανονική οικονομία της αγοράς.

Για πρώτη φορά άρχισαν να συντάσσονται ισοζύγια κόστους για το πρώτο πενταετές πρόγραμμα. Αυτά ήταν το ενοποιημένο χρηματοδοτικό σχέδιο ή ο κρατικός προϋπολογισμός της χώρας, τα χρηματοδοτικά σχέδια για τομείς της εθνικής οικονομίας, τα πιστωτικά σχέδια και το ισοζύγιο εσόδων και εξόδων του πληθυσμού. Τα ισοζύγια αξίας χρησιμοποιήθηκαν για να δικαιολογήσουν το ρυθμό αύξησης και τη δομή της παραγωγής και της κατανάλωσης, για την κεντρική κατανομή του συνολικού κοινωνικού προϊόντος και του εθνικού εισοδήματος, τον σχεδιασμό του όγκου και της δομής των επενδύσεων κεφαλαίου και των δεικτών του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού.

Τα υπόλοιπα των εργατικών πόρων προέρχονται από το σχέδιο GOELRO, όπου αρχικά έγιναν οι εκτιμήσεις των οικονομικών αναγκών της χώρας σε εργατικό δυναμικό. Ένα αρκετά εκτεταμένο σύστημα ισοζυγίων εργασίας, που διαμορφώθηκε με την πάροδο του χρόνου, είχε ως στόχο να συνδέσει τα σχέδια παραγωγής με εργατικούς πόρους, συμπεριλαμβανομένων των πόρων ειδικευμένου προσωπικού. Αυτά τα ισοζύγια συνέδεαν την υπολογιζόμενη ανάγκη για εργατικό δυναμικό με το σχέδιο εκπαίδευσης προσωπικού ανώτερων και μεσαίων προσόντων και καθόρισαν την κατανομή της εργασίας μεταξύ των βιομηχανιών και των οικονομικών περιοχών της χώρας.

Επίσης άρχισαν να συντάσσονται ισοζύγια υλικών κατά την ανάπτυξη του σχεδίου GOELRO και στη συνέχεια κάλυψαν σημαντικό μέρος των παραγόμενων προϊόντων σε φυσικό επίπεδο. Θεωρήθηκαν ως το κύριο όργανο σχεδιασμού για τη δημιουργία των σωστών αναλογιών μεταξύ των τομέων της εθνικής οικονομίας και της βιομηχανίας αντί του μηχανισμού εμπορευματικού χρήματος της σχέσης μεταξύ προσφοράς και ζήτησης, που πιστευόταν ότι οδηγούσε σε κακή διαχείριση, αναρχία της παραγωγής και της αγοράς. χάος.

Αυτή η «μοναδική επιστημονική προσέγγιση», όπως πολλοί πίστευαν τότε, οδήγησε στην ανάπτυξη ετησίως σε επίπεδο Κρατικής Επιτροπής Σχεδιασμού της ΕΣΣΔ περίπου 2000 τέτοιων υπολοίπων, συμπεριλαμβανομένων 1500 υπολοίπων εξοπλισμού και σε επίπεδο υπουργείων 15.000 υπολοίπων υλικών. Ο κύριος στόχος που επιδιώχθηκε σε όλο αυτό το τιτάνιο έργο ήταν να εντοπιστούν οι ανάγκες των επιχειρήσεων και των βιομηχανιών για αυτό ή εκείνο το προϊόν, να σκιαγραφηθούν οι κατευθύνσεις των ροών των διατομεακών παραγωγικών συνδέσεων, τις οποίες ο μηχανισμός της αγοράς καθορίζει, θα έλεγε κανείς, αυτόματα χωρίς σχέδια. και πλήθος σχεδιαστών και υπαλλήλων που ανέλαβαν να διαχειριστούν ολόκληρη την οικονομία, με όλες τις λεπτομέρειες.

Η κατασκευή του γιγαντιαίου σχεδιασμένου τέρατος δεν τελειώνει εδώ. Ένα εκτεταμένο ρυθμιστικό πλαίσιο αναλογιών έντασης υλικού, κεφαλαίου, κεφαλαίου και εργασίας διαμορφωνόταν συνεχώς και από τα μέσα της δεκαετίας του '60, το οποίο χρησιμοποιήθηκε για την κατάρτιση σχεδίων. Όπως έγραψε ο επικεφαλής του Τμήματος Ισορροπίας της Εθνικής Οικονομίας της Κρατικής Επιτροπής Σχεδιασμού της ΕΣΣΔ M. Bor, «οι κανόνες σχεδιασμού είναι στόχοι οδηγιών που καθορίζουν το μέγιστο επιτρεπόμενο και αντικειμενικά απαραίτητο ποσό του κόστους εργασίας διαβίωσης (πρότυπα χρόνου εργασίας), καθώς και ως υλοποιημένη εργασία (πρότυπα κατανάλωσης υλικών, ενέργειας και καυσίμου, χρήση εξοπλισμού, κ.λπ.) ανά μονάδα προϊόντος ή εργασίας που εκτελείται, ή οι απαραίτητες ποσότητες εκτροπής των προϊόντων από την τρέχουσα κατανάλωση για να σχηματιστούν αποθέματα υλικών που διασφαλίζουν την αδιάλειπτη διαδικασία αναπαραγωγής» 17 . Ομαλοποιήθηκαν όχι μόνο το κόστος των παραγόμενων πόρων, αλλά και τα αποθέματα αποθήκης, καθώς και τα απόβλητα και οι απώλειες. Όλα αυτά τα πρότυπα «έγιναν ένα όργανο αποτελεσματικού ελέγχου της παραγωγής και της κατανάλωσης, ένα μέσο κινητοποίησης πόρων προς το συμφέρον της πληρέστερης, ολοκληρωμένης ικανοποίησης των αναγκών της κοινωνίας» 18. Δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι δεν χρειάζεται να μιλάμε για οποιαδήποτε «πλήρη και ολοκληρωμένη ικανοποίηση των αναγκών» υπό τις συνθήκες του «πραγματικού σοσιαλισμού» με την κεντρικά σχεδιασμένη, διοικητική-διοικητική οικονομία του. Δημιουργήσαμε μια οικονομία σπανιότητας, και αυτό είναι ένα πραγματικό γεγονός που οδήγησε σε όλες αυτές τις ισορροπίες και τους κανόνες που έχουν σχεδιαστεί για να αντικαταστήσουν τους μηχανισμούς της αγοράς.

Το σύστημα γενικού ελλείμματος χαρακτηριζόταν επίσης από το γεγονός ότι στην πραγματικότητα οι κρατικές επιχειρήσεις ενδιαφέρονταν να αποκτήσουν το μικρότερο δυνατό σχέδιο παραγωγής και το μεγαλύτερο δυνατό σχέδιο για τη διασφάλιση της παραγωγής με υλικούς και νομισματικούς πόρους (για επενδύσεις, πρώτες ύλες, μισθούς, αριθμό εργαζομένων ). Ταυτόχρονα, οι επιχειρήσεις δεν ενδιαφέρθηκαν να βρουν τρόπους να χρησιμοποιήσουν τους πόρους πιο αποτελεσματικά, να τους διατηρήσουν, να τους χρησιμοποιήσουν προσεκτικά, να τους απελευθερώσουν και να τους μεταφέρουν σε άλλες επιχειρήσεις που τους χρειάζονταν. Οι επιχειρήσεις στερήθηκαν την ευκαιρία να χειριστούν τους πόρους τους και να τους αναδιανείμουν μεταξύ τους προς όφελος της αύξησης της αποδοτικότητας της παραγωγής. Όλα αυτά απλώς επιδείνωσαν την έλλειψη.

Εκτός από τα σχέδια παραγωγής, υπήρχαν και οικονομικά σχέδια. Στην πράξη, ο οικονομικός σχεδιασμός πραγματοποιήθηκε από το Υπουργείο Οικονομικών της ΕΣΣΔ. Κατάρτισε σχέδια για συνδικαλιστικά και δημοκρατικά υπουργεία και άλλα κυβερνητικά τμήματα. Τα σχέδια αυτά περιελάμβαναν δείκτες κερδών, αποσβέσεων, εσόδων και εξόδων του προϋπολογισμού, αύξηση κεφαλαίου κίνησης κ.λπ. Ταυτόχρονα, υπό τις συνθήκες της διοικητικής τιμολόγησης, υπήρχε πάντα μεγάλος αριθμός προγραμματισμένων μη κερδοφόρων επιχειρήσεων.

Το αποκορύφωμα των εργασιών του ισολογισμού ήταν η ανάπτυξη του προγραμματισμένου ισολογισμού της εθνικής οικονομίας της ΕΣΣΔ (BNH). Το πρώτο πλήρες BNK συντάχθηκε μόνο πριν από τον πόλεμο. Περιλάμβανε υπόλοιπα του συνολικού κοινωνικού προϊόντος, του εθνικού εισοδήματος, των ταμείων αποταμίευσης και κατανάλωσης, των πρώτων υλών, των πόρων εργασίας, των παγίων περιουσιακών στοιχείων, των δεικτών τιμών, του προϋπολογισμού κ.λπ. Στα μεταπολεμικά χρόνια, έγινε η πραγματική βάση για τη διαμόρφωση δεικτών σχεδίου και σχεδιαστικών αποφάσεων, καθόρισε τις κύριες αναλογίες της οικονομικής ανάπτυξης της χώρας και συνέδεσε πολλούς δείκτες και πρότυπα του κρατικού σχεδίου. 19 Για παράδειγμα, το προγραμματισμένο υπόλοιπο του χρησιμοποιημένου εθνικού εισοδήματος καθόρισε την αναλογία μεταξύ του ταμείου συσσώρευσης και του ταμείου κατανάλωσης. Το ταμείο συσσώρευσης, με τη σειρά του, χρησίμευσε ως η κύρια βάση πόρων για επενδύσεις κεφαλαίου. Κατά συνέπεια, το υπόλοιπο του χρησιμοποιημένου εθνικού εισοδήματος συνδέθηκε με το υπόλοιπο των επενδύσεων κεφαλαίου. Με τη σειρά του, το ταμείο κατανάλωσης στο ισοζύγιο του χρησιμοποιημένου εθνικού εισοδήματος χρησίμευσε ως βάση για τον προσδιορισμό του όγκου του κύκλου εργασιών του λιανικού εμπορίου, ο οποίος σχετιζόταν στενά με το ισοζύγιο ταμειακών εσόδων και εξόδων του πληθυσμού.

Ταυτόχρονα, η εξισορρόπηση και η διασύνδεση διαφορετικών δεικτών και μερών του κοινωνικού προϊόντος μεταξύ τους συνοδεύτηκε από τη συνεκτίμηση στην πρακτική σχεδιασμού της λεγόμενης αρχής των κορυφαίων συνδέσμων. Επί Λένιν, ένας τέτοιος σύνδεσμος ήταν ο ηλεκτρισμός, επί Στάλιν - χάλυβας και μηχανολογία, επί Χρουστσόφ - χημεία και καλαμπόκι. Θεωρήθηκε ότι αν τραβούσες τον κύριο κρίκο, θα έβγαζες πιο εύκολα όλη την αλυσίδα των στόχων παραγωγής.

Κάθε πέντε χρόνια, στην αρχή του επόμενου πενταετούς σχεδίου, η Επιτροπή Κρατικού Σχεδιασμού της ΕΣΣΔ κυκλοφόρησε έναν μεγάλο τόμο με «Μεθοδολογικές οδηγίες για την κατάρτιση εθνικών οικονομικών σχεδίων», που περιείχε μια περιγραφή των παραγόντων και των προτύπων που διέπουν τους υπολογισμούς ορισμένων προγραμματισμένους δείκτες. Αυτό το ξερό, γραφειοκρατικό Ταλμούδ δύσκολα θα μπορούσε να διαβαστεί στο σύνολό του ακόμη και από υπαλλήλους του σχεδιασμού. Οι επιστήμονες πρακτικά δεν μπορούσαν να αποσπάσουν τίποτα από αυτό.

Από την άλλη πλευρά, καθώς η κλίμακα της παραγωγής διευρύνθηκε και η γκάμα των αγαθών και των υπηρεσιών που δημιουργήθηκαν, το ίδιο το σύστημα κεντρικού σχεδιασμού, που επικεντρωνόταν στο να λαμβάνει τα πάντα υπόψη και τον προγραμματισμό, γινόταν όλο και πιο παράλογο. Το 1990, για παράδειγμα, στην ΕΣΣΔ η γκάμα των παραγόμενων προϊόντων έφτασε τα 24 εκατομμύρια είδη και κανένα σχέδιο, φυσικά, δεν μπορούσε να καλύψει όλα αυτά. Πολλοί έχουν ήδη αρχίσει να καταλαβαίνουν ότι είναι απλά αδύνατο να γίνει χωρίς την αγορά, τους μηχανισμούς της αγοράς. Κανένα σχέδιο δεν μπορεί να αντικαταστήσει την αγορά με τον ατελείωτο μηχανισμό μέτρησης των αναγκών και της παραγωγής, του κόστους και των αποτελεσμάτων. Όπως γράφει ο Y. Pevzner, «ο μαρξισμός, καταδικάζοντας τον θεσμό των σχέσεων της αγοράς, απομακρύνθηκε από την επιστήμη και αναδείχθηκε ως μια από τις παραλλαγές του ουτοπικού σοσιαλισμού» 20 . Όχι το σχέδιο, αλλά η αγορά «ενεργεί ως η διαρκώς αυτοβελτιούμενη πιο ισχυρή μηχανή προόδου» 21 . Το σχέδιο, όπως κάθε καταναγκασμός, αργά ή γρήγορα χάνει την εποικοδομητική του λειτουργία και μετατρέπεται στο αντίθετό του.

Στη μεταπολεμική περίοδο, το ήδη καθιερωμένο σύστημα σχεδιασμού και ολόκληρο το κεντρικό σύστημα σχεδιασμού άρχισαν να αποκτούν πρόσθετα στοιχεία, τα οποία σε ορισμένες περιπτώσεις ήρθαν σε σύγκρουση με τις αρχικές αρχές σχεδιασμού που καθιερώθηκαν στη δεκαετία του '30. Έτσι, άρχισαν να μιλούν όλο και περισσότερο για την ένταξη στοιχείων του οικονομικού μηχανισμού σε ένα άκαμπτο σύστημα σχεδιασμού οδηγιών, δηλ. λαμβάνοντας υπόψη την επίδραση, πρώτον, της οικονομικής ανεξαρτησίας των επιχειρήσεων (λογιστική κόστους) και, δεύτερον, των μηχανισμών και κινήτρων της αγοράς (κέρδος, κερδοφορία, μπόνους). Άρχισαν να μιλούν για την ανάγκη επέκτασης της οικονομικής ανεξαρτησίας των επιχειρήσεων στο πλαίσιο του κεντρικού σχεδιασμού.

Η περαιτέρω ανάπτυξη κινήθηκε προς την κατεύθυνση της ολοένα και περισσότερο συνεκτίμησης των βασικών κατευθύνσεων της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου στα κρατικά σχέδια. Άρχισαν να μιλούν και να γράφουν ότι το σχέδιο για την επιστημονική και τεχνολογική πρόοδο πρέπει να γίνει ο πυρήνας του σχεδίου ανάπτυξης της παραγωγής και να προηγηθεί του δεύτερου. Άρχισαν να καταρτίζονται μακροπρόθεσμες επιστημονικές και τεχνικές προβλέψεις, μακροπρόθεσμα σχέδια της βιομηχανίας για τεχνική ανάπτυξη και τρέχοντα ετήσια σχέδια για την εισαγωγή νέας τεχνολογίας. Η Ακαδημία Επιστημών της ΕΣΣΔ άρχισε να εμπλέκεται όλο και περισσότερο σε αυτό το έργο.

Παράλληλα, άρχισαν να μιλούν για την πρόβλεψη ως σημαντικό στάδιο της προσχεδιαστικής εργασίας, που ταυτόχρονα αλληλεπιδρά στενά με το σχέδιο και κατά κάποιο τρόπο το συμπληρώνει. Όπως έγραψε ο διάσημος Σοβιετικός οικονομολόγος, ακαδημαϊκός A. Anchishkin, «η πρόβλεψη δημιουργεί μία από τις υποχρεωτικές προϋποθέσεις για επιστημονικά βασισμένο σχεδιασμό. Η πρόβλεψη και το σχέδιο δεν είναι δύο εναλλακτικές προσεγγίσεις για τον καθορισμό των προοπτικών για κοινωνικοοικονομική και επιστημονική και τεχνική ανάπτυξη, αλλά διαδοχικά, οργανικά συνδεδεμένα στάδια στην ανάπτυξη των εθνικών οικονομικών σχεδίων ως το κύριο εργαλείο για τη διαχείριση της σοσιαλιστικής οικονομίας» 22.

Η πολύπλοκη και εξαιρετικά διακλαδισμένη διαδικασία του κεντρικού σχεδιασμού άρχισε να περιλαμβάνει την ανάπτυξη ολοκληρωμένων εθνικών οικονομικών προγραμμάτων. Υπάρχουν γνωστά προγράμματα για την κατασκευή της κύριας γραμμής Baikal-Amur, τη δημιουργία ενός ισχυρού συγκροτήματος πετρελαίου και φυσικού αερίου στη Δυτική Σιβηρία, τα αποτυχημένα προγράμματα διατροφής, στέγασης και κατασκευής, το πρόγραμμα για την ανάπτυξη της γεωργίας στην περιοχή της Μη Μαύρης Γης , και τα λοιπά. Δεν μπορούμε παρά να αναφέρουμε την διευρυνόμενη χρήση μαθηματικών μεθόδων, ιδίως μοντέλων μακροπρόθεσμου σχεδιασμού, στο κεντρικό σύστημα σχεδιασμού.

Τελικά, στη δεκαετία του '70, διαμορφώθηκε το ακόλουθο ιεραρχικό σύστημα σχεδίων στην ΕΣΣΔ.

Το σημείο εκκίνησης αυτού του συστήματος ήταν το Ολοκληρωμένο Πρόγραμμα Επιστημονικής και Τεχνολογικής Προόδου για 20 χρόνια (αναλυόμενο σε πενταετείς περιόδους), το οποίο αναπτύχθηκε από την Ακαδημία Επιστημών της ΕΣΣΔ, την Κρατική Επιτροπή Επιστήμης και Τεχνολογίας της ΕΣΣΔ και το κράτος της ΕΣΣΔ. Επιτροπή Κατασκευής. Αυτό το πρόγραμμα έπρεπε να υποβληθεί στο Συμβούλιο Υπουργών της ΕΣΣΔ και στην Επιτροπή Κρατικού Σχεδιασμού της ΕΣΣΔ το αργότερο δύο χρόνια πριν από την έναρξη του επόμενου πενταετούς σχεδίου.

Περαιτέρω, η Επιτροπή Κρατικού Σχεδιασμού της ΕΣΣΔ, μαζί με τα υπουργεία και τα τμήματα της ΕΣΣΔ και τα Συμβούλια Υπουργών των Δημοκρατιών της Ένωσης, αναπτύχθηκαν, με βάση τα κοινωνικοοικονομικά καθήκοντα που καθορίζονται από το ΚΚΣΕ για μακροπρόθεσμο ορίζοντα, και το Συνολικό Πρόγραμμα Επιστημονικής και Τεχνολογικής Προόδου, σχέδιο των Κύριων Κατευθύνσεων Οικονομικής και Κοινωνικής Ανάπτυξης της ΕΣΣΔ για 10 χρόνια από χωρισμένο σε δύο πενταετή σχέδια. Παράλληλα, κάθε πέντε χρόνια γίνονταν οι απαραίτητες αλλαγές στις Βασικές Οδηγίες.

Με τη σειρά της, βάσει των Βασικών Κατευθύνσεων, η Επιτροπή Κρατικού Σχεδιασμού της ΕΣΣΔ ανέπτυξε στοιχεία-στόχους για τους κύριους δείκτες και τα οικονομικά πρότυπα για την επόμενη πενταετία, τα οποία κοινοποιήθηκαν στα υπουργεία και τα τμήματα και ελήφθησαν ως βάση για τομεακές και περιφερειακές έργα πενταετών σχεδίων. Λαμβάνοντας υπόψη αυτά τα έργα, η Επιτροπή Κρατικού Σχεδιασμού της ΕΣΣΔ συνέταξε ένα σχέδιο Κρατικού Πενταετούς Σχεδίου για την Οικονομική και Κοινωνική Ανάπτυξη της ΕΣΣΔ, που διανέμεται ανά έτος. Οι βασικές κατευθύνσεις του πενταετούς σχεδίου υποβλήθηκαν, όπως είπαν τότε, για δημόσια συζήτηση, εξετάστηκαν και εγκρίθηκαν στο επόμενο συνέδριο του ΚΚΣΕ και στη συνέχεια το ίδιο το σχέδιο, μετά από εξέταση από τα ανώτατα κομματικά και κρατικά όργανα, συζητήθηκε και εγκρίθηκε από το κοινοβούλιο - το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ.

Τα ετήσια σχέδια καταρτίστηκαν με βάση τους ετήσιους στόχους και τα οικονομικά πρότυπα του πενταετούς σχεδίου για ένα δεδομένο έτος. Η ανάπτυξη του ετήσιου σχεδίου προχώρησε ταυτόχρονα από πάνω και από κάτω. Το τελευταίο σήμαινε μόνο ότι οι επιχειρήσεις βάσης, οι οργανισμοί και οι δημοκρατίες εκπόνησαν τα δικά τους αντι-σχέδια, τα οποία θεωρητικά έπρεπε να είχαν ληφθεί υπόψη από τα αρμόδια υπουργεία και την Κρατική Επιτροπή Σχεδιασμού της ΕΣΣΔ. Με βάση τα καθήκοντα του πενταετούς σχεδίου για το επόμενο έτος και λαμβάνοντας υπόψη την καθορισμένη διαδικασία, η Επιτροπή Κρατικού Σχεδιασμού της ΕΣΣΔ ετοίμασε ένα σχέδιο ετήσιου σχεδίου, το οποίο, μετά από προκαταρκτική εξέταση στην ολομέλεια της Κεντρικής Επιτροπής του ΚΚΣΕ και συζήτηση στην επιτροπές του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, εξετάστηκε και εγκρίθηκε σε σύνοδο του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ και έτσι απέκτησε το καθεστώς του νόμου.

Όλο αυτό το τρελά τεχνητό και εξαιρετικά λεπτομερές σύστημα, ωστόσο, διαλύθηκε εύκολα στα χρόνια της περεστρόικα του Γκορμπατσόφ μετά την υιοθέτηση, το καλοκαίρι του 1987, του Νόμου για τις Κρατικές Επιχειρήσεις, ο οποίος έδωσε στους τελευταίους σημαντική αυτοσυντηρούμενη ανεξαρτησία. Το σχέδιο αντικαταστάθηκε από κρατική παραγγελία, οι επιχειρήσεις έλαβαν το δικαίωμα να συνάπτουν ανεξάρτητα συμβάσεις με καταναλωτές και προμηθευτές και ακόμη και να ορίζουν «διαπραγματεύσιμες τιμές». Το 1989, η Επιτροπή Κρατικού Σχεδιασμού της ΕΣΣΔ έπαψε να υπάρχει.

Οι κρατικές επιχειρήσεις που απελευθερώθηκαν άρχισαν να ασκούν συλλογικό εγωισμό, ο οποίος εκφραζόταν με την αύξηση των τιμών των προϊόντων τους και την αναίσχυντη αύξηση των μισθών. Όλα αυτά οδήγησαν σε πληθωρισμό, αποδυνάμωση των προηγούμενων δεσμών παραγωγής, που συνοδεύτηκε από απροθυμία εκσυγχρονισμού της παραγωγής και ενημέρωσης του παραγωγικού μηχανισμού. Παράλληλα με την ανάπτυξη του συνεταιριστικού τομέα, ξεκίνησε μια αυθόρμητη διαδικασία ουσιαστικής ιδιωτικοποίησης και ταχείας ανάπτυξης της παραοικονομίας. Παράλληλα, υπήρξε μια αυθόρμητη διαδικασία κατάρρευσης του διοικητικού-διοικητικού συστήματος. Ο Γκορμπατσόφ βρέθηκε αντιμέτωπος με ένα ερώτημα: ή να προχωρήσουμε στην πραγματική αγορά ή να επιστρέψουμε. Είναι γνωστό ότι στα οικονομικά δεν πήγε ούτε εδώ ούτε από εκεί. Ωστόσο, ακόμα δεν έχουμε καταφέρει να δημιουργήσουμε μια πραγματική αγορά.

