Alegerile prezidențiale franceze au loc la fiecare 5 ani. Noul ordin este în vigoare din 1962, când a fost adoptată constituția Republicii a V-a. Acest document stabilea votul direct. Președintele poate fi reales. Pentru a câștiga în primul tur, trebuie să obțineți majoritatea absolută de voturi. În caz contrar, cei doi lideri trec la al doilea tur de scrutin.

Cum se desfășoară alegerile în Franța?

Alegerile prezidențiale din Franța au loc pentru toți cetățenii cu vârsta peste 18 ani. Singura condiție este ca aceștia să nu fie limitati în drepturile lor civile sau politice.

Un cetățean francez care are 23 de ani are dreptul de a aplica pentru funcția de șef al statului. Pentru a se înscrie, trebuie să adune 500 de semnături electorale. Acestea includ membri ai parlamentului, consiliilor generale și adunărilor teritoriale. În plus, alegătorii trebuie să reprezinte cel puțin 30 de departamente sau teritorii de peste mări ale Franței.

Dacă nu a fost posibilă alegerea unui președinte în primul tur, se desemnează un al doilea. În ea, câștigătorul este stabilit cu o majoritate simplă de voturi.

Anunțul alegerilor

Parlamentul are puterea de a convoca alegeri pentru Președintele Franței. Aceasta se face după expirarea mandatului de 5 ani al actualului șef al statului.

În plus, există cazuri în care pot fi anunțate alegeri anticipate. Este vorba de moartea președintelui, demisia voluntară a șefului statului, demiterea președintelui din funcție ca urmare a demiterii. În toate aceste cazuri, până la alegerea unui nou înalt funcționar, atribuțiile Președintelui vor fi îndeplinite temporar de Președintele Senatului. Cu toate acestea, el are o listă limitată de puteri prezidențiale. De exemplu, nu are dreptul de a dizolva parlamentul, de a propune modificări constituționale sau de a organiza referendumuri.

Puterile presedintelui

Puterile cheie deținute de președintele Franței sunt determinate de articolul relevant din Constituție. Președintele este obligat să monitorizeze respectarea constituției și să asigure funcționarea normală a autorităților publice. El este garantul independenței și integrității teritoriului țării și monitorizează implementarea tratatelor internaționale.

Fapt interesant: președintele Franței este și unul dintre prinții Andorrei. Acesta este un stat pitic situat la granița dintre Franța și Spania. Al doilea monarh al acestui principat este episcopul spaniol de Urgell.

Puterile șefului statului în Franța pot fi împărțite în două categorii. Prima sunt puterile personale. Acestea includ cele care nu necesită aprobarea parlamentară.

Aceasta este numirea unui referendum, membri ai consiliului constituțional, discursuri în parlament, utilizarea puterilor de urgență pentru a depăși criza.

Al doilea grup sunt puterile care necesită aprobarea parlamentară. În primul rând, există schimbări de personal, inclusiv numirea unui prim-ministru și formarea unui cabinet de miniștri. În al doilea rând, semnarea decretelor adoptate de Consiliul de Miniștri, convocarea ședințelor extraordinare ale parlamentului, soluționarea problemelor de apărare și relatii Internationale, dreptul la grațiere.

Model centrat pe președinte

Modelul de guvernare a Franței centrat pe președinte, așa cum este adesea numit de analiști, a fost creat de Charles Do Gaulle și apropiatul său Michel Debreu.

Cu acest model, relația dintre președinte și președintele parlamentului se construiește strict după formula formulată de însuși de Gaulle, care nu a intrat în detalii despre activitatea guvernamentală, ci doar a determinat principalele direcții de dezvoltare.

De-a lungul timpului, acest model a evoluat inclusiv sub influența reformelor constituționale. Astăzi, puterile sunt distribuite mai flexibil, responsabilitatea politică a celor mai înalte organe puterea statului cât mai sus posibil.

alegerile din 2017

Următoarele alegeri prezidențiale din Franța vor avea loc în 2017. Votarea va avea loc pe 23 aprilie. Francezii vor alege președintele Republicii a cincea pentru a 11-a oară. Fostul șef al statului, Francois Hollande, care conduce țara din 2012, a decis să nu candideze pentru un al doilea mandat. După expirarea mandatului său, își va încheia cariera politică.

Data alegerilor prezidențiale franceze a fost stabilită de parlament. Dacă nu este posibilă identificarea unui câștigător în prima rundă, a doua rundă va avea loc pe 7 mai.

Începutul campaniei electorale

De fapt, campania electorală a început cu trei ani înainte de vot. Deja la acel moment, cele trei partide politice principale au nominalizat candidați care ar trebui să conducă lupta. Adevărat, multe s-au schimbat de atunci.

Partidul Socialist l-a nominalizat pe actualul președinte, François Hollande. El a anunțat retragerea candidaturii sale în 2016.

Dintre republicani, Nikolai Sarkozy, care condusese deja Franța din 2007 până în 2012, concura pentru rolul principalului candidat. Cu toate acestea, la primare a pierdut în fața tovarășului său de partid François Fillon.

Marine Le Pen și-a exprimat decizia de a candida la președinția partidului Frontul Național. Ea continuă să lupte astăzi. La inițiativa ei, au fost organizate platforme tematice în care politicienii au căutat să afle ce probleme trebuiau rezolvate mai întâi. Au fost discutate aspecte legate de industrie, sfera socială, politica de tineret și ecologie.

Liderii campaniei prezidențiale

ÎN acest moment O listă a participanților care vor candida la alegerile prezidențiale din Franța a fost deja întocmită. Fiecare candidați își desfășoară activ campaniile, încercând să obțină sprijinul cât mai multor susținători.

În prezent, 11 candidați au strâns cele 500 de semnături electorale necesare. Cu toate acestea, majoritatea experților sunt de acord că principala luptă va avea loc între cinci politicieni.

În mod tradițional, este de așteptat ca mulți francezi să vină la alegerile prezidențiale din Franța. Mulți analiști încearcă acum să facă o prognoză. Mulți dintre ei îi dau palma republicanului Francois Fillon. La începutul anilor 2000, a fost ministru al Muncii și a fost prim-ministru sub conducerea lui Nicolas Sarkozy. După Georges Pompidou, este al doilea cel mai longeviv președinte al parlamentului.

Avea șanse mari de succes, dar În ultima vreme campania lui prezidențială este plină de scandaluri. Recent, jurnaliştii au aflat că soţia lui era angajată fictiv şi primea salarii.

Un alt candidat este liderul Atacantului! Emmanuel Macron. Fost bancher de investiții, el a ocupat funcția de ministru al Economiei în guvernul francez din 2014. El a demisionat cu puțin timp înainte de începerea oficială a campaniei electorale. Macron a publicat programul „Revoluție”, care a devenit un bestseller pentru alegătorii de rând.

Marine Le Pen va conduce partidul Frontul Național la alegerile prezidențiale din Franța. Ratingul acestui politician a fost în mod tradițional scăzut. Cu toate acestea, în anul trecutșansele ei de succes au crescut semnificativ, deoarece ea și susținătorii ei propun măsuri decisive și drastice care pot ajuta la rezolvarea problemei migranților ilegali. Le Pen este fiica celebrului politician naționalist francez Jean-Marie Le Pen, care este cunoscut, de exemplu, pentru prietenia sa cu liderul național-bolșevicilor rusi Eduard Limonov.

În 2012, Marine Le Pen a participat deja alegeri prezidentiale. Apoi a primit puțin sub 18% din voturi, terminând pe locul al treilea, în spatele lui Hollande și Sarkozy.

Un alt candidat puternic este reprezentat de Partidul Socialist. Acesta este Benoit Hamon. La primarile interne ale partidului, el l-a învins pe Manuel Valls, care era considerat liderul socialiștilor francezi. Programul lui Amon este construit pe interesele clasei muncitoare, libertățile civile și protecția mediului.

Partidul Franța Rebelică este reprezentat de Jean-Luc Mélenchon. Este jurnalist, la începutul anilor 2000 a condus Ministerul Învățământului de Specialitate. În 2012, a candidat deja pentru funcția de șef al statului. A primit puțin mai mult de 11% din voturi, terminând pe locul 4.

Candidați din exterior

În ziua în care au loc alegerile prezidențiale din Franța, care vor fi pe 23 aprilie, aproximativ 80% dintre francezi așteaptă la secțiile de votare. Exact așa a fost prezența la vot la alegerile prezidențiale anterioare.

Candidații rămași în campanie cu greu pot conta pe succes, dar fiecare dintre ei poate aduce o surpriză.

Sistemul de alegeri prezidențiale franceze este de așa natură încât încă 6 candidați pentru cel mai înalt post guvernamental vor participa și la primul tur. Este vorba de Nathalie Artaud de la Partidul Muncitorilor, Philippe Poutou de la Partidul Anticapitalisti, Nicolas Dupont-Aignan de la Partidul Raise France, Jacques Cheminade de la Solidaritate si Progres, reprezentantul Uniunii Nationale Republicane François Asselino si Jean Lassalle - candidat. de la Mișcarea Democrată.

Luptă grea

Când vor avea loc alegerile prezidențiale, Franța va avea o zi liberă - aceasta este duminică. Deci au posibilitatea de a lua parte la vot suma maxima cetăţenii.

Judecând după lupta preelectorală și după votul trecut, lupta este de așteptat să fie dură. În 2012, francezii nu au putut să aleagă un președinte în primul tur. Atunci actualul președinte la acea vreme, Nicolas Sarkozy, a primit 27% din voturi în primul tur, iar Francois Hollande a primit puțin mai mult de 28,5%.

În turul doi a rămas avantajul minim între candidați. Hollande a câștigat cu mai puțin de 52% din voturi. Sarkozy a marcat aproape 48,5%.

PARIS, 7 mai. /Corr. TASS Ivan Batyrev/. Milioane de francezi merg la secțiile de votare în aceste ore pentru a vota în turul doi al alegerilor prezidențiale. Decizia lor va determina care dintre cei doi candidați - liderul mișcării On the March, Emmanuel Macron, sau președintele Frontului Național, Marine Le Pen - va prevala în lupta pentru Palatul Elysee și va deveni al 25-lea președinte al Parlamentului. Republica Franceză.

Planul prezidențial cincinal

Președintele Franței este ales pentru un mandat de cinci ani. Inițial, durata mandatului prezidențial a fost de șapte ani cu dreptul de a fi reales o dată pentru un al doilea mandat, dar după un referendum național din 2000 a fost redusă la cinci ani.

Primul lider francez ales pentru o astfel de perioadă de timp a fost Jacques Chirac în 2002, pentru care acesta a fost al doilea mandat prezidențial. Totodată, au fost sincronizate mandatele președintelui și ale parlamentului, care acum sunt aleși aproape simultan, ceea ce exclude de fapt până la astăzi repetarea situaţiei de „coexistenţă”.

