Acest principiu a fost stabilit odată cu adoptarea Cartei ONU în 1945. Procesul dezvoltării sale continuă. Numele principiului în sine nu a fost stabilit în cele din urmă: se pot găsi referiri atât la integritatea teritorială, cât și la inviolabilitatea teritorială. Semnificația acestui principiu este foarte mare din punctul de vedere al stabilității în relațiile interstatale. Scopul său este de a proteja teritoriul statului de orice atingere.

Carta ONU a interzis amenințarea sau folosirea forței împotriva integrității teritoriale (inviolabilitatea) și a independenței politice a oricărui stat. În Declarația de principii de drept internațional privind relațiile de prietenie și cooperarea între state în conformitate cu Carta ONU, 1970, atunci când dezvăluie conținutul textului paragrafului 4 al art. 2 din Carta ONU reflecta multe elemente ale principiului integrității teritoriale (inviolabilitate), deși acest principiu în sine nu a fost menționat separat. În special, s-a stabilit că fiecare stat „trebuie să se abțină de la orice acțiuni care vizează încălcarea unității naționale și a integrității teritoriale a oricărui alt stat sau țară”. S-a remarcat, de asemenea, că „teritoriul unui stat nu va face obiectul unei ocupații militare care rezultă din folosirea forței cu încălcarea prevederilor Cartei” și că „teritoriul unui stat nu va face obiectul achiziției de către alt stat ca urmare a amenințării sau utilizării forței.” În acest sens, s-a remarcat în continuare că orice achiziții teritoriale rezultate din amenințarea sau folosirea forței nu ar trebui recunoscute ca fiind legale. Totuși, după cum știți, legea nu are efect retroactiv. Prin urmare, declarația prevedea că prevederile de mai sus nu trebuie interpretate ca încălcând prevederile Cartei ONU sau orice acord internațional încheiat înainte de adoptarea Cartei și având forță juridică în conformitate cu dreptul internațional.

Următoarea etapă în dezvoltarea acestui principiu a fost Actul final al Conferinței pentru Securitate și Cooperare în Europa din 1975, care conține o formulare separată și cea mai completă a principiului integrității teritoriale a statelor: „Statele participante vor respecta integritatea teritorială. În conformitate cu aceasta, ei se vor abține de la orice acțiune neconformă cu scopurile și principiile Cartei Națiunilor Unite împotriva integrității teritoriale, a independenței politice sau a unității oricărui stat participant și, în special, de la orice astfel de acțiune care constituie folosirea sau amenințarea cu forța. De asemenea, să se abțină de la a face din teritoriul celuilalt subiect de ocupație militară sau alte măsuri directe sau indirecte de forță, cu încălcarea dreptului internațional, sau subiect de dobândire prin astfel de măsuri sau amenințare. Nicio ocupație sau achiziție de acest fel nu va fi recunoscută ca legală”.

Conținutul acestui principiu din Actul final al CSCE depășește prevederile care interzic folosirea forței sau amenințarea cu forța, sau transformarea teritoriului în obiect de ocupație militară, ori dobândirea prin folosirea sau amenințarea cu forța. Să reamintim că, conform Actului Final, statele, angajându-se să respecte reciproc integritatea teritorială, trebuie să „se abțină de la orice acțiuni incompatibile cu scopurile și principiile Cartei ONU”. Prin urmare, despre care vorbim despre orice acțiuni împotriva integrității teritoriale sau a inviolabilității. De exemplu, tranzitul oricărui mijloc de transport prin teritoriu străin fără permisiunea suveranului teritorial este o încălcare nu numai a integrității granițelor, ci și a integrității teritoriul statului, deoarece acesta este cel folosit pentru tranzit. Toate Resurse naturale sunt componente integrante ale teritoriului statului, iar dacă teritoriul în ansamblu este inviolabil, atunci componentele sale, adică resursele naturale în forma lor naturală, sunt și ele inviolabile. Prin urmare, dezvoltarea lor de către persoane sau state străine fără permisiunea suveranului teritorial este, de asemenea, o încălcare a integrității teritoriale.

INTEGRITATEA TERITORIALĂ A STATURILOR ȘI ASIGURAREA EI: DIMENSIUNI TEORETIC-LEGALE ȘI LEGALE INTERNAȚIONALE

N.V. Ostroukhov

Departamentul de Drept Internațional Universitatea Prietenia Popoarelor din Rusia

Sf. Miklouho-Maklaya, 6, Moscova, Rusia, 117198

Articolul analizează principiul integrității teritoriale a statelor ca unul dintre principiile dreptului internațional modern și dezvăluie fundamentele sale teoretice, juridice și juridice internaționale.

Cuvinte cheie: integritate teritorială, stat, drept internațional, principii juridice internaționale.

Integritatea teritorială a unui stat este un element integrant al suveranității sale și se realizează prin adoptarea unui set de măsuri politice, juridice, organizatorice, diplomatice, militare, speciale și de altă natură la nivel internațional și intern. Un loc important printre aceste măsuri îl au măsurile juridice internaționale care reglementează activitățile statelor și ale altor subiecte de drept internațional în acest domeniu.

Principiul integrității teritoriale s-a încadrat cu succes în sistemul principiilor de bază ale dreptului internațional. Pe baza faptului că acest sistem acoperă principiile în conformitate cu care ONU își organizează activitățile, se poate presupune că scopul sistemului coincide cu scopul acestei organizații - menținerea păcii și securității internaționale și dezvoltarea relațiilor de prietenie și cooperare între state.

Pentru prima dată desemnat legal la nivel universal în Carta ONU din 1945 și reflectând cea mai importantă proprietate a oricărui stat, principiul juridic internațional al integrității teritoriale a fost dezvoltat în continuare într-o serie de tratate internaționale, Declarația Principiilor Dreptului Internațional. referitoare la relațiile de prietenie și cooperarea dintre state în conformitate cu Carta Națiunilor Unite din 1945, Actul final al Conferinței pentru Securitate și Cooperare în Europa din 1975, precum și consacrat în multe alte documente internaționale. Dreptul internațional păzește principiul integrității teritoriale a statelor și nu încurajează separatismul și alte atacuri asupra acestui principiu.

Cu toate acestea, în practica juridică rusă, denumirea acestui principiu nu a fost definitiv stabilită: se pot găsi referiri la teritoriale

integritatea nală şi inviolabilitatea teritorială. Această situație a apărut din cauza neconcordanțelor dintre formulările principiului neutilizarii forței și amenințarea cu forța (abstinența de la folosirea forței și amenințarea cu forța) din textele rusă și engleză ale Cartei ONU. Versiunea rusă vorbește despre „integritate teritorială”, în timp ce versiunea engleză vorbește despre „integritate teritorială”.

În același timp, conceptul de integritate teritorială se regăsește în mod repetat atât în ​​Carta ONU în sine, cât și în Declarația de Principii de Drept Internațional din 1970 (denumită în continuare Declarație), Preambulul acesteia și celelalte prevederi ale acesteia, de exemplu, cele legate de principiul egalităţii şi autodeterminării popoarelor.

ÎN drept internațional Principiul integrității teritoriale a statelor, din păcate, nu este dezvăluit. În doctrina dreptului internațional, conținutul său primește adesea sensuri diferite; relația acestui principiu cu alte principii de drept internațional, în special cu principiul inviolabilității frontierelor de stat, principiul egalității și autodeterminării popoarelor. , nu este clar definit. Acest lucru duce adesea la evaluări diferite ale evenimentelor care au loc în lume.

În Carta ONU și în Declarație, principiul integrității teritoriale nu este evidențiat ca un principiu independent al dreptului internațional, deși acest lucru este adesea notat în doctrina dreptului internațional, dar, fără îndoială, este un principiu general recunoscut, de bază, al dreptului internațional. drept, norma jus cogens și este unul dintre principiile care cimentează dreptul internațional și ordinea mondială. Rețineți că, în opinia noastră, este mai corect să vorbim despre principiul „respectării sau respectării integrității teritoriale a statului” ca principiu de bază al dreptului internațional, strâns legat de alte principii ale dreptului internațional.

Astfel, în preambulul Declarației de Principii de Drept Internațional din 1970, se afirmă că toate statele trebuie să se abțină în relațiile lor internaționale de la amenințarea sau folosirea forței fie împotriva integrității teritoriale (integritate teritorială - N.O.), fie a independenței politice. a oricărui stat, sau oricărui - în orice alt mod incompatibil cu scopurile ONU (principiul neutilizarii forței sau amenințării cu forța).

