Anexa 1. Scrisoarea Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse 30 august 2005 Nr. 03-1572 „Cu privire la asigurarea securității în instituțiile de învățământ” În condițiile moderne, problema asigurării securității și protecției antiteroriste în

Dosar proiect

Notă explicativă

În conformitate cu paragraful 20 din Regulamentul privind Comisia Superioară de Certificare din cadrul Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 martie 2016 N 237 (Legislația colectată a Federației Ruse, 2016, N 14, Art. 1996), dispun:

1. Aprobați Regulamentul anexat privind Consiliul de experți al Comisiei Superioare de Atestare din cadrul Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse.

2. Pentru a recunoaște ca nevalid:

Ordinul Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse din 25 decembrie 2013 N 1393 „Cu privire la aprobarea Regulamentului Consiliului de experți al Comisiei Superioare de Atestare din cadrul Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse” (înregistrat de către Ministerul Justiției al Federației Ruse la 24 februarie 2014, înregistrare N 31405);

paragraful 2 al ordinului Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse din 10 decembrie 2015 N 1446 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind Consiliul Special de Experți al Comisiei Superioare de Atestare din cadrul Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse ” (înregistrat de Ministerul Justiției al Federației Ruse la 2 martie 2016, înregistrare N 41295).

Aplicație

APROBAT
prin ordin al Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse
datată „____” ________ 2018 N _____

POZIŢIE
la consiliul de experți al Comisiei Superioare de Atestare din cadrul Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse

1. Consiliul de experți al Comisiei Superioare de Atestare din cadrul Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse (denumit în continuare - consiliul de experți) este creat pentru a efectua o examinare a conformității dizertațiilor pentru gradul academic de Candidat la științe, pentru gradul academic de doctor în științe (în continuare - dizertații) și dosarele de certificare cu criteriile și cerințele stabilite, pentru pregătirea avizelor privind acordarea diplomelor academice, pentru pregătirea avizelor cu privire la cererile organizațiilor de a elibera permisiunea de a crea pe baza acestora consilii pentru sustinerea tezelor pentru gradul academic de Candidat in stiinte, pentru gradul academic de doctor in stiinte (denumite in continuare consilii de disertatie), determinarea si modificarea compozitiei consiliilor de disertatie, stabilirea listei specialitatilor stiintifice pentru care se acorda consilii de disertatie dreptul de a primi disertații pentru susținere, cu privire la suspendarea, reluarea, încetarea activității consiliilor de disertație, precum și asupra problemelor de recunoaștere a diplomelor și a titlurilor academice primite într-o țară străină, pregătirea opiniilor asupra contestațiilor formulate împotriva hotărârilor consiliile de disertație (denumite în continuare contestații), pe probleme de acordare a diplomelor academice, pe probleme de privare (restaurare) de diplome academice.

Consiliul de experți dă concluzii, ținând cont de faptul că Comisia Superioară de Atestare din cadrul Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse (denumită în continuare - Comisia) transmite recomandări Ministerului Educației și Științei din Federația Rusă (denumit în continuare - Ministerul Educația și Știința Federației Ruse).

În cazurile și aspectele prevăzute de Regulamentul privind acordarea diplomelor academice, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 septembrie 2013 N 842 (Legislația colectată a Federației Ruse, 2013, N 40, Art. 5074) 2014, N 32, Art. 4496; 2016, Nr. 18, Art. 2629; 2017, Nr. 37, Art. 5513 (denumit în continuare Regulamentul de acordare a diplomelor academice), consiliul de experți dă concluzii Ministerului de Educație și Știință a Rusiei.

2. Consiliul de experți își desfășoară activitățile pe baza prezentelor Regulamente și este ghidat în activitățile sale de Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale, decretele și ordinele Președintelui Federației Ruse, decretele și ordinele ale Guvernului Federației Ruse, ordinele Ministerului Educației și Științei din Rusia.

Principiile de bază ale activității consiliului de experți sunt competența, independența, obiectivitatea, deschiderea și respectarea eticii profesionale.

