Legea Fundamentelor servicii socialeîn Federația Rusă din 28 decembrie 2013 N 442-FZ Acceptat Duma de Stat 23 decembrie 2013 și intră în vigoare la 1 ianuarie 2015. Această lege are scopul de a înlocui vechile legi din 2 august 1995 N 122-FZ „Cu privire la serviciile sociale pentru vârstnici și persoanele cu handicap” și din 10 decembrie 1995 N 195-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă”, care, respectiv, de la 1 ianuarie 2015 va deveni invalidă.

În conformitate cu noua lege în domeniul social servicii către populație, se pune accent pe prevenire și abordare individuală.

Legea stabilește principiile, condițiile și procedura de prestare, precum și componența și conținutul serviciilor sociale. Sunt determinate motivele pentru recunoașterea cetățenilor ca având nevoie de servicii sociale. Aceasta este prezența unor circumstanțe care înrăutățesc sau pot înrăutăți condițiile de viață ale unei persoane. De exemplu, pierderea parțială sau completă a capacității de a se îngriji și/sau de a se mișca; prezența în familie a unei persoane cu dizabilități care are nevoie de îngrijire constantă; conflicte intrafamiliale; violența în familie; lipsa de adăpost a minorilor; lipsa unui anumit loc de reședință, muncă și mijloace de existență.

Legea nu conține conceptul de „situație de viață dificilă”, așa cum a fost stabilit anterior prin Legea din 1995 „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populație”. În schimb, circumstanțele în care cetățenii sunt recunoscuti ca având nevoie de servicii sociale sunt clar stabilite (articolul 15 din lege):

  1. Pierderea totală sau parțială a capacității sau capacității de a oferi autoîngrijire, de a se deplasa independent sau de a asigura nevoile de bază ale vieții din cauza bolii, rănilor, vârstei sau dizabilității;
  2. Prezența în familie a unei persoane cu handicap sau a persoanelor cu handicap, inclusiv a unui copil cu handicap sau a copiilor cu dizabilități care au nevoie de îngrijire externă constantă;
  3. Prezența unui copil sau copiilor (inclusiv cei aflați sub tutelă sau tutelă) care se confruntă cu dificultăți de adaptare socială;
  4. Lipsa oportunității de a oferi îngrijire (inclusiv îngrijire temporară) pentru o persoană cu dizabilități, copil, copii, precum și lipsa de îngrijire a acestora;
  5. Prezența conflictelor intrafamiliale, inclusiv cu persoane dependente de droguri sau alcool, persoane dependente de jocuri de noroc, persoane care suferă de probleme mentale, prezența violenței domestice;
  6. Absența unui anumit loc de reședință, inclusiv pentru o persoană care nu a împlinit vârsta de douăzeci și trei de ani și și-a încheiat șederea într-o organizație pentru orfani și copii rămași fără îngrijire părintească;
  7. Lipsa muncii și a mijloacelor de trai;
  8. Prezența altor circumstanțe care sunt recunoscute de actele juridice de reglementare ale entității constitutive a Federației Ruse ca fiind înrăutățite sau capabile să înrăutățească condițiile de viață ale cetățenilor.

Baza pentru furnizarea socială serviciul poate fi o cerere a cetățeanului însuși, a reprezentantului său legal, precum și a altor persoane, de exemplu, autorități și asociații publice.

La primirea unei cereri, organismul autorizat al unei entități constitutive a Federației Ruse ia o decizie de a recunoaște cetățeanul ca având nevoie de servicii sociale sau de a refuza serviciile sociale în termen de cinci zile lucrătoare de la data depunerii cererii. DESPRE decizia luată solicitantul trebuie informat în scris sau electronic. Decizia de a oferi servicii sociale urgente se ia imediat.

O decizie de refuzare a serviciilor sociale poate fi atacată doar în instanță, întrucât legea nu prevede în esență o procedură de recurs administrativ.

Legea pune accent pe prevenirea cetăţenilor să aibă nevoie de servicii sociale. serviciu.

În conformitate cu art. 9 cetăţenilor li se garantează dreptul la vizite gratuite din partea reprezentanţilor legali, avocaţilor, notarilor, reprezentanţilor organizaţiilor publice şi (sau) altor organizaţii, clerului, precum şi rudelor şi altor persoane în timpul zilei şi dupa-amiaza. Aceasta este o diferență semnificativă față de legea din 2 august 1995 N 122-FZ „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii vârstnici și persoanele cu handicap”, care nu prevedea orele de seară, ceea ce a dus la o limitare severă a timpului de vizite de către administrație. a instituţiilor sociale.

Principiul implementării sociale servicii bazate pe nevoile individuale de servicii sociale. Servicii. Acestea din urmă pot fi asigurate, ca și până acum, în spital, în condiții de semi-staționare și la domiciliu.

Dezvoltare asigurată program individual oferind sociale Servicii. Aceasta este una dintre noutățile legii. Un program individual este un document care specifică forma serviciilor sociale, tipurile, volumul, frecvența, condițiile, termenii de furnizare a serviciilor sociale, o listă a furnizorilor de servicii sociale recomandați, precum și măsurile de sprijin social (articolul 16).

În conformitate cu art. 16. înainte de a presta servicii sociale. servicii, trebuie format un Program Individual, care este un document care specifica:

  • forma serviciilor sociale, tipuri, volum, frecvență, condiții, termeni de prestare a serviciilor sociale,
  • lista furnizorilor de servicii sociale recomandați,
  • activități de sprijin social.

Un program individual este întocmit pe baza nevoilor unui anumit cetățean de servicii sociale și este revizuit în funcție de modificările acestei nevoi, dar cel puțin o dată la trei ani. Revizuirea programului individual se realizează ținând cont de rezultatele programului individual implementat. Un program individual pentru un cetățean sau reprezentantul său legal este de natură de recomandare, dar pentru un furnizor de servicii sociale este obligatoriu.

La fel ca în vechea lege, suma maximă de plată pentru serviciile sociale este limitată. Servicii. Totodată, se prevede că noile condiţii de furnizare a serviciilor sociale. serviciile nu ar trebui să agraveze situația celor care au dreptul la acestea în prezent. În special, acest lucru nu ar trebui să conducă la o creștere a taxelor pentru servicii pentru aceste persoane.

Legea prevede că, dacă se modifică locul de reședință al beneficiarului serviciilor sociale, programul individual întocmit la locul de reședință anterior rămâne în vigoare, dar în sfera de aplicare a listei de servicii sociale stabilite în entitatea constitutivă a Rusiei. Federația la noul loc de reședință. Aceasta este, într-o oarecare măsură, o normă importantă, întrucât, cel puțin, reglementează cumva situația în cazurile de schimbare a reședinței în afara subiectului - regiunea beneficiarului prestațiilor sociale. Ajutor. Deși este dificil să-l numim suficient din cauza decalajului prea mare în nivelul de trai în diferite regiuni RF.

Se introduce conceptul de „sprijin social”, care se înțelege ca acordarea de asistență cetățenilor, dacă este cazul, în obținerea necesarului medical, psihologic, pedagogic, juridic, asistenta sociala.

Sprijinul social se realizează prin atragerea de organizații care oferă astfel de asistență pe bază interacțiunea interdepartamentalăîn conformitate cu articolul 28 din prezenta lege federală. Activitățile de sprijin social se reflectă în programul individual și, în ordinea interacțiunii interdepartamentale, se desfășoară pe baza reglementărilor de interacțiune interdepartamentală, care determină conținutul și procedura acțiunilor autorităților. puterea statului subiect al Federației Ruse.

Pe baza prevederilor articolului de mai sus, putem concluziona că sistemul de sprijin social din lege nu are o reglementare clară. Deja în această etapă, lucrătorii din serviciile sociale își exprimă părerea că acest lucru restrânge foarte mult conceptul de sprijin social la simpla emitere a unei sesizări sau informații despre locul în care este oferită asistența socială solicitată de beneficiar.

