Cu privire la numirea alegerilor prezidențiale ale Federației Ruse din 18 martie 2018. Din acest moment în Rusia începe campanie electorala. Redactorii TASS-DOSSIER au pregătit material despre atribuțiile șefului statului.
Competențele președintelui rus sunt determinate de articolele 80-93 din Constituția Federației Ruse, adoptată la 12 decembrie 1993. Potrivit art. 80 din Legea fundamentală, președintele Rusiei are statutul de „șef de stat”, „garant” al constituției, al drepturilor și libertăților umane și civile. Ocupă un loc special în sistemul puterii și nu este inclus direct în niciuna dintre cele trei ramuri ale sale (executiv - guvernul Federației Ruse; legislativ - Adunarea Federală a Federației Ruse; judiciar - instanțele Federației Ruse) .
În același timp, șeful statului poate lua decizii numai în cadrul actualei constituții și legi federale. Președintele Federației Ruse este ales pentru un mandat de șase ani și nu poate ocupa cea mai înaltă funcție din țară mai mult de două mandate consecutive. Decretele și ordinele sale sunt obligatorii pe întreg teritoriul Federației Ruse.
securitate naționala
Președintele este Comandantul Suprem al Forțelor Armate ale Federației Ruse și are, de asemenea, dreptul de a numi și de a revoca înaltul comandament al Armatei și Marinei Ruse. În caz de agresiune (sau amenințare imediată a acesteia) împotriva Federației Ruse, șeful statului are dreptul de a introduce legea marțială în toată țara sau în localitățile sale individuale. De asemenea, în cazul încercărilor de rebeliune armată, tulburări în masă, provocate de om sau dezastre de mediu si alte imprejurari, presedintele poate anunta stare de urgență.
În ambele cazuri, el este obligat să informeze imediat ambele camere ale Adunării Federale cu privire la decizia sa. În termen de 48 de ore, introducerea legii marțiale trebuie aprobată de majoritatea membrilor Consiliului Federației din Federația Rusă (o stare de urgență trebuie să fie aprobată în 72 de ore).
Potrivit art. 106 din Constituția Federației Ruse, președintele nu are dreptul de a declara război sau de a face pace. Aceasta este de competența exclusivă a Consiliului Federației. Șeful statului formează și conduce Consiliul de Securitate al Federației Ruse. Acest organism consultativ include președinții camerelor Adunării Federale, șeful guvernului, miniștrii blocului de securitate și afacerilor externe, șeful Administrației Prezidențiale etc. Consiliul de Securitate pregătește documente de bază pentru șeful statului în campul securitate naționala, în special, doctrina militară a Federației Ruse, care este aprobată de președinte.
Politica externa
În calitate de șef al statului, președintele Federației Ruse reprezintă țara pe arena internațională. El supraveghează direct politica externa al Federației Ruse, își determină direcțiile principale (în special, în mesajul către Adunarea Federală a Federației Ruse), negociază cu liderii statelor străine și organizațiilor internaționale. Pentru ca tratatele internaționale ratificate de Duma de Stat să intre în vigoare, este necesară semnătura președintelui Rusiei.
Șeful statului exercită conducerea generală a activităților Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse. După consultări cu comisiile relevante ale ambelor camere ale parlamentului, el numește și reamintește reprezentanții diplomatici ruși să țări străine iar la organizatii internationale. Președintele Federației Ruse acceptă, de asemenea, acreditări și scrisori de rechemare de la diplomați străini.
Ramura executiva
Președintele Federației Ruse stabilește direcțiile principale politica domesticaţări. Conform constituției, el are dreptul de a prezida ședințele guvernamentale. 19 departamente (din 72 incluse în structura guvernamentală) sunt subordonate direct șefului statului, inclusiv ministerele blocului de securitate, justiției, afacerilor externe, Serviciul Federal de Monitorizare Financiară, Agenția Federală de Arhivă etc.
Președintele joacă rol decisiv la formarea unui nou cabinet de miniştri. Cu acordul Dumei de Stat, el numește președintele guvernului. La propunerea primului ministru, șeful statului aprobă structura cabinetului și numește viceprim-miniștri și miniștri federali. Ia decizii cu privire la numirea șefilor agențiilor de aplicare a legii, precum și la demisia șefilor de ministere. În plus, conform constituției, președintele are dreptul de a demite guvernul la cu toata forta, bazat pe considerente de necesitate politică.
Pe lângă Cabinetul de Miniștri, Președintele Federației Ruse își formează propria Administrație, care asigură activitățile șefului statului și monitorizează punerea în aplicare a deciziilor sale. Structura Administrației Prezidențiale include 21 de departamente (inclusiv politică internă și externă), asistenți și consilieri, precum și reprezentanți autorizați ai președintelui (și birourile acestora) în districtele federale.
Președintele prezintă Dumei de Stat o candidatura pentru numirea în funcția de președinte al Băncii Centrale a Federației Ruse și ridică, de asemenea, problema demiterii sale din funcție în fața camerei inferioare a parlamentului.
Șeful statului este, de asemenea, un arbitru în cazul unor neînțelegeri între federale și autoritatile regionale autorităților, el poate utiliza diverse proceduri de conciliere pentru aceasta (organizarea negocierilor, instanțe de arbitraj etc.). Președintele are dreptul de a suspenda actele autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse dacă acestea contravin Constituției Rusiei, legile federale sau încalcă drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului. Deciziile finale cu privire la astfel de probleme sunt luate de instanțele de judecată.
Legislatură
Președintele Federației Ruse are dreptul de inițiativă legislativă, inclusiv în problemele de revizuire a Constituției Rusiei. Legile federale adoptate de ambele camere ale parlamentului rus intră în vigoare numai după ce sunt semnate și promulgate de șeful statului.
Pe probleme de importanță națională deosebită, președintele poate convoca un vot popular - un referendum federal.
Din 2014, președintele rus a primit dreptul de a numi mai mult de 10% (17 persoane) din membrii Consiliului Federației din Federația Rusă (senatorii rămași sunt reprezentanți ai autorităților legislative și executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse). Federația Rusă).