3. Pe baza rezultatelor examinării, consiliul de experți dă concluzii:

a) privind eliberarea autorizației de înființare a consiliilor de disertație, cu privire la stabilirea și modificarea componenței acestora, stabilirea atribuțiilor consiliilor de disertație, stabilirea listelor specialităților științifice pentru care consiliilor de disertație li se acordă dreptul de a accepta pentru susținerea lucrărilor, la suspendarea, reînnoirea și încetarea activităților consiliilor de disertație;

b) privind conformitatea conținutului materialelor prezentate în dosarul de certificare cu cerințele și criteriile de disertație pe care trebuie să le îndeplinească teza, stabilite prin Regulamentul de acordare a diplomelor academice;

c) cu permisiunea de a ține o ședință a consiliului de disertație cu privire la problema acordării diplomei academice de doctor în științe unui solicitant care a depus o dizertație pentru gradul universitar de candidat în știință la consiliul de disertație, atunci când consiliul de disertație inițiază o petiție corespunzătoare;

d) privind recunoașterea diplomelor și titlurilor academice primite într-o țară străină;

e) asupra contestaţiilor formulate împotriva hotărârilor consiliilor de disertaţie cu privire la problemele de acordare a diplomelor academice;

f) privind cererile de privare (refacere) de grade academice;

g) pe lista candidaților la examene;

h) privind conformitatea sau nerespectarea publicațiilor științifice evaluate de colegi cu cerințele stabilite de Ministerul Educației și Științei din Rusia pentru publicațiile științifice evaluate de colegi și includerea lor în lista publicațiilor științifice evaluate de colegi sau excluderea acestora din lista publicațiilor științifice evaluate de colegi;

i) privind proiectele de acte legislative, inclusiv proiectele de tratate internaționale ale Federației Ruse în domeniul formării și certificării personalului științific;

j) conform nomenclatorului specialităților științifice pentru care se acordă diplome academice (denumit în continuare nomenclatorul), și respectarea nomenclatorului domeniilor de pregătire a personalului științific și pedagogic din școala universitară (studii postuniversitare);

k) cu privire la propunerile, declarațiile, reclamațiile primite de Ministerul Educației și Științei din Rusia;

l) la cererea, în cazurile stabilite prin Regulamentul de acordare a diplomelor academice, din partea consiliului de disertație pentru publicațiile solicitanților pentru clarificarea principalelor rezultate științifice ale disertației, precum și a altor materiale care confirmă conformitatea disertației cu prevederile criteriile stabilite prin Regulamentul de acordare a diplomelor academice;

m) cu privire la necesitatea acordării de consultanță de specialitate în cazurile stabilite prin Regulamentul de acordare a diplomelor academice cu textul unei dizertații pentru gradul universitar de Candidat la Științe pe hârtie sau în format electronic;

o) la solicitarea de la consiliul de disertație informații suplimentare despre finalizarea procedurii de susținere și susținere a lucrării pentru care s-a formulat contestație împotriva deciziei acestui consiliu de disertație, necesare pentru a avea în vedere problema Ministerului Educației și Științei. al Rusiei, luând o decizie cu privire la contestația formulată împotriva deciziei acestui consiliu de disertație cu privire la problema acordării gradului academic;

p) să solicite, în cazurile stabilite prin Regulamentul de acordare a diplomelor academice, consiliului de disertație informații despre publicațiile și locul de muncă al persoanei în privința căreia i s-a făcut cerere de privare (refacere) a unui grad universitar. depus, necesar pentru examinarea cererii menționate;

p) la o invitație la o ședință a consiliului de experți al unui solicitant pentru o diplomă universitară, președintele sau vicepreședintele consiliului de disertație în care a fost susținută disertația sau s-a întocmit o încheiere suplimentară asupra acesteia, persoanele care au formulat contestații, persoane care au depus cereri de privare a unei diplome academice, de refacere a unei diplome academice, precum și persoanele în privința cărora au fost depuse aceste cereri, precum și alte persoane legate de esența problemei luate în considerare la această ședință, membrii altor consilii de experți, specialiști de frunte în domeniul științific relevant, în cazurile și în modul prevăzute de Regulamentul de acordare a diplomelor academice.

4. În numele Comisiei și al Ministerului Educației și Științei din Rusia, consiliul de experți dă un aviz asupra altor probleme din domeniul certificării științifice de stat.

5. Concluzia consiliului de experți trebuie să fie completă, obiectivă și motivată.

6. Prin hotărâre a consiliului de experți, membrii altor consilii de experți și specialiști în domenii relevante ale cunoașterii pot fi invitați la ședințele acestuia pentru a analiza anumite aspecte din domeniul certificării științifice de stat. Prezența persoanelor care nu sunt membri ai consiliului de experți la o reuniune a consiliului de experți este permisă cu permisiunea șefului departamentului Ministerului Educației și Științei din Rusia, care asigură funcțiile de certificare științifică de stat.