La furnizarea de servicii sociale, acum este necesar să se încheie un acord corespunzător privind furnizarea de servicii sociale, încheiat între furnizorul de servicii sociale și cetățean sau reprezentantul său legal în termen de 24 de ore de la data depunerii programului individual către furnizor. a serviciilor sociale. (Articolul 17)

Condițiile esențiale ale contractului de prestare a serviciilor sociale sunt prevederile determinate de programul individual, precum și costul serviciilor sociale dacă acestea sunt prestate contra cost sau cu plată parțială.

Fără întocmirea unui contract, pot fi furnizate doar servicii sociale urgente.

Serviciile sociale urgente includ:

  1. Furnizarea de mese calde sau pachete alimentare gratuite;
  2. Furnizarea de îmbrăcăminte, încălțăminte și alte produse de bază;
  3. Asistență în obținerea de locuințe temporare;
  4. Asistență în obținerea de asistență juridică în vederea protejării drepturilor și intereselor legitime ale beneficiarilor de servicii sociale;
  5. Asistență în obținerea unei urgențe asistenta psihologica cu implicarea psihologilor și a clerului în această muncă;
  6. Alte servicii sociale urgente.

Iar în art. 19 definește condițiile de bază care trebuie îndeplinite atunci când se prestează servicii sociale în formă semi-staționară sau în formă staționară trebuie asigurate:

  1. Capacitatea de a însoți beneficiarul serviciilor sociale atunci când se deplasează pe teritoriul unei organizații de servicii sociale, precum și atunci când utilizează serviciile oferite de o astfel de organizație;
  2. Capacitatea de a se deplasa independent pe teritoriul unei organizații de servicii sociale, de a intra, de a ieși și de a se deplasa în cadrul unei astfel de organizații (inclusiv pentru deplasarea în scaune cu rotile), pentru recreere în poziţia aşezată, precum și amplasarea accesibilă a echipamentelor și a suporturilor de stocare;
  3. Dublare mesaje text mesaje vocale, dotarea unei organizații de servicii sociale cu semne realizate în Braille punctat în relief, familiarizarea acestora cu inscripții, semne și alte informații text și grafice de pe teritoriul unei astfel de organizații, precum și admiterea unui interpret în limbajul semnelor, admiterea câinilor ghid. ;
  4. Duplicarea informațiilor vocale cu informații text, inscripții și (sau) semnale luminoase, informare despre serviciile sociale furnizate folosind limbajul semnelor ruse (interpretare în limbajul semnelor), permisiunea unui interpret în limbajul semnelor;
  5. Oferirea altor tipuri de asistență externă.

Este foarte important să specificați astfel de cerințe în lege. Cu toate acestea, este puțin probabil ca acestea să fie implementate integral de sistemul instituțiilor de servicii sociale în următorii ani, având în vedere starea a sute de astfel de instituții în regiuni în care autoritățile nici măcar nu sunt în măsură să le aducă într-o stare care să respecte siguranța de bază. cerințe. Se pare că în acest caz este nevoie de o perioadă de tranziție, în caz contrar legea nu va fi pusă în aplicare din cauza necesității unor investiții materiale colosale. În lipsa lor legea va fi moartă

Pentru a oferi social serviciile vor fi atrase de organizații neguvernamentale. Atât comercial, cât și necomercial. Controlul public este introdus în sfera socială. serviciu. Un furnizor de servicii sociale poate fi oricine entitate indiferent de forma sa organizatorică și juridică și (sau) un antreprenor individual care furnizează servicii sociale.

Potrivit noii legi, în organizațiile de servicii sociale de stat trebuie create consilii de administrație. Structura, procedura de constituire, durata mandatului, competența consiliului de administrație și procedura de luare a deciziilor sunt stabilite prin cartă și pe baza reglementărilor aproximative privind consiliul de administrație al unei organizații de servicii sociale.

Compoziția informațiilor cu privire la rezultatele unei evaluări independente a calității furnizării serviciilor de către organizațiile de servicii sociale și procedura de postare a acestora pe site-ul oficial pentru postarea informațiilor despre instituțiile de stat și municipale pe internet sunt determinate de organul executiv federal autorizat. de către Guvernul Federației Ruse.

Informațiile despre rezultatul inspecției sunt postate de autoritățile locale pe site-urile lor oficiale și pe site-ul oficial pentru postarea informațiilor despre instituțiile de stat și municipale pe internet.

Articolul 30 Stabilește că furnizorul sau furnizorii de servicii sociale primesc compensații în cuantumul și în modul stabilit de actele juridice de reglementare ale unei entități constitutive a Federației Ruse, dacă un cetățean primește servicii sociale oferite de un program individual. Compensația se plătește numai furnizorilor de servicii sociale care sunt incluși în registrul furnizorilor de servicii sociale al unei entități constitutive a Federației Ruse, dar nu participă la punerea în aplicare a ordinului de stat.

Articolul 34 introduce controlul public în domeniul serviciilor sociale, care este efectuat de cetățeni, organizații publice și alte organizații în conformitate cu legislația Federației Ruse privind protecția drepturilor consumatorilor. Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în limitele competenței stabilite, oferă asistență cetățenilor, organizațiilor publice și altor organizații în exercitarea controlului public în domeniul serviciilor sociale.

FEDERAȚIA RUSĂ

LEGEA FEDERALA

Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă *O)

(modificată începând cu 21 iulie 2014)

Forța pierdută la 1 ianuarie 2015 pe bază
Legea federală din 28 decembrie 2013 N 442-FZ
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Document cu modificările efectuate:
(ziar rusesc, N 127, 13.07.2002);
(Rossiyskaya Gazeta, N 140, 31.07.2002);
(Rossiyskaya Gazeta, nr. 5, 15.01.2003);
(Rossiyskaya Gazeta, nr. 188, 31.08.2004) (pentru procedura de intrare în vigoare, a se vedea);
(Rossiyskaya Gazeta, N 158, 25.07.2008) (intrat în vigoare la 1 ianuarie 2009);
Legea federală din 25 noiembrie 2013 N 317-FZ (Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 25 noiembrie 2013) (pentru procedura de intrare, vezi);
(Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 22.07.2014) (pentru procedura de intrare în vigoare, vezi).

Această lege federală este în conformitate cu Constituția Federației Ruse, cu principiile și normele general recunoscute drept internațional stabilește baza reglementării legale în domeniul serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă.

Capitolul I. Dispoziţii generale

Articolul 1. Servicii sociale

Serviciile sociale sunt activitățile serviciilor sociale de sprijin social, prestarea de servicii sociale, sociale, medicale, psihologice, pedagogice, sociale și juridice și asistență materială, adaptarea socială și reabilitarea cetățenilor aflați în situații dificile. situatie de viata.

Articolul 2. Legislația Federației Ruse privind serviciile sociale

Legislația Federației Ruse privind serviciile sociale constă în această lege federală, alte legi federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum și legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 3. Concepte de bază

În această lege federală se aplică următoarele concepte de bază:

1) servicii sociale - întreprinderi și instituții, indiferent de forma lor de proprietate, care prestează servicii sociale, precum și cetățenii care desfășoară activități antreprenoriale în servicii sociale populației fără a forma persoană juridică;

2) client de servicii sociale - cetățean care se află într-o situație dificilă de viață, căruia i se asigură servicii sociale în legătură cu aceasta;

3) servicii sociale – actiuni de asigurat categorii individuale cetățeni în conformitate cu legislația Federației Ruse, un client al unui serviciu de asistență socială prevăzut de prezenta lege federală Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ;

4) situație dificilă de viață - o situație care perturbă în mod obiectiv viața unui cetățean (dizabilitate, incapacitatea de a se autoîngriji din cauza bătrâneții, boală, orfanitate, neglijență, sărăcie, șomaj, lipsa unui anumit loc de reședință, conflicte și abuz). în familie, singurătate etc.), pe care nu le poate depăși singur.

Articolul 4. Sisteme de servicii sociale

1. Sistemul de stat de servicii sociale - un sistem format din întreprinderi de stat și instituții de servicii sociale care sunt proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse și sunt sub jurisdicția autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ.

. .

3. Serviciile sociale sunt prestate și de întreprinderile și instituțiile cu alte forme de proprietate și de cetățenii care desfășoară activități antreprenoriale în servicii sociale populației fără a forma persoană juridică.