Actualele alegeri prezidențiale sunt al unsprezecelea din istoria Franței și, în multe privințe, această campanie a devenit deja istorică. Astfel, pentru prima dată, actualul președinte, Francois Hollande, a refuzat să participe la lupta pentru un al doilea mandat prezidențial, ținând cont de ratingul extrem de scăzut în urma rezultatelor domniei sale de cinci ani. Înaintea lui, alegerile prezidențiale au fost organizate fără un șef de stat ales o singură dată - în 1974, după moartea subită a președintelui de atunci Georges Pompidou. Încă de două ori, șefii de stat în funcție au pierdut lupta pentru posibilitatea realegerii - în 1981, Valéry Giscard d'Estaing a pierdut în fața lui Francois Mitterrand, iar în 2012, Nicolas Sarkozy a pierdut în turul doi în fața lui Francois Hollande.

În plus, al doilea tur al alegerilor actuale este unic prin faptul că doi „candidați non-sistem” participă simultan la el. Reprezentantul Partidului Socialist de guvernământ, Benoit Hamon, care a câștigat dreptul de a participa la alegeri pe baza rezultatelor primarelor interne ale partidului, a renunțat în cele din urmă la cursă în primul tur, ocupând doar locul cinci cu un rezultat de 6,36% .

Francois Fillon, candidat din partea Partidului Republicanilor de centru-dreapta – o altă forță politică care formează sistemul în Franța – nu a reușit nici el să treacă în turul doi, deși a primit un sprijin destul de important din partea alegătorilor, în ciuda scandalurilor care au însoțit campania sa electorală. Într-o luptă acerbă, el a ocupat în cele din urmă locul trei, obținând 20% din voturi și pierzând dreptul de a participa în turul doi în fața lui Le Pen, pentru care au votat 21,3% dintre alegători. Astfel, pentru prima dată în istoria Franței, al doilea tur al alegerilor prezidențiale are loc fără participarea unui candidat de centru-dreapta.

Seful statului

Largi puteri prezidențiale au fost consacrate în constituția franceză în 1958, care a devenit punctul de plecare al Republicii a cincea, înființată în țară în apogeul crizei algeriene. A înlocuit Republica a IV-a parlamentară înființată în Franța după eliberarea din cel de-al Doilea Război Mondial și caracterizată de instabilitate politică internă cronică.

Alegerile prezidențiale directe prin vot universal au fost introduse în Franța la inițiativa generalului Charles de Gaulle în urma unui referendum organizat în 1962. De atunci, Franța a fost una dintre puținele țări din Europa de Vest cu o formă mixtă de guvernare prezidențial-parlamentară.

Potrivit legii de bază, președintele numește prim-ministrul, încredințându-i acestuia formarea guvernului, prezidează ședințele săptămânale ale Consiliului de Miniștri, promulgă legile adoptate de parlament, are dreptul de a emite propriile decrete și de a convoca ședințe de urgență. a parlamentului. El este, de asemenea, garantul constituției și garantul independenței justiției. În plus, șeful statului francez, conform tradiției istorice, împreună cu episcopul spaniol de Urgell, este coprețul Andorrei.

Şeful Armatei şi Diplomaţiei

Pe lângă puterea semnificativă în țară, președintele francez are puteri largi în domeniu politica externa. Șeful statului reprezintă Franța la summit-urile internaționale și determină cursul politicii externe a diplomației.

În același timp, prima persoană a republicii este și comandantul suprem al forțelor armate ale Franței. Președintele este responsabil pentru luarea deciziilor privind începerea operațiunilor militare străine de către trupele franceze și, de asemenea, păstrează unul dintre principalele secrete de stat ale țării, care este una dintre puținele puteri nucleare din lume - codurile de acces la sistemele de lansare de rachete ale forțelor de descurajare nucleară.

Alegerea vectorului de dezvoltare a politicii externe și a forțelor armate franceze este unul dintre subiectele cheie ale campaniei actuale, iar candidații de frunte adoptă puncte de vedere diametral opuse asupra acestor probleme și, prin urmare, a cursului viitor al istoriei europene și mondiale. va depinde în mare măsură de alegerea actuală a francezilor. Astfel, Le Pen, probabil principala sa promisiune electorală, a propus închiderea imediată a granițelor naționale ale Franței, ceea ce înseamnă de facto suspendarea acordurilor Schengen.

Dacă va câștiga, ea intenționează să înceapă imediat negocierile cu Bruxelles-ul pentru revizuirea relațiilor dintre Franța și UE în favoarea extinderii suveranității statului, în urma căruia ar trebui organizat un referendum pentru continuarea rămânerii în uniune în țară. Pentru armată, Le Pen a promis o creștere semnificativă a alocațiilor materiale și a numărului și și-a confirmat, de asemenea, intenția de a construi un nou portavion nuclear pentru Marina Franceză.

Rivala ei Macron, considerată favorită în turul doi al alegerilor, dorește, dimpotrivă, să urmeze în continuare cursul euro-atlantic, concentrându-se în mare parte pe UE și Statele Unite, cu care Franța are parteneriate istorice. Într-unul dintre ultimele sale discursuri înainte de alegeri, el, în special, a lăudat atacurile aeriene ale SUA asupra țintelor guvernamentale din Siria, adăugând că Franța ar trebui să se alăture acestor acțiuni ale partenerilor săi de peste mări.

În același timp, politicianul promite, dacă va fi ales în cea mai înaltă funcție guvernamentală, să continue linia de politică externă stabilită în 1958 de primul președinte al Republicii a V-a, Charles de Gaulle, și continuată de primul președinte socialist, Francois Mitterrand. , ales pentru prima dată în 1981. „Aceasta este independența Franței, așa că vreau să văd Franța puternică, capabilă să-și ducă reformele, demnă de încredere și cu o poziție puternică în Europa”, a spus Macron în ultima dezbatere dinaintea alegerilor.

Președinte și Parlament

Alegerea unui nou președinte al Franței, al cărui nume va fi cunoscut în seara zilei de 7 mai, nu va marca în niciun caz sfârșitul, ci, după toate probabilitățile, va deveni doar începutul unui proces de mare transformare politică în republică. . Campania prezidențială va fi urmată imediat în iunie de alegeri pentru Adunarea Națională, camera inferioară a parlamentului. Pe baza rezultatelor acestora se va determina ce forță politică va primi puterea în țară în următorii cinci ani, împreună cu dreptul de a forma un guvern.

Alegerile parlamentare în Franța se desfășoară după un sistem majoritar în două tururi, iar această caracteristică a lipsit istoric „partidele mici” de șanse de reprezentare în Adunarea Națională. Mai mult decât atât, Frontul Național, care a avut cel mai larg sprijin electoral din ultimii ani, a reușit să obțină doar doi deputați în camera inferioară la ultimele alegeri, întrucât candidații din această formațiune, care are o reputație controversată, au pierdut invariabil în camera inferioară. rotund în circumscripțiile lor la candidații combinați de dreapta și stânga. Astfel, dacă Le Pen va câștiga alegerile prezidențiale, marea ei provocare va fi să-și asigure o majoritate parlamentară puternică pentru a forma un guvern și a-și duce propriile politici.

Un alt favorit de cursă, Macron, se află într-o poziție similară. Mișcarea sa „În marș”, creată cu doar un an în urmă special pentru alegerile prezidențiale, este un conglomerat de eterogene socio-politice organizatii. Deși mulți reprezentanți influenți ai Partidului Socialist de guvernământ și-au exprimat deja în mod deschis sprijinul pentru el, mulți observatori se îndoiesc de capacitatea lui Macron de a crea o coaliție stabilă în parlament pentru a guverna țara. Aceste temeri sunt confirmate de experiența recentă a socialiștilor înșiși, care, după ce au obținut majoritatea în ambele camere ale parlamentului în 2012, precum și au câștigat alegerile prezidențiale, s-au trezit în cele din urmă ostatici ai dezacordurilor interne ale partidului, care au adus partidul. în pragul colapsului.

Astfel, perspectiva unei perioade de instabilitate politică internă în Franța nu poate fi exclusă nici acum pe fondul incapacității vreunuia dintre marile partide de a forma o majoritate sau o coaliție puternică în parlament. Este posibil chiar să revenim la practica „coexistenței” între președinte și majoritatea parlamentară care reprezintă diferite partide. Această situație s-a întâmplat în Franța de trei ori în trecut, când mandatul prezidențial era de șapte ani, iar partidul de guvernământ a pierdut alegerile în fața parlamentului de cinci ani, lăsându-l pe președinte singur cu guvernul de opoziție. Ultima data Asta s-a întâmplat în 1997, când, în timpul domniei centrului-dreapta Jacques Chirac, majoritatea în Adunarea Națională era formată din socialiști, conduși de Lionel Jospin, devenit prim-ministru.

Franța este considerată una dintre puținele țări din lume în care a fost introdusă pentru prima dată cea mai înaltă funcție civilă - postul de președinte al țării. În același timp, statutul președinților francezi s-a remarcat întotdeauna prin deplinătatea puterii executive și amploarea puterilor de stat, care au fost consacrate în Constituția Republicii Franceze.

Contextul începutului guvernării prezidențiale

Puternic puterea prezidentialaîn Franța sa dezvoltat istoric, moștenind majoritatea pârghiilor guvernamentale și puterilor de la monarhii francezi. Franța a avut aproape întotdeauna greutate politică pe scena mondială, fiind una dintre principalele puteri mondiale. Acest lucru a fost facilitat în mare măsură de un aparat de stat puternic și de un sistem de redistribuire a puterii funcțional în țară. Parisul a făcut față cu succes nu numai guvernării în metropola însăși. Puterea monarhilor francezi, a împăraților și a președinților Republicii Franceze s-a extins pe vaste teritorii și colonii de peste mări din Africa, în America de Nordși în Asia de Sud-Est.

Cu toate acestea, în ciuda eficienței mașinii statului, la o anumită etapă s-au dezvoltat condiții sociale și politice în țară, care ulterior au schimbat radical întregul sistem de administrație publică. În primul rând, monarhia absolută a fost înlocuită cu o monarhie constituțională, care s-a încheiat în 1792 cu Revoluția Franceză. Din acest moment începe epoca stăpânirii republicane în țară. În ciuda faptului că Prima Republică nu a durat mult - doar 7 ani -, în acea perioadă s-a pus bazele unui nou sistem de guvernare. Puterea de stat în țară a suferit schimbări semnificative, pe care împărații și regii francezi, care la un moment dat în istoria Franței se aflau în vârful puterii de stat, au trebuit ulterior să le ia în considerare.