Orice tentativă de încălcare parțială sau totală a integrității teritoriale a unui stat este incompatibilă cu scopurile și principiile Cartei ONU. Declarația reamintește obligația statelor de a se abține în relațiile lor internaționale de la presiune militară, politică, economică sau de orice altă formă îndreptată împotriva integrității teritoriale a oricărui stat.

În esență, aceasta este o interdicție a acțiunilor cu forță sau nesilită, a încercărilor acestora sau a amenințării cu astfel de acțiuni împotriva integrității teritoriale a statului. Mai mult, aceasta se referă la forma externă de influență asupra statelor. O astfel de presiune poate fi exercitată prin mijloace militare, politice, economice și de altă natură, care vizează dezmembrarea completă sau parțială a statului. În special, acțiunile împotriva integrității teritoriale pot fi exprimate sub formă de agresiune

Rusia Războiul de agresiune este o crimă împotriva păcii, care atrage răspunderea conform dreptului internațional. Statele sunt obligate să se abțină de la promovarea războaielor de agresiune.

Orice încălcare a integrității teritoriale nu poate fi recunoscută ca legitimă încă de la început. Teritoriul unui stat nu trebuie să facă obiectul unei ocupații militare care rezultă din folosirea forței cu încălcarea prevederilor Cartei ONU. Teritoriul unui stat nu trebuie să fie supus dobândirii de către alt stat ca urmare a amenințării sau a utilizării forței. Nicio dobândire teritorială rezultată din amenințarea sau folosirea forței nu va fi recunoscută ca legală.

Amenințarea sau folosirea forței nu ar trebui să fie niciodată folosită ca mijloc de soluționare a problemelor internaționale; este contrar principiului soluționării pașnice a diferendelor internaționale, conform căruia statele își rezolvă diferendele internaționale prin mijloace pașnice într-un mod care să nu pună în pericol. pace și securitate internațională și justiție.

Adesea, disputele teritoriale sunt cele care duc la o încălcare a integrității teritoriale a statului. Utilizarea mijloacelor pașnice vizează adesea o soluționare echitabilă a unor astfel de dispute. Dar chiar și cu un rezultat pozitiv al acestui proces, configurația teritorială anterioară a statelor în litigiu poate fi schimbată, pe baza unui acord reciproc privind schimbările în teritoriile acestora și schimbările la frontiera comună de stat.

Declarația nu indică în mod direct relația dintre principiul integrității teritoriale și principiul cooperării, care este asigurată prin obligația statelor de a coopera în vederea menținerii păcii și securității internaționale, de a-și îndeplini. relații internaționaleîn domeniile economic, social, cultural, tehnic și comercial în conformitate cu principiile egalitate suveranăși neinterferența. Statele membre ONU sunt obligate, în cooperare cu ONU, să ia măsuri comune și individuale prevăzute de prevederile relevante ale Cartei, care includ, printre altele, respingerea agresiunii îndreptate împotriva integrității teritoriale a statelor și stabilirea unor frontiere de stat echitabile.

Este imposibil să nu evidențiem relația dintre principiul privind obligația, în conformitate cu Carta ONU, de a nu interveni în problemele de competența internă a vreunui stat (principiul neintervenției) cu principiul integrității teritoriale. Niciun stat sau grup de state nu are dreptul de a interveni direct sau indirect, din orice motiv, în treburile interne și externe ale altui stat. În consecință, intervenția armată și toate celelalte forme de intervenție sau orice amenințări îndreptate împotriva personalității juridice a unui stat sau împotriva fundamentelor sale politice, economice și culturale constituie o încălcare a dreptului internațional.

Încălcarea integrității teritoriale poate fi efectuată fără utilizarea forței armate împotriva statului, și anume prin influențare viața interioară de stat sau promovarea proceselor negative care au loc în state, de exemplu, conflicte armate cu caracter neinternațional, agravarea contradicțiilor naționale în stat, conflicte religioase.

Adesea, statele susțin în secret sau în mod deschis anumite forțe situate pe teritoriul propriu sau al altui stat care vizează dezmembrarea teritoriului unui stat străin. Fiecare stat este obligat să se abțină de la organizarea sau încurajarea organizării de forțe neregulate sau de trupe armate, inclusiv de mercenari, pentru a invada teritoriul altui stat. Acest lucru este valabil și pentru organizarea, instigarea, asistarea sau participarea la acte de război civil sau terorism într-un alt stat sau de a tolera activități organizaționale pe teritoriul propriu care vizează săvârșirea unor astfel de acte, în cazul în care faptele menționate aici implică o amenințare. forța sau utilizarea acesteia.

Niciun stat nu va organiza, asista, incita, finanța, încuraja sau tolera activități armate, subversive sau teroriste care vizează schimbarea sistemului altui stat prin violență sau să se amestece în luptele interne dintr-un alt stat. Folosirea forței pentru a priva popoarele de existența lor națională este o încălcare a drepturilor lor inalienabile și a principiului neintervenției.

Principiul egalității suverane a statelor este direct legat de principiul integrității teritoriale. Toate statele se bucură de egalitate suverană. Ei au aceleași drepturi și obligații și sunt membri egali ai comunității internaționale, indiferent de diferențele de natură economică, socială, politică sau de altă natură. În special, conceptul de egalitate suverană include elemente precum datoria fiecărui stat de a respecta personalitatea juridică a altor state, de a-și îndeplini pe deplin și fidel obligațiile internaționale și de a trăi în pace cu alte state. Integritatea teritorială și independența politică a statului sunt inviolabile.

Principiul respectării fidele de către statele a obligațiilor internaționale este un principiu fundamental, cimentant al dreptului internațional și are ca scop, printre altele, asigurarea obligațiilor statelor de a respecta reciproc integritatea teritorială a celuilalt și de a preveni încălcarea acesteia de către statele terțe.

Din punct de vedere istoric, autodeterminarea popoarelor devine destul de des motivul încălcării integrității teritoriale a statelor și al prăbușirii acestora. Crearea unui stat suveran și independent, aderarea liberă la sau asocierea cu un stat independent sau stabilirea oricărui alt statut politic liber determinat de popor, ca

definite de Declarație, sunt modalitățile în care aceste persoane își exercită dreptul la autodeterminare. Astfel, acest document clarifică lista modalităților prin care un anumit popor se poate autodetermina. Acest lucru se datorează anumitor schimbări teritoriale sau autodeterminare sub formă de autonomie.

Declarația a evidențiat legătura dintre principiul egalității și autodeterminării popoarelor și principiul integrității teritoriale.

Acest principiu a fost consacrat legal la nivel universal în Carta ONU și, prin urmare, a fost recunoscut ca un principiu general recunoscut al dreptului internațional. Din această cauză, toate popoarele au dreptul de a-și determina liber, fără interferențe externe, statutul lor politic și de a-și urmări dezvoltarea economică, socială și culturală, iar fiecare stat este obligat să respecte acest drept în conformitate cu prevederile Cartei ONU. Alte state au obligația de a promova, prin acțiuni comune și independente, respectarea universală și respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale în conformitate cu Carta ONU, inclusiv dreptul popoarelor la autodeterminare, care se numără printre drepturi colectiveși libertățile umane.

Fiecare stat este obligat să promoveze, prin acțiuni comune și independente, punerea în aplicare a principiului egalității în drepturi și autodeterminării popoarelor în conformitate cu prevederile Cartei ONU și să asiste această organizație internațională în îndeplinirea responsabilităților care îi sunt atribuite de Carta în legătură cu punerea în aplicare a acestui principiu. În plus, fiecare stat este obligat să se abțină de la orice acțiuni violente care privează popoarele, așa cum sa menționat mai sus, în precizarea acestui principiu, de dreptul lor la autodeterminare, libertate și independență.

La prima vedere, Declarația conține o contradicție între dreptul suveran al unui stat în raport cu teritoriul său de a-și asigura integritatea teritorială și dreptul popoarelor la autodeterminare, a cărui implementare poate duce la dezintegrarea teritorială.

Totuși, în conformitate cu prezentul document, principiul egalității în drepturi și al autodeterminării popoarelor nu trebuie interpretat ca autorizând sau încurajând orice acțiune care ar duce la dezmembrarea sau încălcarea parțială sau totală a integrității teritoriale sau a unității politice a suveranului și state independente care operează în conformitate cu acest principiu, având guverne reprezentând toți oamenii aparținând unui anumit teritoriu, fără deosebire de rasă, crez sau culoare.

Astfel, principiile Cartei ONU sunt interdependente, reprezintă un sistem și fiecare principiu, așa cum este menționat în Declarație, trebuie luat în considerare în contextul tuturor celorlalte principii.