Έτσι, ιστορικό γεγονός είναι η μακρά διαδικασία επίμονης διαμόρφωσης στην ΕΣΣΔ ενός τεχνητού συγκεντρωτικού συστήματος σχεδιασμού, σχεδιασμένου, σύμφωνα με το αρχικό σχέδιο, να αντικαταστήσει τον μηχανισμό της ζωντανής αγοράς προσφοράς και ζήτησης, οριζόντιους οικονομικούς δεσμούς με κάθετες ζώνες διοίκησης. Αυτή ήταν η πρακτική εφαρμογή της ιδέας του Λένιν για μια σοσιαλιστική οικονομία ως ένα ενιαίο εργοστάσιο, όπου μεμονωμένες βιομηχανίες και επιχειρήσεις είναι εργαστήρια και τόποι παραγωγής και ολόκληρος ο λαός είναι υπάκουοι γρανάζια-εκτελεστές σχεδίων «επιστημονικής βάσης». Σε αυτό το μονοπάτι, ο Λένιν ήλπιζε όχι μόνο να ανεβάσει την οικονομία της χώρας, να πραγματοποιήσει τον εκσυγχρονισμό της σε σοσιαλιστική βάση, αλλά να προλάβει και να ξεπεράσει οικονομικά τις πιο ανεπτυγμένες καπιταλιστικές χώρες. «Είμαι βέβαιος», είπε, «ότι η σοβιετική κυβέρνηση θα προλάβει και θα ξεπεράσει τους καπιταλιστές, και ότι το κέρδος θα μας επηρεάσει όχι μόνο καθαρά οικονομικά» 23 .

Ο κύριος υλοποιητής των μαρξιστικών ιδεών κατά της αγοράς ήταν ο Ι. Στάλιν. Υπό την ηγεσία του, ξεκινώντας από το 1928-1929. Μια στρατηγική κινητοποίησης του εργατικού δυναμικού και όλων των πόρων της χώρας άρχισε να εφαρμόζεται στο όνομα της επίτευξης προκαθορισμένων, πρωτίστως πολιτικών στόχων. Το καθήκον τέθηκε εξαιρετικά απλά: να δημιουργηθεί ένα κοινωνικό σύστημα στη χώρα πολύ καλύτερο από τον καπιταλισμό, στο οποίο λειτουργεί μια ισχυρή και αποτελεσματική οικονομία και οι άνθρωποι ζουν μια ευτυχισμένη ζωή. Ποιος θα μπορούσε να είναι εναντίον όλων αυτών; Η χώρα ψήφισε ομόφωνα «ναι», χωρίς να σκέφτεται πραγματικά τις καταστολές που γίνονται παντού.

Το κύριο στοιχείο αυτής της στρατηγικής ήταν η αναγκαστική συσσώρευση, η προγραμματισμένη αύξηση των επενδύσεων κεφαλαίου, η τεράστια κατασκευή παραγωγής και κάθε δυνατή ώθηση του ρυθμού οικονομικής ανάπτυξης με οποιοδήποτε κόστος. Η φετιχοποίηση του ρυθμού έχει γίνει εγγενές μέρος του κεντρικού σχεδιασμού. Η εκτεταμένη επέκταση της παραγωγής και η ποσοτική κλίμακα του «άξονα» έγιναν το πιο αγαπημένο έργο της σοβιετικής νομενκλατούρας. Ο κύριος μοχλός και μηχανισμός αυτής της εργασίας ήταν η Επιτροπή Κρατικού Σχεδιασμού της ΕΣΣΔ.

Οι σχεδιαστές συντόνισαν την παραγωγή σε όλους τους κλάδους, έδωσαν συγκεκριμένα καθήκοντα σε βιομηχανίες και μεμονωμένα εργοστάσια τι να παράγουν, διένειμαν πρώτες ύλες, υλικά και ημικατεργασμένα προϊόντα μεταξύ τους, διαμόρφωσαν τις αναλογίες της κοινωνικής παραγωγής, κυρίως προς όφελος της διατήρησης υψηλών ρυθμών οικονομικής ανάπτυξης . Όλα αυτά ορίστηκαν «από πάνω», πέρασαν από τον μηχανισμό του διοικητικού συστήματος και είχαν ισχύ νόμου. Και ο νόμος έπρεπε να τηρηθεί. Κάθε αποτυχία εκπλήρωσης του σχεδίου παραγωγής και διανομής τιμωρούνταν με σοβαρή τιμωρία και χρησίμευε ως πραγματικός λόγος φόβου μεταξύ των ερμηνευτών. Ταυτόχρονα, ήταν δυνατό να αποτύχει συστηματικά το σχέδιο για την εισαγωγή νέας τεχνολογίας, για την κατασκευή εργοστασιακών κατοικιών ή παιδικών σταθμών. Αλλά η αποτυχία εκπλήρωσης του σχεδίου παραγωγής, που καθόριζε τον ρυθμό οικονομικής ανάπτυξης, τιμωρήθηκε με τον πιο σκληρό τρόπο. Τα στοχευμένα σχέδια ήταν υποχρεωτικά, υποχρεωτικά και είχαν κινητοποιητικό, διοικητικό χαρακτήρα.

Μέσοι ετήσιοι ρυθμοί αύξησης του ΑΕΠ της ΕΣΣΔ σύμφωνα με εναλλακτικές, πιο ρεαλιστικές εκτιμήσεις το 1928-1940. ανήλθε σε 5,1%, εργοστασιακή παραγωγή– 9,9%. Στη μεταπολεμική περίοδο, μετά το θάνατο του Ι. Στάλιν, ο ρυθμός οικονομικής ανάπτυξης της χώρας άρχισε να μειώνεται. Για την περίοδο 1951-1965. σε μέσους ετήσιους όρους, σύμφωνα με τους ίδιους δείκτες, ανήλθαν σε 5,1 και 7,9% αντίστοιχα, και το 1976-1980. – 1,9 και 2,4, το 1981-1985. – 1,8 και 2,0% 24. Αλλά την ίδια στιγμή, η αύξηση των επενδύσεων κεφαλαίου ξεπέρασε την αύξηση του ΑΕΠ το 1928-1940. 1,5 φορά, το 1951-1965. στο 1,9, το 1976-1980. στο 1.1 και το 1981-1985. 1,4 φορές. Αυτό σημαίνει ότι η αποτελεσματικότητα της συσσώρευσης μειώνεται συνεχώς.

Η ζωή έχει δείξει ότι οι ΜΜΕ θα μπορούσαν να παράγουν σημαντικό αποτέλεσμα και να διασφαλίσουν υψηλούς ρυθμούς οικονομικής ανάπτυξης με οποιοδήποτε πρότυπο μόνο υπό συνθήκες αυστηρής αυταρχικής εξουσίας (υπό τον Στάλιν), αυστηρής πειθαρχίας, συγκεντρωτικού εξαναγκασμού και άνωθεν εντολής. Μόλις η εξουσία άρχισε να μαλακώνει, ο κεντρικός σχεδιασμός άρχισε να προσαρμόζεται στους μηχανισμούς της αγοράς και μόλις ξεκίνησαν ακόμη και αποσπασματικές προσπάθειες φιλελεύθερων μεταρρυθμίσεων προς τον «σοσιαλισμό της αγοράς», ο ρυθμός ανάπτυξης άρχισε να επιβραδύνεται και τελικά έδωσε τη θέση του σε μια πτώση σε παραγωγή. Στα χρόνια της περεστρόικα του Γκορμπατσόφ, δεν κατέρρευσε μόνο το κεντρικό σύστημα σχεδιασμού, αλλά και η κομματική κάθετη διακυβέρνησης της χώρας, η οποία οδήγησε στην κατάρρευση της ίδιας της ΜΜΕ.

Έτσι, η λανθασμένη, λανθασμένη ιστορική επιλογή από τους Μπολσεβίκους ενός νέου κοινωνικού και κοινωνικοοικονομικού συστήματος, μιας ειδικής ΜΜΕ, διαζευγμένης από τον κύριο δρόμο της ανθρώπινης ανάπτυξης, οδήγησε σε φυσικό τέλος.

Ωστόσο, η κίνηση προς αυτή την κατεύθυνση αποδείχθηκε αργή. Το σύστημα κεντρικού σχεδιασμού και οι ΜΜΕ επέζησαν με την πρώην ΕΣΣΔ μέχρι τις αρχές της δεκαετίας του 1990, αν και υπέστησαν σοβαρή διάβρωση και διάβρωση τις τελευταίες δεκαετίες ως μέρος του πειραματισμού με τον «σοσιαλισμό της αγοράς» και των προσπαθειών μεταρρύθμισης του παλιού σοβιετικού οικονομικού συστήματος.

Το παλιό σοβιετικό οικονομικό σύστημα και ο εγγενής κεντρικός σχεδιασμός του και οι ΜΜΕ προκάλεσαν όχι μόνο την επιβράδυνση της ανάπτυξης μιας εξαιρετικά αναποτελεσματικής οικονομίας, χωρίς οργανικά εσωτερικά κίνητρα για εργασία και επιστημονική και τεχνολογική πρόοδο, αλλά, όπως ήδη αναφέρθηκε, ένα συνεχώς αναπαραγόμενο έλλειμμα. Μια τέτοια οικονομία δικαίως ονομάστηκε «οικονομία σπανιότητας». Όπως απέδειξε πειστικά ο J. Kornai, αυτό το σχεδόν γενικό έλλειμμα δεν ήταν αποτέλεσμα του ενός ή του άλλου σφάλματος στον προγραμματισμό, αλλά μια οργανική ιδιότητα του ίδιου του οικονομικού συστήματος, που βασίζεται στην κρατική ιδιοκτησία, στη χρηματοδότηση του προϋπολογισμού και στην οποία ο παραγωγός δεν λειτουργεί σύμφωνα με τους νόμους της αγοράς, της ζήτησης, της προσφοράς, του ανταγωνισμού, της αυτάρκειας, της οικονομικής ευθύνης και σύμφωνα με τους νόμους του διοικητικού-διοικητικού καθεστώτος. Το καθεστώς του συγκεντρωτικού σχεδιασμού, της κατευθυντικής διαχείρισης και του μη οικονομικού καταναγκασμού στρεφόταν ουσιαστικά κατά του καταναλωτή, ο οποίος ενδιαφερόταν για την αφθονία των αγαθών και των υπηρεσιών και για την ελευθερία της επιλογής του. Ο καταναλωτής εδώ αναγκάζεται να πάρει μόνο ό,τι του δίνεται, και δεν μπορεί να ικανοποιήσει πολλές από τις ανάγκες του, το κράτος δεν προσφέρει τίποτα για αυτό, κάνει το δικό του σχέδιο. Όμως ο κατασκευαστής νιώθει άνετα γιατί δεν χρειάζεται να παλέψει για τον καταναλωτή, να βελτιώσει την ποιότητα των προϊόντων του ή να επεκτείνει τη γκάμα των προϊόντων. Επιπλέον, το κράτος τον ασφαλίζει έναντι της καταστροφής, καλύπτοντας όλα τα έξοδά του από τον προϋπολογισμό του. Απαιτείται μόνο να πραγματοποιήσει το σχέδιο, να είναι πιστός στο υπάρχον σύστημα και υπάκουος στους ανωτέρους του.

Στη μεταπολεμική περίοδο, το σοβιετικό οικονομικό σύστημα, ο κεντρικός σχεδιασμός του και οι ΜΜΕ βίωσαν την πίεση μιας σειράς τρομερών πιέσεων, με αποτέλεσμα να καταρρεύσουν.

Ο πρώτος τύπος ήταν ο θάνατος του Ι. Στάλιν, μετά τον οποίο ξεκίνησε μια αργή απομάκρυνση από την κλασική ΜΜΕ, από το καθιερωμένο σύστημα αυστηρού συγκεντρωτικού σχεδιασμού.

Η δεύτερη πίεση είναι η χρόνια αναποτελεσματικότητα της σοβιετικής γεωργίας, η οποία απορρόφησε έως και το 1/3 των επενδύσεων κεφαλαίου, αλλά οργανικά δεν ήταν σε θέση να θρέψει τον πληθυσμό της τεράστιας χώρας.

Το τρίτο πάτημα είναι μια συνεχής βοήθεια Σοβιετική Ένωσηάλλες σοσιαλιστικές χώρες που διαμόρφωσαν το λεγόμενο παγκόσμιο σοσιαλιστικό οικονομικό σύστημα. Η ΕΣΣΔ ήταν κυρίως προμηθευτής πρώτων υλών σε αυτές τις χώρες, γεγονός που την ανάγκασε να ξοδέψει τεράστια χρηματικά ποσά για την εξόρυξη πρώτων υλών, τη διεξαγωγή γεωλογικών εξερευνήσεων μεγάλης κλίμακας και την ανάπτυξη δυσπρόσιτων και απομακρυσμένων περιοχών με δύσκολες κλιματολογικές συνθήκες. .

Το τέταρτο πιεστήριο είναι η ανάπτυξη και συντήρηση ενός τεράστιου στρατιωτικοβιομηχανικού συγκροτήματος, το οποίο σε κλίμακα και απόδοση δεν υπολείπεται του αμερικανικού (με σημαντικά χαμηλότερο ΑΕΠ). Ο κεντρικός σχεδιασμός έδωσε σε αυτόν τον τομέα της σοβιετικής οικονομίας αδιαμφισβήτητη προτεραιότητα και μια σχεδόν απεριόριστη βάση πόρων, τόσο σε υλικό όσο και σε οικονομικό επίπεδο.

Ο πέμπτος τύπος είναι η περεστρόικα του Γκορμπατσόφ, η οποία υπονόμευσε το σύστημα κεντρικού σχεδιασμού, διεύρυνε τον βαθμό οικονομικής ανεξαρτησίας των κρατικών επιχειρήσεων, προκάλεσε άνοδο του πληθωρισμού και, στο δρόμο του «σοσιαλισμού της αγοράς», έθεσε τη χώρα μπροστά σε μια δύσκολη επιλογή : είτε να πραγματοποιήσει έναν συστημικό και πραγματικό μετασχηματισμό της αγοράς, είτε να αποκαταστήσει το προηγούμενο οικονομικό σύστημα. Η επιλογή έγινε σύμφωνα με την πρώτη επιλογή, η οποία αντιμετώπισε τα δικά της προβλήματα.

Στο τέλος, η χώρα ξέφυγε από το παρελθόν της. Αλλά αυτό το παρελθόν έχει αφήσει μια σοβαρή κληρονομιά. Έτσι, με τα χρόνια της σοβιετικής οικοδόμησης, τη δημιουργία της ΜΜΕ, σε όλη τη μακροπρόθεσμη πρακτική του συγκεντρωτικού σχεδιασμού, η χώρα και η οικονομία της έχουν αλλάξει σοβαρά. Υπήρξε μια βαθιά αλλαγή στη δομή της οικονομίας και της κοινωνίας. Η χώρα μετατράπηκε από αγροτική σε βιομηχανική· δημιουργήθηκε μια ισχυρή βιομηχανική, επιστημονική και τεχνική βάση. Στη σοβιετική εποχή, υπό την επίβλεψη και τις εντολές των αρχών σχεδιασμού, δημιουργήθηκε ένα δίκτυο τεράστιων επιχειρήσεων. Το επίπεδο αστικοποίησης έχει αυξηθεί απότομα και η γεωργία έχει επίσης υποστεί σημαντικές αλλαγές.

Δυστυχώς, όλες αυτές οι αλλαγές προκλήθηκαν από μια μη εμπορεύσιμη, αναποτελεσματική ΜΜΕ με τη βοήθεια ενός κεντρικού συστήματος προγραμματισμού, και τώρα η μετατροπή της προκύπτουσας κληρονομιάς σε μια νέα κατεύθυνση της αγοράς έχει αποδειχθεί πολύ δύσκολο έργο. Αλλά μια ακόμη μεγαλύτερη δυσκολία συνδέεται με την ψυχολογία των ανθρώπων, με την αδυναμία τους να αναλάβουν ευθύνες, να αναλάβουν πρωτοβουλίες, να αναλάβουν επιχειρηματικούς κινδύνους, να ενταχθούν στους νέους κανόνες του παιχνιδιού και να εμπλακούν σε καινοτομίες στην παραγωγή.

Στη Σοβιετική Ένωση, έγινε μια μεγάλης κλίμακας προσπάθεια επίλυσης των προβλημάτων της οικονομικής ανάπτυξης και του εκσυγχρονισμού των οικονομικών σχέσεων σε μια σχετικά καθυστερημένη, αγροτική χώρα, όχι μέσω της ανάπτυξης σχέσεων αγοράς και εγγενών μηχανισμών κινήτρων, αλλά μέσω των τρόπων κινητοποίησης όλους τους πόρους, συγκεντρώνοντας τη διαχείριση και τον προγραμματισμό, δημιουργώντας μια διοίκηση-διοικητικά δημόσια συστήματα. Μια παρόμοια στρατηγική εφαρμόστηκε και σε άλλες σοσιαλιστικές χώρες. Απέτυχε τόσο στην ΕΣΣΔ όσο και σε άλλες σοσιαλιστικές χώρες. Ωστόσο, κάτι παρόμοιο έχει συμβεί και συμβαίνει σε ορισμένες αναπτυσσόμενες, ιδιαίτερα ασιατικές, χώρες. Αλλά οι τελευταίοι δεν ρευστοποίησαν την αγορά, δεν απομονώθηκαν από την υπόλοιπη παγκόσμια οικονομία, αλλά προσπαθούν να λύσουν τα προβλήματα της υπέρβασης της ιστορικής οπισθοδρόμησης στα μονοπάτια της σύγκλισης με τις αναπτυγμένες καπιταλιστικές χώρες.

Ταυτόχρονα, το κεντρικό σύστημα σχεδιασμού δημιουργούσε συνεχώς οικονομικές ανισορροπίες. Πρόκειται για δυσαναλογίες μεταξύ της κατανάλωσης και της συσσώρευσης, της βιομηχανίας και της γεωργίας, των ομάδων Α και Β της βιομηχανίας, των τμημάτων Ι και ΙΙ της κοινωνικής παραγωγής, της υλικής παραγωγής και του τομέα υπηρεσιών, της παραγωγικής και μη παραγωγικής υποδομής, της παραγωγής και της κατανάλωσης, του αριθμού των θέσεων εργασίας και απασχόληση κ.λπ. Υπήρχε πάντα έλλειψη του ενός ή του άλλου προϊόντος, σχεδόν πάντα η αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίας υστερούσε σε σχέση με την αύξηση των μισθών και σχεδόν πάντα υπήρχε δημοσιονομικό έλλειμμα. Και γενικά, η ποσοτική ανάπτυξη της οικονομίας συνέβαινε πάντα σε βάρος της μείωσης του ποιοτικού της επιπέδου και των χαμηλών ρυθμών ανάπτυξης της αποτελεσματικότητάς της.

Πολλές από αυτές τις ανισορροπίες ήταν χρόνιας φύσης, γιατί δεν υπήρχε οικονομικός μηχανισμός για την επίτευξη ισορροπίας μεταξύ βιομηχανιών, συντελεστών παραγωγής, προσφοράς και ζήτησης, δηλ. ο μηχανισμός της αγοράς και ο συγκεντρωτικός σχεδιασμός, όντας άλλωστε πάντα πολιτικοποιημένος και ιδεολογικός, δημιουργούσε συγκεκριμένα ανισορροπίες στην οικονομία.

Ας δούμε τώρα τι έχει επιτύχει η σοβιετική οικονομία, οι ΜΜΕ, σε σύγκριση με τη Δύση για την περίοδο μετά το 1913.

Το 1913, το συνολικό εθνικό εισόδημα της Τσαρικής Ρωσίας σε σχέση με το επίπεδο των ΗΠΑ ήταν 25%, το οποίο σε όρους κατά κεφαλήν ήταν περίπου 17%. Η βιομηχανική παραγωγή ήταν 16% των επιπέδων των ΗΠΑ ή περίπου 11% κατά κεφαλήν. Η πραγματική αναλογία του ΑΕΠ της ΕΣΣΔ και των ΗΠΑ κατά την περίοδο ακμής του «πραγματικού σοσιαλισμού» επί Μπρέζνιεφ, σύμφωνα με την πιο αξιόπιστη εκτίμηση, δεν ξεπερνούσε το 35%, που έδωσε περίπου το 30% κατά κεφαλήν. Η πραγματική αναλογία της βιομηχανικής παραγωγής αυτά τα χρόνια δεν ξεπέρασε το 43%, που κατά κεφαλήν ήταν περίπου 37%.

Ναι, αυτοί οι δείκτες στη δεκαετία του '80 για τη χώρα μας ήταν αισθητά υψηλότεροι από το 1913. Αυτό ήταν αποτέλεσμα της τεχνητής τόνωσης του ρυθμού οικονομικής ανάπτυξης, της συνολικής αύξησης των επενδύσεων κεφαλαίου και της παραγωγής μέσων παραγωγής.

Αλλά το βιοτικό επίπεδο του πληθυσμού και η παραγωγικότητα της εργασίας στην εθνική οικονομία της ΕΣΣΔ τη δεκαετία του '80 σε σχέση με το επίπεδο των ΗΠΑ ήταν πρακτικά το ίδιο όπως στη Ρωσία το 1913 (5-6 φορές χαμηλότερα). Δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι στην ΕΣΣΔ το μερίδιο της πληθυσμιακής κατανάλωσης και των μισθών στο ΑΕΠ ήταν πολύ χαμηλότερο από ό,τι στις ΗΠΑ. Στην ΕΣΣΔ υπήρχε μεγαλύτερος αριθμός ατόμων που απασχολούνταν στην εθνική οικονομία, στη βιομηχανία και ιδιαίτερα στη γεωργία.

Χάρη στον κεντρικό σχεδιασμό, μπορέσαμε να πραγματοποιήσουμε εκβιομηχάνιση μεγάλης κλίμακας, να δημιουργήσουμε μια ισχυρή βαριά βιομηχανία και ένα στρατιωτικό-βιομηχανικό συγκρότημα. Ίσως το πιο σημαντικό μας επίτευγμα στον «ανταγωνισμό δύο συστημάτων» ήταν η διασφάλιση της ισοτιμίας με τις Ηνωμένες Πολιτείες όσον αφορά τη στρατιωτική παραγωγή και την επίτευξη στρατιωτικής ισχύος (η οποία επίσης αναγνωρίστηκε από τις Ηνωμένες Πολιτείες). Αυτό οδήγησε στο γεγονός ότι η ΕΣΣΔ άρχισε να υπερβαίνει το επίπεδο των Ηνωμένων Πολιτειών στην παραγωγή ορισμένων σημαντικών προϊόντων. Παραδείγματα περιλαμβάνουν την παραγωγή σιδηρούχων μετάλλων, μηχανές κοπής μετάλλων, παραγωγή άνθρακα και λαδιού, παραγωγή τσιμέντου, υποδημάτων, βούτυροκαι τα λοιπά. Ωστόσο, ο λαός δεν έλαβε ευημερία και ευτυχία στα χρόνια της σοβιετικής εξουσίας, ούτε, μάλιστα, μετά την εξαφάνισή του στη λήθη.

Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για το επίπεδο και την ποιότητα ζωής. Από αυτές τις απόψεις, η Δύση έχει μάλλον αυξήσει το χάσμα της από τη Ρωσία σε σύγκριση με το 1913. Σύμφωνα με τον ακαδημαϊκό και πρόεδρο της Πανρωσικής Ακαδημίας Γεωργικών Επιστημών A. Nikonov, όσον αφορά την προσφορά σιτηρών και πατάτας, η Ρωσία στις αρχές του 20ου αιώνας. κατέλαβε την τρίτη θέση στην Ευρώπη, πίσω μόνο από τη Δανία και τη Σουηδία 25 . Η Ρωσία κατέλαβε την πρώτη θέση στον κόσμο στην παραγωγή και τις εξαγωγές σιτηρών, αντιπροσωπεύοντας το ένα τέταρτο της παγκόσμιας συγκομιδής σιτηρών. Οι αποδόσεις σιτηρών στη Ρωσία ήταν το 1909-1913. 7-9 centners ανά εκτάριο, στις ΗΠΑ - 10, Γερμανία - 19-23 26 . Το 1985, η απόδοση σιτηρών στην ΕΣΣΔ ήταν 15 centners ανά εκτάριο, στις ΗΠΑ - 47, στη Γερμανία - 53.

Η παραγωγικότητα της εργασίας στη γεωργία στην τσαρική Ρωσία δεν ήταν πολύ μικρότερη από ό,τι στις ΗΠΑ, ενώ η ΕΣΣΔ υστερούσε σε σχέση με τις ΗΠΑ σε αυτόν τον δείκτη σχεδόν 10 φορές. Στη δεκαετία του '80, η ΕΣΣΔ εισήγαγε τεράστια ποσότητα σιτηρών από το εξωτερικό (να σας θυμίσω ότι το 1984 οι εισαγωγές σιτηρών ανήλθαν σε 44 εκατομμύρια τόνους, σχεδόν το ίδιο με τη συγκομιδή σιτηρών στη Ρωσία το 1998), έχοντας περισσότερες από τις μισές εκτάσεις του κόσμου μαύρο χώμα.