4. Statul sprijină și încurajează dezvoltarea serviciilor sociale indiferent de forma de proprietate.

Articolul 5. Principiile serviciilor sociale

Serviciile sociale se bazează pe principiile:

1) țintire;

2) accesibilitate;

3) voluntariat;

4) umanitate;

5) prioritatea acordării de servicii sociale minorilor aflați în situații dificile de viață;

6) confidențialitate;

7) orientare preventivă.

Articolul 6. Standardele de stat ale serviciilor sociale

1. Serviciile sociale trebuie să respecte standardele de stat, care stabilesc cerințe de bază pentru volumul și calitatea serviciilor sociale, procedura și condițiile de prestare a acestora.

2. Stabilirea standardelor de stat ale serviciilor sociale se realizează în modul stabilit de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse (clauza modificată prin Legea federală din 10 iulie 2002 nr. 87-FZ; astfel cum a fost modificată prin Legea federală din 22 august 2004 nr. 122-FZ.

3. Clauza a devenit nulă la 1 ianuarie 2005 - Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ. .

Capitolul II. Asigurarea dreptului cetățenilor la servicii sociale

Articolul 7. Dreptul cetăţenilor la servicii sociale

1. Statul garantează cetățenilor dreptul la servicii sociale în sistemul de stat de servicii sociale, conform principalelor tipuri definite de prezenta lege federală, în modul și în condițiile stabilite de legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Rusiei. Federaţie (clauza completată la 1 ianuarie 2005 prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ. *7.1)

2. Serviciile sociale sunt furnizate pe baza unei cereri a unui cetățean, tutore, mandatar, alt reprezentant legal, organ guvernamental, organ administrativ local, asociație obștească.

3. Orice cetățean are dreptul de a primi informații gratuite de la sistemul de stat de servicii sociale despre oportunitățile, tipurile, procedurile și condițiile serviciilor sociale. *7.3)

4. Cetățenii străini cu reședința permanentă în Federația Rusă au drepturi egale la servicii sociale cu cetățenii Federației Ruse, cu excepția cazului în care se stabilește altfel printr-un tratat internațional al Federației Ruse (clauza astfel cum a fost modificată, intră în vigoare la 31 octombrie 2002 prin Legea federală din 25 iulie 2002 N 115-FZ. *7.4)

Articolul 8. Asistență financiară

1. Se acordă asistență materială cetățenilor aflați în situații dificile de viață sub formă de numerar, alimente, produse de salubritate și igienă, produse de îngrijire a copilului, îmbrăcăminte, încălțăminte și alte articole esențiale, combustibil, precum și vehicule speciale, mijloace tehnice reabilitarea persoanelor cu dizabilități și a persoanelor care au nevoie de îngrijire. *8.1)

2. Motivele și procedura pentru acordarea asistenței financiare sunt stabilite de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 9. Servicii sociale la domiciliu

1. Serviciile sociale la domiciliu sunt furnizate prin furnizarea de servicii sociale cetățenilor care au nevoie de servicii sociale nestaționare permanente sau temporare. *9.1)

2. Cetăţenilor singuri şi cetăţenilor care şi-au pierdut parţial capacitatea de autoîngrijire din cauza bătrâneţii, bolii sau handicapului li se acordă asistenţă la domiciliu sub formă de servicii sociale, sociale, medicale şi alte asistenţe.

Articolul 10. Servicii sociale în instituţiile de internare

Serviciile sociale din instituțiile de servicii sociale pentru pacienți internați se realizează prin furnizarea de servicii sociale cetățenilor care și-au pierdut parțial sau complet capacitatea de a se autoîngriji și au nevoie de îngrijire externă constantă și asigură crearea unor condiții de viață adecvate vârstei și stării lor de sănătate, purtând desfășura activități medicale, psihologice, sociale, nutriție și îngrijire, precum și organizarea fezabilă activitatea muncii, odihnă și petrecere a timpului liber. *10)

Articolul 11. Asigurarea unui adăpost temporar

Adăpost temporar în institutie specializata se acordă servicii sociale orfanilor, copiilor fără îngrijire părintească, minorilor neglijați, copiilor aflați în situații dificile de viață, cetățenilor fără un loc fix de reședință și anumite ocupații, cetățenilor afectați de violență fizică sau psihică, dezastre naturale, ca urmare a unor evenimente armate și interetnice. conflicte, alți clienți ai serviciilor sociale care au nevoie de adăpost temporar.

Articolul 12. Organizarea zilei de şedere în instituţiile de servicii sociale

În instituţiile de servicii sociale din în timpul zilei servicii sociale, sociale, medicale și de altă natură sunt oferite cetățenilor în vârstă și cu dizabilități care și-au păstrat capacitatea de autoîngrijire și de mișcare activă, precum și altor persoane, inclusiv minori, care se află în situații dificile de viață.

Articolul 13. Asistență consultativă

În instituțiile de servicii sociale, clienților serviciilor sociale li se oferă consultații pe probleme de sprijin social, social și medical pentru viață, asistență psihologică și pedagogică și protecție socială și juridică.

Articolul 14. Servicii de reabilitare

Serviciile sociale oferă asistență în reabilitare profesională, socială, psihologică persoanelor cu dizabilități, persoanelor cu dizabilități, infractorii minori și alți cetățeni care se află în situații dificile de viață și au nevoie de servicii de reabilitare.

Articolul 15. Plata serviciilor sociale

1. Serviciile sociale sunt furnizate de serviciile sociale gratuit și contra cost. *15.1)

2. Serviciile sociale gratuite în sistemul de stat de servicii sociale sunt furnizate în temeiurile prevăzute la articolul 16 din prezenta lege federală. Procedura de furnizare a serviciilor sociale gratuite este stabilită de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse (clauza astfel cum a fost modificată, intră în vigoare la 1 ianuarie 2005 prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ.

3. Serviciile sociale plătite în sistemul de stat de servicii sociale sunt furnizate în modul stabilit de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse (clauza astfel cum a fost modificată, intră în vigoare la 1 ianuarie 2005 prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ.

4. Condițiile și procedura de plată a serviciilor sociale în serviciile sociale de alte forme de proprietate sunt stabilite de către aceștia în mod independent.

Articolul 16. Temeiuri pentru serviciile sociale gratuite în sistemul de stat de servicii sociale

1. Serviciile sociale gratuite în sistemul de stat de servicii sociale în sumele determinate de standardele de stat de servicii sociale se asigură:

1) cetățenii care nu sunt capabili de autoîngrijire din cauza bătrâneții, bolii, handicapului, care nu au rude care să le poată acorda ajutor și îngrijire - dacă venitul mediu pe cap de locuitor al acestor cetățeni este sub nivelul de existență stabilit pentru subiectul Federației Ruse în care trăiesc (paragraf astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2005 prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ; *16.1.1)

2) cetăţenii aflaţi într-o situaţie dificilă de viaţă din cauza şomajului, dezastrelor naturale, catastrofelor, victimelor conflictelor armate şi interetnice;

3) copii minori aflați în situații dificile de viață.

2. Clauza a devenit nulă la 1 ianuarie 2005 - Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ. .

Capitolul III. Organizație de servicii sociale

Articolul 17. Instituţii şi întreprinderi de servicii sociale

1. Instituțiile de servicii sociale, indiferent de forma lor de proprietate, sunt:

1) centre complete de servicii sociale pentru populație;

2) centre teritoriale de asistență socială a familiilor și copiilor;

3) centre de servicii sociale;

4) centre de reabilitare socială pentru minori; *17.1.4)

5) centre de asistență pentru copiii rămași fără îngrijire părintească; *17.1.5)

6) adăposturi sociale pentru copii și adolescenți; *17.1.6)

7) centre de asistență psihologică și pedagogică a populației;

8) centre de asistență psihologică de urgență telefonică; *17.1.8)

9) centre (departamente) de asistență socială la domiciliu; *17.1.9)

10) noapte de cazare la case; *17.1.10)

11) cămine speciale pentru bătrâni singuri; *17.1.11)

12) instituții staționare de servicii sociale (interne pentru bătrâni și handicapați, internate psihoneurologice, orfelinate pentru copii retardați mintal, pensiuni pentru copii cu dizabilități fizice); *17.1.12)

13) centre gerontologice;

14) alte instituții care prestează servicii sociale. *17.1.14)

2. Întreprinderile de servicii sociale includ întreprinderile care furnizează servicii sociale populației.