Toate statele trebuie să se ghideze după aceste principii în activitățile lor internaționale și să își dezvolte relațiile pe baza strictă aderării lor. În același timp, trebuie menționat că Carta ONU și Declarația au oferit o listă limitată de principii de bază ale dreptului internațional. Doctrina dreptului internaţional nu se limitează la această listă şi

se numără printre acestea principiul respectării drepturilor și libertăților fundamentale ale omului, principiul inviolabilității și inviolabilității frontierelor de stat, care țin și de principiul integrității teritoriale. Astfel, principiul inviolabilității frontierelor de stat (principiul interzicerii modificărilor ilegale ale frontierelor de stat) este un principiu de bază general recunoscut de drept internațional, norma de jus cogens. Ea derivă, în primul rând, din principiul neutilizarii (abstinenței de la folosirea) a forței sau a amenințării cu forța, alte principii de bază conexe ale dreptului internațional, inclusiv principiul integrității teritoriale.

La rândul său, principiul inviolabilității frontierelor de stat (principiul respectării trecerii frontierei de stat pe teren și a regimului acesteia) este un principiu general recunoscut de drept internațional. Ea derivă, în primul rând, din principiul neutilizarii forței sau amenințării cu forța, egalitatea suverană a statelor, alte principii de bază conexe ale dreptului internațional, precum și principiul integrității teritoriale a statelor (principiul interzicerea folosirii forţei împotriva teritoriului unui stat străin).

Ultimul principiu menționat este și un principiu general recunoscut de drept internațional, norma de jus cogens. Este derivat din principiul neutilizarii (abținerea de la folosirea) a forței sau amenințării cu forța, principiul integrității teritoriale și alte principii de bază conexe ale dreptului internațional.

Asigurarea integrității teritoriale a statelor este una dintre problemele stringente ale timpului nostru.

Istoria arată numeroase cazuri de dezintegrare a statelor în părțile lor componente, încercări de a separa părți ale teritoriului lor de state.

În același timp, putem spune cu încredere că lumea a dezvoltat un sistem de asigurare a integrității teritoriale a statelor, deși nu este încă suficient de eficient, dar este în continuă dezvoltare. Mai mult, scopul principal al acestui sistem este de a proteja interesele vitale ale statelor de amenințările la adresa integrității lor teritoriale. Obiectivele particulare, adică obiectivele de ordinul doi, includ obiective precum slăbirea influenței și, dacă este posibil, eliminarea cauzelor și condițiilor care contribuie la apariția și acțiunea acestor amenințări, neutralizarea lor și eliminarea consecințelor.

Aceste obiective sunt predeterminate de rolul jucat de sistemul de asigurare a integritatii teritoriale in functionarea sistemelor de securitate ale statelor specifice, inclusiv Federația Rusă. În plus, aceste obiective sunt mai mult componente ale obiectivelor sistemelor nivel inalt, situată în sfera furnizării securitate internationalași menținerea dreptului și ordinii internaționale. Aceasta indică faptul că sistemul de asigurare a integrității teritoriale a statelor poate fi considerat o componentă integrală a unor astfel de sisteme globale.

Directii cooperare internationala pentru a asigura integritatea teritorială trebuie să corespundă naturii ameninţărilor. În primul rând,

lor interne şi caracter extern. Acest lucru se datorează faptului că integritatea teritorială este influențată atât de factori interni, cât și externi. Înțelegerea lor poate fi abordată atât din pozițiile interstatale, cât și din cele intrastatale și din doctrinele stabilite.

Abordarea internațională prezintă un interes deosebit.

Influențele externe asupra statului conduc adesea la anumite schimbări teritoriale. Deși, procesele interne care nu au legătură cu influența externă pot duce și la o încălcare a integrității teritoriale a statelor.

În opinia noastră, cele mai stringente probleme ale cooperării internaționale, care sunt cele mai importante componente ale sistemului de asigurare a integrității teritoriale a statelor, merită cea mai mare atenție, cum ar fi:

Înregistrarea juridică internațională a frontierei de stat a statelor vecine ca garanție a consolidării de încredere a liniei frontierei de stat cu ajutorul mijloacelor internaționale;

Modificări în conformitate cu dreptul internațional al trecerii frontierelor de stat;

Contracararea juridică internațională la separatism ca una dintre principalele surse de distrugere a integrității teritoriale a statelor;

Cooperarea internațională în domeniul protecției frontierei de stat, permițând coordonarea activităților comune ale statelor;

Asigurarea integrității teritoriale a statelor în cadrul funcționării sistemului internațional de securitate, având ca scop prevenirea, suprimarea și neutralizarea amenințărilor externe.

Problema limitelor are mare importanță pentru fiecare stat. Gama de interese ale statelor este concentrată la granițe, dintre care multe sunt vitale și formează baza securitate naționala fiecare dintre ei. Stabilirea unor frontiere de stat echitabile și durabile și proiectarea lor corectă reprezintă un factor important în asigurarea securității internaționale și dezvoltarea relațiilor de prietenie între state.

În același timp, claritatea definiției frontierei de stat în tratatul statelor vecine și stabilirea acesteia pe teren contribuie la implementarea în practică a unor astfel de principii fundamentale dreptul internaţional modern ca integritatea teritorială a statelor şi inviolabilitatea frontierelor de stat. Păstrarea și întărirea păcii și securității internaționale depinde în mare măsură de aceasta, deoarece disputele teritoriale și revendicările unui stat pe teritoriul altuia au dus foarte adesea la conflicte, ciocniri armate și războaie între ele.

Dacă într-adevăr există temeiuri pentru revendicări teritoriale, atunci orice schimbare a dreptului de proprietate asupra teritoriului statului este posibilă numai în mod pașnic, pe baza unui acord al statelor interesate, cu ajutorul căruia pot fi stabilite și formalizate legal noi frontiere de stat. Stabilirea unei frontiere de stat echitabile este de mare importanță pentru normalizarea relațiilor dintre rivali.

state efective, mai ales în cazurile în care au existat dezacorduri între ele în trecut cu privire la problemele de frontieră.

Orice modificare a teritoriului unui stat, noile sale contururi politice și juridice, cu excepția cazurilor de excludere a unei părți a teritoriului unui stat care a comis un act de agresiune (în acest caz, consimțământul unui astfel de stat este nu se cere - N.O.), trebuie efectuată pe baza unui acord voluntar al statelor vecine, a principiului egalității și autodeterminării popoarelor care locuiesc pe teritoriul relevant, ținând cont de alte interese legitime ale statelor. Noile frontiere trebuie formalizate într-un acord între statele vecine sau în obiceiurile internaționale.

O definiție neclară a frontierei de stat, abordări diferite ale stabilirii acesteia, determinate de interesele istorice, economice și de altă natură ale statelor, absența unor acorduri clare cu privire la trecerea frontierei, ambiguitatea formulării acestora și chiar erori în documentele privind delimitarea frontierei, demarcarea inexactă a frontierei poate duce la dispute teritoriale. Asemenea dispute sunt foarte problema importantași să reducă nivelul de securitate al statului, interesele sale vitale, unul dintre elementele cărora este asigurarea integrității teritoriale a statului.

Amenințarea la adresa integrității teritoriale a statelor este creată de separatism, al cărui pericol a însoțit întotdeauna umanitatea, iar anumite semne ale căruia, ca fenomen ilegal, au fost reflectate în rezoluția Adunării Generale a ONU care a aprobat Declarația Principiilor Dreptului Internațional. din 1970. Este de remarcat faptul că primul tratat internațional în care separatismul a fost definit a fost stabilită componența sa, a fost stabilită Convenția de la Shanghai pentru combaterea terorismului, separatismului și extremismului din 2001, care, după cum se știe, este un tratat internațional regional.

Comunitatea internațională poate și ar trebui să ia măsuri pași reali de a contracara separatismul, și anume de a neutraliza cauzele și condițiile care conduc la apariția separatismului, de a localiza dezvoltarea acestuia în state, de a combate separatismul, de a minimiza și (sau) de a elimina consecințele manifestărilor separatismului. Problema combaterii separatismului a început să ajungă în atenția organizațiilor internaționale interguvernamentale.

Scopul principal al cooperării internaționale în combaterea separatismului ar trebui să fie asigurarea protecției integrității teritoriale a statelor de amenințările separatismului. Sarcinile principale sunt dezvoltarea unor abordări comune ale statelor pentru a contracara separatismul; îmbunătățirea cadrului legal de cooperare, precum și dezvoltarea și armonizarea legislației de stat în acest domeniu; identificarea și eliminarea cauzelor și condițiilor propice separatismului; prevenirea și suprimarea acestuia; combaterea finanțării separatismului sub orice formă; creșterea eficienței interacțiunii dintre autoritățile competente ale statelor pentru prevenirea, identificarea, suprimarea și investigarea separatismului, identificarea și suprimarea activităților organizațiilor și persoanelor implicate în acesta; creând o atmosferă de respingere completă a separatismului în lume.