Șeful statului convoacă alegeri pentru Duma de Stat. El poate dizolva, de asemenea, camera inferioară a parlamentului în trei cazuri:
Dacă deputații resping de trei ori candidații depusi de președinte pentru funcția de președinte al guvernului;
Dacă Duma își exprimă din nou încrederea în guvern în termen de trei luni;
Dacă Duma refuză să aibă încredere în guvern atunci când problema acestei încrederi i-a fost ridicată de prim-ministru.
Șeful statului prezintă Consiliului Federației candidați pentru numirea în funcțiile de judecători ai Curții Constituționale și Supreme ale Federației Ruse. El are, de asemenea, dreptul de a numi direct judecători ai altor instanțe federale. În parchetul rus, competența președintelui include numirea și revocarea procurorilor entităților constitutive ale Federației Ruse etc. În plus, șeful statului prezintă Consiliului Federației spre aprobare candidații pentru postul de procuror general și adjuncții săi. .
Alte puteri
Președintele Rusiei rezolvă problemele legate de cetățenia Federației Ruse și acordarea de azil politic cetățenilor străini și apatrizilor care au făcut o cerere corespunzătoare autorităților Federației Ruse. Președintele are dreptul, prin decretele sale, să grațieze condamnații, adică să-i elibereze de la ispășirea în continuare a pedepsei sau să comute pedeapsa pronunțată de instanță. Competența șefului statului include, de asemenea, acordarea de ordine și medalii cetățenilor Federației Ruse, precum și conferirea celor mai înalte grade militare și cele mai înalte grade speciale.
Procedura de demitere din funcție (demiterea din funcție)
Conform constituției, președintele Federației Ruse are imunitate. Cu toate acestea, dacă este acuzat de trădare sau săvârșirea unei alte infracțiuni grave, acesta poate fi înlăturat cu forța din funcție de Consiliul Federației și, de asemenea, dat în judecată. Duma de Stat (două treimi din voturile deputaților) aduce acuzații împotriva celui mai înalt funcționar, apoi este luată în considerare de Curțile Supreme și Constituționale. Decizia finală de revocare a președintelui din funcție este luată de Consiliul Federației (cel puțin două treimi din voturi) în termen de trei luni de la momentul aducerii acuzației.
INTRODUCERE
Președintele Federației Ruse este șeful statului, cel mai înalt funcționar din sistemul de autorități puterea statului Federația Rusă. În mod formal, nu aparține niciunei ramuri de guvern; are competențe atât în sfera legislativă, cât și în cea executivă.
Postul de șef al statului există în toate formele de guvernare. În statele monarhice este un monarh ereditar, în republici este un președinte ales. Statul are nevoie de existența unui funcționar care să asigure ordinea constituțională, stabilitatea și continuitatea mecanismului de putere, precum și cea mai înaltă reprezentare în relatii Internationale. Acesta este șeful statului, de obicei înzestrat cu largi puteri în sfera relațiilor cu autoritățile legislative, executive și judiciare și acționând ca un fel de simbol al statului și reprezentantul oficial al poporului. Șeful statului este chemat să întărească puterea statului și să asigure soluționarea constituțională a tuturor crizelor și conflictelor dintre organele guvernamentale.
Sub diferite forme de guvernare, puterile șefului statului arată diferit. În unele țări, funcțiile șefului statului sunt nominale, în altele reprezintă puterea reală. Dar, în toate condițiile, șeful statului își păstrează propriile puteri, adică cele mai înalte funcții reprezentative atât în interiorul țării, cât și în afara ei; aceste funcții nu sunt controlate sau răspunzătoare față de nimeni. Funcția de reprezentare presupune anumite puteri de autoritate - de exemplu, semnarea tratatelor internaționale, numirea reprezentanților autorizați în regiunile țării...
1.Funcțiile președintelui Federației Ruse
Funcțiile Președintelui sunt legate de cele mai importante fundamente ale vieții statului și ale societății. Să ne uităm la principalele funcții:
Președintele este garantul Constituției Federației Ruse, al drepturilor și libertăților omului și cetățeanului.
Constituția Federației Ruse din 1993 a consacrat prevederea conform căreia președintele este garantul drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. Acest lucru ne permite să concluzionam că el este obligat să garanteze drepturile și libertățile fiecăruia și să le protejeze prin toate mijloacele disponibile.
„Președintele Federației Ruse, acționând ca garant al drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, are puteri largi în domeniul protecției și apărării drepturilor individuale. Se pare că asemenea puteri sunt destul de justificate, pentru că Președintele țării este chemat să conducă eșaloanele superioare ale puterii. Așadar, potrivit părții 2 a art. 80 din Constituția Federației Ruse, „... asigură funcționarea coordonată și interacțiunea autorităților publice” în protejarea drepturilor și libertăților” 1 .
Conținutul funcției în domeniul drepturilor omului a președintelui rus este exprimat clar în jurământul pe care îl depune la preluarea mandatului: „... Jur să respect și să protejez drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului, să observ și să apăr Constituția Federația Rusă." Cu alte cuvinte, Președintele se angajează să monitorizeze în permanență starea de lucruri din țară în ceea ce privește drepturile și libertățile și să răspundă prompt la încălcările acestora. În acest scop, este înzestrată cu o varietate de puteri care îi permit să-și îndeplinească funcția în domeniul drepturilor omului.
Șeful statului rus vine cu o inițiativă legislativă cu privire la cele mai importante probleme ale protecției drepturilor și libertăților individuale. Astăzi, în Rusia, este nevoie ca președintele Federației Ruse, îndeplinindu-și funcția de protejare a drepturilor și libertăților individuale, să vină activ cu inițiative legislative în cele mai importante domenii ale activității statului rus în domeniul drepturilor omului.
Președintele este garantul suveranității Federației Ruse.