Perioada Imperiului lui Napoleon (1804-1815) a devenit apogeul gloriei pentru Franța. În acest moment, puterea de stat în țară era concentrată într-o singură mână. Deși Napoleon a fost învins și Franța a devenit din nou regat pentru o scurtă perioadă, primul împărat al Franței, Napoleon Bonaparte, a fost creditat cu rol principalîn construirea unui sistem coerent de management al statului. În cele din urmă, puterile și statutul împăratului au fost preludiul înființării celei mai înalte funcții publice din țară - postul de președinte al Franței.

Nașterea formei prezidențiale de guvernare în Franța

Perioada guvernării prezidențiale din Franța este strâns legată de evenimentele istorice care au zguduit țara de-a lungul secolului al XIX-lea. Prima republică a fost caracterizată de salt în cele mai înalte eșaloane ale puterii. Convenția Națională și Comitetul de Siguranță Publică au fost înlocuite de Directorul, care a dat naștere lui Napoleon, viitorul împărat francez. După lovitura militară din cel de-al 18-lea Brumaire (9 noiembrie 1799 la calendar gregorian) țara a păstrat în mod oficial o formă de guvernământ republicană, dar toată puterea supremă din Franța se afla acum în mâinile a trei consuli - Sieyès, Roger Ducos - și a generalului Napoleon Bonaparte, care erau guvernul provizoriu.

Odată cu lichidarea Directorului, Marea Revoluție Franceză s-a încheiat. Prima Republică ar exista în continuare pentru următorii cinci ani. Sfârșitul lui avea să vină în 1804 odată cu proclamarea lui Napoleon Bonaparte ca împărat al tuturor francezilor. Marea Revoluție Franceză și existența imperiului lui Napoleon sunt considerate pe bună dreptate cele mai dramatice perioade din istoria statului francez.

Evenimentele ulterioare au devenit nu mai puțin tragice și dramatice, dar s-au schimbat structura guvernamentală Franţa. În primul rând, următoarea revoluție franceză din 1848 a pus capăt Monarhiei din iulie, dând naștere unei noi, a doua republică în istoria Franței. În urma ascensiunii revoluționare și profitând de situația politico-militar dificilă care domnea în cea mai înaltă instituție a politicii franceze, Louis-Napoleon Bonaparte, nepotul împăratului Napoleon I, a devenit primul președinte al celei de-a doua republici.

Drept urmare, la primele alegeri directe ale șefului statului din istoria Franței, Louis Napoleon a reușit să câștige o victorie zdrobitoare, primind 75% din voturile alegătorilor care au luat parte la vot. Ulterior, sistemul de alegeri directe din Franța a fost abolit, reînviind abia în 1965 în timpul Republicii a V-a.

Învestirea primului președinte al Franței a avut loc la 20 decembrie 1848, în timpul căreia Ludovic Napoleon Bonaparte a depus jurământul în funcție pe textul Constituției. Primul președinte al statului francez avea doar 40 de ani la momentul alegerii sale, ceea ce era pentru o lungă perioadă de timp un record absolut.

Ocupând în prezent biroul prezidențial de la Palatul Elysee, Emmanuel Macron este cel mai tânăr președinte din istoria Franței.

Președinția lui Louis-Napoleon Bonaparte a fost o perioadă controversată în istoria Franței. Sub primul președinte, Franța a devenit o putere puternică din punct de vedere economic, concurând cu Imperiul Britanic pentru dreptul la conducere pe continentul european și în lume. Cu ajutorul trupelor franceze, procesul de unificare a Italiei este în derulare. Cu toate acestea, în ciuda realizările realizate pe arena externă, climatul politic intern din Franța sub primul președinte nu a fost stabil.

Comploturile și tentativele de lovitură au urmat una după alta. În urma luptei împotriva contrarevoluției interne, Louis Napoleon însuși a inițiat lovitura de stat din 1851. Ca urmare, toate instituțiile democratice au fost desființate în țară și s-a instituit un regim de poliție, în frunte cu primul președinte și marionetele sale politice. În 1852, a fost anunțată înființarea celui de-al doilea Imperiu în țară - a doua republică s-a scufundat în uitare.

Domnia împăratului Napoleon al III-lea s-a încheiat cu înfrângerea brutală a francezilor în războiul franco-prusac din 1870. Înfrângerea armatei franceze la Verdun și capturarea împăratului Napoleon al III-lea de către germani la 2 septembrie 1870 au pus capăt istoriei celui de-al doilea Imperiu. Următoarea revoluție care a urmat acestor evenimente a dat naștere încă unei a treia republici. Din acest moment, toți președinții următori ai țării vor fi direct legați de soarta celor trei republici. Periodizarea guvernării prezidențiale se calculează în consecință. Abia acum putem urmări clar anii de domnie a fiecărui președinte, apartenența sa la o anumită forță politică și putem lega rolul fiecăruia de evenimentele istoriei franceze.

Toți președinții francezi ai celei de-a treia republici

La începutul unei analize a activităților tuturor președinților ulteriori ai statului francez, trebuie remarcat faptul că domeniul de aplicare al funcțiilor și competențelor acestora era acum strict reglementat în Constituția țării. Fiecare dintre edițiile ulterioare ale Legii fundamentale a determinat relația ramurii prezidențiale a guvernului cu guvernul. O atenție deosebită merită și metoda de alegere a președintelui țării, practicată în Franța în perioada ulterioară a istoriei.

De la căderea celei de-a doua republici, persoana care a primit cele mai multe voturi în Adunarea Națională a fost aleasă în cea mai înaltă funcție guvernamentală din Franța. În acest fel, la 31 august 1871, a fost ales al doilea președinte al țării, Adolphe Thiers. În ciuda faptului că domnia celui de-al doilea președinte a fost stabilită a fi de trei ani, după un an și jumătate, în mai 1873, Thiers și-a dat demisia. În țară erau programate alegeri pentru un nou șef de stat.

Al treilea președinte al celei de-a treia republici a fost generalul Patrice de MacMahon, care purta titlul de conte. Domnia lui Patrice de MacMahon a fost 1873 - 1879. Sub el au fost adoptate noi legi constituționale în Franța în 1875, care au determinat statutul președintelui Franței, au stabilit metoda de alegere a șefului statului și au determinat durata mandatul prezidențial la 7 ani. Pentru prima dată, dreptul șefului statului de a fi reales pentru un al doilea mandat a fost fixat la nivel legislativ. Al treilea președinte al Franței a fost amintit în istorie pentru monarhismul său înflăcărat. În timpul său la putere, MacMahon a încercat să anuleze toate câștigurile revoluționare, organizând o perioadă de reacție politică. Doar datorită poziției puternice a forțelor democratice în Adunarea Națională a Franței, țara a reușit să se mențină uniformă republicană guvernare și sistem democratic. Sub presiunea oponenților politici, McMahon și-a părăsit postul la începutul lunii ianuarie 1879.

În perioada 1879-1940, 19 persoane au ocupat funcția de președinte al Franței, dintre care cinci au ocupat temporar postul de vârf. Lista președinților pentru această eră a celei de-a treia republici este următoarea:

• Președintele François-Paul-Jules Grévy, care a deținut mandatul de două ori - în 1879-1986. iar în 1886-87;
• Marie-François-Sadi Carnot, care a ocupat înaltul post de președinte al țării în 1837-1894;
• Jean-Paul-Pierre-Casimir Casimir-Perrier, iunie 1894 - ianuarie 1895;
• Felix-François Faure, a domnit din 1895 până în 1899;
• Emile-François Loubet, a domnit 1899-1906;
• Clément-Armand Fallier, care a servit ca președinte al țării timp de 7 ani - din 1906 până în 1913;
• Raymond-Nicolas-Landry Poincaré, a domnit 1913-1920;
• Paul-Eugene-Louis Deschanel, care a servit ca președinte al Franței timp de 8 luni în 1920;
• Etienne-Alexandre Millerand, care a primit funcția de șef al statului în 1920 și l-a deținut în perioada 1920-1924;
• Pierre-Paul-Henri-Gaston Doumergue, a domnit 1924-1931;
• Joseph-Athanaz-Paul Doumer, care a fost șef de stat timp de 11 luni, din iunie 1931 până în mai 1932;
• Albert-François Lebrun a fost președinte al țării între 1932 și 1940.

Judecând după listă, nu toți președinții francezi au ocupat funcții înalte în cei șapte ani alocați de Constituție. În politica franceză, demisia voluntară a politicienilor de rang înalt este considerată destul de comună, iar președinții nu fac excepție în acest caz. Așa se explică numărul de președinți în exercițiu, dintre care cinci. De regulă, o astfel de persoană a fost numită pentru o perioadă de tranziție până la urmatoarele alegeri presedinte. Au fost președinți interimari în ianuarie 1879, decembrie 1887, 1893, 1895 și 1899. În secolul al XX-lea, actorie Au fost doar doi președinți ai Franței: François-Marsal, Frédéric, care a fost președinte interimar în 1924, și André-Pierre-Gabriel-Amédée Tardieu, care a deținut funcții înalte în 1932.

La sfârșitul secolului al XIX-lea, partidele și sindicatele au intrat în politica franceză. Anterior, președinții francezi erau persoane independente din punct de vedere politic. Începând cu președinția lui Emile-François Loubet, care a reprezentat Alianța Republican Democrat, toți președinții care au urmat au fost reprezentanți ai uneia sau alteia forțe politice. Doar doi din această lungă listă au deținut de două ori președinția: François-Paul-Jules Grévy și Albert-François Lebrun.

Dintre persoanele enumerate, Republica a treia se poate mândri cu multe. Astfel, sub președintele Raymond-Nicolas-Landry Poincaré, Franța a intrat în Primul Război Mondial și a ieșit din acest colosal masacru în rândul țărilor învingătoare. În prima treime a secolului XX, președinții francezi au luat parte activ în multe aspecte ale politicii mondiale, ridicând prestigiul politic al Franței la un nivel ridicat. A început la 1 septembrie 1939 în al doilea rând Razboi mondial a pus în curând capăt celei de-a treia republici. După înfrângerea Franței de către trupele naziste și capitularea semnată la 11 iulie 1940, președintele Albert-François Lebrun a fost înlăturat de la putere. Cea de-a Treia Republică a încetat de facto să mai existe, făcând loc regimului politic de la Vichy, condus de mareșalul Henri-Philippe Pétain.

Puterea prezidențială sub Republica a IV-a și a V-a

După sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial, noua Adunare Constituantă a fost adoptată proiect nou Constituție, care a fost supusă unui referendum național la 13 octombrie 1946. Formal, aceasta a însemnat constituirea unei republici parlamentar-prezidenţiale în Franţa, în care puterile preşedintelui ţării erau de natură declarativă, reprezentativă. Primul președinte după război al țării în 1947 a fost Jules-Vincent Auriol, reprezentând Partidul Socialist Francez.