Alături de măsurile de securitate la frontierele comune, statele iau măsuri pentru protecția lor comună, care este realizată de agențiile de frontieră ale statelor vecine.

Statele vecine, în interesul asigurării securității lor, încheie, de regulă, tratate internaționale bilaterale și multilaterale pe un sistem de probleme interdependente legate de protecția frontierei comune de stat. Acordurile de cooperare pe probleme de frontieră asigură schimbul de informații în timp util și coordonat, inclusiv despre persoanele pentru care, în conformitate cu legislația națională, există restricții la intrarea pe teritoriul acestor state sau la părăsirea acestora, inclusiv persoanele care participă la activități separatiste.

Părțile convin asupra unei politici comune de frontieră, dezvoltă și implementează programe comune pe probleme de frontieră și pun în aplicare o strategie pe termen lung pentru o cooperare reciproc avantajoasă la frontieră. Principalele activități din acest domeniu, de regulă, sunt; unificarea cadrului legislativ și de reglementare al statelor participante în domeniul politicii de frontieră; formarea unui sistem unificat de control la frontieră și vamal la frontiere; unificarea abordărilor privind încheierea de acorduri internaționale cu țări terțe pe probleme de frontieră; integrarea managementului și optimizarea interacțiunii agentii guvernamentale state în domeniul asigurării securităţii la frontierele lor. Există o practică ca statele să își acorde asistență reciprocă în protejarea frontierelor cu state terțe, în cadrul tratatelor internaționale relevante. Organizațiile internaționale sunt, de asemenea, una dintre instrumente importante asigurarea integrității teritoriale a statelor prin coordonarea eforturilor de protejare a frontierelor membrilor acestora.

În prezent, situația militaro-politică din lume a căpătat un caracter calitativ nou, destul de complex și contradictoriu. Dezvoltarea sa este influențată de un numar mare de factori externi și interni care sunt strâns interconectați și interdependenți. Există cantitate semnificativă probleme regionale interstatale și intrastatale, a căror agravare este plină de escaladare în conflicte armate internaționale și războaie locale. Condițiile preliminare pentru aceasta rămân în contradicțiile sociale, politice, economice, teritoriale, naționale-etnice, religioase și de altă natură, precum și în angajamentul unui număr de state de a le rezolva prin forță.

În prezent, există încercări din partea țărilor individuale sau a grupurilor de țări de a urma un curs către dominația regională sau globală, ocupând un loc aparte în sistemul mondial datorită potențialului lor militar-strategic, economic sau științific și tehnic, precum și a operațiunii. a unei poziții de putere.

Situația la frontiere și asigurarea integrității teritoriale sunt influențate și de factori din interiorul statelor. Prezența zonelor de conflict armat

caracterul neinternațional, complexitatea perioadei de tranziție, motivele pentru care se află în revendicările reciproce nerezolvate ale statelor independente și ale noilor entități naționale unele față de altele, acțiunile multor formațiuni armate neconstituționale din cadrul statelor afectează negativ situația politică internă și sunt Motivul principal instabilitate în aceste stări.

Unul dintre mijloace eficiente asigurarea integrităţii teritoriale a statelor este crearea unui sistem de încredere securitate colectivă, care, după cum se știe, poate fi general (universal) sau regional. Un astfel de sistem este o formă organizatorică și un set de măsuri comune coordonate de către statele din întreaga lume sau dintr-o anumită zonă geografică, luate pentru prevenirea și eliminarea amenințărilor la adresa păcii, suprimarea actelor de agresiune sau alte încălcări ale păcii, precum și pentru a proteja împotriva alte ameninţări externe la adresa intereselor vitale ale statelor. Funcționarea acestui sistem este imposibilă fără măsurile legale internaționale adecvate.

Astfel, integritatea teritorială se manifestă în unitatea teritoriului asupra căruia se întinde suveranitatea statului. Aceasta este o caracteristică calitativă a statului. Integritatea teritorială este determinată de capacitatea sa de a-și menține teritoriul în limitele stabilite în conformitate cu dreptul internațional, de a contracara amenințările externe și interne care vizează schimbarea teritoriului statului. Păstrarea integrităţii teritoriale a statelor este atât intrastatal cât şi problema internationala. În acest sens, studiul științific al întregului complex de probleme de drept internațional care afectează integritatea teritorială a statelor și contribuie la întărirea acesteia are o relevanță deosebită.

LITERATURĂ

Lukashuk I.I. Drept internațional. Partea generală: Manual pentru studenții facultăților și universităților de drept. - M.: Wolters Kluwer, 2005.

Cernichenko S.V. Teoria dreptului internațional. În 2 volume - Vol. 1. Probleme teoretice moderne. - M., 1999.

INTEGRITATEA TERITORIALĂ A STATELE ȘI GARANȚIA EA: TEORETIC-LEGAL ȘI INTERNAȚIONAL-LEGAL

Departamentul de Drept Internațional al Oamenilor" Universitatea de Prietenie din Rusia

6, str. Miklukho-Maklaya, Moscova, Rusia, 117198

Principiul integrității teritoriale a statelor este analizat ca unul dintre principiile generale ale

dreptul internațional modern și a studiat, de asemenea, principalele baze teoretico-juridice și internațional-juridice ale acestuia

principiu în realitate.

Cuvinte cheie: integritate teritorială, stete, drept internațional, principii juridice internaționale.

Lukashuk I.I. Mezhdunarodnoe pravo. Obschaya chast": Uchebnik dlya studentov yuridiche-skikh fakul"tetov i vuzov. - M.: Volters Kluver, 2005.

Cernichenko S.V. Teoria mezhdunarodnogo prava. V 2 t. - T. 1. Sovremennye ieoreti-cheskie problemy. - M., 1999.

Casese A. Dreptul internaţional în lumea divizată. - New York: Oxford University Press, 1987.

Panou la nivel înalt despre Drumuri, provocări și provocări. O lume mai sigură: responsabilitatea noastră comună // Un Doc. A/59/565. 2 decembrie 2004.

Raport privind securitatea umană: război și pace în secolul 21. - Vancouver: Centrul de securitate umană, Universitatea British Columbia, 2005.

Maill H. The Peacemakers: Peaceful Settlement of Disputes din 1945. - New York: St. Martin's Press, 1992.

The Oxford Handbook on the United Nations / Ed. de Thomas G. Weiss și Sam Daws. - Oxford University Press, 2008.

Weiss T. (ed.). Securitatea colectivă într-o lume în schimbare. - Boulder, CO: Lynne Rienner, 1993.

Teritoriul servește drept bază materială a oricărui stat și este o condiție necesară pentru existența acestuia. Toate resursele naturale sunt componente integrante ale teritoriului statului, iar dacă teritoriul în ansamblu este inviolabil, atunci componentele sale, adică resursele naturale în forma lor naturală, sunt și ele inviolabile. Dezvoltarea lor de către persoane sau state străine fără permisiunea suveranului teritorial este recunoscută ca o încălcare a integrității teritoriale a statului. Prin urmare, statele acordă o atenție deosebită asigurării integrității acestuia. De asemenea, Statutul Societății Națiunilor obliga ca integritatea teritorială a statelor membre să fie respectată și păstrată împotriva oricărui atac extern. Acest principiu a fost stabilit odată cu adoptarea Cartei ONU în 1945.

Uneori, principiul integrității teritoriale a statelor este denumit și principiul integrității teritoriului statului sau principiul inviolabilității teritoriului statului, dar esența aici este aceeași - interzicerea sechestrului, anexării sau dezmembrării silite a teritoriului statului. un stat străin.

La paragraful 4 al art. 2 din Carta ONU conține o cerință de a se abține de la amenințarea sau folosirea forței împotriva integrității teritoriale a statelor, instituind astfel definitiv principiul integrității teritoriale a statelor, deși într-o formulare condensată.

Declarația din 1970 a principiilor dreptului internațional privind relațiile de prietenie și cooperarea între state, în conformitate cu Carta Națiunilor Unite, prevede că fiecare stat „se va abține de la orice acțiune care are tendința, total sau parțial, de a interfera cu unitatea națională. și integritatea teritorială a oricărui alt stat sau țări”. De asemenea, menționează că „teritoriul unui stat nu va face obiectul unei ocupații militare care rezultă din folosirea forței cu încălcarea prevederilor Cartei” și că „teritoriul unui stat nu va face obiectul achiziției de către alt stat ca urmare a amenințării sau utilizării forței.” Orice achiziție teritorială rezultată din amenințarea sau folosirea forței nu ar trebui să fie recunoscută ca legală.