Η προσφορά στέγης στην ΕΣΣΔ το 1985 ήταν μόνο 12 m2 κατά κεφαλήν, στις ΗΠΑ - 55, δηλ. 4,6 φορές περισσότερο. Παροχή αυτοκινήτων, τηλεφώνων, ανθεκτικών ειδών οικιακής χρήσης (ψυγεία, πλυντήρια, εξοπλισμός ήχου και εικόνας κ.λπ.) στη σοβιετική εποχή βρισκόμασταν καταστροφικά πίσω από το επίπεδο των δυτικών χωρών. Έτσι, το 1985, ανά 1.000 κατοίκους στην ΕΣΣΔ υπήρχαν μόνο 55 αυτοκίνητα, στις ΗΠΑ - 550, στη Γερμανία 429, συσκευές τηλεφώνου στην ΕΣΣΔ ανά 1.000 κατοίκους υπήρχαν μόνο 75, στις ΗΠΑ - 759, στη Γερμανία – 598 27 . Παρεμπιπτόντως, νικήσαμε τη Γερμανία το 1945 και σχεδόν αμέσως μετά τον πόλεμο, η ΕΣΣΔ και η Γερμανία βρέθηκαν περίπου στο ίδιο αρχικό επίπεδο ως αποτέλεσμα στρατιωτικής καταστροφής. Μάλλον, το αρχικό μας επίπεδο ήταν υψηλότερο, γιατί ήμασταν οι νικητές και διατηρήσαμε όλη τη βιομηχανία στα ανατολικά της χώρας, ενισχυμένοι με τη μετακίνηση εργοστασίων από τις ζώνες της γερμανικής κατοχής, για να μην αναφέρουμε τις αποζημιώσεις από τη Γερμανία. Και ποιο ήταν το αποτέλεσμα στα μέσα της δεκαετίας του '80; Η ΕΣΣΔ ήταν ξεδιάντροπα πίσω από τη Γερμανία ως προς την οικονομική ανάπτυξη, την παραγωγικότητα της εργασίας και κυρίως ως προς το επίπεδο και την ποιότητα ζωής του πληθυσμού.

Είναι χρήσιμο να γίνονται παρόμοιες διεθνείς συγκρίσεις για χώρες που χωρίστηκαν για διάφορους λόγους σε σοσιαλιστικά και καπιταλιστικά μέρη. Ας θυμηθούμε τη Φινλανδία, που κάποτε ήταν μέρος της Ρωσικής Αυτοκρατορίας και δεν διέφερε πολύ από την υπόλοιπη Ρωσία. Πού κατέληξαν η Φινλανδία και η Σοβιετική Ένωση τη δεκαετία του '80; Το κενό είναι τεράστιο.

Πώς έγινε η Δυτική και Ανατολική Γερμανία, η Βόρεια και Νότια Κορέα, κομμουνιστική Κίνα και καπιταλιστική Ταϊβάν ή Χονγκ Κονγκ; Όπου λειτουργούσε μια σοσιαλιστική οικονομία, οι ΜΜΕ και ο συγκεντρωτικός σχεδιασμός, τα αποτελέσματα παντού και χωρίς εξαίρεση αποδείχθηκαν μια τάξη μεγέθους χειρότερα από ό,τι σε χώρες με οικονομία αγοράς, χωρίς ΜΜΕ και συγκεντρωτικό σχεδιασμό. Αλλά συγχρόνως στρατιωτική δύναμηΗ ΕΣΣΔ και ολόκληρο το στρατόπεδο του σοσιαλισμού δεν ήταν κατώτερα ούτε από τις ΗΠΑ ούτε από το ΝΑΤΟ και ήμασταν περήφανοι που κατασκευάσαμε τα περισσότερα άρματα μάχης και πυραύλους στον κόσμο. Αυτή την επιλογή διευκόλυνε πολύ η μαρξιστική-λενινιστική μας ιδεολογία και η παντοδύναμη κομματική προπαγάνδα.

Παρόλα αυτά, στη χώρα μας έχει δημιουργηθεί τεράστιο βιομηχανικό δυναμικό. Μπορούμε να πούμε ότι με βάση τη ΜΜΕ και τον συγκεντρωτικό σχεδιασμό, δημιουργήσαμε έναν γιγάντιο οικονομικό δεινόσαυρο, ο οποίος ξεχώριζε για το μεγάλο του μέγεθος, αλλά την πολύ χαμηλή απόδοση και τη μη ανταγωνιστικότητά του. Σύμφωνα με στοιχεία που παρείχε ο διάσημος Σοβιετικός οικονομολόγος S.A. Heinman, ο οποίος υπηρέτησε 18 χρόνια στο Γκούλαγκ, το απόθεμα εξοπλισμού επεξεργασίας μετάλλων στην ΕΣΣΔ το 1983 ανήλθε σε πάνω από 9 εκατομμύρια μονάδες, δηλ. ξεπέρασε τον παρόμοιο στόλο χωρών όπως οι ΗΠΑ, η Ιαπωνία, η Αγγλία, η Γαλλία και η Γερμανία μαζί. Ωστόσο, το 43% αυτού του στόλου, ή περίπου 4 εκατομμύρια μονάδες, χρησιμοποιήθηκε εκτός της μηχανολογίας και της μεταλλουργίας σε μηχανουργεία μη μηχανικών βιομηχανιών. Αυτό ήταν περισσότερο από ό,τι σε ολόκληρη τη βιομηχανία μηχανικών των ΗΠΑ. Αλλά αυτός ο εξοπλισμός χρησιμοποιήθηκε μόνο 2,4-4,0 ώρες την ημέρα (ο συντελεστής μετατόπισης ήταν 0,3-0,5). Ταυτόχρονα, στη βιομηχανία μηχανολογίας της ΕΣΣΔ, το 30% του στόλου του εξοπλισμού επεξεργασίας μετάλλων εγκαταστάθηκε εκτός των κύριων εργαστηρίων, δηλαδή στα καταστήματα επισκευής και εργαλείων της ίδιας της βιομηχανίας μηχανολογίας, δηλ. στον τομέα της «καλλιέργειας επιβίωσης». Έτσι, 5,5 εκατομμύρια μονάδες αυτού του εξοπλισμού, ή το 60% του στόλου του, εκτράπηκαν από την παραγωγή μηχανημάτων 28 .

Ένα άλλο παράδειγμα της αναποτελεσματικότητας της σοβιετικής οικονομίας συνδέεται με τα προβλήματα της σιδηρούχου μεταλλουργίας, μιας βιομηχανίας που κατέλαβε την πρώτη θέση στον κόσμο στην τήξη χάλυβα και χυτοσιδήρου. Το 1988, η παραγωγή χάλυβα στην ΕΣΣΔ έφτασε τους 163 εκατομμύρια τόνους, στις ΗΠΑ - σχεδόν το μισό από αυτό, ή 87 εκατομμύρια τόνους. Αλλά ο όγκος της παραγωγής μηχανολογίας στην ΕΣΣΔ ήταν, σε πραγματικούς όρους, πιθανώς ο μισός από αυτόν των ΗΠΑ. Κατά συνέπεια, ανά μονάδα παραγωγής μηχανικής, παράγαμε 4 φορές περισσότερο χάλυβα από τις Ηνωμένες Πολιτείες. κύριος λόγοςΑυτό οφείλεται στην αναποτελεσματική δομή των προϊόντων έλασης, στη χαμηλή αναλογία λεπτών προφίλ και στην κυριαρχία των βαρέων προφίλ.

Για 100 τόνους χυτοσιδήρου στην ΕΣΣΔ το 1990, τήχθηκαν 140 τόνοι χάλυβα, στις ΗΠΑ - 182 τόνοι. παρήγαγε, αντίστοιχα, στη χώρα μας μόλις το 48%. Είναι γνωστό ότι η μέθοδος συνεχούς χύτευσης χάλυβα εφευρέθηκε στην ΕΣΣΔ και πωλήθηκε στο εξωτερικό, αλλά μέχρι τα τέλη της δεκαετίας του '80, αυτή η μέθοδος στην ΕΣΣΔ αντιπροσώπευε το 18% του συνόλου της χύτευσης χάλυβα, ενώ στις ΗΠΑ - 59, στην Ιαπωνία - 93% 29 .

Η χώρα συσσώρευσε γιγάντια αποθέματα αποθέματος, τεράστιες ποσότητες ημιτελών κατασκευών και εξοπλισμού που δεν χρησιμοποιήθηκαν στην παραγωγή. Το μέγεθος αυτού του νεκρού κεφαλαίου ξεπέρασε κατά πολύ ακόμη και τα πιο χαλαρά πρότυπα. Όσον αφορά τα αποθέματα, αυτά τα ποσά ανήλθαν σε 570 δισεκατομμύρια ρούβλια το 1990, για ημιτελή κατασκευή - 309 και για αχρησιμοποίητο εξοπλισμό - 110 δισεκατομμύρια ρούβλια. Σύνολο 989 δισεκατομμύρια ρούβλια. 30 Αυτό είναι ένα τρομερό τίμημα για την αποτυχία του EMS.

Βαρύ φορτίο στους ώμους της σοβιετικής οικονομίας ήταν η τεράστια μεταλλευτική βιομηχανία. Το μερίδιό της στα πάγια περιουσιακά στοιχεία ολόκληρης της βιομηχανίας το 1988 ήταν 30,9%, και η μηχανολογία και η μεταλλουργία ήταν μόνο 25,2%. Η μεταλλευτική βιομηχανία απορρόφησε τεράστιους εργατικούς πόρους. Αρκεί να αναφέρουμε ότι με την αναλογία παραγωγής άνθρακα στην ΕΣΣΔ και τις ΗΠΑ το 1988 ως 80:100, ο αριθμός των ατόμων που απασχολούνταν στη βιομηχανία άνθρακα της ΕΣΣΔ ξεπέρασε το 1 εκατομμύριο άτομα και στις ΗΠΑ ήταν στο επίπεδο των 130 χιλιάδων ανθρώπων, δηλ. η αναλογία ήταν 854:100. Στην υλοτομία, παρά το γεγονός ότι ο όγκος της συγκομιδής ξυλείας ήταν 370 εκατομμύρια m 3 στην ΕΣΣΔ και 506 εκατομμύρια m 3 στις ΗΠΑ, ο αριθμός των εργαζομένων ήταν ίσος με 1 εκατομμύριο και 100 χιλιάδες άτομα, αντίστοιχα 31 .

Αλλά, ίσως, η πιο δύσκολη κατάσταση συνέβη παραδοσιακά στη γεωργία της ΕΣΣΔ, όπου η αφθονία των φυσικών και εργατικών πόρων συνδυάστηκε άμεσα με ένα εξαιρετικά χαμηλό επίπεδο αποτελεσματικότητας στη χρήση τους και απαγορευτικά μεγάλες απώλειες. Έτσι, η σπαρμένη έκταση για καλλιέργειες σιτηρών στην ΕΣΣΔ ήταν διπλάσια από ό,τι στις ΗΠΑ (211,5 και 123 εκατομμύρια εκτάρια), ο αριθμός των βοοειδών στην ΕΣΣΔ ήταν ίσος με το 119% του επιπέδου των ΗΠΑ (121 και 102 εκατομμύρια κεφάλια). , χοίροι - 144% (77,4 και 53,8 εκατομμύρια κεφάλια), πουλερικά περίπου εξίσου (1175 και 1200 εκατομμύρια). Εν τω μεταξύ, η παραγωγή τόσο των δημητριακών όσο και του κρέατος (μοσχάρι, χοιρινό, αρνί) στις Ηνωμένες Πολιτείες ήταν 1,5 φορές υψηλότερη από την εγχώρια παραγωγή. Η συγκριτική παραγωγικότητα της κτηνοτροφίας χαρακτηρίζεται επίσης από συγκρίσιμα στοιχεία για την απόδοση γάλακτος: στις ΗΠΑ 6169 kg, στην πρώην ΕΣΣΔ - 2508 kg ετησίως 32 .

Η αναποτελεσματικότητα της σοβιετικής οικονομίας ήταν εμφανής και στο εξωτερικό εμπόριο. Η ΕΣΣΔ είχε χρόνιο έλλειμμα εμπορικού ισοζυγίου σε προϊόντα μηχανικής. Το 1970, αυτή η υποχρέωση ανερχόταν σε 1,0, το 1980 - 7,2 δισεκατομμύρια, το 1986 - 16,2 δισεκατομμύρια ρούβλια) 33. Το μερίδιο των μηχανημάτων και του εξοπλισμού στις σοβιετικές εξαγωγές ήταν χαμηλό, και το πιο σημαντικό, μειώνονταν και ο συνολικός όγκος των εξαγωγών προϊόντων μηχανικής μέχρι τα τέλη της δεκαετίας του '80 ήταν ήδη σε χαμηλότερο επίπεδο από ό,τι στο Χονγκ Κονγκ, το οποίο είχε επιλέξει μια στρατηγική αύξησης των εξαγωγών των πιο πρόσφατων τύπων ηλεκτρονικών οικιακών συσκευών. Ήμασταν περήφανοι για την εξαγωγή προϊόντων στρατιωτικής-βιομηχανικής πολυπλοκότητας.

Το κεντρικό σύστημα σχεδιασμού που εισήχθη στην ΕΣΣΔ στα τέλη της δεκαετίας του '20 και στις αρχές του '30 παρέμεινε βασικά αμετάβλητο τα επόμενα 50 χρόνια. Σχεδιάστηκε για να προωθήσει την επιταχυνόμενη εκβιομηχάνιση βασισμένη κυρίως στην ταχεία κινητοποίηση κεφαλαίου, εργασίας και υλικών πόρων, ενώ η αποτελεσματικότητα στη χρήση τους είναι δευτερεύουσας σημασίας. Αυτή η προσέγγιση απαιτούσε σημαντική αύξηση του μεριδίου των επενδύσεων, αύξηση των δεικτών οικονομικής δραστηριότητας του πληθυσμού και μεταφορά παραγωγικών πόρων από τη γεωργία στη βιομηχανία, ενώ η παραγωγή καταναλωτικών αγαθών ήταν σε παραμελημένη κατάσταση, σχεδόν όλη η κύρια παραγωγή Τα περιουσιακά στοιχεία κρατικοποιήθηκαν και η γεωργία κολεκτιβοποιήθηκε. Η ιδιωτική ιδιοκτησία των μέσων παραγωγής απαγορεύτηκε και δραστηριότητες αντίθετες με το σχέδιο θα μπορούσαν να θεωρηθούν οικονομικό έγκλημα για το οποίο επιβλήθηκε σοβαρή τιμωρία.

Μέσω πενταετών προγραμμάτων και ειδικότερα μέσω ετήσιων σχεδίων, Κρατική Επιτροπήσχεδιασμού (Gosplan), καθώς και άλλα τμήματα και υπουργεία, διαχειρίστηκαν τη διανομή των υλικών πόρων, τις διαρθρωτικές αλλαγές στην οικονομία και τον ρυθμό οικονομικής ανάπτυξης. Οι τιμές δεν έπαιξαν σημαντικό ρόλο στην κατανομή των πόρων. Οι τιμές χονδρικής καθορίζονταν από τις κρατικές υπηρεσίες για μεγάλες περιόδους, ενώ οι τιμές λιανικής παρέμειναν γενικά σταθερές, με τις χαμηλές τιμές για βασικά καταναλωτικά αγαθά να αποτελούν μέτρο κοινωνικής πολιτικής. Ως αποτέλεσμα, προέκυψαν προσωρινές και, σε ορισμένες περιπτώσεις, χρόνιες ελλείψεις ορισμένων αγαθών.

Η απομόνωση της δομής των εγχώριων τιμών από τις παγκόσμιες τιμές επιτεύχθηκε μέσω ενός συστήματος μεταβλητών φόρων και επιδοτήσεων για το εξωτερικό εμπόριο - τη λεγόμενη εξίσωση τιμών - που μείωσε τον ρόλο του υπαλλήλου σε μια καθαρά λογιστική λειτουργία. Το εξωτερικό εμπόριο γινόταν από κυβερνητικούς οργανισμούς που δεν ανταγωνίζονταν μεταξύ τους. Το ενοποιημένο σχέδιο για το εξωτερικό εμπόριο ήταν αναπόσπαστο μέρος του εθνικού οικονομικού σχεδίου και ο όγκος των εξαγωγών καθορίστηκε με βάση τον όγκο των εισαγωγών που ήταν απαραίτητοι για την εκπλήρωση των προγραμματισμένων στόχων για την παραγωγή στο τομείς προτεραιότηταςοικονομία. Η απομόνωση της οικονομίας σήμαινε όχι μόνο ότι τα έσοδα από το εμπόριο ήταν προκαθορισμένα, αλλά και ότι η εισαγωγή ξένων τεχνολογικών προόδων ήταν δύσκολη.

Η χρηματοοικονομική πολιτική είχε παθητικό νόημα με την έννοια ότι στόχευε στην παροχή οικονομικών πόρων στις κρατικές επιχειρήσεις για την εκπλήρωση των προγραμματισμένων στόχων που είχαν καθοριστεί από φυσική άποψη. Η νομισματική και δημοσιονομική πολιτική δεν έπαιξε ενεργό ανεξάρτητο ρόλο. Το μονολιθικό τραπεζικό σύστημα -αποτελούμενο από μια κρατική τράπεζα (Gosbank) και αρκετές κρατικές εξειδικευμένες τράπεζες- δάνειζε σε επιχειρήσεις για να εκπληρώσουν το σχέδιο, δεχόταν καταθέσεις από επιχειρήσεις και το κοινό και τις εξέδιδε για κυκλοφορία. Οι καταθέσεις των επιχειρήσεων δεν μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν ελεύθερα, καθώς τα αρμόδια υπουργεία ασκούσαν έλεγχο σε αυτές και διατέθηκαν διάφορα κεφάλαια για συγκεκριμένους σκοπούς. Τα επιτόκια διατηρήθηκαν σε χαμηλά επίπεδα και δεν έπαιξαν ουσιαστικά κανένα ρόλο στην κατανομή των οικονομικών πόρων. Ομοίως, η δημοσιονομική πολιτική ακολούθησε το σχέδιο και υπήρχαν πολύ λίγοι δημοσιονομικοί περιορισμοί για τις κρατικές επιχειρήσεις. Ωστόσο, μέχρι τη δεκαετία του ογδόντα, οι συντηρητικές δημοσιονομικές πολιτικές και οι διοικητικοί έλεγχοι στις δαπάνες των επιχειρήσεων απέτρεψαν το σχηματισμό σοβαρών μακροοικονομικών ανισορροπιών.

Στη δεκαετία του '30 και στη μεταπολεμική περίοδο (Β' Παγκόσμιος Πόλεμος), αυτό το σύστημα και η λεγόμενη στρατηγική εκτεταμένης ανάπτυξης εξασφάλισαν ταχεία ανάπτυξη. Ωστόσο, στα τέλη της δεκαετίας του εξήντα και στη δεκαετία του εβδομήντα, οι δυνατότητες για συνεχή ταχεία κινητοποίηση κεφαλαίων και εργατικών πόρων είχαν εξαντληθεί. Ταυτόχρονα, η ακαμψία του συστήματος εμπόδισε την ανάπτυξη που απαιτείται για τη στήριξη της αυξημένης παραγωγής. Ως αποτέλεσμα, άρχισε μια σταθερή πτώση της οικονομικής ανάπτυξης. Αυτή η μείωση αντανακλάται ακόμη και σε επίσημα στατιστικά στοιχεία - τα οποία πολλοί πιστεύουν ότι υπερεκτιμούν τα στοιχεία για την ανάπτυξη - σύμφωνα με τα οποία ο μέσος ετήσιος ρυθμός αύξησης του καθαρού υλικού προϊόντος (NMP) μειώθηκε από σχεδόν 8% το δεύτερο μισό της δεκαετίας του '60 σε λίγο περισσότερο από 3% το πρώτο μισό της δεκαετίας του ογδόντα. Ωστόσο, ως ο δεύτερος μεγαλύτερος εξαγωγέας πετρελαίου, η ΕΣΣΔ επωφελήθηκε πάρα πολύ από τις κρίσεις των τιμών του πετρελαίου του 1973-1974 και του 1979-1980. Ως αποτέλεσμα, τα τεράστια έσοδα από τις εμπορικές συναλλαγές πετρελαίου εξομάλυνσαν και κάλυψαν σε κάποιο βαθμό τις αδυναμίες της εκτεταμένης αναπτυξιακής στρατηγικής και τις ατέλειες του υπάρχοντος οικονομικού συστήματος.

Οι περιοδικές αποσπασματικές μεταρρυθμίσεις, που στόχευαν κυρίως στη βελτίωση της λειτουργίας του υπάρχοντος συστήματος και όχι στην ουσιαστική ανασυγκρότησή του, δεν κατάφεραν να αποτρέψουν την αναπόφευκτη οικονομική παρακμή. Στις αρχές της δεκαετίας του ογδόντα, η διοίκηση άρχισε να αξιολογεί πιο κριτικά υπάρχον σύστημακαι τα πιθανά αποτελέσματα των βαθιών οικονομικών μεταρρυθμίσεων.

Στη Ρωσία, και στη συνέχεια στην ΕΣΣΔ, ο σχεδιασμός σε μακροοικονομικό επίπεδο προέκυψε στη δεκαετία του '20. Προκειμένου να οργανωθεί η προγραμματισμένη διαχείριση της οικονομίας της χώρας, δημιουργήθηκε το 1917 το Ανώτατο Συμβούλιο Εθνικής Οικονομίας (VSNKh), το οποίο στη συνέχεια έγινε το κορυφαίο κέντρο βιομηχανικής διαχείρισης και σχεδιασμού. Το 1918 οργανώθηκαν περιφερειακά, επαρχιακά και περιφερειακά συμβούλια της εθνικής οικονομίας, στα οποία ανατέθηκε η διαχείριση του συνόλου οικονομική ζωήστοιχεία διοικητικών περιφερειών. Τον Φεβρουάριο του 1920 δημιουργήθηκε η Κρατική Επιτροπή Ηλεκτρισμού της Ρωσίας. Το 1921, στη βάση της, οργανώθηκε μια εθνική επιτροπή σχεδιασμού (Gosplan). Πρόεδρος της Επιτροπής Κρατικού Σχεδιασμού ορίστηκε ο Γ.Ι. Krzhizhanovsky, ένας ταλαντούχος επιστήμονας και πρακτικός μηχανικός.

Το πρώτο μακροπρόθεσμο σχέδιο ενδιαφέροντος από την άποψη της γενικής μεθοδολογίας σχεδιασμού είναι το σχέδιο GOELRO (Κρατικό Σχέδιο για την Ηλεκτροποίηση της Ρωσίας), που αναπτύχθηκε το 1920. Ανάλυσε την οικονομική κατάσταση της χώρας συνολικά και ανά περιοχή, και παρουσίασε στρατηγική για την ηλεκτροδότηση της χώρας για 10 χρόνια . Στην ανάπτυξή του χρησιμοποιήθηκε μια μέθοδος προγράμματος-στόχου, η οποία περιελάμβανε τον καθορισμό ενός στόχου και την ανάπτυξη ενός συνόλου αλληλεπιδρώντων μέτρων για την επίτευξή του. Το σχέδιο GOELRO προέβλεπε τη σύνδεση της κατασκευής σταθμών ηλεκτροπαραγωγής με την παραγωγή και κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας και κάλυπτε τους κύριους τομείς της οικονομίας. Αυτό το σχέδιο σηματοδότησε την αρχή της οικονομικής χωροταξίας. Η επικράτεια της χώρας χωρίστηκε σε οκτώ οικονομικές περιφέρειες. Ανάλογα με τις δυνατότητες της περιοχής σχεδιάστηκε η περαιτέρω οικονομική ανάπτυξή της. Για κάθε περιφέρεια σκιαγραφήθηκε συγκεκριμένο πλάνο εργασίας για την ηλεκτροδότηση και αποφασίστηκε το θέμα της ορθολογικής κατανομής της βιομηχανίας στη χώρα. Προβλέφθηκε να φέρει τη βιομηχανία πιο κοντά στις πηγές πρώτων υλών και καυσίμων, σε τομείς κατανάλωσης, ιδίως να προωθήσει τη βιομηχανία στην Ανατολή. Η ανάπτυξη των οικονομικών περιοχών επρόκειτο να συμβεί μέσω της ανασυγκρότησης των βιομηχανικών επιχειρήσεων, μεταφέροντάς τες στις ράγες της σύγχρονης τεχνολογίας. Με βάση τον υπολογισμό των υλικών πόρων και των κεφαλαίων, έγινε η επιλογή κατασκευής σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας προτεραιότητας.

Το σχέδιο GOELRO είχε τεράστια μεθοδολογική σημασία. Αυτή ήταν η πρώτη εμπειρία επιστημονικού μακροπρόθεσμου σχεδιασμού. 16

Οι μεθοδολογικές αρχές που αναπτύχθηκαν από την Επιτροπή GOELRO χρησίμευσαν ως βάση για περαιτέρω εργασίες στον τομέα του σχεδιασμού. Ουσιαστικά τότε ήταν που καταρτίστηκε για πρώτη φορά το ισοζύγιο καυσίμων και ενέργειας της χώρας. Μαζί με το υπόλοιπο για μεμονωμένους τύπους πόρων, καθορίστηκε μια γενική εκτίμηση κόστους.