Cuvinte din jurământul președintelui: „Jur... să apăr suveranitatea și independența, securitatea și integritatea statului, să slujesc cu credință poporul”. Astfel, președintele este cel care ia măsuri pentru a proteja suveranitatea Rusiei, independența și integritatea statului. În acest scop, el este învestit cu puteri speciale pentru a rezolva cu promptitudine problemele (introducerea legii marțiale și a stării de urgență etc.).
Președintele este garantul funcționării coordonate și al interacțiunii organelor guvernamentale.
În protejarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, Președintele se bazează pe întregul sistem de organe guvernamentale. Funcțiile garantului drepturilor și libertăților omului și cetățeanului impun Președintelui să se preocupe constant de eficacitatea autorităților executive, legislative și judiciare, desigur, fără a intra în sfera lor de competență.
Președintele stabilește direcțiile principale ale politicii interne și externe a statului.
Aceste direcții de politică sunt formate în conformitate cu Constituția Federației Ruse și cu legile federale și nu le pot contrazice. De asemenea, puteți afla ce politici va urma președintele din programul său electoral. Dar viața, desigur, corectează acțiunile Președintelui, motiv pentru care Constituția îl obligă să transmită mesaje anuale Adunarea Federală, care evidențiază principalele direcții de internă și politica externaţări.
Președintele reprezintă Rusia pe plan intern și în relațiile internaționale.
Președintele îndeplinește o funcție reprezentativă în țară, care este legată de activitățile sale în relațiile cu entitățile constitutive ale Federației Ruse: republici, teritorii, regiuni, orașe, regiuni autonome, districte autonome. Acesta este un complex de relații complexe și cu mai multe fațete, cu specificul său. În ceea ce privește reprezentarea Președintelui în relațiile internaționale, acesta este un aspect extrem de relevant și responsabil. Acest aspect este asociat, în primul rând, cu creșterea influenței și autorității internaționale a Rusiei.
După ce am examinat toate funcțiile principale ale președintelui Rusiei, putem concluziona că ele îl caracterizează drept cel mai înalt reprezentant al statului, conectând statul și societatea. Sistemul de funcții principale ale Președintelui cuprinde următoarele domenii ale activității sale: determinarea direcțiilor principale ale politicii interne și externe, administrația publică, participarea la procesul legislativ, consolidarea societății și a statului, reprezentarea statului.
2. Atribuțiile președintelui Federației Ruse
Președintele, în conformitate cu Constituția, are o gamă largă de atribuții care decurg din statutul său de șef al statului și care îi oferă posibilitatea de a îndeplini funcțiile care îi sunt atribuite.
Aceste puteri afectează în esență toate aspectele activității guvernamentale.
Principalele puteri ale președintelui Federației Ruse:
Atribuțiile președintelui Federației Ruse în raport cu Guvernul Federației Ruse
Atribuțiile președintelui Federației Ruse în raport cu ramura legislativă
Atribuțiile președintelui Federației Ruse în domeniul politicii externe
Puterile președintelui Federației Ruse în calitate de comandant suprem al forțelor armate ale Federației Ruse
Competențele președintelui Federației Ruse în probleme de cetățenie
Alte puteri ale președintelui Federației Ruse
Atribuțiile președintelui Federației Ruse în raport cu Guvernul Federației Ruse (Articolul 83 din Constituția Federației Ruse)
1. Președintele, în conformitate cu Constituția, numește președintele Guvernului Federației Ruse cu acordul Dumei de Stat. Prezentarea președintelui pe această problemă depusă Dumei de Stat în cel mult două săptămâni de la preluarea din nou a mandatului ales presedinte sau după demisia Guvernului sau în termen de o săptămână de la data respingerii candidaturii la funcția de președinte al Guvernului de către Duma de Stat;
2. Președintele are dreptul de a prezida ședințele Guvernului, i.e. desfășoară ședințe de guvern, vorbește la ele, el determină, de asemenea, direcțiile principale ale politicii interne și externe a statului, în acest caz, președintele acționează ca șef al puterii executive;
3. Președintele are dreptul de a lua o decizie cu privire la demisia Guvernului în următoarele cazuri: Guvernul depune o scrisoare de demisie, Duma de Stat își exprimă neîncrederea în Guvern sau Duma de Stat refuză să aibă încredere în Guvern. Președintele are dreptul, din proprie inițiativă, de a decide cu privire la demisia Guvernului; în acest caz, nu este necesar acordul Dumei de Stat pentru demiterea Președintelui Guvernului.
4. Un grup special poate include atribuțiile Președintelui, consacrate în acest articol, de a numi și demite oficiali Federația Rusă, deținând poziții cheie la nivel federal.
Atribuțiile președintelui Federației Ruse în raport cu ramura legislativă (Articolul 84 din Constituția Federației Ruse)
1. Președintele Federației Ruse în calitate de șef de stat în acest scop operație continuă puterea de stat desemnează alegerile Dumei de Stat.
2. Pe baza rolului de arbitru între cele trei ramuri ale guvernului, Președintele Federației Ruse are dreptul de a recurge la proceduri de conciliere și alte metode de depășire a crizelor și de soluționare a disputelor. Această funcție este importantă pentru interacțiunea organismelor guvernamentale atât la nivel federal, cât și la nivelul relațiilor dintre organismele guvernamentale ale Federației și entitățile constitutive ale Federației Ruse și între diverse subiecte Federația Rusă.
3. Președintele convoacă un referendum, care, alături de alegerile libere, este cea mai înaltă expresie directă a voinței poporului.
4. Președintele are dreptul de inițiativă legislativă, are dreptul de a introduce proiecte de lege în Duma de Stat, iar dacă proiectul de lege este urgent, acesta este supus unei examinări extraordinare la ședințele Dumei.
5. Președintele Federației Ruse are dreptul de a face propuneri de modificare și revizuire a prevederilor Constituției Rusiei.
6.Președintele are responsabilitatea de a semna și promulga legile federale. Aceasta este funcția tradițională a șefului statului, dând forță obligatorie legii.
Atribuțiile președintelui Federației Ruse în domeniul politicii externe
1. Președintele reprezintă Rusia în relațiile internaționale, conduce negocieri și semnează instrumentele de ratificare.
2.Președintele numește și rechema reprezentanții diplomatici ruși în state străine și organizații internaționale.