Acest principiu de drept internațional a fost dezvoltat în continuare în Actul final al Conferinței pentru Securitate și Cooperare în Europa din 1975, care conține o formulare separată și cea mai completă: „Statele participante vor respecta integritatea teritorială a fiecăruia dintre statele participante. În consecință, ei se vor abține de la orice acțiune neconformă cu scopurile și principiile Cartei Națiunilor Unite împotriva integrității teritoriale, independenței politice sau unității oricărui stat participant și, în special, de la orice astfel de acțiune care constituie utilizarea sau amenințarea cu forța. . Statele participante se vor abține, de asemenea, să facă din teritoriul celuilalt obiect de ocupație militară sau alte măsuri directe sau indirecte de forță, cu încălcarea dreptului internațional, sau obiect de dobândire prin astfel de măsuri sau amenințarea punerii în aplicare a acestora. Nicio ocupație sau achiziție de acest fel nu va fi recunoscută ca legală.” Mai mult, acest lucru se aplică oricăror acțiuni împotriva integrității teritoriale sau a inviolabilității. De exemplu, tranzitul oricăror vehicule prin teritoriu străin fără permisiunea suveranului teritorial este o încălcare nu numai a inviolabilității granițelor, ci și a inviolabilității teritoriului statului, deoarece tocmai acest teritoriu este folosit pentru tranzit.

În viața politică modernă a lumii, problemele relației dintre principiul integrității teritoriale a statului și dreptul națiunilor la autodeterminare ocupă, poate, unul dintre cele mai proeminente locuri. Acest lucru se datorează atât funcționării independente stabile a statului, cât și dorinței de a fi sigur grupuri sociale la o existenţă separată.

O anumită agravare a acestei probleme s-a produs în ultimul deceniu al secolului al XX-lea. În primul rând, aceasta s-a datorat prăbușirii URSS și a sistemului socialist, când slăbirea guvernului central în statele din Europa de Est și URSS nu numai că a provocat o reacție complet previzibilă din partea forțelor naționale de opoziție care încercau să implementeze reforme democratice. , dar a condus și la o reacție în lanț asociată cu implementarea manifestărilor separatiste organizațiilor teritoriale individuale. Realitățile acestei perioade au fost exprimate prin formarea de noi state în spațiu fosta URSS(recunoscut parțial – Abhazia și Osetia de Sudși nerecunoscute - Republica Moldova Transnistreană și Nagorno-Karabah) și fosta Iugoslavie (Kosovo parțial recunoscut). Trebuie remarcat faptul că perioada sfârşitului secolului al XX-lea. nu a fost singura dată când a avut loc o intensificare a manifestărilor de separatism teritorial. Astfel, agravarea anterioară a acestei probleme a fost cauzată de procesele de decolonizare din Africa și Asia din anii 50-60. secolul XX

Problema centrală în analizarea problemei relației dintre principiul integrității teritoriale a unui stat și dreptul națiunilor la autodeterminare este relația dintre suveranitățile părților autonome nerecunoscute ale statului ( state nerecunoscute) și statele pe al căror teritoriu efectiv se află. Să remarcăm că în realitatea politică modernă, manifestările revendicărilor secesioniste sunt destul de frecvente, în timp ce justificarea acțiunilor unilaterale îndreptate împotriva guvernului central al „metropolei”, după cum notează cu exactitate A. Buchanan, „se bazează pe ideea de de ce statul există deloc.” , în ce condiții are dreptul de a controla teritoriul și oamenii.”

Nu are sens să răspundem fără ambiguitate la întrebarea privind legalitatea sau ilegalitatea secesiunii fără a ține cont de circumstanțe istorice, politice, juridice și de altă natură specifice. Mai mult, asemenea împrejurări sunt interpretate de părțile la relațiile de secesiune, de regulă, în favoarea lor. Astfel, V.A. Makarenko, subliniind consecințele anexărilor trecute ca argumente pentru dreptul la secesiune; autoapărare față de un agresor; discriminare în distribuție, consideră că fiecare argument pentru secesiune trebuie să justifice drepturile grupurilor separate asupra unui anumit teritoriu. Desigur, guvernul central al statului se opune secesiunii. În opinia sa, argumentele împotriva secesiunii se rezumă la următoarele: depășirea anarhiei și eliminarea negocierilor politice care subminează principiul majorității.

Pare posibil să distingem trei variante de astfel de manifestări. În primul rând, situația cu o rezolvare negociată a conflictului dintre o regiune care luptă spre secesiune și guvernul central este „secesiunea completă”. Ca urmare, apare o nouă stare. Exemplele aici includ separarea Eritreei de Etiopia, precum și secesiunea Lituaniei, Letoniei și Estoniei de URSS în 1991. În al doilea rând, „funcționarea stabilă a unui stat nerecunoscut”. Acest lucru se exprimă, pe de o parte, în incapacitatea guvernului central de a restabili supremația pe întreg teritoriul său și, pe de altă parte, în nerecunoașterea sau recunoașterea parțială ca subiect de drept internațional a unei regiuni care urmărește secesiunea, care efectiv își controlează teritoriul și populația. Aici puteți indica PMR, Abhazia, Osetia de Sud, Kosovo. Și, în sfârșit, în al treilea rând, regiunile care se străduiesc să se separă pot, dintr-un motiv sau altul, să nu poată obține recunoașterea internațională. Ca urmare, avem restabilirea supremației guvernului central prin diferite mijloace - „suprimarea dorinței de suveranitate”. Un exemplu sunt conflictele asociate cu dorința de independență a Republicii Cecene Ichkeria, Găgăuzia și în trecutul mai îndepărtat - Katanga și Biafra.

Versiunea cea mai indulgentă a atitudinii statului față de separarea părții sale constitutive presupune prezența unui mecanism de secesiune consacrat legislativ. Cel mai previzibil rezultat aici pare să fie „secesiunea finalizată”. În acest caz, sunt posibile două rezultate la fel de probabile ale procesului de secesiune.

În primul rând, aceasta este implementarea secesiunii - retragerea unei regiuni din stat. Un exemplu aici este ieșirea din Muntenegru un singur stat Serbia și Muntenegru în 2006. Acest drept a fost rezervat Muntenegrului și Serbiei în temeiul art. 60 din Carta Constituțională a Serbiei și Muntenegrului. În același timp, statul membru care exercită dreptul de secesiune nu moștenește personalitatea juridică internațională a unui singur stat, care continuă să reprezinte restul stat de uniune Parte.

De asemenea, puteți da exemplul Lituaniei, Letoniei, Estoniei, care în 1991 s-au separat de URSS în baza art. 72 din Constituția URSS privind dreptul unei republici unionale de a se separa de URSS. În fapt, republicile baltice au implementat procedura prevăzută la art. 20 din Legea URSS „Cu privire la procedura de soluționare a problemelor legate de retragerea unei republici unionale din URSS”. Suveranitatea Lituaniei, Letoniei și Estoniei a fost în cele din urmă confirmată prin trei decizii ale Consiliului de Stat al URSS din 6 septembrie 1991.

În al doilea rând, este posibilă opțiunea de a pune capăt secesiunii - statul își exercită dreptul la integritate teritorială. Ca exemplu de încercare eșuată de implementare a procesului de secesiune, putem cita două referendumuri în provincia canadiană Quebec, în cadrul cărora s-a pus problema declarării independenței sale.

Primul referendum privind secesiunea de Canada a avut loc la Quebec în 1980. Atunci 60% din populația provinciei s-a opus secesiunii. Un al doilea referendum a avut loc în 1995. 49,4% din voturi au fost exprimate pentru independența Quebecului, doar 50,6% din Quebec au votat împotriva secesiunii de Canada.

În 1998, o hotărâre a Curții Supreme a Canadei a declarat că Quebec nu se poate separa decât dacă primește o majoritate solidă într-un referendum pe o problemă clar definită. Potrivit lui Yu.V. Irkhin, „după alegerile din 2000, Quebec, de fapt, a revenit la modelul anterior și efectiv - reprezentarea puternică în parlamentul central a unei singure Federații. Prin principiul federal optim, mulți politologi canadieni care gândesc realist înțeleg o modalitate de împărțire a puterilor în așa fel încât guvernele centrale și regionale dintr-o anumită zonă să fie independente, dar să acționeze într-o manieră coordonată.”