Οι μέθοδοι πρόβλεψης και προγραμματισμού, η διαμόρφωση των οποίων ξεκίνησε με το σχέδιο GOELRO, έλαβαν στη συνέχεια σημαντική ανάπτυξη. Αυτό ισχύει για τις μεθόδους αξιολόγησης εμπειρογνωμόνων, την παρέκταση και τη μέθοδο ισορροπίας. Για παράδειγμα, η χρήση της μεθόδου ισορροπίας για τη σύνδεση σχεδίων σύμφωνα με το σχέδιο GOELRO ήταν η πρώτη Πρακτική εφαρμογησε κρατικό επίπεδο. Τα επόμενα χρόνια, έγινε η κορυφαία μέθοδος σχεδιασμού. Οι απαρχές της ανάπτυξης μακροοικονομικών μοντέλων συνδέονται επίσης με το σχέδιο GOELRO.

Στο μέλλον, τα βραχυπρόθεσμα σχέδια επρόκειτο να συνδεθούν με το σχέδιο GOELRO. Ωστόσο, οι τελευταίοι μερικές φορές παρέκκλιναν απότομα από το σχέδιο GOELRO, καθώς αναπτύχθηκαν κυρίως με παρέκταση και αντιπροσώπευαν «προβλέψεις» που διαμορφώθηκαν μόνο με βάση τις τάσεις οικονομικής ανάπτυξης στο παρελθόν και το παρόν. Δεν είναι τυχαίο ότι στη μεθοδολογία σχεδιασμού το ζήτημα της σχέσης μεταξύ αντικειμενικών και υποκειμενικών αρχών στη διαμόρφωση ενός σχεδίου ήταν αμφιλεγόμενο.

Διάσημοι θεωρητικοί της δεκαετίας του 20 - Ν.Δ. Kondratiev στο έργο του "Σχέδιο και Προοπτική Διερεύνηση" και V.N. Ο Bazarov στο έργο του "Αρχές κατασκευής ενός μακροπρόθεσμου σχεδίου" - οι λεγόμενες γενετικές και τελεολογικές (στόχοι) αρχές της δημιουργίας ενός σχεδίου θεωρήθηκαν ως το σημείο εκκίνησης της μεθοδολογίας. Σύμφωνα με τη Ν.Δ. Kondratiev, προτιμάται η γενετική προσέγγιση, η οποία βασίζεται στη συνεκτίμηση αντικειμενικών συνθηκών, στην ανάλυση της προηγούμενης εμπειρίας άλλων χωρών και στην εξαγωγή συμπερασμάτων για το μέλλον. Για τον προγραμματισμό αυτό σήμαινε να βασιζόμαστε σε επιστημονική προνοητικότητα που προέρχεται από το παρελθόν χωρίς να λαμβάνονται υπόψη οι ειδικές ανάγκες της κοινωνίας και οι μεταβαλλόμενες συνθήκες. ΕΝΑ. Ο Kovalevsky, στη μπροσούρα «Προς τη Μεθοδολογία του Μακροπρόθεσμου Σχεδιασμού» (1924), σημείωσε ότι το σχέδιο για την αποκατάσταση και ανασυγκρότηση της εθνικής παραγωγής δεν πρέπει να οικοδομηθεί γενετικά, αλλά τελεολογικά, όχι προβάλλοντας στο μέλλον την πραγματική δυναμική της το παρόν, αλλά μέσα από τη στοχευμένη κατασκευή μετασχηματισμών. Κατά συνέπεια, διαχείριση που δεν υποτάσσεται σε έναν κοινωνικό στόχο σημαίνει αυθόρμητη ανάπτυξη. Ωστόσο, για την επιλογή του στόχου, η δικαίωσή του

επηρεάζεται από την υποκειμενική θέση αυτού ή του άλλου επιστήμονα, ειδικού, πολιτικός άνδρας. Αυτός ο πολύ ενεργός παράγοντας, που μερικές φορές ασκούσε σημαντική επιρροή στην εξέλιξη του σχεδίου, παραμέρισε αντικειμενικές συνθήκες, παραμόρφωσε τη στόχευση του σχεδίου και το κατέστησε προβληματικό και επιστημονικά αβάσιμο. Τέτοιες στρεβλώσεις χρησίμευσαν ως πηγή για την εμφάνιση αυτού του γραφειοκρατικού στυλ οικονομικής διαχείρισης, το οποίο είναι γνωστό ως διοικητικό-διοικητικό, το οποίο έδωσε πλήγμα στη δημοκρατία των σχέσεων στο σοσιαλιστικό οικονομικό σύστημα.

Τα πρώτα ετήσια σχέδια περιείχαν «στοιχεία ελέγχου» που δεν ήταν δεσμευτικά για μεμονωμένες επιχειρήσεις, με εξαίρεση ορισμένους βασικούς κλάδους. Από το 1931 και καθ' όλη τη διάρκεια της ύπαρξης του συστήματος διοίκησης-διοίκησης, τα ετήσια σχέδια έγιναν αυστηρά υποχρεωτικά για εφαρμογή, δηλ. είχαν κατευθυντικό χαρακτήρα. Η κύρια μέθοδος ανάπτυξής τους ήταν ο ισολογισμός. Η γκάμα των αντικειμένων σχεδιασμού σταδιακά επεκτάθηκε. Αρχικά, μόνο οι δείκτες όγκου αντικατοπτρίζονταν στα σχέδια. Στη συνέχεια, το φάσμα των προγραμματισμένων δεικτών αναπληρώθηκε με ποιοτικούς δείκτες που χαρακτηρίζουν την αποτελεσματικότητα της κοινωνικής παραγωγής. Αργότερα, παράλληλα με την οικονομική ανάπτυξη, άρχισε να δίνεται προσοχή στον κοινωνικό αναπτυξιακό σχεδιασμό. Από το 10ο Πενταετές Σχέδιο έχει πραγματοποιηθεί σχεδιασμός διατήρησης περιβάλλον.

Από το 1928, στην ΕΣΣΔ, εκτός από τα λεπτομερή ετήσια σχέδια, άρχισαν να αναπτύσσονται και πενταετή σχέδια. Κάθε σχέδιο είχε έναν προσανατολισμό στόχο.

Εκτέλεση κύριος στόχοςΤα σχέδια εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από την αποτελεσματικότητα των προβλεπόμενων μέτρων. Οι περιορισμένοι πόροι που διατίθενται στην κοινωνία σε μια ορισμένη χρονική περίοδο κατέστησαν αναγκαία την ανάπτυξη βέλτιστων επιλογών για τη χρήση τους και τη χρήση αποτελεσματικών τεχνολογιών. Ωστόσο, τα προβλήματα αυτά δεν επιλύθηκαν σωστά για αντικειμενικούς και υποκειμενικούς λόγους.

Από τις πρώτες απόπειρες ολοκληρωμένου σχεδιασμού στην ΕΣΣΔ σπουδαίοςέχει έναν «ισολογισμό» της εθνικής οικονομίας το 1923-1924, που αναπτύχθηκε με τη συμμετοχή του V. Leontiev, ο οποίος αποτέλεσε τη βάση του μοντέλου «εισροών-εκροών». Ο V. Leontyev, ο οποίος μετανάστευσε στις ΗΠΑ, συνέχισε να εργάζεται για αυτό το πρόβλημα εκεί. Το γνωστό μοντέλο εισροών-εκροών χρησιμοποιείται ευρέως στις Ηνωμένες Πολιτείες και σε άλλες χώρες για την πρόβλεψη των εθνικών και παγκόσμιων οικονομιών. Αυτός ο πίνακας μπορεί να θεωρηθεί ως το πρώτο ολοκληρωμένο σύστημα εθνικών λογαριασμών, συμπεριλαμβανομένης μιας διατομεακής άποψης της οικονομίας. Το 1925 κυκλοφόρησε το βιβλίο του V. Leontyev "Balance of the National Economy of the USSR in 1923-1924". (μεθοδολογική ανάλυση του έργου της Κεντρικής Στατιστικής Υπηρεσίας), η οποία αποτέλεσε τη βάση για τη μεθοδολογία για την ανάπτυξη υφιστάμενων δικλαδικών ισοζυγίων.

Η ΕΣΣΔ είναι η γενέτειρα της θεωρίας του βέλτιστου σχεδιασμού. Σημαντική συμβολή σε αυτόν τον τομέα της έρευνας έχουν γίνει από ακαδημαϊκούς από το B.C. Nemchinov, L.V. Kantorovich, N.P. Φεντορένκο. Τα τοπικά μοντέλα βελτιστοποίησης και η αντίστοιχη μαθηματική συσκευή αναπτύχθηκαν από τον Academician L.V. Kantorovich πίσω στην προπολεμική δεκαετία του '30. Έχουν λάβει υψηλούς επαίνους και ευρεία χρήση στις Ηνωμένες Πολιτείες. Στην ΕΣΣΔ, άρχισαν να χρησιμοποιούνται πρακτικά αργότερα, στη δεκαετία του '60, με την εμφάνιση των υπολογιστών και τη δημιουργία αυτοματοποιημένων συστημάτων ελέγχου. Στις δεκαετίες του '70 και του '80 στην ΕΣΣΔ, οι μέθοδοι βελτιστοποίησης άρχισαν να δίνουν ιδιαίτερη σημασία. Αναπτύχθηκαν οικονομικά και μαθηματικά μοντέλα βέλτιστης λειτουργίας της οικονομίας, τομεακός σχεδιασμός και επιχειρηματικός σχεδιασμός. Ωστόσο, υπό τις συνθήκες σχεδιασμού της οδηγίας σε μικρο επίπεδο, πραγματοποιήστε υπολογισμούς βάσει επιλογής βέλτιστη επιλογήΤο σχέδιο παραγωγής προϊόντος δεν είχε νόημα, αφού το σχέδιο παραγωγής του προϊόντος κοινοποιήθηκε από τα πάνω με τη μορφή εγκεκριμένης εργασίας. Σε μακροοικονομικό επίπεδο, τα προβλήματα βελτιστοποίησης ήταν δύσκολο να εφαρμοστούν, παρά τις αρκετά βαθιές θεωρητικές εξελίξεις σε αυτόν τον τομέα. Μεταξύ των προβλημάτων που εμποδίζουν τη χρήση μεθόδων βελτιστοποίησης, θα πρέπει να επισημανθεί ιδιαίτερα το πρόβλημα της υποστήριξης πληροφοριών, καθώς και η έλλειψη εμπειρίας και γνώσης σε αυτόν τον τομέα μεταξύ των πρακτικών σχεδιαστών. Επιπλέον, ο σχεδιασμός από το τι επιτεύχθηκε δεν ενθάρρυνε τη γνώση αυτών των μεθόδων. Τα προβλήματα βελτιστοποίησης αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο των ASPR, OASU και ASUP από ειδικευμένους ειδικούς του ερευνητικού ινστιτούτου, αλλά για τους παραπάνω λόγους ήταν κυρίως πειραματικού χαρακτήρα.

Σημαντικό στάδιο για τη βελτίωση του σχεδιασμού ήταν η μεταρρύθμιση του 1965, όταν ξεκίνησε η μετάβαση στις μεθόδους οικονομικής διαχείρισης. Προβλεπόταν η διεύρυνση της σφαίρας των εμπορευματικών-χρηματικών σχέσεων στη χώρα ως απαραίτητη βάση για την ενίσχυση των υλικών κινήτρων και την αύξηση της αποτελεσματικότητας της κοινωνικής παραγωγής. Το κέρδος τέθηκε πρώτο. Οι τιμές χρησιμοποιήθηκαν για την τόνωση της παραγωγής αγαθών υψηλότερης ποιότητας με τον καθορισμό πριμ των τιμών. Παρέχονταν εκπτώσεις για προϊόντα μειωμένης ποιότητας. Ως αποτέλεσμα, η χώρα έχει σημειώσει σημαντική επιτυχία.

Τα επόμενα πενταετή σχέδια χαρακτηρίστηκαν από μια επίμονη επιθυμία να ακολουθηθούν οι αναλογίες του Όγδοου Πενταετούς Σχεδίου, αν και η οικονομία σαφώς αντιστάθηκε σε αυτό. Η πτώση της οικονομικής ανάπτυξης περιόρισε την ποσότητα των πόρων που θα μπορούσαν να κατευθυνθούν στις κοινωνικές ανάγκες. Οι σχεδιαστές κατάλαβαν ότι η επίλυση αυτών των προβλημάτων ήταν δυνατή μόνο σε συνθήκες απότομης αύξησης της αποτελεσματικότητας της κοινωνικής παραγωγής. Επιπλέον, λήφθηκαν πολλές κατευθυντήριες αποφάσεις για την ανάπτυξη μεμονωμένων βιομηχανιών και περιοχών, οι οποίες θεωρήθηκαν υποχρεωτικές να ληφθούν υπόψη στα σχέδια. Συχνά, η Κρατική Επιτροπή Σχεδιασμού της ΕΣΣΔ, όταν άρχισε να αναπτύσσει το επόμενο σχέδιο, ανακάλυψε ότι ο όγκος των επενδύσεων κεφαλαίου για την περίοδο προγραμματισμού για τις περισσότερες βιομηχανίες είχε ήδη καθοριστεί από προηγούμενες αποφάσεις. Οι εθνικές οικονομικές αναλογίες είχαν ήδη διαστρεβλωθεί στα σχέδια, αφού οι σχεδιαστές ήταν υποχρεωμένοι να εφαρμόζουν τις κατευθυντήριες αποφάσεις στο μέγιστο δυνατό βαθμό.

Το επόμενο στάδιο σχετίζεται με την υιοθέτηση το 1979 του ψηφίσματος της Κεντρικής Επιτροπής του ΚΚΣΕ και του Συμβουλίου Υπουργών της ΕΣΣΔ «Βελτίωση του σχεδιασμού και ενίσχυση του αντίκτυπου του οικονομικού μηχανισμού στην αύξηση της παραγωγικής αποδοτικότητας και της ποιότητας της εργασίας». προέβλεπε την ενίσχυση του ρόλου των πενταετών σχεδίων και την επέκταση της χρήσης κανόνων και προτύπων στη διαμόρφωσή τους. Ωστόσο, αυτό το ψήφισμα ουσιαστικά δεν εφαρμόστηκε και στα τέλη της δεκαετίας του '80 άρχισε να πραγματοποιείται μια ριζική αναδιάρθρωση της οικονομικής διαχείρισης.

Το 1987, αναπτύχθηκε και εγκρίθηκε μια συλλογή εγγράφων «Σχετικά με τη ριζική αναδιάρθρωση της οικονομικής διαχείρισης», μεταξύ των οποίων ένα από τα πιο σημαντικά ήταν το ψήφισμα της Κεντρικής Επιτροπής του ΚΚΣΕ και του Συμβουλίου Υπουργών της ΕΣΣΔ «Για την αναδιάρθρωση του σχεδιασμού και της αύξησης του ρόλου της Κρατικής Επιτροπής Σχεδιασμού της ΕΣΣΔ στις νέες οικονομικές συνθήκες». Οι δραστηριότητες της Κρατικής Επιτροπής Σχεδιασμού επικρίθηκαν δριμύτατα. Σκιαγραφήθηκαν ορισμένα μέτρα για την αύξηση της επιστημονικής εγκυρότητας των σχεδίων, τη βελτίωση του έργου των φορέων σχεδιασμού, τη μετάβαση από τις κυρίως διοικητικές σε οικονομικές μεθόδους και τη διασφάλιση συνθηκών για τις δραστηριότητες των επιχειρήσεων βάσει των αρχών της πλήρους αυτοχρηματοδότησης και αυτοχρηματοδότησης. Το εύρος των εγκεκριμένων δεικτών έχει μειωθεί. Από το 1988, οι επιχειρήσεις άρχισαν να λαμβάνουν στοιχεία αναφοράς, κρατικές παραγγελίες, όρια και οικονομικά πρότυπα. Τα στοιχεία ελέγχου αντικατοπτρίζουν τις δημόσιες ανάγκες για τα προϊόντα που παράγει η επιχείρηση και το ελάχιστο επίπεδο απόδοσης παραγωγής. Δεν εγκρίθηκαν, αλλά είχαν προσανατολιστικό χαρακτήρα.

Τα επόμενα στάδια βελτίωσης των προβλέψεων και του σχεδιασμού (από τις αρχές της δεκαετίας του '90) συνδέονται με τη μετάβαση στην αγορά και την κατάρρευση της ΕΣΣΔ. Οι χώρες της ΚΑΚ άρχισαν, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες της οικονομίας, να αναζητούν προσεγγίσεις για τον σχεδιασμό της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης σε συνθήκες σχέσεων αγοράς. 3.1.

Το υπάρχον και λειτουργικό σύστημα διαχείρισης των κοινωνικοοικονομικών διαδικασιών στη χώρα μας δεν είναι σε θέση να διασφαλίσει αποτελεσματικά την επίλυση των καθηκόντων της καινοτόμου οικονομικής ανάπτυξης που ορίζονται στα μηνύματα του Προέδρου Ρωσική Ομοσπονδία D.A.Medvedev.
Η εστίαση του εκσυγχρονισμού της διοίκησης σε μηχανισμούς κυρίως της αγοράς παρέχει επενδύσεις, πρώτα απ 'όλα, στους τομείς εξαγωγικών πρώτων υλών της εθνικής οικονομίας και δεν επιτρέπει την επίλυση του βασικού προβλήματος του εκσυγχρονισμού - διαρθρωτικής αναδιάρθρωσης της οικονομίας. Ταυτόχρονα, φορείς σχεδιασμού και όργανα δημόσιας διοίκησης και οικονομικής ρύθμισης, ευρέως γνωστά στη χώρα μας από την εμπειρία του παρελθόντος και χρησιμοποιούνται σε όλο τον κόσμο, πρακτικά αγνοούνται από τις ομοσπονδιακές, περιφερειακές και δημοτικές αρχές.
Είναι ιδιαίτερα περίεργο να παρατηρούμε αυτά τα γεγονότα σε μια χώρα που, για πρώτη φορά στον κόσμο, ανέπτυξε τη μεθοδολογία και την τεχνολογία του εθνικού οικονομικού σχεδιασμού στην κλίμακα ενός ολόκληρου κράτους, το οποίο για πολλά χρόνια απέδειξε τις ικανότητές του στην επίλυση μεγάλης κλίμακας προβλήματα επιταχυνόμενης ανάπτυξης της χώρας και ξεπέρασε τις δυσκολίες και τις ελλείψεις που ενυπάρχουν στο σχεδιασμένο οικονομικό σύστημα.
Αυτό το άρθρο δεν έχει ως στόχο να ζητήσει καθυστερημένα την αποκατάσταση του σοβιετικού σχεδιασμένου συστήματος διαχείρισης· αυτό είναι ακατάλληλο και αδύνατο, επειδή έχει περάσει καιρός και είναι αδύνατο να αλλάξουν ριζικά οι συνθήκες λειτουργίας της ρωσικής οικονομίας. Είναι περίπουσχετικά με τη μελέτη της εμπειρίας της σοβιετικής περιόδου της ιστορίας μας στην επίλυση πολύπλοκων προβλημάτων οικονομικής ανάπτυξης και την υλοποίηση στρατηγικών καθηκόντων μέσω της ανάπτυξης και εφαρμογής συστημάτων μακροπρόθεσμων, μεσοπρόθεσμων και τρεχόντων εθνικών οικονομικών σχεδίων, αναλύοντας τη σκοπιμότητα χρήσης ορισμένων προσεγγίσεις και μέθοδοι σχεδιασμού στη σημερινή πρακτική της δημόσιας διοίκησης.
Φυσικά, θα πρέπει πρώτα απ' όλα να απαλλαγούμε από πολυάριθμους μύθους και παρεξηγήσεις κατά την αξιολόγηση των σχεδιασμένων μηχανισμών διαχείρισης που δημιουργήθηκαν στη δεκαετία του '90 κατά την περίοδο της σκληρής ιδεολογικής αντιπαράθεσης μεταξύ σχεδίου και αγοράς. Συγκεκριμένα, ένας από τους πιο συνηθισμένους μύθους αυτής της περιόδου αφορά τον ισχυρισμό ότι η Επιτροπή Κρατικού Σχεδιασμού της ΕΣΣΔ σχεδίαζε κάθε καρφί. Μάλιστα, στο πλαίσιο του πενταετούς σχεδίου για την ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας της ΕΣΣΔ, αναπτύχθηκαν περίπου 450 ισοζύγια υλικών, ενώ ο πανενωσιακός ταξινομητής προϊόντων και υπηρεσιών που παράγονται στην ΕΣΣΔ ανήλθε συνολικά σε περισσότερες από 25 εκατομμύρια θέσεις. Εκεί ήταν τα καρφιά.
Η δήλωση που επαναλαμβάνεται συχνά από τους αντιπάλους του συστήματος σχεδιασμού για την καθαρά τακτική, αυστηρά εντολική φύση του σοβιετικού κρατικού σχεδιασμού φαίνεται επίσης αρκετά αφελής. Στην πραγματικότητα, η κατευθυντικότητα των σχεδίων στο σοβιετικό σύστημα διαχείρισης δεν ήταν απόλυτος και μονόδρομος χαρακτήρας, καθοριζόμενος από την κατακόρυφη εξουσία. Χωρίς εξαίρεση, όλα τα σχέδια σχεδίων που εκπονήθηκαν από την Κρατική Επιτροπή Σχεδιασμού συμφωνήθηκαν στο επιτακτικόςμε υπουργεία και τμήματα, τα οποία με τη σειρά τους συντόνιζαν σχέδια σχεδίων με επιχειρήσεις και οργανισμούς. Παράλληλα, επετράπη ο σχεδιασμός επιστροφής, όταν τα προσχέδια περιλάμβαναν σχέδια όπως τροποποιήθηκαν από κατώτερα διοικητικά όργανα. Τέλος, κατά την ανάπτυξη και υλοποίηση των σχεδίων, έγιναν προσαρμογές για τον προγραμματισμό στόχων σύμφωνα με την αναπτυσσόμενη οικονομική και επιχειρηματική κατάσταση.
Οποιοδήποτε σχέδιο, από τη φύση του, έχει δεσμευτικό χαρακτήρα και, υπό αυτή την έννοια, ο σχεδιασμός είναι ως ένα βαθμό κατευθυντικός, αλλά αυτό δεν οδηγεί σε καμία περίπτωση στο συμπέρασμα ότι αυτή η μέθοδος είναι ακατάλληλη για διαχείριση σύγχρονη Ρωσία. Άλλωστε, κανείς δεν φοβάται τον κατευθυντικό χαρακτήρα του προϋπολογισμού, που είναι και έγγραφο σχεδιασμού. Υπό μια ορισμένη έννοια, ένα σχέδιο μπορεί να θεωρηθεί ως ένα σύνολο αποφάσεων που διασφαλίζουν τη λειτουργία και την ανάπτυξη του οικονομικού συστήματος σε μια δεδομένη περίοδο, που εκφράζονται σε ποσοτικές τιμές προγραμματισμένων δεικτών. Κατά συνέπεια, ο βαθμός ενδιαφέροντος του συστήματος δημόσιας διοίκησης για την εφαρμογή των αποφάσεων που λαμβάνονται και καταγράφονται σε σχέδια οικονομικής ανάπτυξης καθορίζει το κατάλληλο επίπεδο κατευθυντικότητάς τους.
Έτσι, το πρόβλημα της κατευθυντικότητας του σχεδίου, εάν μιλάμε για τον σχεδιασμό της ανάπτυξης μιας οικονομίας που λειτουργεί σε συνθήκες αγοράς και έχει πολυδομημένο χαρακτήρα, επιλύεται, πρώτον, με βαθιά στοχαστικότητα και εγκυρότητα της σύνθεσης δεικτών και δεικτών περιλαμβάνονται στα σχέδια σε σχέση με κάθε ένα από τα τμήματα τους (ενοποιημένα, τομεακά, περιφερειακά), δεύτερον, η χρήση μεθόδων, μεθόδων και εργαλείων της αγοράς για την εφαρμογή τους.
Φυσικά, στο σύνολό του, το σοβιετικό σύστημα προγραμματισμένης διαχείρισης είναι απαράδεκτο για διαχείριση σε μια χώρα με οικονομία αγοράς, αλλά αυτό δεν οφείλεται μόνο στον κατευθυντικό χαρακτήρα των σχεδίων και στον συγκεντρωτικό τους χαρακτήρα. Το θέμα είναι επίσης ότι το σοβιετικό σύστημα σχεδιασμού, καθορίζοντας τις τιμές, τα ποσοτικά χαρακτηριστικά των δεικτών χρηματοοικονομικής απόδοσης των παραγωγικών δομών της οικονομίας, τον προσδιορισμό του όγκου και της γκάμα των προϊόντων τους, πραγματοποιώντας τις διαδικασίες σύνδεσης των προμηθευτών με τους καταναλωτές, αποτέλεσε ουσιαστικά τον πυρήνα βάση του οικονομικού μηχανισμού, που πρακτικά δεν αφήνει επαρκή ελευθερία σε διευθυντές και ομάδες παραγωγικών δομών για να επιδείξουν πρωτοβουλία και ανεξαρτησία.
Μια σειρά από λειτουργίες του συστήματος σχεδιασμού στην ΕΣΣΔ υπαγορεύονταν από τη φύση του σοβιετικού κοινωνικού συστήματος, η ιδεολογία του οποίου απέκλειε θεμελιωδώς τον θεσμό της ιδιωτικής ιδιοκτησίας των μέσων παραγωγής. Έτσι, δεν ήταν δυνατή ή αποδεκτή η χρήση μηχανισμών και σχέσεων της αγοράς σε μεγάλη κλίμακα για τη διαχείριση της οικονομίας της χώρας· η επίδραση τέτοιων μηχανισμών αντισταθμίστηκε με προγραμματισμένες αποφάσεις.
Αυστηρά μιλώντας, αυτό το άρθρο δεν αφορά μόνο και όχι τόσο το σοβιετικό σύστημα προγραμματισμένης οικονομικής διαχείρισης, που εξετάζεται από μια καθαρά γνωστική, ιστορική πτυχή. Το περιεχόμενο, οι μέθοδοι και η οργάνωση της ανάπτυξης ενός συστήματος σχεδίων και, κυρίως, των μακροπρόθεσμων μακροπρόθεσμων σχεδίων, η ανάλυση του ρόλου τους στη διαχείριση παρουσιάζονται επίσης από την άποψη της αξιολόγησης της δυνατότητας εφαρμογής των σχεδίων σε προσαρμοσμένη μορφή στη διαχείριση ενός οικονομία που λειτουργεί σε βάση αγοράς.