Șapte ani mai târziu, în 1954, la președinție a fost ales Jules-Gustave-René Coty, un reprezentant al micii burghezii și al țăranilor democrați independenți. Sub el, eroul și veteranul celui de-al Doilea Război Mondial, liderul mișcării Fighting France, generalul Charles de Gaulle, a preluat roluri principale în politica franceză. În 1958, guvernul pe care l-a condus a înaintat pentru un nou referendum un proiect al unei noi Constituții, în care ramura prezidențială a guvernului a devenit principala din Franța. Odată cu adoptarea noii constituții, Republica a patra s-a încheiat și a început epoca celei de-a cincea.

În conformitate cu noua Lege fundamentală, parlamentul francez a fost semnificativ limitat în puteri, prin urmare statutul președintelui a crescut. Șeful statului devine șeful suveran al puterii executive a țării. Ordinele prezidențiale au forță de acte legislative. Responsabilitățile președintelui țării includ formarea unui cabinet de miniștri, care este apoi revizuit și aprobat de parlamentul francez.

Președintele prezidează ședințele Cabinetului de Miniștri, adoptă decrete, semnează ordonanțe și decrete guvernamentale și face numiri în funcții guvernamentale. În calitate de comandant suprem, președintele Franței poartă întreaga responsabilitate pentru suveranitatea statului francez și capacitatea de luptă a forțelor armate ale Republicii Franceze. Sub de Gaulle, principiul alegerii președintelui se schimbă. El nu mai este ales între zidurile parlamentului. Această funcție a fost îndeplinită de un colegiu electoral reprezentând toate departamentele țării.

Cel de-al 18-lea președinte al țării, generalul Charles-André-Joseph-Marie de Gaulle, persoana cea mai proeminentă a acestei perioade, a deținut funcții înalte din 1959 până în 1969. El a fost cel care, primul dintre toți președinții de după război, a reușit să facă cu adevărat ramura prezidențială a puterii din țară cu adevărat puternică și durabilă. Franța a ieșit din cercul izolării internaționale nerostite în care s-a aflat țara după cel de-al Doilea Război Mondial. Realizările președintelui de Gaulle includ începutul decolonizării. Franța trece în sfârșit de la sistemul imperial de guvernare la comunitatea francofonă a națiunilor. Algeria, Vietnam și Cambodgia câștigă independența. În iunie 1962, țara a adoptat o nouă legislație electorală, conform căreia șeful statului este ales prin vot popular direct.

Sub de Gaulle, politica externă a Franței s-a schimbat. Odată cu începutul acțiunilor agresive ale SUA în Indochina, Franța părăsește NATO. În timpul domniei prezidențiale a lui Charles de Gaulle, a existat o perioadă de normalizare a relațiilor politice cu Republica Federală Germania și cu Uniunea Sovietică. Cu toate acestea, reformele din arena politică internă se termină cu un eșec total; multe obiective din sectorul socio-economic nu sunt atinse. Nesupunerea civilă de la Paris, care a izbucnit în mai 1968, a dus la demisia voluntară a lui de Gaulle din funcția de președinte al țării.

Ca urmare a votului popular direct din 1969, Georges-Jean-Raymond Pompidou a fost ales președinte al Franței, domnind 1969 - 1974. Perioada Republicii a cincea a văzut domnia a 8 președinți. În urma lui Georges Pompidou, au fost aleși în cea mai înaltă funcție guvernamentală:

• Valérie-René-Marie-Georges Giscard d'Estaing, reprezentant al Federației Republicanilor Independenți, a domnit între 1974-82;
• François-Maurice-Adrien-Marie Mitterrand, reprezentând socialiștii francezi. François Mitterrand a servit două mandate ca președinte din 1981 până în 1995;
• Jacques-René Chirac, a domnit 1995-2007;
• Nicolas-Paul-Stéphane Sarkozy de Nagy-Bocsa, care a ocupat Palatul Elysee în perioada 2007-2012;
• François-Gerard-Georges-Nicolas Hollande a devenit cel de-al 24-lea președinte al Franței, deținând înaltul mandat în perioada 2012-2017.

În 2018, țara a organizat noi alegeri, pe care Emmanuel-Jean-Michel-Frederic Macron le-a câștigat, devenind cel de-al 25-lea președinte al Republicii Franceze și, în același timp, cel mai tânăr politician care a ocupat această funcție înaltă. De remarcat că începând cu anul 2002, mandatul prezidențial a fost redus la 5 ani, lăsându-l șefului statului cu dreptul de a fi reales pentru un al doilea mandat.

Reședința președintelui Franței

Din 1848, după alegerea lui Louis-Napoleon Bonaparte la cea mai înaltă funcție guvernamentală, Palatul Elysee a devenit reședința oficială a Președintelui Republicii. Palatul este un complex de clădiri situat în arondismentul 7 al capitalei franceze. Clădirea principală a fost construită în 1722 și a fost considerată una dintre cele mai la modă clădiri din Paris XVIII.

În timpul domniei lui Napoleon I, clădirea a găzduit mai întâi structuri guvernamentale, iar după înființarea Imperiului, Palatul Elysee a devenit reședința oficială a împăratului francez.

Pe teritoriul complexului palatului nu există doar apartamente rezidențiale ale șefului statului. În Palatul Elysee există o sală de recepție prezidențială, unde șeful Republicii a V-a primește oaspeți străini de rang înalt și delegații străine. Palatul este locul de întâlnire oficial al Cabinetului de Miniștri.

Dacă aveți întrebări, lăsați-le în comentariile de sub articol. Noi sau vizitatorii noștri vom fi bucuroși să le răspundem

Constituția Franței a fost aprobată prin referendum la 28 septembrie 1958. În general, istoria constituțională a Franței este foarte bogată, deoarece din 1791 au fost adoptate aproximativ o duzină de legi fundamentale diferite. Ca rezultat al mai multor factori diferiți, în a doua jumătate a anilor 1950. guvernarea țării a intrat în criză. În această situație, Parlamentul francez, cu majoritate de voturi, l-a conferit generalului Charles de Gaulle, care nu deținea nicio funcție la acea vreme, cu puteri extrem de largi în domeniul reformei constituționale. I s-a încredințat organizarea elaborării unei noi Constituții. În același timp, au fost formulate principii care urmau să fie reflectate în Constituție, inclusiv alegeri, guvernare responsabilă, un sistem de „control și echilibru” și respectarea drepturilor și libertăților fundamentale. Constituția a fost elaborată în cel mai apropiat aparat al lui Charles de Gaulle, susținut de Comitetul Consultativ Constituțional, care includea persoane delegate de camerele parlamentului și de guvern, iar apoi supusă unui referendum, la care a fost aprobată.

Constituția franceză are o serie de trăsături specifice. În primul rând, reglementează în principal sistemul puterii de stat. Deși nu are un capitol separat privind drepturile omului, preambulul său conține totuși referire la drepturile omului, așa cum sunt reflectate în Declarația drepturilor omului și cetățeanului din 1789 și în preambulul Constituției din 1946, care are o importanță normativă importantă. . În conformitate cu acesta, Declarația și Preambulul Constituției din 1946 sunt recunoscute ca izvoare valabile de drept constituțional. În acest sens, se poate susține că Constituția Franței nu este complet codificată: ea constă din trei acte juridice.

În al doilea rând, în conformitate cu Constituția, în Franța a apărut o republică mixtă ca o formă de guvernare care combină elemente atât ale republicii prezidențiale, cât și ale republicii parlamentare. Modelul corespunzător de putere a fost numit „A cincea republică”. Constituția confirmă primatul puterii executive, stabilește cadrul activității legislative, conferă puteri semnificative șefului statului francez și chiar acordă guvernului dreptul de a modifica actele parlamentului, în baza încheierii Consiliului Constituțional, dacă și-a depășit competența. Toate acestea se numesc uneori un sistem de parlamentarism raționalizat. Totuși, în general, parlamentul în sistemul guvernamental francez nu se află în niciun caz într-o poziție dependentă de puterea executivă, deoarece cele mai importante relații sociale pot fi reglementate prin legi și, în plus, parlamentul este înzestrat cu puteri reale de control al executivului. putere.

În al treilea rând, Constituția țării acordă o atenție semnificativă problemelor de politică externă a Franței. Forța juridică predominantă a tratatelor internaționale ratificate este declarată în comparație cu dreptul intern. Constituția a rezolvat problema fostelor colonii ale Franței în favoarea suveranității lor. Constituția include și prevederi care definesc apartenența Franței la Uniunea Europeană.

Constituția franceză este „rigidă”. Există două opțiuni pentru modificarea acesteia, sau, așa cum se numește în documentul însuși, revizuirea constituțională: prima - prin referendum, a doua - pe baza deciziei unui Congres Constituțional special convocat (camere ale parlamentului care stă și votează în comun. ). Alegerea procedurii aparține președintelui, care poate supune proiectele de amendamente spre examinare de către Congresul Constituțional, în ciuda faptului că regula generala se are în vedere o procedură de referendum.

Subiecții dreptului de a iniția modificări ale Constituției sunt Președintele Republicii, la propunerea Primului Ministru, și membrii Parlamentului. Proiectele de amendamente trebuie susținute cu votul majorității fiecărei camere a parlamentului. După aceasta, președintele face alegerea de mai sus a procedurii pentru aprobarea (ratificarea) modificărilor. Cu toate acestea, Constituția nu îl obligă pe Președintele Republicii să recurgă la o procedură ulterioară, adică procesul de modificare nu poate depăși adoptarea de către camerele Parlamentului dacă Președintele nu dorește acest lucru. În cadrul unui referendum, modificările trebuie să beneficieze de sprijinul majorității absolute a alegătorilor care participă la votul din Congresul Constituțional - 3/5 din numărul total Voturi exprimate. Modificări la Constituția Franței au fost făcute de mai multe ori de-a lungul istoriei sale din 1958, afectând în principal sistemul de organe guvernamentale.

Controlul constituțional în Franța este exercitat de Consiliul Constituțional și Consiliul de Stat (cel din urmă cu privire la actele puterii executive). Într-un anumit sens, caracterul cvasi-judiciar al activităților acestor organe se exprimă în faptul că procedura de examinare a cauzelor din acestea nu este la fel de formalizată ca în instanțe, putându-se vorbi despre predominanța procedurilor scrise.

Consiliul Constituțional este format din nouă membri numiți pentru un mandat de nouă ani: trei membri sunt numiți de Președintele Republicii, trei de Președintele Adunării Naționale, trei de Președintele Senatului. Dintre aceștia, un membru este înlocuit la fiecare trei ani; reocuparea funcției este interzisă. Consiliul Constituțional îi include și pe viață pe toți foști președinți al Republicii Franceze, cu excepția cazului în care își declară neparticiparea la lucrările acesteia (în prezent, Consiliul Constituțional este format doar din membri numiți).