3. Președintele semnează tratate internaționale. Tratatele internaționale ale Federației Ruse sunt parte integrantă a sistemului juridic rus.
Puterile președintelui Federației Ruse în calitate de comandant suprem al forțelor armate ale Federației Ruse
1.Președintele stabilește direcțiile principale politica militara stat, exercită conducerea Forțelor Armate ale Rusiei, altele formațiuni militare si organizatii.
2. Președintele aprobă planul de apărare civilă al Federației Ruse, precum și planurile de desfășurare a Forțelor Armate și a altor trupe, precum și amplasarea de instalații militare.
3. Președintele negociază și semnează tratate internaționale ale Federației Ruse privind apărarea comună și cooperarea militară în probleme de securitate colectivă.
4. În calitate de comandant suprem al forțelor armate, președintele, în limitele puterilor sale, emite ordine și directive care sunt obligatorii pentru forțele armate, alte trupe și formațiuni militare. Forțele Armate Ruse sunt controlate de Ministerul Apărării și Baza generală Forte armate.
5. Președintele Federației Ruse, fiind Comandantul Suprem al Forțelor Armate ale Rusiei, numește și demite înaltul comandament al Forțelor Armate (comandanții ramurilor militare, raioanelor militare etc.);
6. Președintele Federației Ruse, prin decretul său, introduce legea marțială în întreaga țară sau în localități individuale și notifică imediat ambele camere ale Adunării Federale despre acest lucru. Decretul prezidențial privind introducerea legii marțiale este supus aprobării de către Consiliul Federației, care confirmă forța juridică a Decretului.
Competențele președintelui Federației Ruse în probleme de cetățenie
Președintele decide următoarele aspecte:
admiterea la cetățenia Federației Ruse a cetățenilor străini, cetățenilor fostei URSS și apatrizilor;
ia decizii cu privire la problemele restabilirii cetățeniei;
acordă permisiunea de a renunța la cetățenie;
permite unui cetățean al Federației Ruse să aibă dublă cetățenie;
acordarea azilului politic, care este dreptul suveran al statului supus drept internațional. În Federația Rusă, doar președintele are dreptul de a acorda azil politic.
Alte puteri ale președintelui Federației Ruse
1. Președintele Federației Ruse emite decrete și ordine, care, în funcție de proprietățile lor legale, sunt împărțite în normative și individuale.
2. Președintele Federației Ruse are dreptul de a declara starea de urgență. O stare de urgență este introdusă prin decretul președintelui Rusiei în cazurile de încercare de a schimba forțat sistemul constituțional, conflicte interetnice, revolte în masă, dezastre naturale etc Odată cu încetarea stării de urgență, toate actele adoptate în legătură cu introducerea stării de urgență își pierd forța. Dreptul președintelui de a declara starea de urgență pe teritoriul Federației Ruse sau în anumite localități este cuplat cu obligația sa de a raporta imediat acest lucru Consiliului Federației și Dumei de Stat. Decretul prezidențial privind starea de urgență este supus aprobării Consiliului Federației.
3. Președintele realizează cea mai înaltă formă de încurajare de stat - acordarea de premii de stat ale Rusiei. Președintele atribuie și el titluri onorifice al Federației Ruse, aprobă statutul ordinelor și reglementărilor privind medaliile, emite decrete privind stabilirea premiilor de stat și acordarea acestora.
4. Președintele are dreptul la grațiere. Grațierea este un act de putere supremă care eliberează complet sau parțial o persoană condamnată de pedeapsă sau înlocuiește pedeapsa cu una mai blândă. Un act de grațiere poate elimina cazierul judiciar al persoanelor care și-au ispășit deja pedeapsa. Actele de grațiere sunt întotdeauna de natură individuală, adică. sunt acceptate în raport cu o anumită persoană sau mai multe persoane anume.
Concluzie
Prima dintre funcțiile principale ale președintelui Federației Ruse este de a fi garantul Constituției Federației Ruse, a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. Din această cauză, el trebuie, în primul rând, să asigure o situație în care toate organele statului își îndeplinesc atribuțiile constituționale fără a depăși limitele competenței lor.
Președintele trebuie să fie în legătură organică cu toate structurile puterii publice și să nu se ridice deasupra acestora. Această concluzie simplă poate fi trasă citind Constituția Federației Ruse, care pornește din faptul că niciun organism de stat nu poate pretinde exercitarea suverană a întregii puteri de stat în țară. Puterea statului în sine nu este împărțită între corpuri - este unită. Nu putem vorbi decât de necesitatea practică de a diferenția funcții între organele care exercită puterea legislativă, executivă și respectiv judecătorească.
Președintele Federației Ruse ocupă o poziție specială în sistemul organelor guvernamentale federale. Constituția îi încredințează sarcina de a asigura unitatea puterii de stat exercitate de organele legislative, executive și judecătorești. Președintele este cel care asigură funcționarea coordonată și interacțiunea organelor guvernamentale, deși el însuși nu aparține direct niciuna dintre cele trei ramuri ale guvernului.
Statutul juridic al Președintelui se caracterizează, în primul rând, prin faptul că acesta este șef al statului, din care rezultă că este primul dintre funcționarii guvernamentali, singurul care este ales de întreg corpul electoral al Federația Rusă. El reprezintă Federația Rusă pe plan intern și în relațiile internaționale.
Cele mai importante funcții ale Președintelui sunt legate de puterea executivă. Astfel, Președintele are o influență decisivă asupra formării și demisiei Guvernului, are dreptul de a prezida ședințele Guvernului etc. În ceea ce privește totalitatea și semnificația funcțiilor și atribuțiilor atribuite președintelui prin Constituție, el ocupă, fără îndoială, un loc de frunte în sistemul organelor Federației Ruse care exercită puterea de stat. Aceste organe, în conformitate cu art. 11 din Constituție sunt Președintele Federației Ruse, Adunarea Federală (Consiliul Federației, Duma de Stat), Guvernul Federației Ruse și instanțele din Federația Rusă. Această poziție a președintelui nu limitează independența activităților principalelor organe de stat ale Federației Ruse, deoarece puterile președintelui vizează, în primul rând, asigurarea unei interacțiuni coordonate a tuturor ramurilor guvernamentale ale Federației Ruse, respectarea strictă a Constituției Federației Ruse, protejarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului și protejarea suveranității statului.