3. Este reglementată procedura de înființare, funcționare, reorganizare și lichidare a instituțiilor și întreprinderilor de servicii sociale, indiferent de forma lor de proprietate. drept civil Federația Rusă. *17.3)

Articolul 17_1. Evaluarea independentă a calității prestării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale

1. O evaluare independentă a calității prestării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale este una dintre formele de control public și se realizează în scopul de a oferi destinatarilor serviciilor sociale informații despre calitatea prestării serviciilor de către instituțiile de servicii sociale și întreprinderilor, precum și în scopul îmbunătățirii calității activităților acestora.

2. O evaluare independentă a calității prestării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale implică evaluarea condițiilor de furnizare a serviciilor conform unor criterii generale precum deschiderea și accesibilitatea informațiilor despre instituție și întreprinderea de servicii sociale; confortul condițiilor de prestare a serviciilor sociale și disponibilitatea informațiilor despre instituție și întreprinderea de servicii sociale; condiții confortabile pentru furnizarea serviciilor sociale și accesibilitatea primirii acestora; timp de așteptare pentru prestarea serviciilor sociale; amabilitatea, politețea, competența angajaților instituțiilor și întreprinderilor de servicii sociale; satisfacție față de calitatea serviciilor oferite.

3. O evaluare independentă a calității prestării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale se efectuează în conformitate cu prevederile prezentului articol. Atunci când se efectuează o evaluare independentă a calității furnizării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale, se utilizează informații disponibile public despre instituții și întreprinderile de servicii sociale, inclusiv sub formă de date deschise.

4. O evaluare independentă a calității furnizării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale este efectuată în legătură cu întreprinderile de stat și instituțiile de servicii sociale care sunt proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse și sunt sub jurisdicția autorităților publice ale entitățile constitutive ale Federației Ruse, alte instituții și întreprinderi de servicii sociale, în capitalul autorizat al cărora există o cotă a Federației Ruse, un subiect al Federației Ruse sau o entitate municipală în total depășește cincizeci la sută, precum și în raport cu alte instituţii nestatale şi întreprinderi de servicii sociale care furnizează servicii sociale de stat şi municipale.

5. În vederea creării condițiilor pentru organizarea unei evaluări independente a calității prestării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale:

1) organul executiv federal care exercită funcțiile de elaborare și implementare a politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul serviciilor sociale (denumit în continuare organ executiv federal autorizat), cu participarea organizatii publice, asociațiile publice de consumatori (asociațiile acestora, sindicatele) (denumite în continuare organizații publice) formează un consiliu public pentru a efectua o evaluare independentă a calității prestării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale și aprobă reglementările referitoare la acesta;

2) organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, cu participarea organizațiilor publice, formează consilii publice pentru a efectua o evaluare independentă a calității furnizării serviciilor de către instituțiile de servicii sociale și întreprinderile situate pe teritoriile entităților constitutive ale Federația Rusă și aprobă reglementările referitoare la acestea;

3) organele administrației publice locale cu participarea organizațiilor publice au dreptul de a forma consilii publice pentru a efectua o evaluare independentă a calității prestării serviciilor de către instituțiile de servicii sociale și întreprinderile situate pe teritoriile municipalităților și să aprobe reglementări cu privire la acestea.

6. Indicatorii care caracterizează criteriile generale de evaluare a calității prestării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale specificate în partea a patra a prezentului articol sunt stabiliți de organul executiv federal autorizat cu discuție preliminară la consiliul public.

7. Prin decizia organului executiv federal autorizat, a organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse sau a organismelor guvernamentale locale, funcțiile consiliilor publice pentru efectuarea unei evaluări independente a calității furnizării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale pot fi atribuite consiliilor publice existente în cadrul acestor organe. În astfel de cazuri, nu sunt create consilii publice pentru efectuarea unei evaluări independente a calității prestării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale.

8. Consiliul public pentru efectuarea unei evaluări independente a calității serviciilor prestate de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale este constituit în așa fel încât să excludă posibilitatea unui conflict de interese. Componența consiliului public este formată din reprezentanți ai organizațiilor obștești. Numărul membrilor consiliului public nu poate fi mai mic de cinci persoane. Membrii consiliului public își desfășoară activitățile pe bază de voluntariat. Informațiile despre activitățile consiliului public sunt postate de autoritatea de stat sau de organul administrației publice locale sub care a fost creat pe site-ul său oficial pe rețeaua de informare și telecomunicații pe Internet (denumită în continuare Internet).

9. O evaluare independentă a calității prestării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale, organizată de consiliile publice pentru implementarea acesteia, se efectuează cel mult o dată pe an și nu mai puțin de o dată la trei ani.

10. Consiliile publice pentru efectuarea unei evaluări independente a calității prestării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale:

1) stabilește listele instituțiilor și întreprinderilor de servicii sociale pentru care se efectuează o evaluare independentă;

2) formulează propuneri de elaborare a specificațiilor tehnice pentru o organizație care colectează, rezumă și analizează informații privind calitatea serviciilor prestate de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale (denumite în continuare operator), participă la luarea în considerare a proiectului de documentație privind achiziționarea de lucrări, servicii, precum și proiecte guvernamentale, contracte municipale încheiate de un organism executiv federal autorizat, organisme guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse sau organisme guvernamentale locale cu operatorul;

3) stabilesc, dacă este cazul, criterii de evaluare a calității prestării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale (în plus față de criteriile generale stabilite prin prezentul articol);

4) să efectueze o evaluare independentă a calității prestării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale;

5) să prezinte, respectiv, organului executiv federal autorizat, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismelor administrației publice locale rezultatele unei evaluări independente a calității prestării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale, precum și propuneri pentru îmbunătățirea calității activităților lor.

11. Încheierea contractelor de stat și municipale pentru executarea lucrărilor, furnizarea de servicii pentru colectarea, compilarea și analiza informațiilor privind calitatea serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale se realizează în conformitate cu legislația rusă. Federația privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru asigurarea nevoilor publice și municipale. Organul executiv federal autorizat, organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele guvernamentale locale, pe baza rezultatelor încheierii contractelor de stat și municipale, formalizează o decizie pentru a determina operatorul responsabil cu efectuarea unei evaluări independente a calității serviciilor. furnizarea de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale și, de asemenea, dacă este necesar, să furnizeze operatorului o informație disponibilă publicului despre activitățile acestor instituții și întreprinderi, generate în conformitate cu prevederile de stat și departamentale. raportare statistică(dacă nu este postat pe site-ul oficial al instituției sau întreprinderii).

12. Sunt supuse informațiilor privind rezultatele unei evaluări independente a calității furnizării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale, primite de organul executiv federal autorizat, de organele guvernamentale de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și de organismele locale de autoguvernare. la examinarea obligatorie de către organele menționate în perioada lunarași este luată în considerare de către aceștia atunci când elaborează măsuri de îmbunătățire a activității instituțiilor și întreprinderilor de servicii sociale.

13. Informațiile privind rezultatele unei evaluări independente a calității furnizării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale sunt afișate în mod corespunzător:

1) de către organul executiv federal autorizat pe site-ul oficial pentru postarea de informații despre instituțiile de stat și municipale pe internet;

2) organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale pe site-urile lor oficiale și site-ul oficial pentru postarea de informații despre instituțiile de stat și municipale pe internet.

14. Compoziția informațiilor cu privire la rezultatele unei evaluări independente a calității serviciilor oferite de instituțiile și întreprinderile de servicii sociale și procedura de postare a acestora pe site-ul oficial pentru postarea informațiilor despre instituțiile de stat și municipale pe internet sunt determinate de organ executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse.