În plus, pe baza deciziei Curții Supreme a Canadei, Parlamentul Quebec a adoptat Legea Quebec „Cu privire la procedura de exercitare a drepturilor și prerogativelor fundamentale ale populației din Quebec și ale statului Quebec”. Articolul 2 prevede că oamenii din Quebec au dreptul inalienabil de a alege liber regimul politic și statutul juridic al Quebecului. Secțiunea 4 din această lege prevede că rezultatul unui referendum pentru secesiunea Quebecului de Canada este recunoscut dacă 50% din voturi plus un vot sunt exprimate în favoarea secesiunii.

De asemenea, este fundamental să se țină seama dacă dorința de secesiune este o adevărată expresie a intereselor majorității oamenilor din subiect sau este dorința nomenclaturii de conducere, a etnocrației de a-și stabili puterea nedivizată, a separatismului egoist. . În practică, secesiunea a răspuns uneori la punctele de vedere ale tuturor celor trei partide, așa cum a fost cazul în Malaezia: federația, entitatea secesivă (Singapore) și celelalte entități.

Uneori prevederi privind secesiunea se regasesc in constitutiile statelor unitare care au autonomie. Apariția Karakalpakstanului autonom, care este o formă de autodeterminare a poporului Kara-Kalpak, supusă unui număr de cerințe, este permisă de art. 74 din Constituția Uzbekistanului din 1992, dar acest lucru este posibil doar cu aprobarea parlamentului național.

Opțiunea „funcționării stabile a unui stat nerecunoscut” ar trebui luată în considerare, în primul rând, în raport cu caracteristicile statului. Caracteristicile cheie aici sunt teritorialitatea, suveranitatea și populația. Manifestările active ale cererilor de secesiune au un impact semnificativ asupra redistribuirii conținutului acestor caracteristici între guvernul central și regiunile care luptă pentru autodeterminare. Astfel, o regiune care nu este de fapt supusă jurisdicției guvernului central este exclusă din structura teritoriului statului. Și invers, o regiune care luptă pentru independență capătă semnul teritorialității. În caz contrar, afirmația despre dorința de izolare a statului de statul principal nu va avea sens.

Suveranitatea, ca și teritoriul, are o natură juridică indivizibilă. În acest sens, o regiune care luptă spre autodeterminare corespunde adesea conceptului de „stat” într-o măsură mai mare decât „metropolă”, întrucât suveranitatea acesteia din urmă exclude supremația pe teritoriul regiunii care luptă pentru independență. Populația unei astfel de regiuni pare să aibă, de asemenea, o legătură politică și juridică mai mare cu regiunea decât cu guvernul central al „metropolei”. Astfel, PMR exercită supremația puterii pe teritoriul său, și asigură, de asemenea, legături politice și juridice cu populația care locuiește pe teritoriul său prin relații de cetățenie. Dimpotrivă, Republica Moldova nu are posibilitatea de a exercita efectiv supremația puterii pe teritoriul Transnistriei, care face parte formal din Moldova, și nici nu are o legătură politică și juridică prin relații de cetățenie cu marea majoritate. a populaţiei entităţii de stat nerecunoscute. Acest lucru, se pare, a fost demonstrat clar de referendumul din 17 septembrie 2006, în care populația PMR a votat pentru independență, și nu pentru funcționarea ca parte a Republicii Moldova. O situație similară poate fi observată în Abhazia și Osetia de Sud, care de la 1 ianuarie 2011 erau recunoscute de patru state (Rusia, Nicaragua, Venezuela, Nauru).

Astfel, situația cu statele nerecunoscute presupune o limitare forțată a suveranității statului metropolitan. Potrivit președintelui rus Dmitri Medvedev, „reacția la evenimentele din 8 august și la recunoașterea de către Rusia a independenței Osetiei de Sud și Abhaziei au arătat încă o dată că trăim într-o lume a standardelor duble. Am acționat responsabil - în interesul restabilirii legalității și justiției internaționale. Înțelegând că orice ezitare sau încercare de a amâna acești pași ar fi plină de o catastrofă umanitară și mai gravă. Pe acest fond, poziția partenerilor noștri, care recent au făcut toate eforturile pentru a ocoli normele dreptului internațional pentru a obține separarea Kosovo de Serbia și recunoașterea acestei regiuni autoproclamate ca subiect de drept internațional, și acum, ca și cum nu s-a întâmplat nimic, critică Rusia, pare deschis părtinitoare”.

A treia opțiune – „suprimarea dorinței de suveranitate” – depinde suficient de relația dintre cadrul legal și capacitățile de putere ale guvernului central și regiunea autodeterminată în favoarea guvernului central. Aici ar trebui să vorbim despre restabilirea dreptului statului la integritate teritorială, ca parte a implementării indivizibilității suveranității statului.

P.A.Ol vorbește despre indivizibilitatea suveranității: „Apartenența la suveranitate ca cea mai înaltă putere politica subiectul dominant presupune construcția structurală a sistemului politic al societății, unde este clar definit locul altor subiecți în raport cu suveranul, care se bazează pe principiul indivizibilității suveranității.”

În primul rând, aceasta este o situație de încălcare a suveranității statului prin acțiuni ilegale ale unei regiuni care se autodetermina. În acest caz, restabilirea integrității teritoriale a statului se realizează fie prin mijloace legale, fie prin forță. Opțiunea forței presupune fie utilizarea resurselor militare ale statului, fie intervenția forțelor armate ale statelor terțe sau organizațiilor interstatale.

Un exemplu izbitor de folosire a forțelor armate ONU pentru a suprima aspirațiile unei regiuni cu mentalitate separatistă la suveranitate sunt evenimentele din jurul declarației de independență a Republicii Katanga în 1960 și secesiunea acesteia de Republica Congo.

Guvernul congolez a căutat sprijin de la ONU, iar acest sprijin a fost implementat în rezoluțiile Consiliului de Securitate al ONU. Astfel, paragraful 2 al Rezoluției 143 a Consiliului de Securitate al ONU din 14 iulie 1960 a autorizat secretarul general al ONU „să ia, în consultare cu guvernul Republicii Congo, măsurile necesare pentru a oferi guvernului respectiv asistența militară de care are nevoie, și să o asigure până când securitatea forțelor naționale prin eforturile guvernului congolez și cu asistența tehnică a ONU nu va putea, în opinia acestui guvern, să-și îndeplinească pe deplin sarcinile.” În plus, Consiliul de Securitate al ONU, prin Rezoluția 145 din 22 iulie 1960, „invită toate statele să se abțină de la orice acțiune care ar putea interfera cu restabilirea ordinii și în exercitarea puterilor guvernului Congo și, de asemenea, să se abțină de orice acțiune care ar putea submina integritatea teritorială și independența politică a Republicii Congo”. La 9 august 1960, în Rezoluția 146, Consiliul de Securitate al ONU a declarat că „intrarea forțelor armate ONU în provincia Katanga este necesară pentru implementarea deplină a acestei rezoluții” și a confirmat că forțele armate ONU situate în Congo vor nu participă la niciun conflict intern - un conflict în curs de natură constituțională sau de altă natură, nu va interfera în niciun fel cu un astfel de conflict și nu va fi folosit pentru a influența rezultatul acestuia.”

În același timp, confruntarea dintre guvernul central al Congo și separatistul Katanga a continuat, liderii Republicii Congo, conduși de P. Lumumba, au fost uciși. În această situație, Consiliul de Securitate al ONU, în Rezoluția 161 din 21 februarie 1961, a insistat „ca ONU să ia imediat toate măsurile adecvate pentru a preveni izbucnirea războiului civil în Congo, inclusiv măsuri pentru încetarea focului, suspendarea tuturor operațiunilor militare. și prevenirea ciocnirilor, recurgând, dacă este necesar, la folosirea forței ca ultimă soluție”. În plus, în rezoluția menționată, Consiliul de Securitate al ONU solicită restabilirea instituțiilor parlamentare „pentru ca voința poporului să se exprime printr-un parlament liber ales”. Și mai departe: „impunerea oricărei soluții, inclusiv formarea oricărui guvern, care nu se bazează pe o reconciliere autentică, nu numai că nu va rezolva nicio problemă, dar va crește semnificativ pericolul conflictelor în Congo și amenințarea la adresa păcii și securității internaționale. .”

Adoptarea Rezoluției 161 deschide a doua etapă a acțiunilor ONU. La 15 aprilie 1961, Adunarea Generală a ONU, fiind serios îngrijorată de amenințarea războiului civil, a confirmat politica organizației față de Congo.

La 25 august 1961, S. Linner, unul dintre ofițerii superiori responsabili de operațiunile ONU în Congo, a declarat public că „ONU va sprijini orice politică care urmărește să returneze Katanga în Congo”.