7. Membrii consiliului de experți pot fi prezenți la o ședință a Comisiei atunci când analizează probleme de confirmare a independenței disertației, clarificarea noilor rezultate științifice cuprinse în aceasta, precum și contribuția personală a autorului tezei la știință.

8. Consiliul de experți este format dintr-un președinte, vicepreședinți, un secretar științific și membri ai consiliului de experți (denumit în continuare membri ai consiliului de experți).

Președintele consiliului de experți conduce activitatea consiliului de experți.

Numărul membrilor consiliului de experți trebuie să fie de cel puțin 30 de persoane.

Președintele, vicepreședinții, membrii consiliului de experți trebuie să aibă o diplomă academică de doctor în științe sau o diplomă academică obținută într-o țară străină, recunoscută în Federația Rusă, titularului căruia i se acordă același academic și (sau) profesional. drepturi în calitate de deținător al unei diplome academice de doctor în științe primite în Federația Rusă. Secretarul științific al consiliului de experți poate fi o persoană care are o diplomă academică de Candidat la științe sau o diplomă academică primită într-o țară străină, recunoscută în Federația Rusă, titularului căruia i se acordă același academic și (sau) profesional. drepturi ca titular al unui grad academic de Candidat la Științe primit în Federația Rusă.

Componența consiliului de experți este formată din oameni de știință de frunte și specialiști în domeniul științei, tehnologiei, educației și culturii care, în ultimii 5 ani anteriori includerii în consiliul de experți, au avut cel puțin 10 publicații peer-reviewed. publicații științifice și (sau) brevete (certificate) pentru un model de utilitate, brevete pentru un desen industrial, brevete pentru realizări de selecție, certificate pentru programe pentru calculatoare electronice, baze de date, topologii de circuite integrate înregistrate în modul prescris.

Consiliul de experți nu poate include șefi de organizații educaționale din învățământul superior, organizații educaționale de învățământ profesional suplimentar, organizații științifice, funcționari publici, precum și președinți ai consiliilor de disertație, precum și specialiști care sunt conducători științifici (consultanți) ai uneia sau mai multor persoane. în privința căruia Ministerul Educației și Științei Rusia, în termen de cinci ani înainte de transmiterea recomandărilor din partea organizațiilor menționate la paragraful 9 din prezentul Regulament privind includerea acestui specialist în consiliul de experți, s-au luat decizii de privare de diplomă academică .

Președintele, vicepreședinții și secretarul științific al consiliului de experți nu trebuie să fie angajați ai aceleiași organizații.

9. Componența consiliilor de experți este formată de Comisie ținând cont de recomandările academiilor de științe de stat, ale Uniunii Rectorilor din Rusia, organizațiilor educaționale de conducere din învățământul superior, organizațiilor științifice și de altă natură (denumite în continuare organizații) și aprobate de Ministerul Educației și Științei din Rusia pentru o perioadă de 4 ani cu reînnoirea ulterioară cu cel puțin 25 la sută componența consiliului de experți aprobat la momentul formării acestuia. Totodată, membrii consiliului de experți nu își pot îndeplini funcțiile mai mult de două mandate consecutive.

Pentru a forma (actualiza componența) consiliilor de experți, precum și atunci când faceți modificări în componența consiliului de experți, Ministerul Educației și Științei din Rusia postează pe site-ul oficial al Comisiei pe rețeaua de informații și telecomunicații pe internet (denumit în continuare site-ul web oficial al Comisiei pe internet) informații despre începutul transmiterii către Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse, propuneri din partea organizațiilor pentru candidații pentru a fi membru în consiliile de experți (denumite în continuare propuneri pentru candidați). Termenul limită pentru depunerea acestor propuneri trebuie să fie de cel puțin 2 luni de la data publicării acestor informații.

În termen de 10 zile lucrătoare de la data limită de depunere a propunerilor pentru candidați, Ministerul Educației și Științei din Rusia publică informații despre candidații pentru membrii consiliilor de experți pe site-ul oficial al Comisiei de pe internet.

În termen de 15 zile de la data postării informațiilor despre candidații pentru calitatea de membru în consiliile de experți pe site-ul web oficial al Comisiei pe internet, organizațiile au dreptul de a transmite Ministerului Educației și Științei din Rusia obiecțiile lor motivate la includerea candidaților nominalizați. în calitate de membri ai consiliilor de experți (denumite în continuare obiecții motivate).