15. Monitorizarea conformității cu procedurile pentru efectuarea unei evaluări independente a calității furnizării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale se realizează în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Legea federală din 21 iulie 2014 N 256-FZ)

Articolul 17_2. Deschiderea informațională a instituțiilor și întreprinderilor de servicii sociale

1. Instituțiile și întreprinderile de servicii sociale asigură deschiderea și accesibilitatea următoarelor informații:

1) data înființării instituției, a întreprinderii de servicii sociale, a fondatorului acestora, a fondatorilor, locația instituției sau a întreprinderii de servicii sociale și a filialelor acestora (dacă există), modul, programul de lucru, numerele de telefon și adresele de e-mail;

2) structura și organele de conducere ale instituțiilor și întreprinderilor de servicii sociale;

3) tipuri de servicii sociale furnizate de instituția și întreprinderea de servicii sociale;

4) logistica pentru furnizarea de servicii sociale;

5) o copie a statutului instituției sau întreprinderii de servicii sociale;

6) o copie a planului de activități financiare și economice al unei instituții sau întreprinderi de servicii sociale, aprobată în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse, sau estimarea bugetară (informații despre volumul serviciilor sociale furnizate);

7) o copie a documentului privind procedura de prestare a serviciilor sociale contra cost;

8) informații care sunt postate, publicate prin decizie a unei instituții sau întreprinderi de servicii sociale, precum și informații a căror plasare și publicare sunt obligatorii în conformitate cu legislația Federației Ruse;

9) alte informații determinate de organul executiv federal autorizat, necesare pentru efectuarea unei evaluări independente a calității furnizării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale.

2. Informațiile specificate la paragraful 1 al acestui articol sunt postate pe site-urile web oficiale ale organului executiv federal autorizat, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernelor locale, instituțiilor și întreprinderilor de servicii sociale pe internet, în conformitate cu cerințe pentru conținutul și forma de furnizare stabilite de organul executiv federal autorizat.

3. Organul executiv federal autorizat, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele guvernamentale locale, instituțiile și întreprinderile de servicii sociale oferă pe site-urile lor oficiale de pe internet capacitatea tehnică pentru beneficiarii serviciilor sociale de a-și exprima opiniile cu privire la calitate a serviciilor prestate de instituţiile şi întreprinderile de servicii sociale .
(Articolul a fost inclus suplimentar din 21 octombrie 2014 prin Legea federală din 21 iulie 2014 N 256-FZ)

Articolul 18. Licențiere în domeniul serviciilor sociale

(Articolul a fost șters din 15 ianuarie 2003 prin Legea federală din 10 ianuarie 2003 N 15-FZ.)

Articolul 19. Managementul serviciilor sociale

1. Gestionarea sistemului de stat al serviciilor sociale este efectuată de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu competențele acestora (clauza astfel cum a fost modificată, intră în vigoare la 1 ianuarie 2005 prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ.

2. Clauza a devenit nulă la 1 ianuarie 2005 - Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ. .

3. Gestionarea serviciilor sociale de alte forme de proprietate se realizează în modul stabilit prin actele sau prin alte acte constitutive ale acestora.

4. Sprijinul științific și metodologic al serviciilor sociale se realizează în modul stabilit de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse (clauza modificată prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ; astfel cum a fost modificată prin Legea federală din 23 iulie 2008 N 160-FZ.

Capitolul IV. Competențele organismelor guvernamentale federale și ale organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul serviciilor sociale

Articolul 20. Competențele organismelor guvernamentale federale în domeniul serviciilor sociale

Atribuțiile organismelor guvernamentale federale includ:

1) stabilirea bazelor politicii federale în domeniul serviciilor sociale;

2) adoptarea legilor federale în domeniul serviciilor sociale și monitorizarea implementării acestora;

3) paragraful și-a pierdut vigoare de la 1 ianuarie 2005 - Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ;
Legea federală din 10 ianuarie 2003 N 15-FZ.
____________________________________________________________________

6) paragraful și-a pierdut vigoare de la 1 ianuarie 2005 - Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ;

7) instituirea unui sistem federal unificat de contabilitate și raportare statistică în domeniul serviciilor sociale;

8) subparagraful a devenit invalid la 1 ianuarie 2005 - Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ;

9) organizare și coordonare cercetare științificăîn domeniul serviciilor sociale;

10) dezvoltare cooperare internationalaîn domeniul serviciilor sociale;

11) crearea condițiilor pentru organizarea unei evaluări independente a calității prestării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale.
(Alineatul a fost inclus suplimentar din 21 octombrie 2014 prin Legea federală din 21 iulie 2014 N 256-FZ)

Articolul 21. Competențele autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul serviciilor sociale

Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în afara competențelor autorităților de stat ale Federației Ruse prevăzute de prezenta lege federală, își exercită propriile reglementare legală servicii sociale pentru populatie.

Atribuțiile organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse includ:

asigurarea implementării prezentei legi federale;

dezvoltarea, finanțarea și implementarea programelor regionale de servicii sociale;

determinarea structurii organelor de conducere ale sistemului de servicii sociale de stat și organizarea activităților acestora;

stabilirea unei proceduri de coordonare a activităților serviciilor sociale;

crearea, conducerea și întreținerea activităților instituțiilor de servicii sociale;

crearea condițiilor pentru organizarea unei evaluări independente a calității prestării serviciilor de către instituțiile și întreprinderile de servicii sociale;
(Alineat inclus suplimentar din 21 octombrie 2014 prin Legea federală din 21 iulie 2014 N 256-FZ)
____________________________________________________________________
Din 21 octombrie 2014, paragraful șapte din partea a doua a ediției anterioare este considerat paragraful opt din partea a doua a acestei ediții - Legea federală din 21 iulie 2014 N 256-FZ.
____________________________________________________________________

alte puteri.
(Articol astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2005 prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ

Capitolul V. Furnizarea de resurse pentru servicii sociale

Articolul 22. Sprijin imobiliar pentru servicii sociale

Sunt furnizate servicii sociale în modul stabilit de legislația Federației Ruse terenuri, bunuri necesare pentru îndeplinirea sarcinilor lor statutare.

Articolul 23. Sprijin financiar pentru serviciile sociale și instituțiile de servicii sociale

Serviciile sociale pentru populație, realizate în conformitate cu standardele stabilite de organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și sprijinul financiar al instituțiilor de servicii sociale sunt obligații de cheltuieli ale entităților constitutive ale Federației Ruse. (articol astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2005 prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ.

Articolul 24. Activitatea de întreprinzător a instituţiilor de servicii sociale

1. În conformitate cu legislația Federației Ruse, instituțiile de servicii sociale au dreptul de a desfășura activități comerciale numai în măsura în care aceasta servește la atingerea scopurilor pentru care au fost create.

2. Activitate antreprenorială instituțiile de servicii sociale sunt supuse impozitării preferențiale în modul stabilit de legislația Federației Ruse.

Articolul 25. Personalul serviciilor sociale

1. Eficacitatea serviciilor sociale este asigurată de specialişti care au educatie profesionala, corespunzătoare cerințelor și naturii muncii prestate, experiență în domeniul serviciilor sociale și, datorită calităților personale, înclinați să presteze servicii sociale.

2. Măsurile de sprijin social pentru angajații sistemului de servicii sociale de stat sunt stabilite de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu competențele acestora (clauza astfel cum a fost modificată, intră în vigoare la 1 ianuarie 2005 prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ.

3. Lucrătorii medicali din sistemul de stat al serviciilor sociale implicați direct în serviciile sociale și medicale pot primi măsuri de sprijin social în modul și în condițiile prevăzute de legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Rusiei. Federația pentru lucrătorii medicali organizaţiile medicale ale sistemului de sănătate de stat. *25,3)
(Clauza astfel cum a fost modificată, intră în vigoare la 1 ianuarie 2005 prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ

4. Salariaților instituțiilor de servicii sociale din sistemul de stat de servicii sociale care realizează direct reabilitarea socială a minorilor li se pot asigura măsuri de sprijin social în modul și în condițiile prevăzute de legi și alte acte normative de reglementare ale entități constitutive ale Federației Ruse pentru personalul didactic institutii de invatamant pentru orfani, copii fără îngrijire părintească și instituții de învățământ special pentru minori (clauza astfel cum a fost modificată, intră în vigoare la 1 ianuarie 2005 prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ. *25.4)

5. Măsurile de sprijin social pentru lucrătorii din servicii sociale de alte forme de proprietate sunt stabilite de către fondatorii acestora în mod independent, pe bază contractuală (clauza astfel cum a fost modificată, intră în vigoare la 1 ianuarie 2005 prin Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ.