Ο σοβιετικός σχεδιασμός ξεκίνησε με τη μορφή ετήσιων τομεακών σχεδίων, αλλά ήδη στις αρχές της δεκαετίας του 1920 υιοθετήθηκε ένα μακροπρόθεσμο κρατικό σχέδιο, γνωστό ως Ρωσικό Σχέδιο Ηλεκτρισμού (GOEL-RO). Στη συνέχεια, τα πενταετή σχέδια πήραν την κύρια θέση στον μακροπρόθεσμο σχεδιασμό, αλλά υπήρχε μια συνεχής επιθυμία να δημιουργηθούν σχέδια με μεγαλύτερη περίοδο προγραμματισμού.
Το μακροπρόθεσμο σχέδιο στο σοβιετικό σύστημα σχεδιασμού σχεδιάστηκε για να ξεπεράσει την εξάρτηση των προγραμματισμένων εργασιών που έπρεπε να επιλυθούν από την αδράνεια του υπάρχοντος παραγωγικού και οικονομικού συστήματος. Το περιεχόμενο των πενταετών και, ιδιαίτερα, των ετήσιων προγραμμάτων καθοριζόταν σε μεγάλο βαθμό από τις καθιερωμένες τάσεις και οι δυνατότητες θέσπισης νέων κοινωνικοοικονομικών καθηκόντων και η επίλυσή τους περιορίζονταν σημαντικά από την υπάρχουσα δομή της εθνικής οικονομίας, στο παρελθόν. αποφάσεις που λαμβάνονταιγια τις κατευθύνσεις ανάπτυξής του. Εδώ προκύπτει η ανάγκη για τη διαμόρφωση μακροπρόθεσμων στόχων και τη διαμόρφωση προγραμματισμένων μακροπρόθεσμων προοπτικών οικονομικής ανάπτυξης και διεύρυνσης του ορίζοντα σχεδιασμού.
Ο μακροπρόθεσμος ορίζοντας προγραμματισμού καθορίστηκε σε 15 χρόνια. Η αντικειμενική βάση αυτής της περιόδου υπαγορεύεται από τις περιορισμένες δυνατότητες των εργαλείων και μεθόδων για αξιόπιστη ανάλυση και αξιολόγηση των προοπτικών για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη· με την αύξηση της περιόδου προγραμματισμού πέραν των 15-20 ετών, η αξιοπιστία των σχεδίων μειώνεται απότομα. .
Επιπλέον, αυτός ο ορίζοντας μακροπρόθεσμων σχεδίων προκαθορίστηκε από την περίοδο του πλήρους κύκλου αναπαραγωγής των κύριων παραγόντων της οικονομικής ανάπτυξης. Παράλληλα, ιδιαίτερος ρόλος στη διαμόρφωση των στόχων-στόχων του μακροπρόθεσμου σχεδίου ανατέθηκε στην επιστημονική και τεχνολογική πρόοδο. Η παγκόσμια εμπειρία έχει δείξει ότι η χρονική περίοδος από μια επιστημονική ανακάλυψη έως τη μαζική εισαγωγή της στην παραγωγή ήταν 12-15 χρόνια.
Στα μακροπρόθεσμα σχέδια προέκυψε η ευκαιρία να εξασφαλιστεί η υλοποίηση μεγάλων έργων που είναι απαραίτητα για την επίλυση των στρατηγικών προβλημάτων των ποιοτικών αλλαγών στους σημαντικότερους τομείς της εθνικής οικονομίας της χώρας.
Λόγω της μεγάλης διάρκειας της περιόδου σχεδιασμού για μακροπρόθεσμα έργα, η οποία προκαλεί την πιθανότητα απρόβλεπτων αλλαγών στη δομή των κυβερνητικών φορέων, των υπουργείων και των υπηρεσιών που υποτίθεται ότι θα εκτελούσαν προγραμματισμένα καθήκοντα, το επίπεδο κατευθυντικότητας και στόχευσης μακροπρόθεσμων Τα προθεσμιακά προγράμματα μειώθηκαν σημαντικά σε σύγκριση με τα πενταετή. Τα σχέδια παρουσιάστηκαν με τη μορφή των κύριων κατευθύνσεων της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης με τους πιο γενικούς συγκεντρωτικούς δείκτες και έτσι, ως ένα βαθμό, έγιναν σχέδια προβλέψεων, πρωτότυπα ενδεικτικών σχεδίων. Παρόλα αυτά, ο μακροπρόθεσμος σχεδιασμός παρείχε ελευθερία ελιγμών για την εφαρμογή θεμελιωδών διαρθρωτικών αλλαγών και τον εκσυγχρονισμό της οικονομίας, την ταξινόμηση μέσω στρατηγικών επιλογών για οικονομική ανάπτυξη και την επιλογή προτιμώμενων στρατηγικών. Η ανάπτυξη έργων μακροπρόθεσμου σχεδιασμού αύξησε σημαντικά την επιστημονική εγκυρότητα ολόκληρου του συστήματος σχεδίων για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας.

Η τρέχουσα πρακτική διαχείρισης, στην οποία η πρόβλεψη έχει εκτοπίσει υπερβολικά το σχέδιο, ακόμη και στη διαχείριση βραχυπρόθεσμων κοινωνικοοικονομικών διαδικασιών, όπου η προβλεψιμότητα της υλοποίησης των προγραμματισμένων σχεδίων είναι πολύ υψηλή, μας αναγκάζει να θίξουμε αυτό το θέμα. Στο σοβιετικό σύστημα σχεδιασμού, ο ρόλος και ο τόπος των προβλέψεων καθορίζονταν σύμφωνα με τις διαφορετικές λειτουργίες τους. Οι προβλέψεις χρησίμευσαν ως επιστημονικές υποθέσεις και πηγές πληροφοριών, δεδομένα για μελλοντικές παραμέτρους προκαθορισμένες από ανεξέλεγκτες διαδικασίες (δημογραφία, κλίμα, αποθέματα ορυκτών, στρατιωτικές απειλές). Τα σχέδια προκαθόρισαν την πορεία των μελλοντικών ελεγχόμενων γεγονότων.

Ο εξαιρετικός Σοβιετικός επιστήμονας, ακαδημαϊκός A.N. Ο Anchishkin όρισε τη σχέση μεταξύ αυτών των εννοιών ως εξής:

«Η πρόβλεψη και το σχέδιο δεν είναι δύο εναλλακτικές προσεγγίσεις για τον καθορισμό των προοπτικών για κοινωνικοοικονομική και επιστημονική και τεχνική ανάπτυξη, αλλά συνεπή και οργανικά συνδεδεμένα στάδια στην ανάπτυξη των εθνικών οικονομικών σχεδίων»...

«Πρώτον, το σύστημα των προγραμματισμένων δεικτών πρέπει να αντιστοιχεί, πρώτα απ' όλα, στα καθήκοντα διαχείρισης, στις απαιτήσεις για τη λήψη προγραμματισμένων αποφάσεων, ενώ η πρόβλεψη πρέπει να είναι όσο το δυνατόν πιο κατάλληλη για τις τρέχουσες και προβλέψιμες εθνικές οικονομικές διαδικασίες, ανεξάρτητα από το πόσο διαχειρίσιμες είναι. σε κοινωνική κλίμακα· Προφανώς, πρέπει να διασφαλιστεί η μετάβαση από τους προβλεπόμενους στους προγραμματισμένους δείκτες. Δεύτερον, επομένως, η πρόβλεψη μπορεί να μην λαμβάνει υπόψη την οργανωτική δομή και να μην έχει συγκεκριμένη διοικητική διεύθυνση. Τρίτον, μια πρόβλεψη διαφέρει από ένα σχέδιο στο ότι είναι πολύ πιο πιθανολογική. Η ίδια η φύση του σχεδιασμού καθορίζεται από την επιθυμία για ντετερμινιστική ανάπτυξη, για να ξεπεραστεί η αντικειμενικά υπάρχουσα πιθανολογική φύση της ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας. Τέταρτον, η διαδικασία ανάπτυξης ενός σχεδίου έχει χαρακτήρα επιλογής, αλλά το ίδιο το σχέδιο για την ήδη επιλεγμένη ανάπτυξη υπόκειται σε πρακτική εφαρμογή. Η πρόβλεψη είναι παραλλαγή, εναλλακτική, όχι μόνο ως μέθοδος, αλλά και ως τελικό αποτέλεσμα».

«Προβλήματα εθνικού οικονομικού σχεδιασμού», Μ., «Οικονομία», 1982.

Οι προβλέψεις έλυσαν το πρόβλημα της επιστημονικής τεκμηρίωσης των στόχων και των στόχων της επερχόμενης ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας, καθώς και την εξεύρεση των περισσότερων αποτελεσματικούς τρόπουςκαι μέσα για την επίλυσή τους. Πραγματοποιήθηκαν επιστημονικές προβλέψεις με στόχο την προετοιμασία επιστημονικών και αναλυτικών πληροφοριών για πιθανές κατευθύνσεις για την ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας σε μακροπρόθεσμη περίοδο. Οι μέθοδοι πρόβλεψης χρησιμοποιήθηκαν ευρέως για την προκαταρκτική ανάλυση των πληροφοριών προγραμματισμού, καθώς και για την αξιολόγηση των προοπτικών οικονομικής ανάπτυξης εκτός της περιόδου προγραμματισμού. Είναι σημαντικό να έχουμε κατά νου ότι τα αποτελέσματα των υπολογισμών προβλέψεων σε ορισμένες περιπτώσεις έγιναν οργανικό μέρος των ίδιων των σχεδίων. Ειδικότερα, αυτό ισχύει για δημογραφικές προβλέψεις, προβλέψεις για τα ορυκτά αποθέματα, τη δομή της καταναλωτικής ζήτησης και τα αναμενόμενα επιτεύγματα στον τομέα της επιστήμης, της τεχνολογίας και της τεχνολογίας.
Οι μέθοδοι πρόβλεψης ήταν ένα σημαντικό εργαλείο για την παρακολούθηση της προόδου του σχεδίου. Κατέστησαν δυνατή την αξιολόγηση της διαδικασίας υλοποίησης των σχεδίων όχι μόνο από παρελθούσες και τρέχουσες αποκλίσεις, αλλά και την πρόβλεψη πιθανών αποκλίσεων στο μέλλον, τον έγκαιρο εντοπισμό των αιτιών τους και την πραγματοποίηση του κατάλληλου ελιγμού σχεδιασμού.
Λαμβάνοντας υπόψη τον σημαντικό ρόλο των προβλέψεων στη διαδικασία ανάπτυξης και ελέγχου της εφαρμογής των σχεδίων, η επιστημονική πρόβλεψη στην ΕΣΣΔ αναπτύχθηκε προς την κατεύθυνση της δημιουργίας ενός ολοκληρωμένου συστήματος πρόβλεψης οργανικά ενσωματωμένο στο σύστημα σχεδιασμού.

Σχέδια και στοχευμένα ολοκληρωμένα προγράμματα

Εθνικά οικονομικά σχέδια και στοχευμένα ολοκληρωμένα κοινωνικο-οικονομικά προγράμματα αναπτύχθηκαν στο σοβιετικό σύστημα διαχείρισης κρατικού σχεδιασμού για την επίλυση ποικίλων προβλημάτων εξασφάλισης οικονομικής ανάπτυξης, οικονομικής ανάκαμψης, αύξησης της ευημερίας και της ασφάλειας.
Το σχέδιο ήταν ένα σύστημα δεικτών που περιγράφουν τις κύριες παραμέτρους ενός οικονομικού αντικειμένου σε σχέση με το χρόνο επίτευξης των προγραμματισμένων ορόσημων. Η εφαρμογή του σχεδίου εξασφάλισε τη μετάβαση της εγκατάστασης σε μια ποιοτικά νέα κατάσταση, που χαρακτηρίζεται από υψηλότερα επίπεδα παραγωγής και κατανάλωσης, ποιότητα του παραγόμενου προϊόντος και παραγωγικότητα.
Τα προγράμματα αναπτύχθηκαν για την επίλυση μεμονωμένων, σημαντικότερων, μεγάλης κλίμακας, επείγοντα και πιεστικών εθνικών οικονομικών προβλημάτων κυρίως διατομεακής και περιφερειακής φύσης και, σύμφωνα με το σχέδιο, υποτίθεται ότι θα αποτελούσαν οργανικό μέρος του κρατικού σχεδίου, αν και αυτό δεν ήταν επιτυγχάνεται πάντα πλήρως.
Το σύστημα των στόχων του σχεδίου και η κλίμακα εφαρμογής τους κατά την προγραμματισμένη περίοδο διαμορφώθηκαν λαμβάνοντας υπόψη τις δυνατότητες της βάσης πόρων, δηλ. Η ανάπτυξη του σχεδίου πραγματοποιήθηκε με βάση το επίπεδο που είχε επιτευχθεί προηγουμένως, τον επιθυμητό ρυθμό ανάπτυξης και τις δυνατότητες πόρων, ενώ η ανάπτυξη προγραμμάτων πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με τα μεγάλα προβλήματα που προέκυψαν και τους στόχους επίλυσής τους και ανέλαβε πλήρη υποστήριξη πόρων. για τις προγραμματικές δραστηριότητες από τον προϋπολογισμό και τη διάθεση των απαιτούμενων πόρων.
Κατά κανόνα, τα προγράμματα ήταν εθνικής σημασίας, αλλά αναπτύχθηκαν τομεακά και περιφερειακά προγράμματα για την επίλυση συγκεκριμένων προβλημάτων που προκύπτουν σε επιμέρους τομείς της εθνικής οικονομίας. Ο κατάλογος των προγραμμάτων θα μπορούσε να συμπληρωθεί κατά τη διαδικασία ανάπτυξης και εφαρμογής ενός μακροπρόθεσμου και πενταετούς σχεδίου, καθώς εντοπίστηκαν μεγάλα εθνικά οικονομικά προβλήματα που απαιτούσαν συγκέντρωση υλικών, εργατικών και οικονομικών πόρων.
Πρέπει να τονιστεί ότι πολύπλοκα εθνικά οικονομικά προγράμματα, ούτε σε όγκο ούτε σε περιεχόμενο, εξάντλησαν συνολικά το κρατικό σχέδιο. Παράλληλα, δεδομένου ότι τα προγράμματα αναπτύχθηκαν για την επίλυση των σημαντικότερων προβλημάτων της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της χώρας, είχαν προτεραιότητα έναντι του μη προγραμματικού μέρους του σχεδίου κατά την κατανομή των πόρων. Ταυτόχρονα, οι κρατικοί φορείς προγραμματισμού προσπάθησαν να συμμορφωθούν με τις απαιτήσεις εξισορρόπησης της οικονομικής ανάπτυξης και των δυνατοτήτων πόρων, κάτι που δεν ήταν πάντα δυνατό και προκάλεσε ελλείψεις ορισμένων τύπων αγαθών και υπηρεσιών, διαταραχές στο ισοζύγιο εμπορίου και πληρωμών και την εμφάνιση εσωτερικού και εξωτερικού χρέους.

Το ενιαίο σύστημα σχεδίων κάλυπτε το Κρατικό Σχέδιο της ΕΣΣΔ, σχέδια υπουργείων και τμημάτων της ΕΣΣΔ, συνδικαλιστικές και αυτόνομες δημοκρατίες και σχέδια όλων των επιπέδων της εθνικής οικονομίας και διαμορφώθηκε στη βάση μιας οργανικής σύνδεσης μακροπρόθεσμων , πενταετή και ετήσια προγράμματα.
Η σύνδεση όλων των τύπων και επιπέδων σχεδίων σε ένα ενιαίο σύστημα περιλαμβάνει τόσο τον προσδιορισμό των ιδιαιτεροτήτων των λειτουργιών και των καθηκόντων καθενός από αυτά όσο και τη διασφάλιση στενής σύνδεσης και συνέχειας μεταξύ τους.
Το μακροπρόθεσμο σχέδιο έπρεπε να αντικατοπτρίζει την οικονομική στρατηγική της χώρας και να παρέχει μια βαθιά αιτιολόγηση των στόχων και των αναλογιών των πενταετών σχεδίων, κυρίως από την άποψη της επίλυσης μεγάλων κοινωνικών προβλημάτων και της υλοποίησης των επιτευγμάτων της επιστήμης και τεχνολογικής προόδου, που απαιτούν μεγάλες περιόδους και σοβαρές διαρθρωτικές αλλαγές στην οικονομία. Η ανάπτυξη ενός συστήματος προβλέψεων, η διαμόρφωση μιας αντίληψης για τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη της χώρας, η ανάπτυξη και εφαρμογή ολοκληρωμένων εθνικών οικονομικών προγραμμάτων ήταν αναπόσπαστα μέρη του μακροπρόθεσμου σχεδιασμού.
Όπως σημειώθηκε παραπάνω, από τη φύση τους, τα μακροπρόθεσμα σχέδια δεν έχουν το επίπεδο κατευθυντικότητας των μεσοπρόθεσμων και τρεχόντων σχεδίων και δεν μπορούν να είναι τόσο λεπτομερή. Ωστόσο, αυτό δεν μειώνει τον κινητοποιητικό τους ρόλο. Ως στρατηγικά σχέδια, είχαν σημαντικό αντίκτυπο στη φύση και το περιεχόμενο των πενταετών, ακόμη και ετήσιων σχεδίων.
Οι ιδιαιτερότητες του μακροπρόθεσμου σχεδίου και τα χαρακτηριστικά της ανάπτυξής του καθορίζονται κατά κύριο λόγο από το εύρος της κάλυψης των κοινωνικοοικονομικών προβλημάτων και προβλημάτων επιστημονικής, τεχνικής και τεχνολογικής προόδου, τον ορίζοντα σχεδιασμού και τη σύνθεση των κύριων ρυθμιζόμενων παραμέτρων του σχέδιο.
Ο καθοριστικός παράγοντας για τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη κατά τη σοβιετική περίοδο ήταν ο τεχνικός και τεχνολογικός εκσυγχρονισμός της παραγωγής, ο οποίος κατέστησε δυνατή τη ριζική αλλαγή του όγκου, της σύνθεσης και των κατευθύνσεων χρήσης των πόρων. Έτσι, ο σχεδιασμός της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου - η κλίμακα και οι κατευθύνσεις εφαρμογής της, καθώς και τα κοινωνικά και οικονομικά αποτελέσματα που προέκυψαν σε αυτή τη βάση, έγιναν ο κύριος κρίκος στην ανάπτυξη ενός μακροπρόθεσμου σχεδίου.
Ένα σημαντικό χαρακτηριστικό του μακροπρόθεσμου σχεδιασμού είναι η συνεκτίμηση της αλληλεπίδρασης οικονομικών, κοινωνικοπολιτικών διαδικασιών και επιστημονικών και τεχνικών πτυχών, αναπτυξιακών παραγόντων. Μακροπρόθεσμα, η ενσωμάτωσή τους χρησίμευσε ως η κύρια προϋπόθεση για τη διασφάλιση της πληρότητας του σχεδιασμού, την επίτευξη συνολικής ισορροπίας και αποτελεσματικότητας των σχεδίων. Ένα σημαντικό χαρακτηριστικό του μακροπρόθεσμου σχεδίου ήταν ότι στο πλαίσιό του ήταν πλήρως αισθητή η επιρροή των οργανωτικών και οικονομικών μέτρων, που αποτελούσαν αναπόσπαστο μέρος του σχεδίου.
Σε συνθήκες μακράς περιόδου προγραμματισμού, η δυνατότητα προγραμματισμένου ελιγμού απέκτησε ιδιαίτερο ρόλο λόγω των αποθεμάτων που προβλέπονται στα σχέδια ως βάση για την αύξηση της αξιοπιστίας τους κατά την επίλυση των σημαντικότερων κοινωνικοοικονομικών προβλημάτων, την κατασκευή μεγάλων εγκαταστάσεων, την ανάπτυξη οικονομικών περιφέρειες και εδαφικά-βιομηχανικά συγκροτήματα.
Μακροπρόθεσμο σχέδιοαναπτύχθηκε σε τρία στάδια: ιδέα, κύριες κατευθύνσεις, σχέδιο μακροπρόθεσμου σχεδίου.
Η έννοια της μακροπρόθεσμης ανάπτυξης, βάσει προγραμματικών διατάξεων και κατευθυντήριων γραμμών των ανώτατων οργάνων κρατική εξουσία, περιλάμβανε τους κύριους στόχους της κοινωνικοοικονομικής, επιστημονικής, τεχνικής, εξωτερικής πολιτικής ανάπτυξης και άμυνας της χώρας, καθώς και τρόπους επίτευξής τους. Συνόψισε τα αποτελέσματα της διαμόρφωσης και ανάλυσης των αναπτυξιακών προβλημάτων της χώρας, που προέκυψαν με βάση ένα σύστημα ολοκληρωμένων προβλέψεων σε σύγκριση με τους στόχους του μακροπρόθεσμου σχεδίου και αποτέλεσε μια επιστημονική βάση για μια πιο λεπτομερή ανάπτυξη των κύριων κατευθύνσεων , και μετά το ίδιο το προσχέδιο.
Οι κύριες κατευθύνσεις και το προσχέδιο μακροπρόθεσμου σχεδίου καθόρισαν τα επίπεδα και τα στάδια υλοποίησης των στόχων και των στόχων της μακροπρόθεσμης ανάπτυξης της χώρας, τους πόρους και το παραγωγικό δυναμικό της, το ρυθμό και τις αναλογίες της οικονομικής ανάπτυξης της χώρας σε πέντε χρόνια και αντανακλούσε τα σημαντικότερα ολοκληρωμένα προγράμματα. Οι κύριες κατευθύνσεις ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας στο πρώτο πενταετές σχέδιο της μακροπρόθεσμης περιόδου επισημάνθηκαν λεπτομερέστερα και οι κύριες παράμετροι των σημαντικότερων κατασκευαστικών έργων και εδαφικών οικονομικών συγκροτημάτων με μακρύ κύκλο σχεδιασμού και σχεδιασμού και υποδείχθηκαν κατασκευές όπως το BAM, το KAMAZ και το TPK της Δυτικής Σιβηρίας.
Η ανάπτυξη των κύριων κατευθύνσεων του επόμενου πενταετούς σχεδίου ως μέρος του σχεδίου μακροπρόθεσμου σχεδίου εξασφάλισε τη συνέχεια και τη συνοχή αυτών των τύπων σχεδίων, ενσωματώνοντας σε κάποιο βαθμό τις αρχές του κυλιόμενου προγραμματισμού. Πρέπει να τονιστεί ότι εδώ το θέμα δεν περιορίστηκε στη λεπτομέρεια των δεικτών του πρώτου πενταετούς προγράμματος. Το κυριότερο ήταν να εξασφαλιστεί η συνέχεια στον προγραμματισμό, να αποφευχθούν κενά στις διασταυρώσεις των πενταετών σχεδίων και να έχουμε τις απαραίτητες πληροφορίες για το τι πρέπει να γίνει στο τα τελευταία χρόνιατο πρώτο πενταετές πρόγραμμα για τη διασφάλιση των τελικών αποτελεσμάτων στο δεύτερο και τρίτο πενταετές πρόγραμμα της μακροπρόθεσμης περιόδου.
Η συνέχεια της λειτουργίας του ενιαίου συστήματος σχεδίων καθόρισε ότι ο κύκλος εργασιών για το προσχέδιο μακροπρόθεσμου σχεδίου θα πρέπει να επαναλαμβάνεται κάθε πέντε χρόνια. Στην περίπτωση αυτή, κάθε φορά ο ορίζοντας προγραμματισμού ωθείται πίσω στην επόμενη πενταετία και γίνονται οι απαραίτητες προσαρμογές στους δείκτες για τα υπόλοιπα 10 χρόνια.
Πενταετές σχέδιο.Ο κύριος κρίκος του συστήματος των σχεδίων ήταν το πενταετές σχέδιο, το οποίο είχε πιο έντονο οδηγικό και στοχευμένο χαρακτήρα. Έπρεπε να εξασφαλίσει την υλοποίηση των σχετικών σταδίων επίτευξης των στόχων του μακροπρόθεσμου σχεδίου, τη δυναμική, ισόρροπη και αποτελεσματική ανάπτυξη της κοινωνικής παραγωγής στο σύνολό της. Ο κύριος μοχλός για την ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας στο πενταετές πρόγραμμα ήταν η εφαρμογή της επενδυτικής επιστημονικής και τεχνικής πολιτικής, καθώς και η αύξηση της παραγωγικής αποδοτικότητας και της ποιότητας της εργασίας μέσω πληρέστερης χρήσης του δυναμικού των πόρων σε όλους τους τομείς της εθνικής οικονομίας. . Το κύριο περιεχόμενο του πενταετούς πλάνου διαμορφώθηκε κυρίως με τη σύνδεση προγραμματικού, κλαδικού και εδαφικού σχεδιασμού, με πρωταγωνιστικό ρόλο τον ενοποιημένο εθνικό οικονομικό σχεδιασμό. Τα καθήκοντα για τα έτη του πενταετούς σχεδίου αναπτύχθηκαν λαμβάνοντας υπόψη την ισορροπία και τη συνοχή τους, διασφαλίζοντας παράλληλα τη δυνατότητα προγραμματισμένου ελιγμού στην κατάρτιση των ετήσιων σχεδίων μέσω της χρήσης των αποθεματικών που περιλαμβάνονται στο πενταετές πρόγραμμα. Η κατάσταση ήταν πιο περίπλοκη με την ενσωμάτωση δεικτών στοχευμένων ολοκληρωμένων προγραμμάτων σε πενταετή σχέδια, καθώς η περίοδος εφαρμογής τους συχνά δεν συνέπιπτε με τον χρονικό ορίζοντα του σχεδίου.
Ο προγραμματικός ορίζοντας, ο ρυθμός και οι αναλογίες του πενταετούς σχεδίου σχετίζονται σε μεγάλο βαθμό με τον κατασκευαστικό κύκλο μεσαίων και μεγάλων εγκαταστάσεων (οικονομική άμυνα, κοινωνική κ.λπ.). Αυτό είχε ως αποτέλεσμα να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στο πενταετές σχέδιο για τους δείκτες επενδύσεων κεφαλαίου, οι οποίοι διανεμήθηκαν κυρίως λαμβάνοντας υπόψη τους στόχους και τα καθήκοντα του σχεδίου για την υλοποίηση πολύπλοκων εθνικών οικονομικών προγραμμάτων. Οι επενδύσεις στον σοβιετικό σχεδιασμό αντιπροσώπευαν τον κύριο κρατικό οικονομικό πόρο που κατανεμήθηκε μεταξύ βιομηχανιών και περιοχών της χώρας.