Rezoluția 169 a Consiliului de Securitate al ONU din 24 noiembrie 1961 prevede în mod explicit utilizarea forței „împotriva mercenarilor” și respinge complet afirmația că Katanga este un „stat suveran independent”. În plus, Rezoluția condamnă cu fermitate activitățile separatiste desfășurate ilegal de administrația provinciei Katanga cu ajutorul resurselor externe și cu mâinile mercenarilor străini și declară că „toate activitățile separatiste îndreptate împotriva Republicii Congo sunt contrare. la Legea fundamentală și la hotărârile Consiliului de Securitate.”

Să remarcăm că intervenția decisivă a ONU în Congo este un caz excepțional în practica ONU, mai ales în condițiile de bipolaritate în spațiul politic internațional. Potrivit lui Zorgbibe, în cazul Congo, forțele ONU au asigurat nu numai izolarea conflictului intern pentru a preveni escaladarea Războiului Rece, ci și, mai degrabă, prevenirea secesiunii Katanga. Ca urmare, în ianuarie 1963, provincia a fost returnată țării cu participarea forțelor de menținere a păcii ONU.

Suprimarea directă a manifestărilor separatiste de către forțele armate ale guvernului central a avut loc în legătură cu Republica Biafra, care și-a declarat independența față de Nigeria la 30 mai 1967.

Președintele nigerian Gowon, pe 6 iunie 1967, a ordonat reprimarea rebeliunii și a anunțat mobilizarea în statele musulmane din nord și vest. În Biafra, mobilizarea sub acoperire a început chiar înainte de independență. După o scurtă ofensivă militară a armatei Biafran, trupele guvernamentale încep treptat să preia controlul asupra coastei, tăind Biafra accesul direct la mare. În plus, transportul și alte comunicații de infrastructură din Biafra au fost blocate. Cu toate acestea, independența Biafranului a fost recunoscută de Tanzania, Zambia, Zimbabwe și Côte d'Ivoire. Cu toate acestea, alte state s-au abținut să recunoască Biafra, iar Marea Britanie și URSS au oferit asistență diplomatică și militar-tehnică extinsă guvernului federal al Nigeriei.

În octombrie 1969, liderul Biafran Ojukwu a cerut ONU să medieze un încetare a focului ca preludiu la negocierile de pace. Dar guvernul federal refuză să negocieze și insistă asupra capitulării Biafrai. La 12 ianuarie 1970, Ofițerul Administrator al Guvernului Biafra F. Effiong a prezentat guvernului federal o recunoaștere a predării, care a redus semnificativ dimensiunea potențială a dezastrului umanitar.

O altă opțiune este restabilirea suveranității guvernului central prin forță, după ce regiunea separatistă încalcă termenii acordului de secesiune. Un exemplu aici este restabilirea suveranității Federației Ruse în raport cu teritoriul actualei Republici Cecene.

Astfel, ca urmare a confruntării armate dintre regiunea separatistă și centrul federal din 1991–1996. a apărut o situație de negocieri egale de facto între centrul federal și autoritățile Republicii Cecene Ichkeria, care s-au încheiat cu încheierea, la 12 mai 1997, a Tratatului privind pacea și principiile relațiilor dintre Federația Rusă și Republica Cecenă. Ichkeria, în care sintagma „Înaltele părți contractante... care caută să stabilească relații puternice, egale, reciproc avantajoase”.

În cadrul Principiilor convenite anterior pentru stabilirea bazelor relațiilor dintre Federația Rusă și Republica Cecenă, s-a stipulat că „Un acord privind fundamentele relațiilor dintre Federația Rusă și Republica Cecenă, determinat în conformitate cu principii și norme recunoscute de drept internațional, trebuie atinse înainte de 31 decembrie 2001.” În plus, documentul conține cerințe pentru legislația Republicii Cecene, care „se bazează pe respectarea drepturilor omului și a drepturilor civile, dreptul popoarelor la autodeterminare, principiile egalității în drepturi a popoarelor, asigurarea păcii civile, armonia interetnică. și siguranța cetățenilor care trăiesc pe teritoriul Republicii Cecene, indiferent de naționalitate.” afiliere, religie și alte diferențe.”

Astfel, s-a format așa-numitul „statut amânat” al Republicii Cecene, a cărui implementare urma să se realizeze pe o perioadă de cinci ani.

Cu toate acestea, în august 1999, sub sloganurile răspândirii adevăratului islam și jihad împotriva necredincioșilor, a avut loc o invazie a grupărilor armate cecene conduse de Sh. Basayev pe teritoriul Daghestanului cu scopul de a crea un califat în teritoriile populate de Cecen și Daghestan. de musulmani.

A apărut o amenințare directă la adresa integrității teritoriale și a securității Federației Ruse. Centrul Federal iar autoritatile republicane din Daghestan au luat imediat masurile corespunzatoare pentru a suprima agresiunea. Poliția, milițiile și forțele armate federale din Daghestan, cu prețul unor eforturi și pierderi considerabile, au reușit să alunge trupele lui Basayev din Daghestan. Faptul că această aventură avea ca scop provocarea unui nou conflict armat cu guvernul federal a fost ulterior admis cinic de Sh. Basayev: „Cecenia a fost amenințată de un război civil și am evitat-o ​​declanșând un război cu Rusia”.

Amenințarea la adresa securității Rusiei și a situației din Caucazul de Nord în ansamblu a impus autorităților să ia măsuri urgente și decisive pentru a asigura securitatea și ordinea în regiune. La audierile parlamentare din toamna anului 2000, președintele Comisiei Dumei pentru Republica Cecenă, A. Tkachev, a subliniat: „În timpul domniei lui Mashadov, guvernul a demonstrat o incapacitate totală de a-și îndeplini funcțiile pe teritoriul care i-a fost încredințat, ceea ce a rezultat în încălcări masive ale drepturilor și libertăților omului. Invazia forțelor armate de pe teritoriul Ceceniei în Daghestan în august 1999 a dezavuat în cele din urmă statutul juridic formal al autorităților lui Maskhadov, bazat pe spiritul acordurilor Khasavyurt și al literei tratatului de pace. Din acel moment, formarea organismelor guvernamentale în Cecenia a devenit nu numai o responsabilitate constituțională, ci și o responsabilitate juridică internațională a Federației Ruse.”

În toamna anului 1999, guvernul rus, condus de V.V. Putin, a luat o decizie: pentru a asigura securitatea națională a Federației Ruse, introducerea forțelor armate federale în Cecenia.

La 12 august 1999, ministrul adjunct al Afacerilor Interne al Rusiei I.N. Zubov a declarat că a fost trimisă o scrisoare președintelui Ceceniei A. Maskhadov cu o propunere de a conduce o operațiune comună cu trupele federale împotriva islamiștilor din Daghestan. Potrivit acestuia, scrisoarea a conturat poziția conducerii ruse și a indicat o cerință ca conducerea cecenă să clarifice situația cu privire la ceea ce se întâmplă în Daghestan și în regiunile limitrofe Ceceniei. „I-am sugerat să rezolve problema lichidării bazelor, depozitelor și zonelor de odihnă ale grupărilor armate ilegale, pe care conducerea cecenă o neagă în orice mod posibil. Ne-am propus să desfășurăm operațiuni comune. În cazul oricăror acțiuni ulterioare, ne rezervăm dreptul de a acționa în conformitate cu dreptul internațional”, a spus I.N. Zubov. Cu toate acestea, în loc să efectueze o astfel de operațiune, A. Maskhadov a semnat la 5 octombrie 1999 Decretul „Cu privire la introducerea legii marțiale pe teritoriul Republicii Cecene Cecenia”.

La 13 septembrie 1999, președintele rus B.N. Elțin, într-un discurs televizat adresat cetățenilor țării, a afirmat necesitatea consolidării ramurilor guvernamentale și societății pentru a respinge terorismul. „Terorismul ne-a declarat război nouă, poporului Rusiei”, a menționat șeful statului. „Trăim în condițiile răspândirii amenințătoare a terorismului. Aceasta înseamnă că este necesară unirea tuturor forțelor societății și ale statului pentru a respinge inamicul intern”, a continuat președintele. – Acest dușman nu are conștiință, milă și onoare. Nu există chip, naționalitate și credință. Subliniez în mod special naționalitatea și credința.”

La 23 septembrie, a fost semnat Decretul Președintelui Federației Ruse „Cu privire la măsurile de creștere a eficacității operațiunilor de combatere a terorismului în regiunea Caucazului de Nord a Federației Ruse”, care prevede crearea unui Grup Comun de Trupe (Forțe ) în Caucazul de Nord pentru a conduce o operațiune de combatere a terorismului.