Consiliul Constituțional exercită doar un control preliminar asupra conformității legilor cu Constituția. Legile sunt supuse controlului în perioada în care au fost deja adoptate de parlament, dar nu au fost încă semnate de președinte. Reglementările camerelor și legile organice sunt supuse controlului constituțional preliminar obligatoriu. Alte legi și tratate internaționale, înainte de ratificarea lor, sunt verificate la inițiativa președintelui, prim-ministrului, președinților camerelor parlamentului și a cel puțin 60 de membri ai oricărei camere (aceștia din urmă nu pot iniția verificarea tratatelor internaționale). Dacă legile sunt considerate contrare Constituției, ele nu pot face obiectul unor proceduri legislative ulterioare.

Consiliul Constituțional soluționează, de asemenea, litigiile privind competența dintre guvern și parlament, în primul rând cu privire la întrebarea dacă o lege care a intrat deja în vigoare a fost adoptată în cadrul competențelor parlamentului; dacă nu, poate fi schimbat de guvern. Consiliul Constituțional este, de asemenea, învestit cu competențe în domeniul alegerilor și referendumurilor. De exemplu, are în vedere plângeri privind corectitudinea alegerilor pentru Președintele Republicii, deputați și senatori și poate anula rezultatele votului.

Consiliul de Stat, care este format de guvern în principal din experți juridici, soluționează cazurile de nerespectare a Constituției cu acte ale puterii executive pe baza plângerilor persoanelor ale căror drepturi sunt afectate de un anumit act. Dacă se constată neconstituționalitatea actului, acesta va fi anulat. Un astfel de control constituțional după intrarea în vigoare a legii se numește ulterior. Aceste competențe de control constituțional exercitate de Consiliul de Stat sunt considerate în sfera atribuțiilor acestuia ca organ care conduce sistemul instanțelor de contencios administrativ. El are, de asemenea, autoritatea de a examina proiectele de acte legislative întocmite de guvern, precum și de a consilia guvernul în probleme juridice și administrative. Secțiunile Consiliului de Stat exercită diverse competențe.

2. Fundamentele statutului constituțional al unei persoane în Franța.

Rolul principal în consolidarea și reglementarea drepturilor și libertăților fundamentale în Franța îl au Declarația drepturilor omului și cetățeanului din 1789 și Preambulul Constituției din 1946. Dacă primul act reglementează în principal drepturile personale și politice, precum și dreptul de proprietate, apoi al doilea document - într-o mai mare măsură drepturile socio-economice. În general, lista drepturilor și libertăților specificate în aceste documente nu este cea mai cuprinzătoare pentru un stat democratic modern. Cu toate acestea, absența unor drepturi în rândul celor enumerate nu înseamnă derogarea acestora, întrucât toate drepturile sunt asigurate prin garanții, principalele dintre acestea fiind consolidarea unor principii de drept precum libertatea și egalitatea, precum și stabilirea unor drepturi organizatorice și juridice. mecanisme de apărare a drepturilor.

Instituția Mediatorului (versiunea franceză a ombudsmanului), numită în funcție de guvern în cadrul unei ședințe prezidate de președinte, are scopul de a garanta drepturile și libertățile. Mediatorul ia în considerare plângerile cetățenilor cu privire la acțiunile sau inacțiunile administrației. Plângerile sunt transmise Mediatorului prin intermediul parlamentarilor ambelor Camere. Cu toate acestea, el nu poate lua decizii obligatorii cu privire la plângeri. Sarcina sa este doar de a atrage atenția asupra încălcărilor și de a face propuneri pentru eliminarea încălcărilor. Cu toate acestea, acesta are dreptul de a iniția proceduri disciplinare în legătură cu o încălcare a drepturilor dacă nu există o autoritate competentă care să poată face acest lucru la recomandarea mediatorului. Cerințe ale Intermediarului pentru furnizarea de materiale, informații și prezentarea în fața sa oficiali puterea executivă, investigațiile și inspecțiile efectuate de autoritățile guvernamentale sunt obligatorii. În multe privințe, sistemul de justiție administrativă a fost creat pentru a proteja drepturile și libertățile.

Libertatea (definită ca posibilitatea de a face tot ceea ce nu dăunează altei persoane), securitatea, precum și un set de garanții procesuale penale ale drepturilor omului (dreptul la un proces echitabil prevăzut de lege, inadmisibilitatea efectului retroactiv al legii, etc.) sunt consacrate drept drepturi și libertăți personale.prezumția de nevinovăție, o serie de altele).

Unul dintre drepturile politice de bază, ca și în alte țări, este votul activ și pasiv. Caracteristicile sale în Franța sunt următoarele. În primul rând, reglementarea juridică a acesteia este sistematizată într-un Cod Electoral special, ceea ce este interesant pentru că conține simultan norme care au putere atât de legi ordinare, cât și de legi organice. Acest lucru s-a datorat faptului că nu a fost adoptat de legiuitor ca un act unic, ci a fost creat pe baza legilor existente de către guvern. În al doilea rând, există o combinație de vot direct și indirect (în alegerile pentru Senat). În al treilea rând, există o cerință de rezidență de șase luni, limite de vârstă pentru exercitarea votului pasiv (pentru alegerile pentru Adunarea Națională, votul pasiv se acordă de la vârsta de 23 de ani, la Senat - de la 35 de ani, la consiliile regionale și generale. - de la 21 de ani) ), calificări morale (faliții nu sunt incluși în listele electorale, precum și persoanele private de drept de vot de către o instanță pentru o perioadă determinată), calificări profesionale (așa-numita neelectabilitate a unui numărul oficialilor executivului și al personalului militar). În al patrulea rând, depozitul electoral este utilizat pe scară largă. În al cincilea rând, la alegerile pentru Adunarea Națională se folosește sistemul majorității absolute, în timp ce la alegerile pentru consiliile unităților teritoriale se folosesc atât cele majoritare (de exemplu, la alegerile pentru consiliile generale), cât și cele proporționale (de exemplu, la alegerile pentru consiliile regionale). și un sistem mixt (cu alegeri pentru unele consilii municipale în funcție de mărimea populației).

Există și dreptul de asociere, inclusiv dreptul de a crea partide politice. În același timp, nu se face distincție în statutul partidelor și al altor asociații obștești; sunt supuşi aceloraşi reguli de educaţie şi activitate. În Franța, finanțarea publică este oferită proporțional cu numărul de locuri câștigate în parlament la ultimele alegeri. De asemenea, este prevăzut dreptul de a adera la un sindicat.

Printre alte drepturi politice este necesar să se menționeze dreptul de acces la funcții publice, răspunderea funcționarilor față de popor, dreptul de a rezista opresiunii, libertatea de opinie, de opinie și de exprimare, dreptul la refugiu pe teritoriul francez pentru toate persoanele persecutate. pentru activitățile lor în apărarea libertății.

În plus, sunt proclamate următoarele drepturi sau drepturi socio-economice în domeniul culturii: drepturi de proprietate „sacre și inviolabile” (se admite naționalizarea întreprinderilor), transparența fiscalității, dreptul la grevă, de a participa la conducerea întreprinderilor. , dreptul la ocrotirea sănătății, securitatea materială, odihna și timpul liber, dreptul la securitate socială, dreptul la acces egal la educație, dobândirea unei profesii și accesul la cultură. Preambulul stabilește și unele responsabilități: să lucreze, să participe în comun la „povara care decurge din dezastrele naționale”.

3. Structura teritorială a Franței

Franța este un stat unitar descentralizat. Principalele caracteristici ale structurii sale teritoriale sunt prezența departamentelor de peste mări și a teritoriilor de peste mări, structura teritorială pe mai multe niveluri a metropolei (cu inadmisibilitatea stabilirii de relații de subordonare între teritorii de diferite niveluri, ceea ce în practică nu este întotdeauna posibil de observat ), precum și combinarea autonomiei locale a teritoriilor cu administrația de stat. Autoguvernarea locală în sensul propriu al cuvântului se realizează în comune și departamente, iar regiunile pot fi considerate unități autonome teritoriale unice; Problemele rezolvate la acest nivel sunt deja dificil de clasificat drept probleme de importanță locală; nu au districte de autoguvernare. În plus, caracteristicile specifice includ unificarea organizării autorităților locale și prezența unui număr de circumscripții teritoriale speciale (militare, școlare etc.), care nu coincid întotdeauna cu unitățile teritoriale generale. Acestea includ și cantoane, care în prezent îndeplinesc în principal funcțiile de circumscripție judiciară și electorală.

Întregul teritoriu european al Franței este în prezent împărțit în 22 de regiuni. Fiecare regiune are autonomie, sarcina organelor sale este de a asigura dezvoltarea economică, socială, culturală și științifică și de a proteja identitatea teritoriului corespunzător. Regiunile au propriul buget și elaborează în mod independent planuri de dezvoltare economică și socială. În sfera socio-economică sunt înzestrați cu puteri largi.

În fiecare regiune sunt create mai multe departamente și sunt în total 96. Departamentele sunt unitățile de bază ale diviziunii teritoriale. Departamentul este chemat să coordoneze activitățile organelor de autoguvernare municipale, inclusiv asigurarea acestora asistență financiară. Departamentele sunt împărțite în raioane în care nu se exercită autoguvernarea locală: sarcina lor este de a supraveghea comunele și de a-și coordona activitățile, în principal în sfera socială. Comunele, dintre care în țară sunt peste 36.000, sunt o unitate teritorială de bază. Sunt create în urban și aşezări rurale. În același timp, Parisul are simultan statutul de comună și de departament. În plus, Paris, Lyon și Marsilia sunt împărțite în cartiere intra-orașe, în care, spre deosebire de cartierele supra-comunale menționate mai sus, se exercită autoguvernarea locală. Competențele dintre toate aceste niveluri ale autorității publice sunt delimitate de Legea descentralizării din 1982 și de o serie de alte legi.

Teritorii de peste mări .
Teritoriile și departamentele de peste mări se referă la unele teritorii și insule din afara Franței europene care aveau anterior statutul de colonii franceze, asupra cărora Franța și-a păstrat suveranitatea. Teritoriile de peste mări - Noua Caledonie, Polinezia Franceză, Insulele Wallis și Futuna, ținuturile arctice - au autonomie largă. Cu toate acestea, problemele de apărare, politica externă și sistemul judiciar sunt de competența Franței. Statutul departamentelor de peste mări (Guadelupa, Guyana, Martinica și Reunion) este similar cu statutul atât al regiunilor, cât și al departamentelor franceze. Aceasta înseamnă că organele departamentelor de peste mări exercită simultan competențe care aparțin atât regiunilor, cât și departamentelor de pe teritoriul european al Franței.

Corsica are un grad mai mare de autonomie decât alte zone metropolitane. Statutul său este determinat de Legea din 1991 privind statutul colectivului teritorial din Corsica. Acest lucru se exprimă în primul rând în sfera mai mare de competențe ale autorităților sale, precum și în prezența propriului parlament - Adunarea. Oferirea unei independențe mai mari pentru Corsica se datorează particularităților compoziției sale naționale. În esență, acolo există autonomie național-teritorială.