RUSĂ FEDERAŢIE ...Presedintele Rusă Federaţie (5)
Lucrări de curs >> Stat și dreptDuma și membri ai Guvernului. Constituţional puterile Președinte Rusă Federaţie asupra relaţiei dintre organele guvernamentale.. termenul lor puterileîntr-o cetate inexpugnabilă.”2 Astfel, Presedintele Rusă Federaţie- asta e influent...
Presedintele Rusă federatii statut constituțional și juridic
Lucrări de curs >> Stat și drept... (partea 2) constituție Rusă federatii despre rezilierea anticipată puterile presedinte Rusă federatiiîn caz de persistenţă... (partea 2) constituţie Rusă federatii despre rezilierea anticipată puterile presedinte Rusă federatii in caz de persistenta...
Presedintele Rusă Federaţie (6)
Rezumat >> Stat și drept... Președinte Rusă Federaţie". La preluarea mandatului presedintele Rusă Federaţie depune următorul jurământ către popor: „Jur pe punerea în aplicare puterile presedinte Rusă Federaţie ...
Conform Constituției Federației Ruse, președintele țării nu este clasificat drept principalul reprezentant al puterii executive, el este considerat șeful statului rus, a cărui funcție este de a uni toate autoritățile și de a promova acțiuni coordonate la toate nivelurile guvernamentale. . Necesitatea unei astfel de cifre decurge din necesitatea asigurării stabilității sistemului de management la nivel regional și municipal. Cu alte cuvinte, președintele este chemat să fie garantul stabilității structurii executive locale, iar misiunea sa principală este să personifice țara în interiorul statului și nu numai.
Aria de responsabilitate a acestuia este stabilită prin acte precum Constituția, legile federației și decretele conducătorilor țării.
Atribuțiile președintelui în sfera puterii executive a Federației Ruse
Șeful Rusiei are un numar mare de oportunități în ramura executivă, organizarea muncii municipalităților țării. În acest domeniu, mandatul său este următorul:
- acționează ca garant al drepturilor și libertăților cetățenilor în sfera administrației guvernamentale;
- autorizat să creeze un Guvern;
- supune la vot candidații pentru funcțiile de președinte al guvernului și procuror general al Federației Ruse în Duma de Stat;
- asigură activitatea coordonată a tuturor organelor guvernamentale superioare și mijlocii;
- are dreptul de a accepta sau de a respinge demisia Guvernului;
- are un impact mare asupra conținutului activității autorităților regionale;
- poate amâna efectul proiectelor de lege adoptate;
- este singura autoritate pentru a crea și a prezida Consiliul de Securitate;
- numește șefii administrației sale sub președintele Rusiei;
- conduce doctrina armatei;
- numeşte manageri şi oficiali autorităților municipale și multe altele.
Președintele are dreptul de a impune legea marțială la discreția sa pe întreg teritoriul statului sau în regiunile sale individuale.
De asemenea, emite decrete și rezoluții care trebuie puse în aplicare pe întreg teritoriul statului.
Puterile președintelui Federației Ruse de masă
Toate puterile prezidențiale sunt colectate împreună pentru ușurință în utilizare. Datele sunt introduse în tabelul principalelor puteri ale capului statul rus. Poate fi vizualizat, citit și descărcat pentru un studiu mai detaliat.
Puterile ascunse ale președintelui Federației Ruse
Puterile „ascunse” ale președintelui înseamnă toate puterile care nu sunt precizate în Constituția Federației Ruse, dar provin în general din funcțiile șefului statului.
Un tip special de astfel de puteri sunt capabilitățile implicite, care includ acțiuni implicite și nepublice ale garantului. Specificul unor astfel de acte ridică uneori îndoieli cu privire la legalitatea lor:
- De exemplu, atunci când șeful unui stat modifică o clauză a Constituției doar pentru a-și prelungi mandatul la putere.
- Sau își numește prietenii în funcții de conducere în conducerea țării, precum și în conducerea întreprinderilor de stat.
- Un alt exemplu de funcții „ascunse” este recentul decret privind crearea propriei sale (subordonate doar acestuia) „ Garda Nationala”, egală ca mărime cu întreaga armată a unei țări europene medii.
- Oportunitățile ascunse includ deschiderea de conturi offshore de miliarde de dolari în numele celor mai buni prieteni.
Puterile de control
Legea cu privire la Direcția principală de control a șefului statului a fost aprobată de Elțin la 16 aprilie 1996. Funcțiile cheie ale acestui organism sunt:
- controlul și auditul punerii în aplicare a tuturor decretelor garantului, atât în cele mai înalte structuri guvernamentale, cât și la nivel local;
- controlul asupra executării tuturor ordinelor șefului statului;
- pregătirea de informații pentru garant cu privire la toate încălcările identificate în autoritățile executive.
Durata mandatului conform constitutiei
Puterile președintelui rus sunt determinate Articolele 80-93 din Constituția Federației Ruse, adoptate la 12 decembrie 1993. Potrivit art. 80 din Legea fundamentală, președintele Rusiei are statutul de „șef de stat”, „garant” al Constituției, al drepturilor și libertăților omului și civil. Ocupă un loc special în sistemul puterii și nu este inclus direct în niciuna dintre cele trei ramuri ale sale (executiv - guvernul Federației Ruse; legislativ - Adunarea Federală a Federației Ruse; judiciar - instanțele Federației Ruse) .
În același timp, șeful statului poate lua decizii numai în cadrul actualei Constituții și legilor federale. Președintele Federației Ruse este ales pentru un mandat de șase ani și nu poate ocupa cea mai înaltă funcție din țară mai mult de două mandate consecutive. Decretele și ordinele sale sunt obligatorii pe întreg teritoriul Federației Ruse.