Ετήσιο (τρέχον) σχέδιοθεωρήθηκε ως εργαλείο για τη λειτουργική διαχείριση όλων των τμημάτων της εθνικής οικονομίας, τη λεπτομέρεια και εφαρμογή του πενταετούς σχεδίου και τη διασφάλιση της ισορροπίας των προγραμματισμένων στόχων για υλικούς, εργατικούς και οικονομικούς πόρους. Ήταν επίσης κατευθυντικό και στοχευμένο και αναπτύχθηκε σύμφωνα με ένα ευρύτερο φάσμα δεικτών με βάση την ετήσια ανάλυση του πενταετούς σχεδίου και τον αμοιβαίο συντονισμό των σχεδίων ετήσιων σχεδίων που προτείνονται από υπουργεία, υπηρεσίες και υπουργικά συμβούλια. των δημοκρατιών της Ένωσης. Στο ετήσιο σχέδιο, μεταξύ άλλων δεικτών, επισημάνθηκαν τα είδη και οι όγκοι των υλικών και οικονομικών πόρων και τέθηκαν καθήκοντα για την υλοποίηση μακροπρόθεσμων κοινωνικοοικονομικών και επιστημονικών και τεχνικών προγραμμάτων. Τα ετήσια σχέδια παραγωγής και κατανάλωσης σχετίζονταν άμεσα με σχέδια logistics και οικονομικά σχέδια για τη διανομή κεφαλαίων με τη μορφή ετήσιων προϋπολογισμών.
Η αλληλεπίδραση και η συνέχεια των τριών τύπων εθνικών οικονομικών σχεδίων πραγματοποιήθηκε ως εξής:
. προβλεπόταν ότι κάθε πενταετία ένα μακροπρόθεσμο σχέδιο θα αναπτύσσεται και θα παρατείνεται για το 15ο έτος, το οποίο θα αναλύεται σε πενταετή σχέδια.
. Ταυτόχρονα, αναπτύσσεται ένα πενταετές σχέδιο, κατανεμημένο ανά έτος, στο οποίο προσδιορίζονται τα καθήκοντα του πρώτου πενταετούς μακροπρόθεσμου σχεδίου.
. Καταρτίζεται ετησίως ένα ετήσιο πρόγραμμα, στο οποίο αναφέρονται αναλυτικά τα καθήκοντα του αντίστοιχου έτους του πενταετούς προγράμματος και ο κρατικός προϋπολογισμός.
. Εξασφαλίστηκε η διασύνδεση και η συνέχεια των εθνικών οικονομικών σχεδίων σύμφωνα με τις μεθοδολογικές διατάξεις για την ανάπτυξη των κρατικών σχεδίων:
. την ενότητα των στόχων και των πιο σημαντικών καθηκόντων της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της χώρας, που διαμορφώνονται σε διαφορετικά καθεστώτα σχεδιασμού·
. την παρουσία ενοποιημένων γενικών δεικτών από άκρο σε άκρο σε όλους τους τύπους σχεδίων και τη σύνδεση μεταξύ δεικτών σχεδίων διαφορετικής διάρκειας·
. μηχανισμό προσδιορισμού και διαχωρισμού δεικτών κατά τη μετάβαση από ένα μακροπρόθεσμο σε ένα πενταετές σχέδιο και στη συνέχεια σε ένα ετήσιο σχέδιο, καθώς και ανά επίπεδα εθνικού οικονομικού σχεδιασμού·
. υπαγωγή σε καθέναν από τους «κατώτερους» τύπους σχεδίων συγκεκριμένων εργασιών που καθορίζονται σύμφωνα με τους στόχους και τα μέσα με τα οποία διαχειρίζεται η ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας και οι επιμέρους δεσμοί της σε μια δεδομένη περίοδο προγραμματισμού, τους στόχους και τα μέσα σχέδια για περισσότερα υψηλό επίπεδο;
. ενότητα της θεμελιώδους δομής (τμημάτων) των εθνικών οικονομικών σχεδίων·
. εφαρμογή συμφωνημένων μεθόδων για την επίλυση σχετικών προγραμματισμένων εργασιών.

Ανάπτυξη Μακροπρόθεσμου Σχεδίου

Η προετοιμασία, η υιοθέτηση και η εφαρμογή μακροπρόθεσμων σχεδίων στη Σοβιετική Ένωση αντιμετώπισε πολλές δυσκολίες ιδεολογικής, πολιτικής, μεθοδολογικής και οργανωτικής φύσης, οι οποίες ποτέ δεν ξεπεράστηκαν πλήρως. Ως αποτέλεσμα, η συζήτηση για τη διαμόρφωση του σοβιετικού συστήματος μακροπρόθεσμου σχεδιασμού και την επιτυχή λειτουργία του μπορεί να γίνει μόνο με κάποια επιφύλαξη. Όμως η γενική μεθοδολογία, η μεθοδολογία και η τεχνολογία για την ανάπτυξη μακροπρόθεσμων σχεδίων, που παρατίθενται παρακάτω, έχουν επεξεργασθεί αρκετά βαθιά στην επιστημονική πτυχή και έχουν επαληθευτεί σε σημαντικό βαθμό από την πράξη.
Η διαδικασία ανάπτυξης ενός μακροπρόθεσμου σχεδίου ξεκίνησε με τη διαμόρφωση μιας αντίληψης για την ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας μακροπρόθεσμα. Στο πλαίσιο της ιδέας, στη βάση κομματικών και κυβερνητικών κατευθυντήριων γραμμών, πραγματοποιήθηκε η πρωταρχική διαμόρφωση των στόχων της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης. Η σύγκρισή τους με τα αποτελέσματα των προβλέψεων κατέστησε δυνατό τον εντοπισμό των κύριων προβλημάτων της μακροπρόθεσμης ανάπτυξης και τη διαμόρφωση των κύριων κοινωνικοοικονομικών καθηκόντων της μακροπρόθεσμης ανάπτυξης της χώρας.
Με βάση μια γενικευμένη αξιολόγηση των πόρων και των σημαντικότερων κοινωνικοοικονομικών καθηκόντων για την προγραμματισμένη περίοδο, καθορίζονται συγκεντρωτικές παράμετροι οικονομικής ανάπτυξης, διαμορφώνονται βασικές ιδέες που χαρακτηρίζουν την ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας σε τομεακές, εδαφικές και προγραμματικές πτυχές. συμπεριλαμβανομένου του εντοπισμού των σημαντικότερων εθνικών οικονομικών προβλημάτων των κύριων κατευθύνσεων ανάπτυξης της επιστήμης και της τεχνολογίας, καταλόγων και περιεχομένου στοχευμένων ολοκληρωμένων μακροπρόθεσμων προγραμμάτων για την ανάπτυξη της οικονομίας του κοινωνικού τομέα.

Ένα θεμελιώδες χαρακτηριστικό του σχηματισμού της έννοιας είναι η ανάπτυξη μέσα στη σύνθεσή της διαφόρων επιλογών για την επίλυση κοινωνικών, οικονομικών, επιστημονικών και τεχνικών προβλημάτων. Στη βάση τους, καθορίστηκε η βασική έκδοση της έννοιας, η οποία χρησιμοποιείται ως βάση για μεταγενέστερους σχεδιασμούς των κύριων κατευθύνσεων ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας.
Με βάση τη βασική εκδοχή της έννοιας και λαμβάνοντας υπόψη τις προτάσεις εδαφικών και κλαδικών φορέων, αναπτύχθηκαν οι βασικές κατευθύνσεις του μακροπρόθεσμου σχεδίου. Στη σύνθεσή τους, διευκρινίζονται και λεπτομερώς τα καθήκοντα οικονομικής ανάπτυξης κατά την περίοδο προγραμματισμού, διαμορφώνονται οι κύριες κατευθύνσεις ανάπτυξης των δημοκρατιών της Ένωσης, των οικονομικών περιοχών και των τομέων της εθνικής οικονομίας, με βάση τις ανάγκες για τους σχετικούς τύπους προϊόντων και τις προϋποθέσεις για έναν αρμονικό συνδυασμό των συμφερόντων και των απαιτήσεων των εδαφικών ομάδων του πληθυσμού, λαμβάνοντας υπόψη τα περιφερειακά χαρακτηριστικά της οικονομίας.
Στο στάδιο των κύριων κατευθύνσεων του μακροπρόθεσμου σχεδίου, αναπτύσσονται ολοκληρωμένα διατομεακά προγράμματα για την επίλυση των σημαντικότερων εθνικών οικονομικών προβλημάτων, συνδέονται οι τομεακές, εδαφικές και προβληματικές ενότητες του σχεδίου και μια διευρυμένη διασύνδεση πόρων του ισολογισμού και πραγματοποιούνται ανάγκες για τις πιο σημαντικές εργασίες-στόχους και τον προσδιορισμό των τύπων τελικών προϊόντων. Καθορίζει επίσης αποτελεσματικούς τρόπους χρήσης των επενδύσεων κεφαλαίου, της εργασίας, της παραγωγής και φυσικοί πόροι, τοποθέτηση παραγωγικών δυνάμεων για την εκπλήρωση προγραμματισμένων εργασιών με ελάχιστη δαπάνη πόρων και χρόνου.
Ως αποτέλεσμα, οι κύριες κατευθύνσεις προορίζονται να αναπαραστήσουν το πρωταρχικό έγγραφο σχεδιασμού, εστιασμένο στην αποτελεσματική επίλυση των κοινωνικοοικονομικών προβλημάτων του σχεδίου. Συνόψισε τις οδηγίες σχεδιασμού για την ανάπτυξη βιομηχανιών, συνδικαλιστικών δημοκρατιών και οικονομικών περιοχών, καθώς και δείκτες των κύριων κατευθύνσεων ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας σύμφωνα με τις ενοποιημένες ενότητες του σχεδίου.
Με βάση την εγκεκριμένη έκδοση των κύριων κατευθύνσεων και, με βάση τις προτάσεις επιστημονικής έρευνας και οικονομικών οργανισμών για τρόπους μακροπρόθεσμης ανάπτυξης βιομηχανιών και περιοχών, πραγματοποιήθηκε περαιτέρω εξειδίκευση των στόχων του σχεδίου, η προτεραιότητα και η σειρά Η λύση τους καθορίστηκε με τον υπολογισμό των κύριων τύπων παροχής πόρων και τον καθορισμό δεικτών ανάπτυξης για μεμονωμένες βιομηχανίες και περιοχές.
Το προσχέδιο παρέχει μια αρκετά πλήρη σύνδεση των τμημάτων, ενοτήτων και δεικτών του σχεδίου, συνδυάζοντας προτάσεις για τα επίπεδα και τους τρόπους ανάπτυξης τομέων της εθνικής οικονομίας, περιφερειακών και περιφερειακών οικονομιών και για την επίλυση διατομεακών προβλημάτων.
Το προσχέδιο μακροπρόθεσμου σχεδίου αναπτύσσεται για επιμέρους πενταετή σχέδια της προγραμματικής περιόδου με λεπτομερέστερη μελέτη του πρώτου από αυτά ως βασικές κατευθύνσεις του επόμενου πενταετούς πλάνου.

Ανάπτυξη μιας ιδέας μακροπρόθεσμου σχεδίου

Το στάδιο ανάπτυξης της ιδέας του μακροπρόθεσμου σχεδίου περιλαμβάνει:

Ανάλυση του επιτυγχανόμενου επιπέδου ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας και των υφιστάμενων μακροπρόθεσμων κοινωνικοοικονομικών, επιστημονικών, τεχνικών, παραγωγικών, τεχνολογικών και άλλων τάσεων, λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα της εφαρμογής προηγούμενων σχεδίων.
. πρωταρχικός σχηματισμός μακροπρόθεσμων στόχων κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης με βάση τα έγγραφα του κυβερνητικού προγράμματος, προσδιορισμός κύριων στόχων στη διαδικασία ανάλυσης·
. πρωταρχικός σχηματισμός στόχων για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των περιφερειών της χώρας μακροπρόθεσμα, προσδιορισμός στη διαδικασία ανάλυσης μεγάλων περιφερειακών προγραμματικών εργασιών.
. Πρωταρχικός προσδιορισμός των κοινωνικών αναγκών ανά τύπο μακροπρόθεσμα·
. προσδιορισμός των κύριων κοινωνικοοικονομικών καθηκόντων περιφερειακής ανάπτυξηςμακροπρόθεσμα·
. ο σχηματισμός της δομής ενός συνόλου στόχων για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας μακροπρόθεσμα, λαμβάνοντας υπόψη τις κοινωνικές ανάγκες και τους περιφερειακούς στόχους·
. ανάπτυξη και ανάλυση μακροπρόθεσμων προβλέψεων για την ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας, της εργασίας, του κεφαλαίου, των φυσικών πόρων, των βιομηχανικών και περιφερειακών συγκροτημάτων, του βιοτικού επιπέδου των ανθρώπων, των ποσοστών, των αναλογιών και των συνοπτικών οικονομικών δεικτών.
. ανάπτυξη και ανάλυση μακροπρόθεσμων προβλέψεων για την ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας με βάση την ανάλυση της κοινωνικής ανάπτυξης, των δημογραφικών διαδικασιών, της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου, των φυσικών πόρων, των υποδομών και των επιμέρους βιομηχανιών·
. ανάπτυξη και ανάλυση προβλέψεων για την ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας, του πολεοδομικού σχεδιασμού, της βιομηχανικής, γεωργικής και κατασκευαστικής παραγωγής· οχήματα, δίκτυα και εμπορευματικές ροές· συστήματα εμπορίου και εφοδιασμού, εκπαίδευση προσωπικού, υγειονομική περίθαλψη, εξωτερικές οικονομικές σχέσεις, προστασία και αποκατάσταση των φυσικών πόρων·
. ανάπτυξη μιας προκαταρκτικής έκδοσης προτάσεων για την επίλυση προβλημάτων-στόχων της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και μιας προκαταρκτικής έκδοσης του γενικού σχεδίου για την ανάπτυξη παραγωγικών δυνάμεων μακροπρόθεσμα·
. ανάπτυξη μιας ενοποιημένης πρόβλεψης για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και την ανάπτυξη του δυναμικού των πόρων της χώρας μακροπρόθεσμα·
. τον εντοπισμό επιλογών για την αναπαραγωγή και ανάπτυξη των κύριων τύπων πόρων (εργασία, υλικό και παραγωγή, φυσικό, επιστημονικό και τεχνικό δυναμικό και εξωτερικές οικονομικές σχέσεις) μακροπρόθεσμα·
. διαμόρφωση ενός συνόλου στόχων και προτύπων-στόχων για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας με προκαταρκτική εξέταση των δυνατοτήτων πόρων μακροπρόθεσμα.
. εντοπισμός κοινωνικών, επιστημονικών, τεχνικών, βιομηχανικών και διβιομηχανικών προβλημάτων που απαιτούν την κατασκευή και εφαρμογή μακροπρόθεσμων ολοκληρωμένων προγραμμάτων, τη διαμόρφωση καταλόγου προβλημάτων του προγράμματος.
. εντοπισμός περιφερειακών προβλημάτων που απαιτούν τη δημιουργία και εφαρμογή μακροπρόθεσμων περιφερειακών ολοκληρωμένων προγραμμάτων, τη διαμόρφωση προτάσεων για τον κατάλογό τους.
. προσδιορισμός της κλίμακας, του ρυθμού ανάπτυξης και των διευρυμένων αναλογιών της διαδικασίας διευρυμένης αναπαραγωγής. η σύγκρισή τους με ένα σύνολο στόχων και προτύπων-στόχων για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη· τον εντοπισμό κοινωνικών προβλημάτων που απαιτούν τη δημιουργία και εφαρμογή μακροπρόθεσμων ολοκληρωμένων προγραμμάτων και την ανάπτυξη καταλόγου τέτοιων προβλημάτων·
. προκαταρκτικός ολοκληρωμένος ισολογισμός που συνδέει τους κύριους τύπους διαθέσιμων και προβλέψιμων πόρων μακροπρόθεσμα, λαμβάνοντας υπόψη τον αντίκτυπο των ολοκληρωμένων προγραμμάτων·
. αξιολόγηση των τάσεων και σχηματισμός προκαταρκτικών υποθέσεων για αλλαγές στο επίπεδο, το ρυθμό και τη δομή της παραγωγής σε βιομηχανικά συγκροτήματα και βιομηχανίες, λαμβάνοντας υπόψη τον αντίκτυπο των ολοκληρωμένων προγραμμάτων.
. Προσδιορισμός κατά προσέγγιση όγκων, ρυθμών ανάπτυξης και συγκεντρωτικών αναλογιών της μακροπρόθεσμης ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας σε τομεακό και περιφερειακό πλαίσιο.
. τον καθορισμό ενός γενικού ενοποιημένου καταλόγου μακροπρόθεσμων ολοκληρωμένων προγραμμάτων με προκαταρκτικό καθορισμό πόρων για την υλοποίησή τους·
. ανάπτυξη προτάσεων για την ιδέα ενός μακροπρόθεσμου σχεδίου για τη συνολική κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των περιφερειών και των μεγάλων πόλεων, λαμβάνοντας υπόψη μακροπρόθεσμα ολοκληρωμένα προγράμματα·
. ανάπτυξη σχεδίου ιδέας μακροπρόθεσμου σχεδίου·
. φέρνοντας την εγκεκριμένη ιδέα του μακροπρόθεσμου σχεδίου στα τμήματα της Κρατικής Επιτροπής Σχεδιασμού της ΕΣΣΔ, υπουργεία και τμήματα, Υπουργικά συμβούλια των δημοκρατιών της Ένωσης και εκτελεστικές επιτροπές πόλεων των μεγαλύτερων πόλεων.
Στη διαδικασία διαμόρφωσης της ιδέας, θα πρέπει να παρέχεται η ανάπτυξη των διαφόρων επιλογών του, που διαφέρουν: σύμφωνα με εκτιμήσεις της σημασίας, της σημασίας των στόχων του σχεδίου που σχετίζονται με μια ορισμένη επιλογή των αναμενόμενων γενικών συνθηκών για την ανάπτυξη της χώρας. σχετικά με τη σύνθεση των προγραμμάτων που περιλαμβάνονται στην έννοια ως τρόποι επίτευξης των τεθέντων στόχων ώστε οι φορείς οικονομικής διαχείρισης της χώρας να λαμβάνουν επαρκώς ολοκληρωμένες και αντικειμενικές επιστημονικές πληροφορίες για τη λήψη αποφάσεων.

Δομή της έννοιας του μακροπρόθεσμου σχεδίου. Μακροπρόθεσμα εθνικά οικονομικά προβλήματα.

Η ιδέα ενός μακροπρόθεσμου σχεδίου ως αποτέλεσμα του σταδίου-στόχου αντικατόπτριζε τα κύρια προβλήματα της ανάπτυξης της χώρας, συμπεριλαμβανομένων των προβλημάτων κοινωνικοοικονομικής και επιστημονικής και τεχνικής ανάπτυξης, προβλήματα εξωτερικής πολιτικής και προβλήματα ανάπτυξης εξωτερικών οικονομικών σχέσεων και πτυχές άμυνας. του σχεδίου. Σε αυτό το στάδιο, διατυπώθηκαν και τεκμηριώθηκαν επιστημονικά τα προβλήματα ανάπτυξης της χώρας και έγινε λεπτομερής περιγραφή των αναμενόμενων εξωτερικών και εσωτερικών συνθηκών, συμπεριλαμβανομένων των τάσεων (αν είναι δυνατόν με τα ποσοτικά και χρονικά χαρακτηριστικά τους), που έγιναν δεκτές ως αφετηρία για αυτό. έκδοση της έννοιας του μακροπρόθεσμου σχεδίου.

Τα αναπτυξιακά προβλήματα της χώρας κάλυψαν:

Κοινωνικοοικονομικές πτυχές, συμπεριλαμβανομένης της δυναμικής κοινωνική δομήκοινωνία, σχέσεις διανομής, αλλαγές στη φύση της εργασίας, ανάπτυξη της εκπαίδευσης, της υγειονομικής περίθαλψης και της κοινωνικής ασφάλισης, περιφερειακά κοινωνικοοικονομικά προβλήματα, κοινωνικά προβλήματα περιβαλλοντικής διαχείρισης.
. επιστημονικά και τεχνικά προβλήματα, μεταξύ των οποίων: ανάλυση των προοπτικών ανάπτυξης της επιστήμης και της τεχνολογίας και των σημαντικότερων κατευθύνσεων, της δυναμικής της δομικής κατασκευής της επιστήμης, της ανάπτυξης επιστημονικών ιδρυμάτων και επιστημονικού προσωπικού, βάση υλικούΕπιστήμες;
. εξωτερικές συνθήκεςκαι αναπτυξιακούς παράγοντες, συμπεριλαμβανομένων των πτυχών της εξωτερικής οικονομίας, της εξωτερικής πολιτικής και της άμυνας.
Ο πυρήνας αυτού του εγγράφου ήταν το ολοκληρωμένο πρόγραμμα επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου και οι κοινωνικοοικονομικές συνέπειες που αναπτύχθηκαν στη δεκαετία του '80, το οποίο αποτέλεσε τις κατευθυντήριες γραμμές για την ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας στο σύνολό της μακροπρόθεσμα.