4. Parlamentul Franței.

Structura.
Parlamentul francez este format din două camere - Adunarea Națională și Senatul. Adunarea Națională este aleasă pe baza unui sistem de majoritate absolută în două tururi (este necesară o majoritate relativă în al doilea tur). În prezent, numărul acestuia este de 579 de deputați, care sunt aleși o dată pe cinci ani. Concomitent cu alegerea deputaților, sunt aleși deputații acestora. În timp ce lucra ca deputat responsabilitatile locului de munca, incompatibile cu atribuțiile de deputat (în principal în cadrul executivului), precum și în cazul încetării anticipate a atribuțiilor unui deputat din orice motiv, îi ia locul un deputat.

Camera superioară - Senatul - este formată din 321 de membri aleși pentru un mandat de nouă ani. Senatul este reînnoit cu 1/3 la fiecare trei ani; este ales prin alegeri indirecte de către colegiile create în departamente, inclusiv deputați de toate nivelurile, cu excepția comunei, aleși pe teritoriul departamentului, și reprezentanți ai consiliilor municipale ale comunelor situate pe teritoriul departamentului.

Structurile ambelor camere sunt similare: fiecare alege un președinte (în Adunarea Națională - pentru cinci ani, în Senat - pentru trei ani până la o nouă reînnoire parțială a camerelor). Președinții sunt învestiți atât cu autoritatea de a organiza lucrările Camerei, cât și cu propriile puteri (de exemplu, de a numi membrii Consiliului Constituțional). Funcțiile de vicepreședinți ai camerei, secretari (monitorizează respectarea procedurii de adoptare și executare a actelor adoptate de cameră și îndeplinesc o serie de alte funcții, mai puțin semnificative), chestori (monitorizează activitățile financiare ale conducerii camera) sunt prevăzute. Din aceste persoane se formează Biroul Camerei. Biroul, împreună cu șefii grupurilor parlamentare (fracțiunile de partid) și președinții comisiilor permanente, formează Adunarea președinților, care elaborează ordinea de zi și deciziile cu privire la prioritatea examinării anumitor probleme. Fiecare cameră are șase comisii permanente. Pe lângă acestea, pot fi create comisii legislative speciale (pentru a lucra cu un singur proiect de lege), precum și comisii temporare (de investigație și control). Fiecare cameră are și delegații parlamentare pentru Comunitățile Europene, care se ocupă de probleme legate de activitățile instituțiilor europene.

Puterile Parlamentului.
Constituția franceză stabilește o listă limitată de domenii în care parlamentul are dreptul de a adopta legi. În toate celelalte aspecte, reglementările sunt adoptate de guvern. Această listă, în cadrul căreia sunt adoptate legile, include reglementarea drepturilor civile și garanțiile lor de bază, probleme de cetățenie, relații de familie, moștenirea și donația, dreptul penal, procedura penală și amnistia, sistemul judiciar și stabilirea statutului judecătorilor, emisiunea de bani, stabilirea și colectarea impozitelor, stabilirea procedurii de alegere a camerelor parlamentului și a guvernelor locale, serviciu civil, naţionalizarea şi privatizarea întreprinderilor. Aceasta include, de asemenea, definirea principiilor de bază ale organizării apărării naționale, autoguvernarea locală, educația, regimul proprietății, alte drepturi de proprietate, precum și obligațiile, dreptul muncii, dreptul sindical și dreptul asigurărilor sociale (articolul 34 din Constituție). ), precum și aprobarea celor mai importante tratate internaționale (articolul 53 din Constituție). Pe aceste probleme parlamentul adoptă legi. Alte probleme ale vieții de stat și publice intră în sfera competențelor de reglementare - sunt decise de președinte și guvern. Parlamentul are, de asemenea, o serie de competențe care nu sunt legate de publicarea legilor, dar acestea sunt, de asemenea, consacrate în mod direct și cuprinzător în Constituție.

Cu toate acestea, cele mai importante puteri includ puterea de a face legi. Dreptul de inițiativă legislativă aparține prim-ministrului și parlamentarilor: prim-ministrul introduce proiecte de lege, iar parlamentarii introduc propuneri legislative. O inițiativă legislativă poate fi introdusă în orice cameră.

De obicei, proiectele de lege trec prin trei lecturi, pentru care sunt pregătite de o comisie permanentă sau specială. O lege este considerată adoptată de parlament dacă primește aprobare identică din partea ambelor camere. Dacă acest lucru nu se întâmplă, se folosește „metoda navetei”: legea este luată în considerare de către camere una câte una până când elaborează un text uniform. Doar guvernul poate opri o astfel de transmitere secvențială a textului unui proiect de lege în lipsa acordului camerelor. După trei voturi asupra legii în fiecare cameră sau după un singur vot al camerelor asupra legii, a cărui adoptare a fost declarată urgentă de guvern, prim-ministrul are dreptul să convoace o comisie mixtă a camerelor, formată la data de o bază de paritate. Dacă nu este posibilă elaborarea și adoptarea unui text agreat în fiecare dintre camere, Adunarea Națională, cu autoritatea guvernului, îl poate adopta în mod independent.

După adoptarea de către parlament, legea este semnată de președinte. În termen de 15 zile, președintele poate pune veto asupra legii în ansamblu sau asupra dispozițiilor sale individuale (vetoul selectiv este, de asemenea, o caracteristică specifică a procesului legislativ francez). Un veto prezidențial poate fi anulat de către camerele parlamentului prin readoptarea legii în formularea anterioară cu majoritatea absolută a voturilor. În acest caz, președintele semnează legea. Președintele poate iniția examinarea în Consiliul Constituțional a chestiunii de constituționalitate a legii înainte de semnarea acesteia.

Adoptarea legilor organice (adoptate în cazurile clar specificate în Constituție; reglementează de obicei organizarea puterii publice) are propriile sale caracteristici. Astfel, după introducerea sa, ar trebui să se aloce cel puțin 15 zile pentru discutarea și adoptarea unei hotărâri în cameră; legile organice referitoare la Senat trebuie adoptate de ambele camere în formulare identică; alte legi organice pot fi, la cererea guvernului și cu respectarea procedurii de mai sus, în lipsa unui acord între camere, adoptate numai de Adunarea Națională, dar în acest caz este necesară majoritatea absolută a listei deputaților. (pentru adoptarea unei legi ordinare în acest mod este suficientă majoritatea celor care participă la vot, dacă este cvorum); legile organice sunt supuse controlului constituțional obligatoriu înainte de a fi semnate de președinte.

Legile financiare referitoare la buget și impozite pot fi depuse numai la Adunarea Națională. Dreptul de inițiativă legislativă aici este învestit exclusiv guvernului. Dacă parlamentul nu adoptă o astfel de lege în termen de 70 de zile, atunci președintele poate rezolva această problemă.

Legislația delegată este utilizată pe scară largă în Franța. Delegarea de competențe se realizează prin emiterea unei legi speciale, care prevede, în cadrul programului de guvernare, obiectul și perioada transferului competențelor legislative. Prin delegare, guvernul emite ordonanțe pe probleme de competența legiuitorului. Înainte de încheierea perioadei pentru care s-a efectuat delegarea, parlamentul, pe baza inițiativei legislative a guvernului, trebuie să aprobe o astfel de ordonanță, deoarece în caz contrar devine invalidă.

Parlamentul are și puteri de control. Controlul curent asupra activităților guvernamentale se realizează prin trimiterea de întrebări guvernului sau miniștrilor, răspunsurile la care sunt obligatorii. Întrebările pot fi orale (cu dezbatere, adică implicând un schimb de opinii și fără dezbatere) și scrise. Răspunsurile la întrebările orale sunt, de asemenea, oferite oral, iar răspunsurile la întrebările scrise sunt publicate oficial. Interpelarea în sensul strict al cuvântului, adică o cerere, al cărei răspuns implică un vot de încredere sau de neîncredere în guvern, nu este prevăzută formal în Franța, însă, pe baza răspunsului la întrebare, Adunarea Națională. poate vota pentru o rezoluție de cenzură. Controlul poate fi efectuat prin comisii de control și investigație, precum și prin comisii permanente, care au și atribuții de control. Camerele pot exercita controlul și indirect: cu ajutorul unui intermediar sau al Camerei de Conturi. Sarcina Camerei de Conturi este de a monitoriza implementarea legilor financiare de către administrație. Membrii săi au statut de judecători. Aceste forme de control sunt aplicate de ambele camere ale parlamentului, dar camera inferioară - Adunarea Națională - își poate exprima lipsa de încredere în guvern și poate adopta o rezoluție de cenzură. În plus, guvernul însuși poate pune problema credibilității sale în fața acestei Camere. O rezoluție de cenzură se adoptă la inițiativa a cel puțin 1/10 din numărul total de parlamentari ai Adunării Naționale. Votarea unei rezoluții poate avea loc nu mai devreme de 48 de ore de la depunerea proiectului. Hotărârea se consideră adoptată dacă votează pentru aceasta majoritatea absolută a numărului total de deputați ai camerei.

Ridicarea de către prim-ministru a problemei încrederii este asociată cu necesitatea de a obține sprijinul parlamentar după formarea guvernului (un program sau o declarație privind politica generală a guvernului este supusă examinării) sau cu luarea în considerare de către parlament a oricărui act. , cel mai adesea un proiect de lege inițiat de guvern. În primul caz, exprimarea încrederii în guvern și aprobarea documentului corespunzător sunt una și aceeași. Dacă ridicarea unei chestiuni de încredere are legătură cu un proiect de lege, atunci problema încrederii în sine nu se votează, întrucât încrederea se consideră exprimată și proiectul de lege aprobat dacă, în termen de 24 de ore de la ridicarea problemei de încredere, Adunarea Națională. nu adoptă o rezoluție de cenzură.

Consecința juridică a emiterii unei rezoluții de cenzură și negare a încrederii este că guvernul demisionează. În ciuda faptului că dizolvarea Adunării Naționale nu are legătură în mod specific cu aceste acțiuni ale camerei inferioare, scopul urmărit al acestei instituții este de așa natură încât dizolvarea poate urma introducerea unui proiect de rezoluție de cenzură, fie ca urmare a unei negare a încrederii, fie o amenințare de negare a încrederii.

Parlamentul are competențe în domeniul politicii externe și al apărării. Ei au dreptul de a ratifica cele mai importante tratate internaționale, de a acorda permisiunea de a prelungi, dacă este cazul, pe o perioadă mai mare de 12 zile, starea de asediu impusă de Consiliul de Miniștri, de a declara război și stare de război. Parlamentul formează așa-numita Înalta Curte de Justiție și Curtea de Justiție a Republicii și are dreptul de a declara amnistia.