Acum mai multe detalii...
securitate naționala
Președintele este Comandantul Suprem al Forțelor Armate ale Federației Ruse și are, de asemenea, dreptul de a numi și de a revoca înaltul comandament al Armatei și Marinei Ruse. În caz de agresiune (sau amenințare imediată a acesteia) împotriva Federației Ruse, șeful statului are dreptul de a introduce legea marțială în toată țara sau în localitățile sale individuale. De asemenea, în caz de tentative de rebeliune armată, tulburări în masă, dezastre provocate de om sau de mediu și alte circumstanțe, președintele poate declara stare de urgență.
În ambele cazuri, el este obligat să informeze imediat ambele camere ale Adunării Federale cu privire la decizia sa. În termen de 48 de ore, introducerea legii marțiale trebuie aprobată de majoritatea membrilor Consiliului Federației din Federația Rusă (o stare de urgență trebuie să fie aprobată în 72 de ore).
Potrivit art. 106 din Constituția Federației Ruse, preşedintele nu are dreptul să declare război şi să facă pace. Aceasta este de competența exclusivă a Consiliului Federației. Șeful statului formează și conduce Consiliul de Securitate al Federației Ruse. Acest organism consultativ include președinții camerelor Adunării Federale, șeful guvernului, miniștrii blocului de securitate și afacerilor externe, șeful Administrației Prezidențiale etc. Consiliul de Securitate pregătește șefului statului principalele documente în domeniul securității naționale, în special, doctrina militară a Federației Ruse, care este aprobată de președinte.
Politica externa
În calitate de șef al statului, președintele Federației Ruse reprezintă țara pe arena internațională. El gestionează direct politica externă a Federației Ruse, determină direcțiile sale principale (în special, în mesajul către Adunarea Federală a Federației Ruse) și negociază cu liderii statelor străine și organizațiilor internaționale. Pentru ca tratatele internaționale ratificate de Duma de Stat să intre în vigoare, este necesară semnătura președintelui Rusiei.
Șeful statului exercită conducerea generală a activităților Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse. După consultări cu comisiile relevante ale ambelor camere ale parlamentului, el numește și recheamă reprezentanți diplomatici ruși în state străine și organizații internaționale. Președintele Federației Ruse acceptă, de asemenea, acreditări și scrisori de rechemare de la diplomați străini.
Ramura executiva
Președintele Federației Ruse determină direcțiile principale ale politicii interne a țării. Conform Constituției, el are dreptul de a prezida ședințele guvernamentale. 19 departamente (din 72 incluse în structura guvernamentală) sunt subordonate direct șefului statului, inclusiv ministerele blocului de securitate, justiției, afacerilor externe, Serviciul Federal de Monitorizare Financiară, Agenția Federală de Arhivă etc.
Președintele joacă un rol decisiv în formarea noului Cabinet de Miniștri. Cu acordul Dumei de Stat, el numește președintele guvernului. La propunerea primului ministru, șeful statului aprobă structura cabinetului și numește viceprim-miniștri și miniștri federali. Ia decizii cu privire la numirea șefilor agențiilor de aplicare a legii, precum și la demisia șefilor de ministere. În plus, conform Constituției, președintele are dreptul de a demite întregul guvern pe considerente de necesitate politică.
Pe lângă Cabinetul de Miniștri, Președintele Federației Ruse își formează propria Administrație, care asigură activitățile șefului statului și monitorizează punerea în aplicare a deciziilor sale. Structura Administrației Prezidențiale include 21 de departamente (inclusiv politică internă și externă), asistenți și consilieri, precum și reprezentanți autorizați ai președintelui (și birourile acestora) în districtele federale.
Președintele prezintă Dumei de Stat un candidat pentru numirea în funcția de președinte al Băncii Centrale a Federației Ruse și ridică, de asemenea, problema revocării acestuia din funcție în fața camerei inferioare a parlamentului.
De asemenea, seful statului acționează ca arbitru în cazul unor neînțelegeri între autoritățile federale și regionale, el poate apela la diverse proceduri de conciliere pentru aceasta (organizarea negocierilor, instanțe de arbitraj etc.). Președintele are dreptul de a suspenda actele autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse dacă acestea contravin Constituției Rusiei, legile federale sau încalcă drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului. Deciziile finale cu privire la astfel de probleme sunt luate de instanțele de judecată.
Legislatură
Președintele Federației Ruse are dreptul de inițiativă legislativă, inclusiv în problemele de revizuire a Constituției Rusiei. Legile federale adoptate de ambele camere ale parlamentului rus intră în vigoare numai după ce sunt semnate și promulgate de șeful statului. Pe probleme de importanță națională deosebită, președintele poate convoca un vot popular - un referendum federal.
Din 2014, președintele rus a primit dreptul de a numi mai mult de 10% (17 persoane) din membrii Consiliului Federației din Federația Rusă (senatorii rămași sunt reprezentanți ai autorităților legislative și executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse). Federația Rusă).
Șeful statului convoacă alegeri pentru Duma de Stat. El poate dizolva, de asemenea, camera inferioară a parlamentului în trei cazuri:
Dacă deputații resping de trei ori candidații depusi de președinte pentru funcția de președinte al guvernului;
Dacă Duma își exprimă din nou încrederea în guvern în termen de trei luni;
Dacă Duma refuză să aibă încredere în guvern atunci când problema acestei încrederi i-a fost ridicată de prim-ministru.
Instanțele și parchetul
Șeful statului prezintă Consiliului Federației candidați pentru numirea în funcțiile de judecători ai Curții Constituționale și Supreme ale Federației Ruse. De asemenea are dreptul de a numi direct judecători ai altor instanțe federale. În parchetul rus, competența președintelui include numirea și revocarea procurorilor entităților constitutive ale Federației Ruse etc. În plus, șeful statului prezintă Consiliului Federației spre aprobare candidații pentru postul de procuror general și adjuncții săi. .