Στόχοι μακροπρόθεσμου σχεδίου

Η ενότητα αυτή αναπτύχθηκε με βάση τους αναπτυξιακούς στόχους της χώρας και περιλάμβανε τη διαμόρφωση και αιτιολόγηση των στόχων του μακροπρόθεσμου σχεδίου, τη δομή τους, τα πρότυπα και τους δείκτες-στόχους, την αξιολόγηση και αιτιολόγηση της σχετικής σημασίας τους. Οι αξιολογήσεις των στόχων και των στόχων χωρίστηκαν σε περιόδους μακροπρόθεσμου σχεδίου. Ιδιαίτερη προσοχή δόθηκε στα πρότυπα-στόχους και στους δείκτες που χαρακτηρίζουν το βιοτικό επίπεδο του πληθυσμού, το επιστημονικό, τεχνικό και παραγωγικό δυναμικό ανά περιόδους του μακροπρόθεσμου σχεδίου.
Συνοπτικοί δείκτες.
Αυτή η ενότητα παρείχε μια ολοκληρωμένη αξιολόγηση των πιθανών αποτελεσμάτων της εφαρμογής αυτής της έκδοσης της έννοιας, επισημαίνοντας τους σημαντικότερους συνθετικούς δείκτες της ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας, συμπεριλαμβανομένου του προσδιορισμού ποσοστών, αναλογιών και ισορροπίας, αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας των κοινωνικών παραγωγής, το επίπεδο ανάπτυξης των τομέων της εθνικής οικονομίας και των συνδικαλιστικών δημοκρατιών. Ξεχωριστή θέση στην ενότητα κατέλαβαν τα χαρακτηριστικά του βαθμού επίτευξης των αναπτυξιακών στόχων της χώρας και οι στόχοι του σχεδίου σε αυτήν την έκδοση της έννοιας. Σε γενικές γραμμές, οι συνοπτικοί δείκτες εκφράζουν σε ισορροπημένη μορφή και σε δυναμική τις κύριες αναλογίες και την αποτελεσματικότητα της εθνικής οικονομίας που είναι απαραίτητες για την επίτευξη των κοινωνικοοικονομικών στόχων του σχεδίου. Κατάλογος προγραμμάτων.
Ο κατάλογος των προγραμμάτων που εγκρίθηκαν στο σχέδιο ιδέας ενός μακροπρόθεσμου σχεδίου περιελάμβανε: το όνομα και τη σύντομη περιγραφή των προγραμμάτων, τους αναμενόμενους δείκτες του τελικού προγράμματος, τα κατά προσέγγιση χρονικά πλαίσια για την υλοποίηση του προγράμματος, τη σύνθεση των κύριων υλοποιητών και μια συγκεντρωτική αξιολόγηση των απαραίτητων πόροι.
Η ενότητα περιείχε γενικά χαρακτηριστικά της διαθέσιμης παραγωγής, εργασίας και φυσικών πόρων, επιστημονικό και τεχνικό δυναμικό, δείκτες της δυναμικής του όγκου και της δομής τους κατά την περίοδο προγραμματισμού. Στην ίδια ενότητα, σε συγκεντρωτικούς υπολογισμούς, καθορίστηκε η κατά προσέγγιση κατανομή των πόρων ανά στόχους, προγράμματα, τομείς και περιοχές.
Η ιδέα ενός μακροπρόθεσμου σχεδίου κάλυπτε έναν πολύ περιορισμένο κατάλογο ποσοτικών δεικτών εθνικής οικονομικής ανάπτυξης, συμπεριλαμβανομένων:
- χαρακτηριστικά συνοπτικών εθνικών οικονομικών δεικτών, διατομεακών συμπλεγμάτων και περιοχών, βελτίωση του εθνικού συστήματος οικονομικής διαχείρισης.
- ποσοστά και παράγοντες οικονομικής ανάπτυξης (δυναμική και κατανομή του κοινωνικού προϊόντος και του εθνικού εισοδήματος, δυναμική και αποτελεσματικότητα χρήσης περιουσιακά στοιχεία παραγωγήςκαι εργατικών πόρων, αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίας).
- αναπαραγωγή εργατικών πόρων, εκπαίδευση και κατάρτιση, διανομή εργατικών πόρων και καθήκοντα επαγγελματικού προσανατολισμού.
- δείκτες της τομεακής δομής παραγωγής και διανομής πρωτογενών πόρων (δυναμική ακαθάριστης παραγωγής τομέων υλικής παραγωγής, μεταβολές στις διατομεακές συνδέσεις, κατανομή παραγωγικών περιουσιακών στοιχείων και εργατικών πόρων ανά τομεακά συγκροτήματα).
- Επέκταση των επενδύσεων κεφαλαίου παραγωγής, ανανέωση παγίων στοιχείων ενεργητικού παραγωγής. αντικατάσταση στοιχείων της συσκευής παραγωγής (σύμφωνα με τον ρυθμό της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου και ανάπτυξης των επενδυτικών βιομηχανιών)·
- ανάπτυξη των εξωτερικών οικονομικών σχέσεων και των διαδικασιών σοσιαλιστικής οικονομικής ολοκλήρωσης.
- αξιολόγηση της δυναμικής και της υλικής δομής της κατανάλωσης του πληθυσμού (πηγές αύξησης των πόρων για κατανάλωση, παράγοντες και πρότυπα αλλαγών στην υλική δομή της κατανάλωσης, δομή μη παραγωγική σφαίρα).
Από περιφερειακή σκοπιά, οι κύριοι δείκτες της ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας των δημοκρατιών και των μεγάλων οικονομικών περιοχών, καθώς και της εγκατάστασης και της μετανάστευσης, της κοινωνικής και εθνική δομήπληθυσμός, κατευθύνσεις δημογραφικής πολιτικής, κύριοι δείκτες ανάπτυξης των φυσικών πόρων (ορυκτοί πόροι, καύσιμα και ενέργεια, δασοκομία, νερό, γη, βιολογικός) και η κατάσταση του φυσικού περιβάλλοντος.

Ανάπτυξη των βασικών κατευθύνσεων του μακροπρόθεσμου σχεδίου

Το στάδιο ανάπτυξης των κύριων κατευθύνσεων του μακροπρόθεσμου σχεδίου περιλαμβάνει:
. διανομή καθηκόντων και έκδοση οδηγιών σε επικεφαλής προγραμματιστές για την ανάπτυξη πολύπλοκων προγραμμάτων.
. καθορισμός στόχων και αρχικών εργασιών για πολύπλοκα προγράμματα διαφόρων τύπων και μεταφορά τους στους κύριους προγραμματιστές προγραμμάτων·
. κατανομή των καθηκόντων και έκδοση οδηγιών σε επικεφαλής προγραμματιστές για την ανάπτυξη περιφερειακών ολοκληρωμένων προγραμμάτων·
. ανάπτυξη στόχων και αρχικές αναθέσεις περιφερειακών ολοκληρωμένων προγραμμάτων και μεταφορά τους στους κύριους φορείς ανάπτυξης περιφερειακών προγραμμάτων·
. ανάπτυξη από υπουργεία και υπηρεσίες προκαταρκτικών προτάσεων σχετικά με τις κύριες κατευθύνσεις ανάπτυξης των βιομηχανιών: ρυθμοί ανάπτυξης, δομή παραγωγής, επενδύσεις κεφαλαίου.
. ανάπτυξη ενοποιημένων αιτιολογήσεων για διατομεακά ολοκληρωμένα προγράμματα (επιστημονική και τεχνολογική πρόοδος, κοινωνική, πόρων, κ.λπ.).
. ανάπτυξη προκαταρκτικών προτάσεων σχετικά με τις κύριες κατευθύνσεις ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας των περιφερειών και των μεγαλύτερων πόλεων της συνδικαλιστικής υποταγής ·
. αποσαφήνιση της κλίμακας, του ρυθμού ανάπτυξης και των διευρυμένων αναλογιών του δυναμικού των πόρων, λαμβάνοντας υπόψη τις αρχικές αναθέσεις για ολοκληρωμένα προγράμματα και προκαταρκτικές προτάσεις των περιφερειών και των μεγαλύτερων πόλεων, υπουργείων και υπηρεσιών στις κύριες κατευθύνσεις ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας.
. ανάλυση των ενοποιημένων αιτιολογήσεων για ολοκληρωμένα προγράμματα και σύγκριση με εκλεπτυσμένες ευκαιρίες για την ανάπτυξη του δυναμικού πόρων· προκαταρκτικός προσδιορισμός ενός συστήματος βασικών δεικτών οικονομικής ανάπτυξης, λαμβάνοντας υπόψη τη διευρυμένη ισολογισμό που συνδέει τις ανάγκες, τα προγράμματα και τους πόρους· αποσαφήνιση καθηκόντων και κατανεμημένων πόρων για πολύπλοκα προγράμματα και αναδιάρθρωσή τους σε Πρόσθετες εργασίεςενοποιημένα, τομεακά και σύνθετα υποσυστήματα· μεταφορά εργασιών και διευκρινίσεων στους κύριους προγραμματιστές του προγράμματος, τις δημοκρατίες των συνδικάτων και τις μεγαλύτερες πόλεις, υπουργεία και τμήματα (ανάπτυξη μιας προκαταρκτικής έκδοσης των κύριων κατευθύνσεων).
. ανάπτυξη από υπουργεία και υπηρεσίες επικαιροποιημένων προτάσεων για τις κύριες κατευθύνσεις ανάπτυξης των βιομηχανιών, λαμβάνοντας υπόψη την εφαρμογή ολοκληρωμένων προγραμμάτων και άλλων απαιτήσεων της εθνικής οικονομίας για τα προϊόντα της βιομηχανίας.
. τοπική ανάπτυξη ενημερωμένων προτάσεων σχετικά με τις κύριες κατευθύνσεις ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας των δημοκρατιών, των περιφερειών και των μεγαλύτερων πόλεων, λαμβάνοντας υπόψη την εφαρμογή εθνικών οικονομικών και περιφερειακών προγραμμάτων·
. ανάπτυξη ολοκληρωμένων διατομεακών προγραμμάτων·
. ανάπτυξη σχετικών τμημάτων του έργου για τις κύριες κατευθύνσεις ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας, λαμβάνοντας υπόψη και συνδέοντας αμοιβαία τις ληφθείσες ενημερωμένες προτάσεις για την ανάπτυξη βιομηχανιών και περιφερειών και δείκτες ολοκληρωμένων προγραμμάτων.
. προετοιμασία ενός ενοποιημένου σχεδίου των κύριων κατευθύνσεων ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας μακροπρόθεσμα.
. φέρνοντας τις εγκεκριμένες κύριες κατευθύνσεις για την ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας μακροπρόθεσμα στα τμήματα της Επιτροπής Κρατικού Σχεδιασμού της ΕΣΣΔ, υπουργεία και τμήματα, Υπουργικά συμβούλια των δημοκρατιών της Ένωσης και εκτελεστικές επιτροπές πόλεων των μεγαλύτερων πόλεων.

Ανάπτυξη σχεδίου μακροπρόθεσμου σχεδίου

Τα στάδια ανάπτυξης ενός σχεδίου μακροπρόθεσμου σχεδίου, συμπεριλαμβανομένων των βασικών κατευθύνσεων του πρώτου πενταετούς μακροπρόθεσμου σχεδίου, περιλαμβάνουν τις ακόλουθες διαδικασίες:
. ανάλυση της προόδου του προηγούμενου πενταετούς σχεδίου·
. προσδιορισμός προκαταρκτικών δεικτών του έργου μακροπρόθεσμου σχεδίου, που χαρακτηρίζουν την κλίμακα και το ρυθμό ανάπτυξης, γενικά οικονομικά, διατομεακά
και τις σημαντικότερες αναλογίες μεταξύ προϊόντων της οικονομικής ανάπτυξης και τη δυναμική των αλλαγών τους σε πενταετή μακροπρόθεσμα σχέδια· καθορισμός των σημαντικότερων κοινωνικοοικονομικών καθηκόντων της πρώτης πενταετούς περιόδου του σχεδίου και κατάρτιση καθηκόντων για την ανάπτυξη μεσοπρόθεσμων ολοκληρωμένων προγραμμάτων.
. διευρυμένη σύνδεση του ισολογισμού των αναγκών και των πόρων για επενδύσεις κεφαλαίου, εργατικό δυναμικό και χρηματοοικονομικούς πόρους, κατανεμημένη ανά περίοδο πενταετούς σχεδίου·
. ανάπτυξη προκαταρκτικών ολοκληρωμένων δεικτών ενοποιημένων λειτουργικών υποσυστημάτων, συμπεριλαμβανομένου του βιοτικού επιπέδου των ανθρώπων, των εξωτερικών οικονομικών σχέσεων, των κανόνων και των κανονισμών, του κόστους και του κέρδους, κατανεμημένα ανά πενταετή περίοδο σχεδίου· ανάπτυξη στόχων και αρχικών αναθέσεων για τους κύριους προγραμματιστές μεσοπρόθεσμων ολοκληρωμένων προγραμμάτων.
. ανάπτυξη προκαταρκτικών δεικτών για τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη βιομηχανικών συγκροτημάτων και βιομηχανιών, κατανεμημένων κατά πενταετή σχέδια της περιόδου προγραμματισμού· ανάπτυξη στόχων και αρχικών αναθέσεων για τους κύριους προγραμματιστές μεσοπρόθεσμων προγραμμάτων·
. ανάπτυξη μιας προκαταρκτικής έκδοσης των κύριων εδαφικών αναλογιών και συνδέσεων και των αλλαγών τους σύμφωνα με πενταετή μακροπρόθεσμα σχέδια· ανάπτυξη στόχων και αρχικών αναθέσεων για τους κύριους προγραμματιστές μεσοπρόθεσμων περιφερειακών προγραμμάτων·
. ανάλυση των ενοποιημένων οικονομικών αναλογιών και ανάπτυξη μιας προκαταρκτικής έκδοσης του σχηματισμού των τιμών και των οικονομικών προτύπων για την περίοδο του πενταετούς σχεδίου· προκαταρκτικός προσδιορισμός των επιπέδων τιμών και των οικονομικών προτύπων για το πρώτο μακροπρόθεσμο πρόγραμμα πενταετίας·
και οικονομικά πρότυπα για την πενταετή περίοδο προγραμματισμού· προκαταρκτικός προσδιορισμός των επιπέδων τιμών και των οικονομικών προτύπων για το πρώτο μακροπρόθεσμο πρόγραμμα πενταετίας·
. ανάπτυξη σχεδίου μακροπρόθεσμου σχεδίου και βασικών κατευθύνσεων του πρώτου πενταετούς σχεδίου της μακροπρόθεσμης προοπτικής από υπουργεία και υπηρεσίες·
. λεπτομερής ανάπτυξη μακροπρόθεσμων ολοκληρωμένων προγραμμάτων κατανεμημένων σε πενταετή μακροπρόθεσμα σχέδια, αιτιολόγηση των αποτελεσμάτων και των απαιτήσεων πόρων και λεπτομέρειά τους για την περίοδο του πρώτου πενταετούς σχεδίου· ανάπτυξη διατομεακών μεσοπρόθεσμων προγραμμάτων·
. ανάπτυξη περιφερειακών έργων για ένα μακροπρόθεσμο σχέδιο για τη συνολική ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας των δημοκρατιών, των περιφερειών και των μεγαλύτερων πόλεων, λαμβάνοντας υπόψη προτάσεις υπουργείων και υπηρεσιών και καθήκοντα για την υλοποίηση ολοκληρωμένων προγραμμάτων (κατανεμημένα κατά πενταετή σχέδια της περιόδου προγραμματισμού)·
. αναπροσαρμογή των τιμών, των οικονομικών προτύπων και των πιστωτικών και χρηματοοικονομικών δεικτών του μακροπρόθεσμου σχεδίου, η λεπτομέρειά τους για την πρώτη πενταετή περίοδο και ο συντονισμός με αυτά των δεικτών του μακροπρόθεσμου σχεδίου για την ανάπτυξη βιομηχανιών και περιφερειών·
. ανάπτυξη τμημάτων του σχεδίου μακροπρόθεσμου σχεδίου και των κύριων κατευθύνσεων του πενταετούς σχεδίου για την ανάπτυξη βιομηχανικών συγκροτημάτων και βιομηχανιών, λαμβάνοντας υπόψη τις προτάσεις που ελήφθησαν από υπουργεία και υπηρεσίες·
. ανάπτυξη του εδαφικού προφίλ του σχεδίου μακροπρόθεσμου σχεδίου και των βασικών κατευθύνσεων του πενταετούς σχεδίου, λαμβάνοντας υπόψη τις προτάσεις που ελήφθησαν από τις περιφέρειες·
. ανάπτυξη των ενοποιημένων λειτουργικών τμημάτων του σχεδίου μακροπρόθεσμου σχεδίου και των κύριων κατευθύνσεων του πενταετούς σχεδίου, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής ανάπτυξης, των εξωτερικών οικονομικών σχέσεων, των κανόνων και των κανονισμών, των τιμών και των χρηματοοικονομικών δεικτών·
. ανάπτυξη και αμοιβαίος συντονισμός των ενοποιημένων τμημάτων ισοζυγίου πόρων του σχεδίου μακροπρόθεσμου σχεδίου και των κύριων κατευθύνσεων του πενταετούς σχεδίου·
. ανάπτυξη συνοπτικών δεικτών και συνολική προετοιμασία ενός σχεδίου μακροπρόθεσμου σχεδίου και των βασικών κατευθύνσεων του πενταετούς σχεδίου για την ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας·

Παραγωγή του εγκεκριμένου μακροπρόθεσμου σχεδίου και των κύριων κατευθύνσεων του πενταετούς σχεδίου για την ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας στα τμήματα της Επιτροπής Κρατικού Σχεδιασμού της ΕΣΣΔ, υπουργεία και τμήματα, Υπουργικά συμβούλια των δημοκρατιών της Ένωσης και εκτελεστικές επιτροπές πόλεων της τις μεγαλύτερες πόλεις.

Δομή των κύριων κατευθύνσεων και σχέδιο μακροπρόθεσμου σχεδίου

Η θεμελιώδης δομή των κύριων κατευθύνσεων του μακροπρόθεσμου σχεδίου ήταν παρόμοια με τη δομή του σχεδίου μακροπρόθεσμου σχεδίου και περιλάμβανε τις ακόλουθες διευρυμένες ενότητες:
1. Στόχοι μακροπρόθεσμου σχεδίου και προγράμματα-στόχοι: ένα ολοκληρωμένο κοινωνικό πρόγραμμα για την ανάπτυξη ενός σοσιαλιστικού τρόπου ζωής και τη βελτίωση της ευημερίας των ανθρώπων. ένα ολοκληρωμένο πρόγραμμα επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου μακροπρόθεσμα.
2. Οι σημαντικότεροι συνοπτικοί δείκτες της ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας.
3. Στοχευμένα ολοκληρωμένα μακροπρόθεσμα προγράμματα.
4. Ανάπτυξη υλικής παραγωγής και δημιουργία υλικοτεχνικής βάσης για την επίλυση μακροπρόθεσμων προβλημάτων (επενδύσεις κεφαλαίου, θέση σε λειτουργία παγίων, παραγωγικές δυνατότητες, κατάλογος των σημαντικότερων κατασκευαστικών έργων στον τομέα της υλικής παραγωγής) το σημαντικότερο υλικό ισορροπίες.
5. Ανάπτυξη μη παραγωγικών τομέων.
6. Εργατικοί πόροι.
7. ορυκτή διάταξη παραγωγικών δυνάμεων.
8. Ανάπτυξη αγροκτημάτων των συνδικαλιστικών δημοκρατιών και των οικονομικών περιοχών.
9. Προστασία του περιβάλλοντος και ορθολογική χρήση των φυσικών πόρων.
10. Βελτίωση σχεδιασμού και διαχείρισης.
11. Ανάπτυξη ξένων οικονομικών σχέσεων και σοσιαλιστική οικονομική ολοκλήρωση. Πρόγραμμα για την ανάπτυξη της οικονομικής συνεργασίας μεταξύ των χωρών μελών της CMEA.
12. Οι κύριες κατευθύνσεις ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας στο πρώτο πενταετές πρόγραμμα του μακροπρόθεσμου

περίοδος (το τμήμα αυτό περιλαμβανόταν μόνο στο μακροπρόθεσμο σχέδιο και απουσίαζε στις κύριες κατευθύνσεις του μακροπρόθεσμου σχεδίου. Η δομή του ήταν παρόμοια με τη δομή του προσχέδιου πενταετούς σχεδίου).

Ανάπτυξη σχεδίου πενταετούς σχεδίου

Η ανάπτυξη ενός πενταετούς σχεδίου για την ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας πραγματοποιείται σε συνδυασμό και με προσανατολισμό προς την ανάπτυξη ενός μακροπρόθεσμου σχεδίου. Ταυτόχρονα, τα στάδια διαμόρφωσης του μεσοπρόθεσμου σχεδίου μετατοπίζονται σε σχέση με τα αντίστοιχα στάδια του μακροπρόθεσμου σχεδίου, που διασφαλίζει την εξειδίκευση και υλοποίηση των στόχων του μακροπρόθεσμου σχεδίου στην πενταετία. περίοδος. Το προσχέδιο του πενταετούς σχεδίου, που καταρτιζόταν σε ετήσια βάση, ήταν ένα πρόγραμμα δράσης που κάλυπτε όλα τα κύρια κύτταρα της κοινωνικής παραγωγής και προσδιοριζόταν στο επίπεδο των στοχευμένων καθηκόντων και ήταν η κύρια μορφή μακροπρόθεσμου κρατικού σχεδιασμού.
Η εγκυρότητα του πενταετούς σχεδίου επιτεύχθηκε μέσω της ανάπτυξης ενός ολοκληρωμένου συστήματος ισοζυγίων, συμπεριλαμβανομένων των φυσικών και αξιακών ισοζυγίων για τους κύριους τύπους υλικών, εργασιακών και οικονομικών πόρων, τα οποία ενσωματώθηκαν σε γενικευμένη μορφή στον ισολογισμό του εθνική οικονομία της ΕΣΣΔ.
Η δομή του πενταετούς σχεδίου αντιστοιχούσε στη δομή του μακροπρόθεσμου σχεδίου σε θεμελιώδες επίπεδο και έμοιαζε ως εξής:

1. Οι κύριοι στόχοι και στόχοι της ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας στην προγραμματισμένη περίοδο. Αυτή η ενότητα περιλάμβανε ένα σύνολο στόχων αυτού του εθνικού οικονομικού σχεδίου, λεπτομερώς μέχρι τους δείκτες-στόχους.