Procedura pentru activitatea Parlamentului.
Parlamentul este un organism permanent. În prezent, ține o sesiune ordinară pe an (până în 1995 - două). În Franța, durata posibilă a ședințelor camerei în timpul unei sesiuni este strict limitată - nu mai mult de 120 de zile (sesiunea în sine durează de la începutul lunii octombrie până la sfârșitul lunii iunie, dar asta nu înseamnă că ședințele au loc în fiecare zi). Sesiunile extraordinare (extraordinare) sunt convocate de către președinte la cererea prim-ministrului sau a majorității deputaților Adunării Naționale. Cu toate acestea, durata este limitată la 12 zile. În cazul în care președintele declară stare de urgență, parlamentul se întrunește în ședință extraordinară și se întrunește până la sfârșitul stării de urgență.

Camerele Parlamentului sunt separat, cu excepția cazului în care formează Congresul Constituțional. Ca regulă generală, Camera se află în ședință deschisă, dar la cererea prim-ministrului sau a 1/10 dintre parlamentari se poate transforma într-o Comisie Secretă, adică în ședință închisă.

Franța se caracterizează printr-o activitate guvernamentală foarte activă în pregătirea proiectelor de lege și a altor lucrări parlamentare. De exemplu, poate influența ordinea examinării proiectelor de lege în Camerele Parlamentului, se poate opune amendamentelor la textul proiectului de lege, poate solicita un vot asupra proiectului de lege, așa cum a fost introdus de guvern (luând în considerare doar acele amendamente care se potrivesc guvernului) , si etc.

Președintele are dreptul de a pune în aplicare dizolvarea Adunarii Nationale . În același timp, Constituția nu leagă dizolvarea de prezența unei situații politice specifice în țară. Singurul lucru necesar sunt consultările preliminare între președinte și prim-ministru și președinții ambelor camere ale parlamentului. Cu toate acestea, sunt stipulate condiții în care o astfel de dizolvare este inacceptabilă: în termen de un an de la alegerile pentru Adunarea Națională organizate după dizolvarea acesteia; în timpul stării de urgență; când președintele Senatului sau al guvernului îndeplinește atribuțiile de președinte.

Statutul de parlamentar . În Franța, parlamentarii au un mandat parlamentar liber; nu pot fi rechemați, nu sunt responsabili pentru opiniile exprimate în Cameră și nu pot fi urmăriți sau arestați pentru infracțiuni sau contravenții fără permisiunea Camerei (între sesiuni - fără permisiunea Biroului Camerei), cu excepția cazurilor de arestare în flagrant delict. Caracteristicile statutului de parlamentar francez ar trebui să fie considerate instituirea unei obligații la preluarea mandatului și la sfârșitul mandatului de a depune la Biroul Camerei o declarație privind starea sa de proprietate, reglementarea strictă a incompatibilității mandatului de deputat. cu orice altă putere administrativă sau cu activitati comerciale, precum și o remunerație destul de mare pentru un parlamentar.

5. Președintele Franței.

Președintele este figura principală în sistemul guvernamental francez. Constituția franceză nu numai că enumeră direct puterile președintelui, dar îi definește și funcțiile care sunt cheie pentru funcționarea normală a mecanismului de stat. Deci, potrivit art. 5 din Constituție, monitorizează respectarea Constituției, asigură prin arbitrajul său funcționarea normală a autorităților publice, precum și continuitatea statului, „este garantul independenței naționale, al integrității teritoriale și al respectării tratatelor internaționale”. niste funcțiile enumerate se reflectă în atribuţiile specifice ale preşedintelui. Dar ele pot avea, de asemenea, o semnificație diferită, de exemplu, pot fi folosite pentru o interpretare extinsă a puterilor - atât lista lor, cât și conținutul puterilor specifice, care a avut loc, de exemplu, atunci când de Gaulle s-a supus unui referendum cu încălcarea prevederilor legale. procedura stabilită problema modificării Constituţiei.

În același timp, chiar și puterile foarte extinse atribuite direct președintelui Franței sunt folosite de cei care au ocupat postul de președinte după Charles de Gaulle, pe baza tradițiilor politice de respect pentru tradițiile democratice, foarte restrâns.

Puterile presedintelui poate fi împărțit aproximativ în două grupe. Prima include atribuțiile președintelui ca șef de stat. Cel de-al doilea grup include puteri de ghidare a puterii executive. De remarcat faptul că, dacă puterile președintelui în calitate de șef al statului sunt asociate cu posibilitatea de a lua decizii reale de putere, de fapt ele sunt o manifestare a puterii executive a președintelui. Atribuțiile președintelui pot fi clasificate diferit: puteri exercitate de acesta în mod independent și puteri care necesită contrasemnare din partea primului ministru și, în unele cazuri, a miniștrilor de resort. Președintele efectuează în mod independent doar convocarea unui referendum, dizolvarea Adunării Naționale, declararea stării de urgență, transmiterea de mesaje către camerele parlamentului, trimiterea de solicitări către Consiliul Constituțional cu privire la conformitatea legilor și tratatelor internaționale cu Constituția. Acestea, după cum se poate observa din listă, sunt în principal atribuțiile președintelui în calitate de șef al statului. Alte acte de exercitare a atribuțiilor președintelui necesită contrasemnare. În acest sens, președintele se dovedește a fi oarecum dependent de guvern - la urma urmei, chiar și numirile în funcții guvernamentale pot fi efectuate doar cu acordul acestuia din urmă. Și în acest sens, capacitățile reale de putere ale președintelui depind de alinierea specifică a forțelor politice. Dacă atât președintele, cât și majoritatea parlamentară (și, prin urmare, guvernul) aparțin aceluiași partid, atunci rolul președintelui crește. De fapt, el conduce ramura executivă. În alte cazuri, inițiativa trece la guvern.

Puterile Președintelui se limitează în principal la puterea executivă. El numește și revocă înalți oficiali executivi, inclusiv pe prim-ministru și alți membri ai guvernului, prezidează Consiliul de Miniștri (doar cu participarea sa o ședință de guvern poate lua forma ședințelor Consiliului de Miniștri), semnează decrete și acte. punerea în aplicare a reglementărilor actuale, precum și a ordonanțelor, cele mai importante acte normative adoptate de Consiliul de Miniștri, în practică ea însăși deseori emite acte de reglementare a relațiilor în domeniul competențelor puterii executive.

În sfera relațiilor cu parlamentul, președintele convoacă acest organ în ședințe de urgență, acționează ca participant la procesul legislativ, inclusiv la procesul de modificare a Constituției, și are dreptul de a dizolva Adunarea Națională. Președintele are dreptul de a convoca un referendum, deși acest drept a fost oarecum limitat în ultimii ani. Singur Președintele, după consultarea oficială cu Prim-ministrul, Președinții Camerelor Parlamentului și ai Consiliului Constituțional, declară stare de urgență în țară dacă există o amenințare gravă și imediată fie la adresa instituțiilor republicii, fie la adresa a fost întreruptă independența națiunii, sau integritatea teritoriului acesteia, ori îndeplinirea obligațiilor internaționale, precum și funcționarea normală a organelor de putere de stat create în conformitate cu Constituția. Președintele este Comandantul șef al Forțelor Armate ale țării, încheie tratate internaționale și acreditează reprezentanți diplomatici, ambasadori și trimiși extraordinari la puterile străine. De asemenea, are o serie de alte atribuții, inclusiv numirea funcționarilor, grațierea etc.

Alegerea, încetarea atribuțiilor și înlocuirea președintelui.
Președintele este ales pentru un mandat de cinci ani prin alegeri generale și directe bazate pe un sistem electoral majoritar de majoritate absolută în două tururi (este necesară o majoritate relativă în al doilea tur).

Atribuțiile președintelui pot fi încetate anticipat dacă acesta este găsit vinovat de săvârșirea de înaltă trădare (orice infracțiune gravă) sau de demisie voluntară. În cazul încetării anticipate de către președinte a atribuțiilor sale, precum și în cazul în care Consiliul Constituțional, la cererea guvernului, stabilește prezența unor împrejurări care împiedică președintele să își exercite atribuțiile, acestea se exercită temporar de către președintele Senatului, iar dacă acesta din urmă nu-l poate înlocui, atunci de către guvern. Aceștia exercită toate atribuțiile Președintelui, cu excepția dizolvării Adunării Naționale și a transferului proiectelor de legi pentru referendum. Votarea pentru alegerea unui nou președinte o are loc în cel puțin 20 și nu mai târziu de 35 de zile de la încetarea anticipată a atribuțiilor șefului statului. Consiliul Constituțional poate constata că există obstacole insurmontabile în calea respectării acestor termene, care, în sensul prezentei prevederi a art. 7 din Constituția Franței ar trebui să conducă la extinderea acestora.

Președintele are imunitate . În timpul exercitării atribuțiilor sale, el nu poate fi urmărit decât pentru înaltă trădare (totuși, interpretarea acesteia este teoretic foarte largă, ca orice infracțiune gravă). Președintele poate fi însărcinat doar de două camere ale parlamentului, care au luat o astfel de decizie cu majoritatea absolută de voturi din numărul total de membri ai fiecăreia dintre ele. Cazul este apoi judecat de Înalta Curte de Justiție. În cazul în care președintele este găsit vinovat, puterile sale sunt încetate anticipat.

6. Guvernul Franței.

Potrivit Constituției, guvernul „face și duce la îndeplinire politicile națiunii”. Astfel, îi este încredințată conducerea curentă a țării, adică asigurarea activităților executive și administrative obișnuite, inclusiv prin adoptarea de acte normative în domeniul puterii de reglementare. Conținutul real al puterilor guvernului depinde de care sunt capacitățile actualului președinte, având în vedere componența corespunzătoare a Adunării Naționale. Cu cât sunt mai mici, cu atât este mai mare capacitatea guvernului de a acționa la propria discreție și invers.

Guvernul trebuie să aibă sprijinul Adunării Naționale și este responsabil în fața acesteia. Guvernul poate acționa ca un Consiliu de Miniștri și ca un Cabinet de Miniștri. Consiliul de Miniștri este o ședință a miniștrilor prezidată de președinte, iar Cabinetul de Miniștri este prezidat de prim-ministru. Competențele constituționale ale guvernului sunt exercitate de Consiliul de Miniștri, actele adoptate în cursul punerii în aplicare a acestora sunt semnate de președinte.