Alte puteri
Președintele Rusiei rezolvă problemele legate de cetățenia Federației Ruse și acordarea de azil politic cetățenilor străini și apatrizilor care au făcut o cerere corespunzătoare autorităților Federației Ruse. Președintele are dreptul, prin decretele sale, să grațieze condamnații, adică să-i elibereze de la ispășirea în continuare a pedepsei sau să comute pedeapsa pronunțată de instanță. Competența șefului statului include, de asemenea, acordarea de ordine și medalii cetățenilor Federației Ruse, precum și conferirea celor mai înalte grade militare și cele mai înalte grade speciale.
Procedura de demitere din funcție (demiterea din funcție)
Potrivit Constituției, președintele Federației Ruse are imunitate. Cu toate acestea, dacă este acuzat de trădare sau săvârșirea unei alte infracțiuni grave, acesta poate fi înlăturat cu forța din funcție de Consiliul Federației și, de asemenea, dat în judecată. Duma de Stat (două treimi din voturile deputaților) aduce acuzații împotriva celui mai înalt funcționar, apoi este luată în considerare de Curțile Supreme și Constituționale. Decizia finală de revocare a președintelui din funcție este luată de Consiliul Federației (cel puțin două treimi din voturi) în termen de trei luni de la momentul aducerii acuzației.
Atribuțiile președintelui Federației Ruse
1. Președintele, în conformitate cu Constituția, numește președintele Guvernului Federației Ruse cu acordul Dumei de Stat. Propunerea Președintelui cu privire la această problemă este înaintată Dumei de Stat în cel mult două săptămâni de la preluarea mandatului noului Președinte sau după demisia Guvernului, sau în termen de o săptămână de la ziua în care Duma de Stat respinge candidatura pentru postul de Președinte. a Guvernului;
2. Președintele are dreptul de a prezida ședințele Guvernului, i.e. desfășoară ședințe de guvern, vorbește la ele, el determină, de asemenea, direcțiile principale ale politicii interne și externe a statului, în acest caz, președintele acționează ca șef al puterii executive;
3. Președintele are dreptul de a lua o decizie cu privire la demisia Guvernului în următoarele cazuri: Guvernul depune o scrisoare de demisie, Duma de Stat își exprimă neîncrederea în Guvern sau Duma de Stat refuză să aibă încredere în Guvern. Președintele are dreptul, din proprie inițiativă, de a decide cu privire la demisia Guvernului; în acest caz, nu este necesar acordul Dumei de Stat pentru demiterea Președintelui Guvernului.
4. Un grup special include competențele președintelui, consacrate în acest articol, de a numi și demite funcționari ai Federației Ruse care dețin funcții cheie la nivel federal.
Atribuțiile președintelui Federației Ruse în legătură cu ramura legislativa. (Articolul 84 din Constituția Federației Ruse)
1. Președintele Federației Ruse, în calitate de șef de stat, în scopul funcționării continue a puterii de stat, convoacă alegeri pentru Duma de Stat.
2. Pe baza rolului de arbitru între cele trei ramuri ale guvernului, Președintele Federației Ruse are dreptul de a recurge la proceduri de conciliere și alte metode de depășire a crizelor și de soluționare a disputelor. Această funcție este importantă pentru interacțiunea organismelor guvernamentale atât la nivel federal, cât și la nivelul relațiilor dintre organismele guvernamentale ale Federației și entitățile constitutive ale Federației Ruse și între diferitele entități constitutive ale Federației Ruse.
3. Președintele convoacă un referendum, care, alături de alegerile libere, este cea mai înaltă expresie directă a voinței poporului.
4. Președintele are dreptul de inițiativă legislativă, are dreptul de a prezenta proiecte de lege la Duma de Stat, iar dacă proiectul de lege este urgent, este supus unei examinări extraordinare la ședințele Dumei.
5. Președintele Federației Ruse are dreptul de a face propuneri de amendamente și revizuiri ale prevederilor Constituției Rusiei.
6. Președintele are responsabilitatea de a semna și promulga legile federale. Aceasta este funcția tradițională a șefului statului, dând forță obligatorie legii.
Atribuțiile președintelui Federației Ruse în domeniul politicii externe
1. Președintele reprezintă Rusia în relațiile internaționale, conduce negocieri și semnează instrumentele de ratificare.
2. Președintele numește și rechema reprezentanții diplomatici ruși în state străine și organizații internaționale.
3. Președintele semnează tratate internaționale. Tratatele internaționale ale Federației Ruse sunt parte integrantă a sistemului juridic rus.
Puterile președintelui Federației Ruse în calitate de comandant suprem al forțelor armate ale Federației Ruse
1. Președintele determină direcțiile principale ale politicii militare a statului, exercită conducerea Forțelor Armate ale Rusiei și a altor formațiuni și organizații militare.
2. Președintele aprobă planul de apărare civilă al Federației Ruse, precum și planurile de desfășurare a Forțelor Armate și a altor trupe, precum și amplasarea de instalații militare.
3. Președintele negociază și semnează tratate internaționale ale Federației Ruse privind apărarea comună și cooperarea militară în probleme de securitate colectivă.
4. În calitate de comandant suprem al forțelor armate, președintele, în limitele puterilor sale, emite ordine și directive care sunt obligatorii pentru forțele armate, alte trupe și formațiuni militare. Forțele armate ruse sunt controlate de Ministerul Apărării și de Statul Major al Forțelor Armate.
5. Președintele Federației Ruse, fiind Comandantul Suprem al Forțelor Armate ale Rusiei, numește și demite înaltul comandament al Forțelor Armate (comandanții ramurilor militare, raioanelor militare etc.);
6. Președintele Federației Ruse, prin decretul său, introduce legea marțială în întreaga țară sau în localități individuale și notifică imediat ambele camere ale Adunării Federale despre acest lucru. Decretul prezidențial privind introducerea legii marțiale este supus aprobării de către Consiliul Federației, care confirmă forța juridică a Decretului.
Competențele președintelui Federației Ruse în probleme de cetățenie.