Determinând soarta acordurilor Khasavyurt, V.V. Putin a declarat că „așa-numitul pact Khasavyurt a fost semnat în contextul genocidului poporului rus din Cecenia” și „din punct de vedere juridic, acesta nu este un acord la toate, din moment ce a fost semnat în afara cadrului legal al Rusiei „și nimic mai mult decât obligațiile morale ale celor două părți”. Remarcând lipsa unui temei legal pentru acordurile de la Khasavyurt, V.V. Putin spune că în Cecenia, pe care „Rusia nu a recunoscut-o ca stat independent de jure, toate autoritățile Federației Ruse au fost efectiv demontate”.

Astfel, ca urmare a acțiunilor active ale forțelor federale, a fost restabilit statutul politic și juridic al Republicii Cecene ca subiect cu drepturi depline al Federației Ruse, iar ordinea constituțională a fost restabilită în regiune.

Ulterior, poziția conform căreia republicile nu se pot separa de Federația Rusă a fost confirmată prin Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 7 iunie 2000 nr. 10-P, care stabilește că Constituția Federației Ruse nu permite niciun alt purtător. de suveranitate și sursă de putere, alta decât poporul multinațional al Rusiei, și, prin urmare, exclude existența a două niveluri de autorități suverane situate într-un singur sistem de putere de stat, care ar avea supremația și independența, adică nu permite suveranitatea fie a republicilor, fie a altor subiecte ale Federației Ruse.

O opțiune de implementare a procesului de restabilire a suveranității încălcate a guvernului central în cadrul legal este interacțiunea juridică dintre autoritățile Republicii Moldova și reprezentanții Republicii Găgăuze în perioada 1991–1994. Această confruntare s-a încheiat în 1994 odată cu adoptarea Legii Republicii Moldova „Cu privire la statutul juridic special al Găgăuziei (Gagauz Yeri)”. În conformitate cu partea 1 a art. 1 din prezenta Lege „Gagauzia (Gagauz Yeri) este o entitate teritoriala autonoma cu statut special de forma de autodeterminare a poporului Gagauz, care este parte integranta a Republicii Moldova”. Partea 2 Art. 1 stabilește că „Găgăuzia, în competența sa, rezolvă în mod independent problemele de dezvoltare politică, economică și culturală în interesul întregii populații”.

Totodată, partea 4 a art. 1 stabilește o corelație între statutul juridic al Găgăuziei și statutul juridic al Republicii Moldova. Astfel, „în cazul schimbării statutului Republicii Moldova ca stat independent, poporul Găgăuzia are dreptul la autodeterminare externă”. În plus, în conformitate cu articolul 25 din Legea menționată, „Republica Moldova este garantul realizării depline și necondiționate a competențelor Găgăuziei, definite de prezenta lege.

Astfel, pe baza celor de mai sus, pare necesar să se tragă următoarele concluzii:
1. Problema centrală în analizarea problemei relației dintre principiul integrității teritoriale a unui stat și dreptul națiunilor la autodeterminare este relația dintre suveranitățile părților autoguvernante nerecunoscute ale statului (state nerecunoscute) și statele pe al căror teritoriu efectiv se află.

2. La implementarea secesiunii, fie dreptul la autodeterminare al unui teritoriu poate fi restabilit dacă acesta a fost inițial pierdut ca urmare a acțiunilor violente ale guvernului central, fie dreptul statului la integritate teritorială dacă legislația statului nu conține dreptul de a se separa orice entitate teritorială.

3. În cazul încălcării suveranității statului prin acțiuni ilegale ale unei regiuni autodeterminate, restabilirea integrității teritoriale a statului se realizează fie prin mijloace legale, fie prin mijloace forțate. Opțiunea forței presupune fie utilizarea resurselor militare ale statului, fie intervenția forțelor armate ale statelor terțe sau organizațiilor interstatale.

Una dintre cele mai importante caracteristici și elemente ale unui stat este teritoriul său. Prin urmare, inviolabilitatea și integritatea sa sunt cele mai importante proprietăți valorice ale statului, condiții indispensabile existenței sale.

Scopul principiului este de a proteja teritoriul statului de invadare.

Cu toate acestea, chiar numele acestui principiu nu a fost încă stabilit; în actele și literatura internațională, ambele elemente - inviolabilitatea și integritatea, și fiecare dintre ele separat - sunt indicate în numele său. Ambele elemente sunt apropiate ca semnificație, dar conținutul lor juridic este diferit.

Integritatea teritorială este protecția teritoriului statului de orice atingere din exterior; nimeni nu trebuie să pătrundă asupra teritoriului în scopul ocupării sau ocupării totale sau parțiale, sau să intre în spațiul său terestre, maritim sau aerian împotriva voinței statului dat.

Integritatea teritorială este o stare de unitate și indivizibilitate a teritoriului unui stat; nimeni nu trebuie să pătrundă pe teritoriul său în scopul încălcării totale sau parțiale a unității sale, dezmembrării, separării, respingerii, transferului sau anexării întregii sau parțial a acestuia pe teritoriul altui stat.

Principiul analizat este unul dintre cele mai noi principii. Formarea sa a început abia la mijlocul secolului al XX-lea. Anterior, acest lucru era imposibil: până în secolul al XX-lea. în condițiile statului de drept nelimitat de atunci cu forța, teritoriul statelor a fost în permanență obiectul unor atacuri, sechestrari, ocupații, divizări forțate, schimburi, vânzări și anexări. Așa-numitul drept internațional clasic, care recunoaște legal dreptul la război, a letalizat astfel confiscările și anexările de teritorii străine însoțite de război. Prin urmare, timp de secole, fiecare stat și-a asigurat propria securitate teritorială.

În paragraful 4 al articolului 2 din Carta ONU, amenințarea sau folosirea forței împotriva integrității teritoriale a statelor a fost pentru prima dată interzisă. În Declarația principiilor dreptului internațional, atunci când se dezvăluie conținutul formulării paragrafului 4 al art. 2 din Cartă reflecta multe dintre elementele sale, deși principiul în sine nu a fost încă menționat separat. Următoarea etapă a fost Actul final al CSCE din 1975, în care a fost evidențiat ca principiu independent cu conținut specific. Conform principiului, statele și-au asumat următoarele obligații:

respectă reciproc integritatea teritorială;

abține-te de la orice acțiune. incompatibile cu Carta ONU, împotriva integrității sau unității teritoriale a celuilalt și din acțiunile care constituie utilizarea sau amenințarea cu forța:

să se abțină de la a face din teritoriul celuilalt obiect de ocupație militară sau alte măsuri directe sau indirecte de folosire ilegală a forței sau obiectul dobândirii prin astfel de măsuri sau amenințarea punerii în aplicare a acestora;

sa nu recunoasca ca legala nicio ocupatie sau achizitie de acest fel.

Astfel, vorbim despre orice acțiuni împotriva inviolabilității sau integrității teritoriului. De exemplu, tranzitul oricăror vehicule prin teritoriu străin fără permisiunea autorităților statului respectiv este o încălcare a inviolabilității nu numai a granițelor, ci și a teritoriului, deoarece acest teritoriu este folosit pentru tranzit. Toate resursele naturale sunt componente integrante ale teritoriului statului, iar dacă teritoriul în ansamblu este inviolabil, atunci componentele sale sunt și ele inviolabile. Prin urmare, dezvoltarea lor de către persoane străine sau state fără permisiunea autorităților statului este, de asemenea, ilegală.

ÎN lumea modernă semnificaţia acestui principiu este foarte mare din punctul de vedere al asigurării stabilităţii relaţiilor interstatale şi al protejării suveranităţii tuturor statelor. Rusia în conformitate cu partea 3 a art. 4 din Constituție „asigură integritatea și inviolabilitatea teritoriului său”. Protejarea și asigurarea integrității și inviolabilității teritoriului de pericolul de atac din exterior este una dintre cele mai importante funcții statul rus, ca orice stat din lume.

Mai multe despre subiect § 5. Principiul inviolabilității teritoriale și integrității statelor:

1. § 1. Statul, formarea statului, autonomia teritorială și împărțirea administrativ-teritorială
2. INTEGRITATEA ȘI DIVERSITATEA LUMII. MOBILITATEA, VARIABILITATEA EXISTENTEI. DIFICULTĂȚI ÎN ÎNȚELEGEREA CONEXIUNILOR ȘI INTERACȚIUNILOR FENOMENELOR, INTEGRITATII OBIECTELOR, MIȘCAREA LOR, SCHIMBĂRI, DEZVOLTARE. CONCEPTE DIAECTICE „PERECHE”.
3. § 1. Statul, formarea statului, autonomia teritorială și împărțirea administrativ-teritorială