Formare și compunere .
Prim-ministrul în Franța este numit de președinte. Formal, președintele îl poate numi el însuși. Cu toate acestea, el este forțat să țină cont de echilibrul forțelor politice din Adunarea Națională, deoarece aceasta poate în orice moment să-și exprime neîncrederea în guvern, trebuie să-și asigure sprijinul din timp. Prin urmare, de regulă, liderul partidului care câștigă alegerile parlamentare devine prim-ministru. Miniștrii sunt numiți de Președinte la recomandarea Primului Ministru. Prim-ministrul conduce activitatea guvernului. Este înzestrat cu puteri destul de largi, exercitate de el în calitate personală. Astfel, el numește în funcții militare și civile, are drept de inițiativă legislativă etc. În același timp, organele consultative joacă un rol important în activitățile guvernului. Acestea sunt Consiliul de Stat (împreună cu alte funcții, este obligatoriu efectuează examinarea juridică a proiectelor de lege și a proiectelor de ordonanțe întocmite de guvern), precum și ai Consiliului Economic și Social, care include reprezentanți ai antreprenorilor, sindicatelor, diferitelor organizații care activează în sfera socială, reprezentanți ai științei și practicii. Acesta din urmă consiliază guvernul cu privire la problemele socio-economice, efectuează o examinare a proiectelor de legi și a reglementărilor guvernamentale în acest domeniu.

Încetarea puterilor.
Miniștrii sunt revocați din funcție de către președinte la recomandarea prim-ministrului. Guvernul poate demisiona. Este obligat să demisioneze în caz de exprimare a neîncrederii sau refuzul încrederii în acesta. Președintele poate demite guvernul din proprie inițiativă. Exercitarea atribuțiilor de către miniștri individuali poate înceta dacă aceștia sunt aduși la răspundere juridică de către Curtea de Justiție. Un dosar poate fi inițiat la cererea oricărei persoane care consideră că îi sunt încălcate drepturile ca urmare a unei infracțiuni sau delicte comise de ministru.

7. Curtea și autoritățile locale din Franța.

Tribunalele din Franta .
În Franța există instanțe de jurisdicție generală, precum și tribunale specializate și administrative. În plus, există organe cvasi-judiciare unice: Consiliile Constituționale și de Stat. Acesta din urmă conduce sistemul instanțelor administrative. La cel mai de jos nivel al instanțelor de jurisdicție generală se află tribunalele mici. Aceștia audiază cauze civile care implică pretenții minore, precum și cauze penale care implică infracțiuni minore (în acest din urmă caz ​​sunt numite tribunale de poliție). Următorul nivel este reprezentat de marile tribunale, care examinează majoritatea cauzelor civile și penale în primă instanță. În acest din urmă caz, ele sunt numite instanțe guvernamentale. Ei nu pot lua în considerare cauze penale pentru care pedeapsa poate include închisoare pe o perioadă mai mare de cinci ani. Astfel de cazuri sunt judecate de curți de judecată compuse din trei judecători profesioniști și nouă jurați. Spre deosebire de modelul instanței anglo-saxone, jurații formează același grup cu judecători profesioniști și participă la stabilirea pedepselor și la rezolvarea altor probleme juridice. Marile tribunale și curțile de aziză funcționează, de regulă, la același nivel teritorial - în departament.

Instanțele specializate pot fi fie penale (de exemplu, tribunale pentru minori), fie civile (de exemplu, tribunale comerciale, tribunale de închiriere etc.). Acestea includ adesea judecători ai tribunalelor minore sau majore.

Competența instanțelor de apel de a judeca cauzele în a doua instanță se extinde asupra hotărârilor atât ale instanțelor ordinare, cât și ale instanțelor specializate. Curtea de Casație conduce sistemul instanțelor de jurisdicție generală.

Sistemul de justiție administrativă este format din instanțe administrative, curți administrative de apel și Consiliul de Stat, care conduce sistemul organelor de justiție administrativă. Aceste instanțe judecă litigiile în domeniul relațiilor administrative. Particularitatea acestor instanțe este că sunt formate din funcționari care nu sunt judecători în sensul propriu al cuvântului.

Pentru soluționarea litigiilor privind competența dintre instanțele de jurisdicție generală și instanțele de contencios administrativ, Tribunalul de Conflict este format din Curtea de Casație și Consiliul de Stat pe bază de paritate. La instanțele din Franța se creează un parchet, aflat în subordinea ministrului justiției, a cărui sarcină principală este menținerea urmăririi publice. Procurorul General funcționează pe lângă Curtea de Casație.

Organe specifice, care, deși denumite instanțe, nu fac parte din sistemul judiciar în sensul propriu al cuvântului, sunt Înalta Curte de Justiție și Curtea de Justiție a Republicii. Înalta Curte de Justiție este formată din 12 membri ai Adunării Naționale și 12 membri ai Senatului (judecători permanenți) și alți 12 judecători adjuncți tot din rândul parlamentarilor. Funcționează o Comisie de anchetă aprobată anual de Curtea de Casație. Este destinat să pună în aplicare responsabilitatea președintelui și nu a fost niciodată folosit în practică. La rândul său, Curtea de Justiție a Republicii este creată tot de parlamentari (șase pe cameră) și trei judecători ai Curții de Casație pentru a examina cazurile de răspundere penală a membrilor guvernului. Hotărârile sale pot fi atacate cu recurs la Curtea de Casație. Aceste instanțe trebuie să acționeze pe aceleași motive procedurale ca și instanțele obișnuite.

Statutul unui judecător în Franța.
Statutul de judecător este caracterizat în primul rând de principiul inamovibilității judecătorului și de cerința profesionalismului acestuia. Chiar și un judecător de nivel scăzut, ca regulă generală, trebuie să fie un avocat profesionist. Participarea judecătorilor este mai frecventă nivel inaltîn examinarea cauzelor de la un nivel inferior, adică un judecător, fiind judecător al unei anumite instanțe, lucrează nu numai în ea. Numirea judecătorilor se realizează de către președinte la propunerea Consiliului Suprem al Magistraturii (în totalitate - judecători ai Curții de Casație; în alte instanțe de jurisdicție generală, cu excepția tribunalelor minore - numai președinți) sau de către Consiliul Suprem al Magistratura în sine - un organism special creat pentru a lucra cu personalul instanțelor și al parchetului, condus oficial de președinte. Acest organ rezolvă și problemele referitoare la răspunderea judecătorilor și procurorilor. Are două departamente: unul se ocupă de judecători, celălalt de procurori. Consiliul Superior al Magistraturii este format din reprezentanți ai judecătorilor și procurorilor aleși din corpul judiciar și procuror (șase persoane în fiecare departament), precum și din persoane desemnate de Președinte, Camerele Parlamentului și Consiliul de Stat - câte unul pe departament din fiecare corp.

Autoritatile publice locale .
Principalul organ reprezentativ al autorității publice din regiune este consiliul regional. În Franța, el este ales prin alegeri directe bazate pe un sistem electoral proporțional în circumscripții cu mai mulți membri. Președintele consiliului regional își gestionează simultan activitatea și conduce ramura executivă din regiune. Fiecare departament are un consiliu general ales prin sistem majoritar pentru o perioadă de șase ani. Se reînnoiește la jumătate la fiecare trei ani. Sistemul organelor executive și administrative este condus de un președinte ales de consiliu. Organul reprezentativ al comunei este consiliul municipal, al cărui mandat este de șase ani. În funcție de populația comunei, se folosește fie un sistem electoral majoritar, fie unul majoritar în combinație cu unul proporțional. Consiliul municipal alege dintre membrii săi un primar, care conduce sistemul organelor executive și administrative, cu majoritate de voturi.

Departamentul prevede prezența unui reprezentant al guvernului central - un prefect (comisarul republicii). Este numit de Președinte la propunerea ministrului Afacerilor Interne. Unul dintre prefecții departamentului este și prefectul regiunii corespunzătoare. Sarcina prefectului (departament și regiune) include supravegherea administrativă asupra activităților autorităților locale și gestionarea activității organelor teritoriale ale departamentelor centrale. Aparatul administrativ îi este subordonat, în plus, îi sunt subordonate unele divizii locale ale departamentelor centrale. Subprefecții care funcționează în raioane sunt subordonați prefectului. Funcțiile reprezentantului guvernului central în comună sunt îndeplinite de primarul comunei. Prefectul și subprefectul pot contesta decizia autorității locale competente la o instanță de contencios administrativ dacă consideră că o astfel de decizie este contrară legilor republicii. Efectul hotărârilor consiliului municipal poate fi oprit de acestea. Litigiul este soluționat în cele din urmă de instanță. Dacă consiliul municipal nu este în măsură să gestioneze afacerile locale, acesta poate fi dizolvat anticipat de către președinte.

Teritoriile de peste mări au propriile lor autorități legislative și executive. Pe fiecare teritoriu este desemnat un reprezentant al statului, care monitorizează legalitatea activităților autorităților locale. În Corsica a fost creat un parlament - o Adunare care adoptă legi. Formează Consiliul Executiv, care exercită puterea executivă, condus de Președintele Adunării. Adunarea poate fi dizolvată de guvernul francez dacă acesta din urmă consideră că funcționarea normală a Adunării este imposibilă.

În Franța, la o săptămână după al doilea tur al alegerilor prezidențiale, a fost învestit cel mai tânăr șef de stat, Emmanuel Macron. La alegeri, a fost în fața rivalului său, șefa Frontului Național, Marine Le Pen, cu 66% din voturi.

Ceremonia de inaugurare din Franța este un ritual care funcționează bine, al cărui mecanism este verificat până la detalii.

Președintele francez Francois Hollande s-a întâlnit cu succesorul său, Emmanuel Macron, pe treptele Palatului Elysee. După aceasta, au avut o conversație de jumătate de oră, timp în care Hollande i-a predat lui Macron coduri nucleare și documente importante. Macron l-a escortat apoi pe Hollande la ușă și a părăsit palatul ca un cetățean obișnuit.

Atenţie! Aveți JavaScript dezactivat, browserul dvs. nu acceptă HTML5 sau aveți instalată o versiune veche a playerului Adobe Flash Jucător.

Inaugurarea în sine a început imediat după întâlnirea celor doi președinți. În Sala de Sărbători, președintele Consiliului Constituțional a anunțat rezultatele alegerilor și l-a declarat oficial pe Macron noul președinte al Franței. I s-a prezentat lanțul Marelui Maestru al Legiunii de Onoare și apoi a ținut primul discurs în calitate de președinte. Ulterior, Macron a făcut o trecere în revistă a Gărzii Republicane, a fost sunat imnul, iar tunurile din complexul Invalides au tras 21 de salve ceremoniale.

Noul Președinte a mers într-o mașină, însoțit de o escortă de cai, de-a lungul Champs Elysees spre Arcul de Triumf, unde a depus flori la Mormântul Soldatului Necunoscut.

La ceremonia de inaugurare de la Palatul Elysee au participat și soția noului președinte francez, Brigitte Macron, și cele două fiice ale ei din prima căsătorie, Laurence și Tiffany, împreună cu familiile acestora.

Brigitte Macron. Foto: Reuters
Mezina Brigitte Macron Tiffany și iubitul ei Antoine. Foto: Reuters

Emmanuel Macron va face prima sa vizită prezidențială luni. El va merge la cancelarul german Angela Merkel, la fel ca cei doi predecesori ai săi - Nicolas Sarkozy și Francois Hollande. Merkel însăși a susținut candidatura lui Macron la alegeri.