Președintele decide următoarele aspecte:
1) admiterea la cetățenia Federației Ruse a cetățenilor străini, cetățeni fosta URSSși apatrizii;
2) ia decizii cu privire la problemele restabilirii cetăţeniei;
3) dă permisiunea de a renunţa la cetăţenie;
4) permite unui cetățean al Federației Ruse să aibă dublă cetățenie.
5) acordarea azilului politic, care este dreptul suveran al unui stat supus dreptului internațional. În Federația Rusă, doar președintele are dreptul de a acorda azil politic.
Alte puteri ale președintelui Federației Ruse
1. Președintele Federației Ruse emite decrete și ordine, care, în funcție de proprietățile lor legale, sunt împărțite în normative și individuale.
2. Președintele Federației Ruse are dreptul de a declara starea de urgență. O stare de urgență este introdusă printr-un decret al președintelui Rusiei în cazurile de încercare de a schimba forțat sistemul constituțional, conflicte interetnice, revolte în masă, dezastre naturale etc. Odată cu încetarea stării de urgență, toate actele adoptate în legătura cu introducerea stării de urgență pierde din forță. Dreptul președintelui de a declara starea de urgență pe teritoriul Federației Ruse sau în anumite localități este cuplat cu obligația sa de a raporta imediat acest lucru Consiliului Federației și Dumei de Stat. Decretul prezidențial privind starea de urgență este supus aprobării Consiliului Federației.
3. Președintele realizează cea mai înaltă formă de încurajare de stat - acordarea de premii de stat ale Rusiei. Președintele conferă, de asemenea, titluri onorifice ale Federației Ruse, aprobă statutul ordinelor și reglementărilor privind medaliile, emite decrete privind stabilirea și acordarea premiilor de stat.
4. Președintele are dreptul la grațiere. Grațierea este un act de putere supremă care eliberează complet sau parțial o persoană condamnată de pedeapsă sau înlocuiește pedeapsa cu una mai blândă. Un act de grațiere poate elimina cazierul judiciar al persoanelor care și-au ispășit deja pedeapsa. Actele de grațiere sunt întotdeauna de natură individuală, adică. sunt acceptate în raport cu persoană anume sau mai multe persoane specifice.
În calitate de șef al statului, președintele Federației Ruse reprezintă Federația Rusă în țară și în relațiile internaționale.
numește președintele guvernului cu acordul Dumei de Stat;
Are dreptul de a conduce ședințele guvernamentale;
decide cu privire la demisia guvernului Federației Ruse;
Prezintă Dumei de Stat un candidat pentru numirea în funcția de președinte al Băncii Centrale; ridică în fața Dumei de Stat problema demiterii din funcție a președintelui Băncii Centrale;
La propunerea prim-ministrului, numește și emite viceprim-miniștri și miniștri federali;
Prezintă Consiliului Federației candidați pentru numirea în funcțiile de judecători ai Curții Constituționale, Curtea Supremă de Justiție, Mai sus Curtea de Arbitraj, precum și candidatura procurorului general al Federației Ruse; înaintează Consiliului Federației o propunere de revocare din funcție a Procurorului General al Federației Ruse; numește judecători ai altor instanțe federale;
Formează și conduce Consiliul de Securitate al Federației Ruse, al cărui statut este determinat de legea federală;
aprobă doctrina militară a Federației Ruse;
Formează administrația președintelui Federației Ruse;
numește și revocă reprezentanții autorizați ai președintelui Federației Ruse;
numește și demite înaltul comandament al Forțelor Armate Ruse;
Desemnează și reamintește, după consultări cu comitetele sau comisiile relevante ale camerelor Adunării Federale, reprezentanții diplomatici ai Federației Ruse în state străine și organizații internaționale.
Președintele Federației Ruse:
Convoacă alegeri ale Dumei de Stat în conformitate cu Constituția Federației Ruse și cu legea federală;
Dizolvă Duma de Stat în cazurile și în modul prevăzute de Constituția Federației Ruse;
Convoacă un referendum în modul stabilit de legea constituțională federală;
Introduce proiecte de lege la Duma de Stat;
Semnează și promulgă legile federale;
Se adresează Adunării Federale cu mesaje anuale despre situația din țară, despre principalele direcții ale politicii interne și externe a statului.
Președintele Federației Ruse poate utiliza proceduri de conciliere pentru a rezolva neînțelegerile dintre organismele guvernamentale și organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și dintre organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Dacă nu se ajunge la o soluție convenită, el poate sesiza litigiul instanței competente.
Președintele are dreptul de a suspenda actele autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse în cazul unui conflict între aceste acte ale Constituției și legile federale, obligații internaționale Rusia sau încălcarea drepturilor și libertăților umane și civile până când această problemă este soluționată de instanța competentă.
Președintele Federației Ruse:
Gestionează politica externă a Federației Ruse;
Negociaza si semneaza tratate internationale;
Semnează instrumentele de ratificare;
Primește acreditări și scrisori de rechemare de la reprezentanții diplomatici acreditați la el.
Președintele Federației Ruse este Comandantul Suprem al Forțelor Armate ale Federației Ruse.
În cazul unei agresiuni împotriva Federației Ruse sau al unei amenințări imediate de agresiune, președintele introduce legea marțială pe teritoriul Federației Ruse sau în localitățile sale individuale, notificând imediat acest lucru Consiliului Federației și Dumei de Stat.
Președintele Federației Ruse, în condițiile și în modul prevăzute de legea constituțională federală, introduce o stare de urgență pe teritoriul Federației Ruse sau în localitățile sale individuale, notificând imediat acest lucru Consiliului Federației și Duma de Stat.
Președintele Federației Ruse:
Rezolvă problemele privind cetățenia Federației Ruse și acordarea azilului politic;
Acordarea premiilor de stat ale Rusiei, conferirea de titluri onorifice, cele mai înalte grade militare și cele mai înalte ranguri speciale;
Acordă iertare.
Președintele emite decrete și ordine.
Președintele Federației Ruse se bucură de imunitate.