2. Τμήμα νερού που περιλαμβάνει:
. κύριοι συνοπτικοί δείκτες της ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας της ΕΣΣΔ.
. ο ρυθμός και οι αναλογίες ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας·
. τομεακή και εδαφική δομή της κοινωνικής παραγωγής, συμπεριλαμβανομένων των κύριων δεικτών βιομηχανικής ανάπτυξης στην επικράτεια των δημοκρατιών της Ένωσης και στην περιοχή ανατολικά των Ουραλίων·
. διανομή το πιο σημαντικό είδοςΥλικούς, εργατικούς και οικονομικούς πόρους ανά περιοχές, βιομηχανίες, περιοχές, προγράμματα.
. συνοπτικοί δείκτες της οικονομικής αποτελεσματικότητας της κοινωνικής παραγωγής και της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου·
. συνοπτικοί δείκτες της ανάπτυξης των σφαιρών υλικής παραγωγής και μη παραγωγής·
. συνοπτικοί δείκτες προγράμματος·
. συνοπτικοί δείκτες του τεχνικού και οικονομικού επιπέδου της παραγωγής και της ποιότητας των προϊόντων·
. προγραμματισμένη ισορροπία της εθνικής οικονομίας της ΕΣΣΔ και των συνδικαλιστικών δημοκρατιών.
3. Κοινωνική ανάπτυξη και βελτίωση του βιοτικού επιπέδου σε
είδος, συμπεριλαμβανομένων:
. δείκτες βελτίωσης της κοινωνικής δομής της κοινωνίας, η σχέση μεταξύ ψυχικής και σωματικής εργασίας, υπέρβαση των διαφορών μεταξύ πόλης και υπαίθρου.
. τα εισοδήματα του πληθυσμού και η δομή τους·
. τη δομή του ταμείου κατανάλωσης του πληθυσμού και τη διασφάλιση της ζήτησης του πληθυσμού για τα σημαντικότερα είδη προϊόντων·
. δείκτες για την επίλυση του στεγαστικού προβλήματος·
. κοινωνική ασφάλιση;
. ανάπτυξη του συστήματος ανατροφής, εκπαίδευσης και διαμόρφωσης κοσμοθεωρίας.
4. Επιστημονική και τεχνολογική πρόοδος και αποτελεσματικότητα της κοινωνικής παραγωγής, συμπεριλαμβανομένων:
. ανάπτυξη νέων τύπων βιομηχανικών προϊόντων, χρήση νέων υλικών, πρώτων υλών, ενέργειας.
. εισαγωγή προηγμένης τεχνολογίας, αυτοματοποίηση και μηχανοποίηση των διαδικασιών παραγωγής·
. εισαγωγή της τεχνολογίας των υπολογιστών στην εθνική οικονομία·
. αύξηση του τεχνικού και οικονομικού επιπέδου παραγωγής·
. βελτίωση της ποιότητας των προϊόντων·
. πώληση και αγορά αδειών και δειγμάτων νέων προϊόντων·
. κρατική τυποποίηση των πιο σημαντικών τύπων προϊόντων·
. εκτέλεση επιστημονική οργάνωσηεργασία;
. κατάρτιση επιστημονικού και επιστημονικού-τεχνικού προσωπικού·
. την αποτελεσματικότητα της εισαγωγής επιστημονικών και τεχνολογικών επιτευγμάτων στην παραγωγή·

Συνοπτικοί δείκτες της αποτελεσματικότητας της κοινωνικής παραγωγής και της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου.
. αποτελεσματικότητα της χρήσης εργασίας·
. αποτελεσματικότητα χρήσης των πάγιων περιουσιακών στοιχείων·
. αποτελεσματικότητα χρήσης των επενδύσεων κεφαλαίου·
. αποτελεσματικότητα χρήσης των υλικών πόρων·
. αποτελεσματικότητα της νέας τεχνολογίας.
5. Ολοκληρωμένα εθνικά οικονομικά προγράμματα. Για κάθε πρόγραμμα, τα πενταετή και ετήσια σχέδια καθορίζουν:
. τελικοί δείκτες προγράμματος που υποδεικνύουν τους καλλιτέχνες (σε πενταετή αιχμαλωσία, κατανεμημένοι ανά έτος του πενταετούς σχεδίου)·
. παροχή στο πρόγραμμα με όλους τους τύπους πόρων με στοχευμένο τρόπο (σε πενταετές πρόγραμμα, κατανεμημένο ανά έτος του πενταετούς προγράμματος).
6. Διατομεακά εθνικά οικονομικά συγκροτήματα. Για κάθε παραγωγικό και μη συγκρότημα, οι ακόλουθες ομάδες διακρίθηκαν ως μέρος των δεικτών σχεδίου:
. παραγωγή των σημαντικότερων τύπων προϊόντων (με την κατανομή προϊόντων, η κυκλοφορία των οποίων πραγματοποιείται στο πλαίσιο των προγραμμάτων) και ο βαθμός ικανοποίησης των αναγκών της εθνικής οικονομίας για τα τελικά προϊόντα του συγκροτήματος στο τομεακό και περιφερειακό πλαίσιο των καταναλωτών του·
. όγκος επενδύσεων κεφαλαίου (συμπεριλαμβανομένων των αντικειμένων του προγράμματος και των τύπων χρηματοδότησης)·
. υλική υποστήριξη για χρηματοδοτούμενα προϊόντα.
7. Βιομηχανία, συμπεριλαμβανομένων:
. παραγωγή και πώληση βιομηχανικών προϊόντων στην ονοματολογία σε τομεακό, στοχευμένο πλαίσιο, με έμφαση στα προϊόντα που παράγονται στο πλαίσιο ολοκληρωμένων προγραμμάτων.
. ανάπτυξη εξειδικευμένων παραγωγικών ικανοτήτων για προϊόντα διβιομηχανικής χρήσης·
. μείωση των ποσοστών κατανάλωσης και εξοικονόμηση υλικών πόρων·
. τεχνικό επίπεδο παραγωγής και ποιότητα βιομηχανικών προϊόντων.
8. Γεωργία, συμπεριλαμβανομένων:
. παραγωγή γεωργικών προϊόντων, μεταξύ άλλων σε βιομηχανική βάση, σε στοχευμένη βάση, με έμφαση στα προϊόντα που παράγονται στο πλαίσιο ολοκληρωμένων προγραμμάτων·
. αγορές και προμήθειες γεωργικών προϊόντων στο παν-ενωσιακό ταμείο και διανομή επιδοτήσεων από αυτό·
. διανομή βασικού εξοπλισμού και λιπασμάτων που διατίθενται για τη γεωργία·
. χρήση γεωργικής γης·
. τεχνικό και οικονομικό επίπεδο και αποτελεσματικότητα της γεωργικής παραγωγής:
9. Δασοκομία, συμπεριλαμβανομένων:

Σκαλωσιά;
. αναδάσωση;
. ταμείο υλοτομίας·
. δημιουργία φυτεύσεων σε άβολα εδάφη.
. θέση σε λειτουργία των συστημάτων αποστράγγισης δασών·
. κοπή δασών?
. οικονομική αποδοτικότητα της χρήσης των δασικών πόρων.
10.Μεταφορές και επικοινωνίες, συμπεριλαμβανομένων:
. δείκτες ανάπτυξης δικτύου μεταφορών·
. κύκλος εργασιών μεταφοράς εμπορευμάτων·
. διόδους μεταφορές κύκλου εργασιών?
. προμήθεια τροχαίου υλικού·
. ανάπτυξη μεταφορών?
. ανάπτυξη των επικοινωνιών·
. Ισοζύγιο εσόδων και εξόδων από ξένες θαλάσσιες μεταφορές εμπορευμάτων και επιβατών·
. οικονομική αποδοτικότητα των μεταφορών και των επικοινωνιών.
11. Κατασκευή κεφαλαίου, συμπεριλαμβανομένων:
. θέση σε λειτουργία εγκαταστάσεων παραγωγής, συμπεριλαμβανομένων των σύνθετων προγραμμάτων·
. θέση σε λειτουργία των πάγιων περιουσιακών στοιχείων, συμπεριλαμβανομένων στο πλαίσιο ολοκληρωμένων προγραμμάτων·
. λίστες τίτλων των εν εξελίξει και νέων κατασκευαστικών έργων και μελέτες σκοπιμότητας για αυτά, συμπεριλαμβανομένων των πολύπλοκων προγραμμάτων·
. αύξηση της παραγωγικής ικανότητας λόγω της ανάπτυξης της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου·
. θέση σε λειτουργία πολιτιστικών και κοινοτικών εγκαταστάσεων, μεταξύ άλλων στο πλαίσιο ολοκληρωμένων προγραμμάτων·
. τον όγκο των κρατικών επενδύσεων κεφαλαίου και των εργασιών κατασκευής και εγκατάστασης, συμπεριλαμβανομένων των ολοκληρωμένων προγραμμάτων·
. όγκοι κεφαλαιουχικών επενδύσεων για την υλοποίηση πολύπλοκων εθνικών οικονομικών προγραμμάτων.
12. Γεωλογική εξερεύνηση, συμπεριλαμβανομένων:
. όγκος εργασιών γεωλογικής εξερεύνησης·
. αύξηση των αποθεμάτων βασικών ορυκτών·
. όγκος τοπογραφικών, γεωδαιτικών και χαρτογραφικών εργασιών.
13. Ανάπτυξη των τομέων μη παραγωγής και υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων:
. καταναλωτικές υπηρεσίες για τον πληθυσμό·
. στέγαση και κοινοτικές υπηρεσίες·
. εκπαίδευση;
. φροντίδα υγείας;
. φυσική αγωγή και αθλητισμός·
. τέχνη και πολιτισμός.
14. Υποστήριξη Logistics, συμπεριλαμβανομένων:
. Ισοζύγια υλικών και (για το ετήσιο πρόγραμμα) σχέδια διανομής·
. ποσοστά κατανάλωσης των πιο σημαντικών τύπων υλικών πόρων ανά περιοχή·
. την ανάγκη για υλικούς πόρους για την παραγωγή και τις ανάγκες επισκευής και συντήρησης, την κατασκευή κεφαλαίου και άλλους τομείς.

15. Εργασία και προσωπικό, συμπεριλαμβανομένων:
. Ισοζύγιο εργατικών πόρων·
. διάρθρωση της απασχόλησης των εργατικών πόρων ανά περιοχές και βιομηχανίες·
. μισθός;
. εργασιακή παραγωγικότητα;
. Διαδημοκρατική και διαπεριφερειακή κατανομή της εργασίας·
. κατάρτιση ειδικευμένων εργαζομένων.
16. Οικονομικό σχέδιο που περιλαμβάνει:
. Ισοζύγιο κρατικών εσόδων και εξόδων·
. χρηματοδότηση της ανάπτυξης των πιο σημαντικών βιομηχανιών, πολυβιομηχανικών συγκροτημάτων, εδαφών, τομέων δραστηριότητας·
. κόστος, κέρδος, κερδοφορία.
. μέσα επίπεδα τιμών για ομάδες προϊόντων·
. επίπεδα μισθών λαμβάνοντας υπόψη τους συντελεστές της βιομηχανίας και της περιφέρειας·
. ποσοστά πληρωμής για όλους τους τύπους πόρων, λαμβανομένων υπόψη των βιομηχανικών και περιφερειακών χαρακτηριστικών·
. φορολογικοί δείκτες;
. κανόνες για τις κρατήσεις από τα κέρδη στον κρατικό προϋπολογισμό, τα ταμεία τομεακής και περιφερειακής ανάπτυξης·
. κανόνες εισφορών σε ταμεία οικονομικών κινήτρων για ενώσεις, επιχειρήσεις και οργανισμούς.
17. Διατήρηση της φύσης, συμπεριλαμβανομένων:
. κύριο σχέδιο περιβαλλοντικής βελτίωσης·
. προστασία και ορθολογική χρήση των υδάτινων πόρων·
. προστασία αέρα?
. προστασία και ορθολογική χρήση της γης·
. προστασία των δασικών πόρων·
. προστασία και αναπαραγωγή των ιχθυαποθεμάτων·
. προστασία του υπεδάφους και ορθολογική χρήση των ορυκτών πόρων·
. θέση σε λειτουργία ικανοτήτων, δομών και εγκαταστάσεων για την προστασία της φύσης·
. όγκος των κρατικών κεφαλαιουχικών επενδύσεων και των κατασκευαστικών και εγκαταστάσεων.
18. Σοσιαλιστής οικονομική ολοκλήρωση, συμπεριλαμβανομένου:
. επενδύσεις που έγιναν από την ΕΣΣΔ στο εξωτερικό·
. επενδύσεις που προσελκύονται από το εξωτερικό·
. αμοιβαίες προμήθειες αγαθών και υπηρεσιών·
. διεθνής εξειδίκευση και συνεργασία·
. επιστημονικά και τεχνικά προβλήματα που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο των πολυμερών δραστηριοτήτων ολοκλήρωσης·
. στοχευμένα ολοκληρωμένα προγράμματα σοσιαλιστικής οικονομικής ολοκλήρωσης.

19. Εξωτερικές οικονομικές σχέσεις, συμπεριλαμβανομένων:
. εξαγωγές και εισαγωγές αγαθών·
. αγαθά και εξοπλισμός που λαμβάνονται και αποστέλλονται στο εξωτερικό σύμφωνα με συμφωνίες αποζημίωσης·
. τεχνική και οικονομική βοήθεια της ΕΣΣΔ ξένες χώρες;
. πληρωμές σε νόμισμα.
20. Βελτίωση της διαχείρισης της εθνικής οικονομίας, συμπεριλαμβανομένων:
. Βελτιωμένος σχεδιασμός·
. βελτίωση της οργανωτικής δομής διαχείρισης·
. ανάπτυξη της βάσης τεχνικής διαχείρισης, εξοπλισμού γραφείου, συστημάτων κέντρων υπολογιστών και αυτοματοποιημένων συστημάτων ελέγχου·
. ανάπτυξη του μηχανισμού οικονομικής διαχείρισης, βελτίωση της λογιστικής κόστους, τιμολόγηση, οικονομικά κίνητρα.
. αποτελεσματικότητα των μέτρων για τη βελτίωση της διαχείρισης.
21. Ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας των ενωσιακών δημοκρατιών.
Οι διατάξεις που περιγράφονται σε αυτό το άρθρο που χαρακτηρίζουν το σοβιετικό σύστημα σχεδιασμού, το περιεχόμενο και τα χαρακτηριστικά της ανάπτυξης μακροπρόθεσμων και πενταετών σχεδίων δεν εξαντλούν πλήρως τις μεθοδολογικές βάσεις και την τεχνολογία του εθνικού οικονομικού σχεδιασμού που αναπτύχθηκε στην Επιτροπή Κρατικού Σχεδιασμού της ΕΣΣΔ. Πιο εκτενείς και λεπτομερείς πληροφορίες παρουσιάζονται σε περιοδικές κατευθυντήριες γραμμές για την ανάπτυξη μακροπρόθεσμων, πενταετών, ετήσιων σχεδίων και στην επιστημονική βιβλιογραφία της σοβιετικής περιόδου.
Κατανοώντας σωστά τη θεμελιώδη αδυναμία και τον παραλογισμό της αναπαραγωγής του σοβιετικού συστήματος σχεδιασμού στις τρέχουσες συνθήκες και τη βλαβερότητα των προσπαθειών στροφής προς τη μηχανική του αναβίωση, οι συγγραφείς θεωρούν απαραίτητο να παράσχουν Ρώσους ειδικούς που θα έχουν και θα πρέπει ήδη να διαμορφώσουν μια μεθοδολογία για στρατηγικός σχεδιασμός στη Ρωσία, τα περισσότερα γενικές πληροφορίεςγια προσεγγίσεις και τεχνικές κρατικού μακροπρόθεσμου σχεδιασμού που υπήρχαν στην ΕΣΣΔ. Πιστεύουμε ταυτόχρονα ότι η σοβιετική κληρονομιά στον τομέα της μεθοδολογίας και οργάνωσης του κρατικού σχεδιασμού δεν είναι μόνο καθαρά ιστορικού, εκπαιδευτικού ενδιαφέροντος, αλλά περιέχει επίσης εποικοδομητικά στοιχεία για δημιουργική κατανόηση και πρακτική χρήση Ρωσικό σύστημακρατική διαχείριση των οικονομικών και κοινωνικών διαδικασιών σε ένα οικονομικό σύστημα της αγοράς.

Soskov V.F., Σύμβουλος της OJSC State Unitary Enterprise ECONOMICS,

Επίτιμος Οικονομολόγος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, πρώην. ειδικός της Επιτροπής Κρατικού Σχεδιασμού της ΕΣΣΔ

Raizberg B.A., επικεφαλής ερευνητής

Ινστιτούτο Μακροοικονομικών Ερευνών, Διδάκτωρ Τεχνικών Επιστημών, Διδάκτωρ Οικονομικών Επιστημών, καθ.

Τι είναι μια συγκεντρωτική οικονομία; Αυτό, αν κάποιος δεν γνωρίζει, είναι το δεύτερο όνομα για το προγραμματισμένο οικονομικό σύστημα. Ποια χαρακτηριστικά παρατηρούνται εδώ; Πώς χτίζεται το ίδιο το σύστημα αλληλεπίδρασης; Θα εξετάσουμε αυτά, καθώς και μια σειρά από άλλα ερωτήματα, στο πλαίσιο αυτού του άρθρου.

γενικές πληροφορίες

Τα κεντρικά σχεδιασμένα οικονομικά είναι η βάση κάθε δραστηριότητας που εκτελείται από άτομο ή ομάδα και στοχεύει στην επίτευξη ενός συγκεκριμένου στόχου. Λόγω ορισμένων χαρακτηριστικών σε αυτήν την περίπτωση, το μικροεπίπεδο και το μακροεπίπεδο διαχωρίζονται. Στην πρώτη περίπτωση, ο προγραμματισμός εννοείται σε επίπεδο επιχείρησης. Σε μακροοικονομικό επίπεδο, αυτή η διαδικασία συμβαίνει ήδη σε όλη την κλίμακα του κράτους. Αυτοί οι δύο τύποι μπορούν να βρεθούν με τη μία ή την άλλη μορφή σε οποιαδήποτε οικονομία. Αλλά η κλίμακα και η σημασία κυμαίνεται σε ένα σημαντικό εύρος. Αυτή τη στιγμή, ο προγραμματισμός σε επίπεδο επιχείρησης είναι δημοφιλής. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι χάρη σε αυτό είναι δυνατό να υπολογιστούν μελλοντικά έξοδα και έσοδα, να υποδειχθεί το κατά προσέγγιση κόστος παραγωγής και επίσης να δημιουργηθεί ένας ισορροπημένος κύκλος παραγωγής. Αλλά για εμάς, στο πλαίσιο του άρθρου, είναι συγκεντρωτικό που παρέχει μεγαλύτερο ενδιαφέρον, πράγμα που σημαίνει ότι η κύρια προσοχή θα δοθεί στις χώρες.

Κεντρικό οικονομικό σύστημα: θεωρητικά θεμέλια

Το πιο γνωστό εδώ είναι ο μηχανισμός αλληλεπίδρασης που υπήρχε στη Σοβιετική Ένωση. Πώς όμως σχηματίστηκε; Τα επιστημονικά θεμέλια έθεσαν οι Wilfred Pareto, Friedrich von Wieser και Enrique Barone. Απέδειξαν ότι μια προγραμματισμένη οικονομία, στην οποία υπάρχει κεντρικός έλεγχος της παραγωγής και των τιμών, μπορεί να λάβει υπόψη διάφορες ανθρώπινες ανάγκες και τελικά να οδηγήσει στην εδραίωση μιας ισορροπίας μεταξύ προσφοράς και ζήτησης. Ο Καρλ Μαρξ εκμεταλλεύτηκε τις εργασίες των παραπάνω επιστημόνων και δήλωσε ότι η σχεδιασμένη οικονομία είναι το κύριο επίτευγμα και ταυτόχρονα σημαντικό πλεονέκτημα μιας σοσιαλιστικής κοινωνίας. Τους απηχούσε ο Βλαντιμίρ Λένιν. Η πρακτική εφαρμογή των θεωρητικών εξελίξεων άρχισε να συμβαίνει αμέσως μετά την άνοδο των Μπολσεβίκων στην εξουσία. Όμως αυτή η διαδικασία, πριν την υιοθέτηση των κύριων χαρακτηριστικών της, κράτησε μια δεκαετία.

Το πρωτότυπο ολόκληρου του συστήματος ήταν το Ανώτατο, που δημιουργήθηκε τον Δεκέμβριο του 1917. Ήταν το πρώτο όργανο συντονισμού και σχεδιασμού. Αλλά μια πραγματικά μεγάλης κλίμακας σημαντική ανακάλυψη ήταν η δημιουργία του GOELRO. Αν διαβάσετε την τεχνική τεκμηρίωση, θα είναι για πολλούς ανακάλυψη ότι αυτό το σχέδιο όχι μόνο προέβλεπε την ανάπτυξη της βιομηχανίας ηλεκτρικής ενέργειας, αλλά και ολόκληρης της ηλεκτρικής βιομηχανίας. Παράλληλα, οι GOELRO, με πρωτοβουλία του Βλαντιμίρ Λένιν, το 1921 δημιούργησαν την Κρατική Επιτροπή Γενικού Σχεδιασμού, η οποία είναι ευρέως γνωστή ως Gosplan. Τα καθήκοντά του περιελάμβαναν την αναθεώρηση και τη συμφωνία για τα εθνικά σχέδια οικονομικής ανάπτυξης. Σταδιακά, προέκυψαν οι λόγοι για τη μετάβαση. Και το 1927, αποφασίστηκε να αναπτυχθεί το πρώτο πενταετές σχέδιο ανάπτυξης, το οποίο στόχευε στην εθνική οικονομία της Σοβιετικής Ένωσης. Το μοντέλο που κατασκευάστηκε επικρίθηκε ανελέητα λόγω ελλείψεων στα τέλη της δεκαετίας του '80 και της δεκαετίας του '90. Ας αφήσουμε όμως στην άκρη την πολιτική συνιστώσα και ας δούμε τι είναι μια κρατικά συγκεντρωμένη οικονομία από πρακτική άποψη.

Πλεονεκτήματα

Είναι πολύ σημαντικά και άξια προσοχής:

1. Υπάρχει υψηλή οικονομία.
2. Ισορροπία και αναλογικότητα της κρατικής ανάπτυξης.
3. Στους πολίτες παρέχεται δωρεάν εκπαίδευση και ιατρική.
4. Η προσφορά φέρεται σε σημείο ισορροπίας με τη ζήτηση.
5. Τα παγκόσμια οικονομικά προβλήματα επιλύονται βέλτιστα.
6. Οι πόροι χρησιμοποιούνται αποτελεσματικά, αν και είναι περιορισμένοι.
7. Λείπουν ορισμένοι τύποι κόστους παραγωγής και συναλλαγής.
8. Διατηρείται η διαθεσιμότητα μιας βέλτιστης σειράς προϊόντων.
9. Εμπιστοσύνη των πολιτών για το μέλλον της χώρας τους.
10. Η οικονομία μπορεί να κινητοποιηθεί γρήγορα για να ολοκληρώσει ορισμένα καθήκοντα.

Ελαττώματα

Θα ήταν λάθος να δίνεται προσοχή μόνο στα οφέλη. Εξάλλου, η ανθρωπότητα δεν έχει καταφέρει ακόμη να αποφύγει τις ελλείψεις:

1. Άκαμπτο και εξαιρετικά συγκεντρωτικό οικονομικό σύστημα.
2. Αδεξιότητα στην επίλυση ξαφνικά αναδυόμενων ζητημάτων, καθώς και βραδύτητα αντίδρασης όταν η ζήτηση για ένα συγκεκριμένο είδος προϊόντος αλλάζει σε καιρό ειρήνης.
3. Εάν το σύστημα δεν διαχειρίζεται σωστά, ο πληθυσμός καταλήγει να έχει μεγάλα χρηματικά ποσά στα χέρια του. Αυτό συνοδεύεται από έλλειψη προσφοράς στην αγορά για ορισμένες ομάδες ή είδη αγαθών.
4. Η παρουσία ενός σημαντικού γραφειοκρατικού μηχανισμού.
5. Συγκέντρωση εξουσίας στα χέρια ενός ατόμου ή μιας μικρής ομάδας.
6. Με αναλφάβητη διαχείριση, δεν δημιουργούνται συνθήκες για τη διαμόρφωση προσωπικού συμφέροντος σε άτομα και επιχειρήσεις ώστε να ενεργούν αποτελεσματικά και να παρέχουν ποιοτικά προϊόντα (ή υπηρεσίες).

Ιδιαιτερότητες

Εξετάσαμε τα κύρια χαρακτηριστικά που έχει ο κεντρικός οικονομικός σχεδιασμός. Η οικονομία της αγοράς θα εξεταστεί τώρα για λόγους σύγκρισης. Έτσι, πρώτα απ 'όλα, είναι απαραίτητο να παρατηρήσετε την κυριαρχία διαφορετικών τύπων ιδιοκτησίας. Έτσι, δεν αποκλείει ένα άτομο να έχει τα μέσα παραγωγής. Αλλά προηγουμένως σήμαιναν σφυριά, σπιτικές μηχανές και ούτω καθεξής. Σχεδιάζοντας παραλληλισμούς με τη σύγχρονη εποχή, μπορούν επίσης να προστεθούν τρισδιάστατοι εκτυπωτές εδώ. Ενώ σε μια οικονομία της αγοράς, το μεγαλύτερο μέρος των μέσων παραγωγής βρίσκεται στα χέρια του ιδιωτικού κεφαλαίου. Φυσικά, εάν είναι απαραίτητο να κινητοποιηθούμε για να ολοκληρώσουμε ένα έργο μεγάλης κλίμακας, αυτό είναι κακό. Γιατί ενώ συλλέγετε πόρους και οργανώνετε τα πάντα, χάνεται πολύτιμος χρόνος. Σε περιόδους σχετικής σταθερότητας η κατάσταση είναι εντελώς διαφορετική. Αλλά και εδώ υπάρχουν παγίδες. Επομένως, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί ότι δεν θα προκύψουν μονοπώλια που θα αποσπάσουν όλο το ζουμί από τους αγοραστές. Δηλαδή, υπάρχει και εδώ σημαντική ρύθμιση, αλλά ως επί το πλείστον δεν είναι ιδιαίτερα αισθητή και έχει χαρακτήρα έμμεσης παρεμβολής. Μπορεί η οικονομία της αγοράς να είναι συγκεντρωτική; Ναι, και πώς! Η Γαλλία μπορεί να ληφθεί ως παράδειγμα. Αν και δεν υπάρχει σχεδιασμός σοβιετικού τύπου εδώ, αναπτύσσουν τα δικά τους πενταετή σχέδια, τα οποία προβλέπουν μια γενική αναπτυξιακή στρατηγική.

συμπέρασμα

Όπως μπορείτε να δείτε, μια συγκεντρωτική οικονομία είναι αρκετά αμφιλεγόμενο σημείοστις οικονομικές επιστήμες. Με σωστή διαχείριση και ποιοτικό προσωπικόμπορεί να δείξει καλά αποτελέσματα. Και η ανάπτυξη της τεχνητής νοημοσύνης και των συστημάτων μηχανοποίησης δίνει λόγο να πούμε ότι μια συγκεντρωτική οικονομία είναι το μέλλον της ανθρωπότητας. Μόνο που δεν θα ελέγχεται πλέον από εμάς, αλλά από υπολογιστές προγραμματισμένους να μεγιστοποιούν την άνεση της ζωής.