Capitolul VI. Dispoziții finale

Articolul 26. Răspunderea pentru încălcarea prezentei legi federale

Răspunderea persoanelor angajate în domeniul serviciilor sociale, dacă acțiunile (inacțiunea) acestora aduc consecințe periculoase pentru viața și sănătatea unui client al serviciului social sau altă încălcare a drepturilor acestuia, intervine în modul și în temeiul prevăzut de legislația Federației Ruse.

Articolul 27. Recurs împotriva acțiunilor (inacțiunii) serviciilor sociale

Acțiunile (inacțiunea) serviciilor sociale pot fi contestate de către un cetățean, tutorele său, mandatarul sau alt reprezentant legal la autoritățile statului, autoritățile locale sau în instanță.

Articolul 28. Intrarea în vigoare a prezentei legi federale

Această lege federală intră în vigoare la data publicării sale oficiale.

Presedintele
Federația Rusă
B. Elţîn

Revizuirea documentului ținând cont
modificări și completări pregătite
SA „Kodeks”

25 octombrie 2010, vorbind la o ședință a prezidiului Consiliul de Stat privind politica socială privind cetățenii în vârstă, Dmitri Medvedev, care ocupa funcția de președinte la acea vreme, a luat inițiativa pregătirii unei noi legi a serviciilor sociale. „Una dintre sarcinile Prezidiului de astăzi al Consiliului de Stat este de a rezuma și de a disemina ceea ce se numesc cele mai bune practici regionale. lege noua. – roșu.] poate să privească nu doar persoanele în vârstă, ci și întreaga populație a țării noastre”, a spus atunci politicianul.

Și o astfel de lege a fost adoptată, iar la 1 ianuarie 2015 a intrat în vigoare (Legea federală din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ „” (denumită în continuare noua lege). Mai mult, majoritatea actelor care reglementau anterior servicii sociale pentru cetățeni , și-a pierdut puterea. În special, Legea federală din 10 decembrie 1995 nr. 195-FZ " " (denumită în continuare legea veche) și Legea federală din 2 august 1995 nr. 122-FZ " ".

Să luăm în considerare ce schimbări trebuie să aibă în vedere cetățenii în legătură cu intrarea în vigoare a noii legi.

A fost introdus conceptul de „destinatar al serviciilor sociale”.

La 1 ianuarie, termenul „client de servicii sociale” () a dispărut din legislație, iar în schimb a fost introdus conceptul de „destinatar servicii sociale” (). Un cetățean poate fi recunoscut ca beneficiar al serviciilor sociale dacă are nevoie de servicii sociale și i se asigură servicii sociale.

Un cetățean este recunoscut ca având nevoie de servicii sociale dacă există cel puțin una dintre următoarele circumstanțe:

  • pierderea totală sau parțială a capacității de autoîngrijire, de mișcare independentă sau de asigurare a nevoilor de bază ale vieții din cauza bolii, rănilor, vârstei sau dizabilității;
  • prezența în familie a unei persoane cu handicap sau a persoanelor cu handicap care au nevoie de îngrijire externă constantă;
  • prezența unui copil sau a copiilor care se confruntă cu dificultăți de adaptare socială;
  • imposibilitatea acordării de îngrijire a unei persoane cu dizabilități, a unui copil, a copiilor, precum și a lipsei de îngrijire a acestora;
  • violență domestică sau conflicte intrafamiliale, inclusiv cu persoane cu dependență de droguri sau alcool, cu probleme legate de jocurile de noroc sau cu cele care suferă de tulburări mintale;
  • lipsa unui anumit loc de reședință;
  • lipsa muncii și a mijloacelor de trai;
  • prezența altor împrejurări care sunt recunoscute la nivel regional ca fiind înrăutățite sau capabile să înrăutățească condițiile de viață ale cetățenilor ().

Acum informațiile despre beneficiarii serviciilor sociale sunt introduse într-un registru special. Formarea acestuia se realizează de către subiecții federației pe baza datelor furnizate de furnizorii de servicii sociale ().

Până la 1 ianuarie 2015, serviciile sociale erau oferite cetățenilor aflați în situații dificile de viață - noua lege nu conține un astfel de termen, ceea ce face ca lista motivelor de a primi asistență să fie mai clară. Legea veche înțelegea o situație de viață dificilă ca o situație care perturbă în mod obiectiv viața unui cetățean, pe care nu o poate depăși singur. De obicei, aceasta însemna dizabilitate, incapacitatea de a se autoîngriji din cauza bătrâneții, boală, orfanitate, neglijență, sărăcie, șomaj, lipsa unui anumit loc de reședință, conflicte și abuzuri în familie, singurătate etc. ().

OPINIE

„Pentru ca noua lege să funcționeze, fiecare regiune trebuie să adopte 27 documente de reglementare. Am monitorizat gradul de pregătire a regiunilor de a adopta noua lege. Până la jumătatea lui decembrie 2014, doar 20 de regiuni adoptaseră întregul cadru de reglementare necesar, 20 de regiuni adoptaseră mai puțin de jumătate, restul - aproximativ jumătate. În fiecare zi încercăm să facem tot posibilul pentru a grăbi adoptarea documentelor necesare de către regiuni”.

Furnizor de servicii sociale identificat

Lista tipurilor de servicii sociale a fost extinsă

Noua lege a schimbat modul de abordare a conținutului listei de servicii sociale prestate. Până la 31 decembrie 2014, cetățenii puteau primi materiale și asistență consultativă, adăpost temporar, servicii sociale la domiciliu și în instituții de internare, și avea, de asemenea, dreptul de ședere în timpul zilei în instituțiile de servicii sociale și serviciile de reabilitare ().

După intrarea în vigoare a noii legi, cetăţenii pot conta pe furnizarea acestora următoarele tipuri servicii sociale:

  • sociale și domestice;
  • socio-medicale;
  • socio-psihologice;
  • socio-pedagogice;
  • sociale și de muncă;
  • sociale și juridice;
  • servicii de creștere a potențialului comunicativ al beneficiarilor de servicii sociale cu dizabilități;
  • servicii sociale urgente ().

Serviciile sociale urgente includ furnizarea gratuită de mese calde sau pachete alimentare, îmbrăcăminte, încălțăminte și alte articole esențiale, asistență pentru obținerea de locuințe temporare, acordarea de asistență psihologică juridică și de urgență, precum și alte servicii sociale urgente (). Un cetățean poate conta pe primirea unor astfel de servicii în intervalul de timp determinat de nevoia sa. Totodată, de la 1 ianuarie a acestui an, cetățenii au pierdut ocazia de a primi asistență materială sub formă de numerar, combustibil, autospeciale, precum și servicii de reabilitare pe care le-ar fi putut primi mai devreme ().

A fost stabilită procedura de calcul a taxelor pentru primirea serviciilor sociale

Ca și până acum, serviciile sociale pot fi furnizate gratuit sau contra cost ().

  • minori;
  • persoane rănite ca urmare Situații de urgență, conflicte interetnice (interetnice) armate;
  • persoane cu un venit egal sau mai mic decât venitul mediu pe cap de locuitor stabilit de regiune pentru prestarea gratuită a serviciilor sociale (când beneficiază de servicii sociale la domiciliu și în formă semi-staționară). Mai mult, cuantumul unui astfel de venit nu poate fi mai mic de o ori și jumătate minimul de existență regional.

În plus, în subiectele federației pot exista și alte categorii de cetățeni cărora li se acordă gratuit servicii sociale ().

După cum se poate observa, șomerii sunt excluși din numărul persoanelor care au dreptul la servicii sociale gratuite (dacă o astfel de categorie de cetățeni nu este prevăzută de legea subiectului federației).

Anterior, pentru a beneficia de servicii sociale gratuite pentru cetățenii singuri, bolnavii, pensionarii și persoanele cu handicap, aceștia trebuiau să aibă un venit mediu pe cap de locuitor sub nivelul regional de subzistență ().

Să ne uităm la un exemplu. Costul vieții în regiunea Moscovei pentru al treilea trimestru al anului 2014 pentru pensionari a fost de 6.804 de ruble. (Decretul Guvernului Regiunii Moscova din 10 decembrie 2014 nr. 1060/48 ""). Aceasta înseamnă că înainte de 1 ianuarie, de exemplu, un singur pensionar din regiunea Moscovei cu un venit mai mic de 6.804 de ruble ar putea solicita un serviciu social gratuit. pe luna. După intrarea în vigoare a noii legi, cuantumul venitului care vă permite să beneficiați de servicii sociale gratuite nu poate fi mai mic de o dată și jumătate nivelul de subzistență regional. Acum, pentru a primi un serviciu social gratuit, toate celelalte lucruri fiind egale, venitul lunar al unui singur pensionar trebuie să fie de 10.206 ruble. sau mai puțin (1,5 x 6804 ruble) (Legea Regiunii Moscova din 4 decembrie 2014 nr. 162/2014-OZ "").

Pentru cei care nu sunt eligibili să primească servicii sociale gratuite, există o taxă pentru furnizarea acestora. Valoarea acestuia pentru serviciile la domiciliu și în formă semi-staționară este acum calculată pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 50% din diferența dintre venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului de servicii sociale și venitul maxim pe cap de locuitor. stabilite de regiune. Taxa lunară pentru prestarea serviciilor sociale în formă staționară se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 75% din venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului serviciilor sociale ().

EXEMPLU

Conform noii legi, vom calcula tariful maxim pentru serviciile sociale într-o formă semi-staționară pentru un singur pensionar din regiunea Moscovei cu un venit lunar de 12 mii de ruble. Plata serviciilor sociale la domiciliu și în formă semi-staționară se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 50% din diferența dintre venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului de servicii sociale și venitul maxim pe cap de locuitor. Venitul mediu pe cap de locuitor al unui pensionar este de 12 mii de ruble. (se ia în considerare doar mărimea pensiei sale, deoarece nu există alți membri ai familiei cu venituri), valoare limită Venitul mediu pe cap de locuitor pentru un singur pensionar din regiunea Moscovei este de 10.206 ruble.

Prin urmare, tariful maxim pentru serviciile sociale ar trebui calculat folosind următoarea formulă:

(12.000 RUB - 10.206 RUB) x 50% = 897 RUB

Astfel, de la 1 ianuarie 2015, tariful pentru serviciile sociale oferite unui pensionar la domiciliu și în formă semi-staționară nu poate depăși 897 de ruble. Această valoare se va modifica dacă pensionarul necesită tratament în spital. Taxa lunară pentru prestarea serviciilor sociale în formă staționară se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 75% din venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului serviciilor sociale.

Formula de calcul a tarifului va fi următoarea:

12.000 de ruble. x 75% = 9000 rub.

Astfel, tariful pentru tratamentul într-un spital nu poate depăși 9.000 de ruble. pe luna.

Anterior, cuantumul taxelor pentru serviciile sociale și procedura de prestare a acestora erau reglementate de organele guvernamentale ale entităților constitutive ale federației și direct de serviciile sociale ().

S-a schimbat procedura de primire a serviciilor sociale

De la începutul acestui an, pentru a beneficia de servicii sociale, un cetățean trebuie să depună o cerere. Anterior, serviciile sociale erau furnizate pe bază de contestație - inclusiv orală - din partea unui cetățean, tutore, mandatar, alt reprezentant legal, organ guvernamental, administrație locală, asociație obștească (). O cerere de servicii sociale poate fi scrisă de către cetățean însuși, reprezentantul acestuia sau o altă persoană (organism) în interesul său (). De asemenea, puteți depune o cerere prin trimiterea unui document electronic, care nu era prevăzut în legea anterioară.

Cu fiecare beneficiar al serviciilor sociale se întocmește un program individual de prestare a serviciilor sociale. Acesta precizează forma serviciilor sociale, tipurile, volumul, frecvența, condițiile, termenii de prestare a serviciilor sociale, o listă a furnizorilor de servicii sociale recomandați, precum și activitățile de sprijin social. Acest program este obligatoriu pentru furnizorul de servicii sociale și recomandat pentru însuși cetățean. Cu alte cuvinte, beneficiarul asistenței poate refuza un anumit serviciu, dar furnizorul este obligat să îl furnizeze la cererea beneficiarului.

Programul se întocmește în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la data depunerii cererii de servicii sociale și se revizuiește cel puțin o dată la trei ani (). Serviciile sociale urgente sunt furnizate fără întocmirea unui program individual (). Anterior, pregătirea unor astfel de programe nu era prevăzută.

După întocmirea unui program individual și selectarea unui furnizor de servicii sociale, cetățeanul trebuie să încheie un acord cu furnizorul privind furnizarea de servicii sociale (). Contractul trebuie să prevadă prevederile determinate de programul individual, precum și costul serviciilor sociale dacă acestea sunt prestate contra cost.

OPINIE

Galina Karelova, vicepreședinte al Consiliului Federației:

"Noua lege va crește numărul cetățenilor care se pot califica pentru servicii sociale gratuite. În plus, calitatea, volumul și eficiența furnizării acestora se vor modifica. Anterior, serviciile sociale erau oferite pe baza unei abordări de grup. Totuși, toți cetățenii nevoi diferite, venituri, condiții de viață. De la 1 ianuarie 2015 au fost încheiate programe sociale cu consumatorii de servicii sociale, care iau în considerare toate caracteristici individuale fiecare consumator.”

Organizația de servicii sociale identificată

Este interesant că noua lege precizează lucruri care sunt evidente pentru toată lumea la prima vedere: furnizorii de servicii sociale nu au dreptul de a limita drepturile beneficiarilor de servicii sociale; folosiți insulte, tratament nepoliticos; plasați copiii cu dizabilități care nu suferă de tulburări mintale în organizații de spitalizare destinate copiilor cu dizabilități care suferă de tulburări mintale și invers ().

Cu toate acestea, merita totuși să subliniem astfel de interdicții. De exemplu, numeroase cazuri din Rusia de plasare a copiilor sănătoși în organizații pentru copiii cu dizabilități care suferă de tulburări mintale au fost remarcate într-un raport al organizației internaționale pentru drepturile omului Human Rights Watch în 2014.

Abordarea finanțării serviciilor sociale este fundamental nouă. Potrivit legii vechi, serviciile sociale erau furnizate cetățenilor pe cheltuiala bugetelor entităților constitutive ale federației (). În acest sens, în funcție de regiune, volumele asistenței sociale acordate au variat foarte mult. De la 1 ianuarie 2015, serviciile sociale sunt finanțate de la bugetul federal, contribuțiile și donațiile caritabile, fondurile proprii ale cetățenilor (în cazul furnizării de servicii sociale contra cost), veniturile din afaceri și alte activități generatoare de venituri desfășurate de organizațiile de servicii sociale, precum și altele neinterzise de izvoarele legii(). Este de așteptat ca această inovație să contribuie la egalizarea volumului de servicii sociale furnizate în diferite regiuni.

Dar există și o muscă în unguent în noile reguli. Astfel, noua lege nu stabilește nicio cerință pentru personalul serviciilor sociale. Să reamintim că anterior doar specialiștii care aveau o pregătire profesională corespunzătoare cerințelor și naturii muncii prestate, experiență în domeniul serviciilor sociale, și care erau înclinați, datorită calităților lor personale, să presteze servicii sociale () lucrători în servicii sociale.

În anul viitor, serviciile sociale pentru populație vor suferi schimbări serioase. La 1 ianuarie a intrat în vigoare Legea federală nr. 442-FZ din 28 decembrie 2013 „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă”, care introduce modificări semnificative în sistemul și procedura de furnizare a serviciilor sociale. Unele aspecte ale noii legi sunt comentate astăzi de ministrul politicii socio-demografice și familiale din regiunea Samara Marina Iurievna Antimonova:

- În primul rând, despre cel mai important lucru: în conformitate cu Legea federală, lista furnizorilor de servicii sociale se extinde. Alături de instituțiile statului, serviciile sociale către populație vor fi furnizate de furnizori nestatali - organizații comerciale și non-profit, antreprenori individuali.

Instituțiile de servicii sociale, conform noii legislații, devin furnizori de servicii sociale și își pierd autoritatea de a recunoaște cetățenii care au nevoie de servicii sociale. Acum, organismul autorizat (comisia pentru recunoașterea cetățenilor care au nevoie de servicii sociale) va recunoaște cetățenii ca având nevoie de servicii sociale.

În domeniul serviciilor sociale, se pune accent pe prevenire și pe o abordare individuală. Un nou element în sistemul de servicii sociale este „sprijinul social”, a cărui esență este asistența cetățenilor prin interacțiunea interdepartamentală în obținerea tipuri variate servicii: juridice, medicale, psihologice, pedagogice, precum și asistență socială care nu are legătură cu serviciile sociale.
Sunt determinate motivele pentru recunoașterea cetățenilor ca având nevoie de servicii sociale. Aceasta este prezența unor circumstanțe care înrăutățesc sau pot înrăutăți condițiile de viață ale unei persoane.

Potrivit legii, taxele pentru prestarea serviciilor sociale prestate în condiții semi-staționare și la domiciliu se bazează pe o abordare țintită a beneficiarilor acestora și depind de nivelul venitului mediu pe cap de locuitor al acestora. Acum serviciile sociale vor fi primite gratuit de cetățenii al căror venit mediu pe cap de locuitor nu depășește de o ori și jumătate nivelul de existență. Legea stabilește și o sumă maximă de plată pentru serviciile sociale.

Se are în vedere crearea resurse informaționaleîn domeniul serviciilor sociale - registrul furnizorilor de servicii sociale și registrul beneficiarilor de servicii sociale.

1 intrebare: Cine are dreptul la servicii sociale conform noii legi?

Răspuns: Dreptul la servicii sociale sunt cetățenii care au nevoie de servicii sociale din rândul cetățenilor Federației Ruse, cetățenii străini și apatrizii care locuiesc permanent pe teritoriul Federației Ruse, refugiații. Este vorba despre persoanele în vârstă, persoanele cu dizabilități, copiii cu dizabilități, inclusiv copiii cu dizabilități, copiii și familiile aflate în situații dificile de viață, cetățenii fără un loc de reședință fix.

2. Întrebare: cine va presta servicii sociale după intrarea în vigoare a Legii federale nr. 442-FZ?

Răspuns: Pe lângă sectorul public, în domeniul serviciilor sociale vor fi implicate organizații neguvernamentale (organizații comerciale sau non-profit), precum și antreprenori individuali care prestează servicii sociale înscriși în registrul furnizorilor de servicii sociale.

3. Întrebare: cine tine registrul furnizorilor de servicii sociale?

Răspuns: Registrul furnizorilor este format și menținut de Ministerul Politicii Socio-Demografice și Familiei din Regiunea Samara.

4. Întrebare: Unde pot merge pentru a obține servicii sociale?

Răspuns: Puteți depune o cerere de examinare a problemei prestării de servicii sociale la comisia de recunoaștere a cetățenilor care au nevoie de servicii sociale, care va fi creată în fiecare municipiu, la Ministerul Politicii Socio-Demografice și Familiei din Regiunea Samara, precum și direct la furnizorul de servicii sociale.

5. Întrebare: de unde poate afla un cetățean informații despre organizațiile care furnizează servicii sociale?

Răspuns: Informațiile despre furnizorii de servicii sociale (locație, informații de contact, informații despre formele de servicii sociale, tipurile de servicii sociale oferite, precum și cuantumul taxelor etc.) vor fi găsite pe site-ul oficial al Ministerului Socio-Demografiei și Politica de familie a regiunii Samara, site-urile web și standurile de informații ale furnizorilor de servicii sociale.

6. Întrebare: cine poate aplica pentru servicii sociale?

Răspuns: Pentru a presta servicii sociale, un cetățean sau reprezentantul său legal se poate solicita el însuși sau, la cererea acestuia, alți cetățeni, organisme guvernamentale, administrațiile locale, asociațiile obștești.

7. Întrebare: în ce caz poate fi refuzată prestarea serviciilor sociale?

Răspuns: Decizia de a refuza serviciile sociale este posibilă dacă un cetățean (sau beneficiarul serviciilor sociale) are contraindicații medicale, confirmate de concluzia relevantă a unei organizații medicale.

8. Întrebare: în ce caz un cetățean este recunoscut ca având nevoie de servicii sociale?

Răspuns: Un cetăţean este recunoscut ca având nevoie de servicii sociale dacă are circumstanţe care îi înrăutăţesc sau pot înrăutăţi condiţiile de viaţă. Astfel de circumstanțe includ, de exemplu: pierderea totală sau parțială a capacității de a efectua auto-îngrijire; prezența în familie a unei persoane cu handicap și a persoanelor cu dizabilități (inclusiv a unui copil cu dizabilități) care au nevoie de îngrijire externă constantă; prezența unui copil sau a copiilor care se confruntă cu dificultăți de adaptare socială; prezența conflictelor intrafamiliale, precum și a violenței domestice; lipsa unui anumit loc de reședință; lipsa muncii și a mijloacelor de trai.

9. Întrebare: cine are dreptul la servicii sociale gratuite?

Răspuns:În conformitate cu legislația federală, următoarele categorii de cetățeni au dreptul la servicii sociale gratuite: copiii minori, persoanele afectate de situații de urgență, conflicte internaționale (interetnice) armate, precum și persoanele care, la data depunerii cererii, au o medie venitul pe cap de locuitor mai mic sau egal cu valoarea limită stabilită. În regiunea Samara dimensiune dată este de o ori și jumătate minimul de existență. De exemplu: astăzi, costul vieții pentru pensionari este egal cu 6082 de ruble, respectiv, o sumă și jumătate va fi de 9123 de ruble (6082 × 1,5), astfel, cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități din regiunea Samara, al căror venit mediu pe cap de locuitor va fi egal cu sau sub 9123 de ruble, va primi servicii de beneficii sociale la domiciliu și într-o formă semi-staționară sunt gratuite. Regiunea prevede, de asemenea, categorii suplimentare de cetățeni, care includ: persoane recunoscute pentru prima dată ca fiind cu handicap, în limitele recomandărilor unui program individual de reabilitare a unei persoane cu handicap în organizațiile care prestează servicii de reabilitare; persoane fără loc fix de reședință și ocupare în formele semistaționare și staționare de servicii sociale; femeile cu copii, femeile însărcinate și cetățenii adulți din rândul orfanilor, copiii fără îngrijire părintească, care se află în situații dificile de viață, în hoteluri sociale sau secții care oferă servicii sociale în medii de internare.

10. Întrebare: vor exista modificări în plata pentru prestarea serviciilor sociale?

Răspuns: De la 1 ianuarie 2015 au fost aprobate limitele tarifelor lunare pentru prestarea serviciilor sociale. Pentru prestarea serviciilor la domiciliu și în formă semi-staționară, taxa nu va fi mai mare de 50% din diferența dintre venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului și venitul maxim pe cap de locuitor pentru prestarea gratuită a serviciilor sociale ( de o ori şi jumătate minimul de existenţă). În forma staționară, limita de plată nu depășește 75% din venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului de servicii sociale.

De exemplu, venitul mediu pe cap de locuitor al unui beneficiar de servicii sociale la domiciliu la 1 ianuarie 2015 este de 10.123 de ruble, costul actual al vieții este de 6.082 de ruble, venitul maxim pe cap de locuitor al unui beneficiar este de 9.123 de ruble. (6082×1,5). 10123-9123= 1000 rub. diferență. 50% din diferență - 500 de ruble. Aceasta înseamnă că un beneficiar al serviciilor sociale poate primi servicii în valoare de peste 500 de ruble, dar va plăti doar 500 de ruble.