Comisia, în termen de 1 lună de la data depunerii obiecțiilor motivate de către organizații, ia în considerare propunerile de candidați și obiecțiile motivate primite, verifică conformitatea candidaților propuși pentru membrii consiliilor de experți cu cerințele prevăzute la alin. 8 din prezentul Regulament, și dă o recomandare către Ministerul Educației și Științei din Rusia privind numărul de consilii de experți și compoziția acestora sau modificările în componența consiliilor individuale de experți.

10. Pentru a discuta concluziile prevăzute la alin. 3 din prezentul Regulament, președintele consiliului de experți numește dintre membrii consiliului de experți raportori care să prezinte un raport asupra problemei în discuție (denumite în continuare raportori).

11. Membrii consiliului de experți sunt obligați să participe la ședințele consiliului de experți și, în numele președintelui consiliului de experți, să elaboreze proiecte de concluzii ale consiliului de experți.

În cazul în care îndeplinirea atribuțiilor de membru al consiliului de experți poate atrage un conflict de interese care ar putea afecta integralitatea și obiectivitatea deciziilor luate, membrul consiliului de experți trebuie să se recuzeze înainte de ședința consiliului de experți.

12. Organizarea lucrărilor de pregătire a ședințelor consiliului de experți, controlul asupra siguranței dosarelor de certificare și examinarea la timp a acestora se realizează de către secretarul științific al consiliului de experți.

13. Ședințele consiliului de experți se țin sub conducerea președintelui consiliului de experți, iar în lipsa acestuia - vicepreședintele consiliului de experți, stabilit de președintele consiliului de experți.

14. Concluziile consiliului de experți se adoptă prin vot deschis. Incheierea se considera adoptata daca cel putin doua treimi din numarul persoanelor cuprinse in consiliul de experti si prezente la sedinta o voteaza.

15. Un reprezentant al unității Ministerului Educației și Științei din Rusia care asigură funcțiile de certificare științifică de stat are dreptul de a participa la o ședință a consiliului de experți.

16. Membrii consiliului de experți care sunt membri ai consiliului de disertație la care a fost susținută, angajații organizației în care s-a desfășurat disertația, precum și conducătorii științifici și consultanții științifici ai solicitantului la diplomă academică care a depus prezenta teză. nu poate lua parte la dezbaterea disertației și la votul acesteia.protecție.

17. Disertațiile finalizate pe teme care acoperă mai multe specialități științifice sau ramuri ale științei sunt trimise spre examinare de către mai multe consilii de experți.

18. Concluziile consiliului de experți sunt semnate de președintele ședinței acestuia, de secretarul științific al consiliului de experți și de raportori.

Concluziile consiliului de experți sunt prezentate în ședințele Comisiei de către președintele consiliului de experți sau adjunctul sau raportorul acestuia.

19. În cazul nerespectării sau îndeplinirii necorespunzătoare de către un membru al consiliului de experți a sarcinilor care îi sunt atribuite, Ministerul Educației și Științei din Rusia are dreptul de a-l exclude din consiliul de experți pe baza recomandării Comisiei. .

Informațiile despre excluderea unei persoane din consiliul de experți sunt postate pe site-ul oficial al Comisiei de pe internet.

20. Președintele Consiliului de experți prezintă președintelui Comisiei și șefului departamentului Ministerului Educației și Științei din Rusia, care asigură funcțiile de certificare științifică de stat, un raport privind activitatea sa pentru anul trecut nr. mai târziu de 20 ianuarie a anului curent.

Prezentare generală a documentului

Un nou regulament a fost pregătit cu privire la consiliul de experți al Comisiei Superioare de Atestare din cadrul Ministerului Educației și Științei din Rusia.

Se clarifică faptul că se înființează consiliul, printre altele, pentru a pregăti avize cu privire la cererile organizațiilor de a elibera permisiunea de a crea consilii de disertație pe baza acestora.

Lista concluziilor emise de consiliu pe baza rezultatelor examinării este în curs de ajustare.

Se prevede că consiliul nu poate include și supraveghetori științifici (consultanți) ai uneia sau mai multor persoane în privința cărora Ministerul, în termen de 5 ani anterior depunerii recomandărilor privind includerea supraveghetorului (consultantului) în consiliu, a luat decizii. pentru a-i priva de o diplomă academică.

Decizia a fost anunțată la ora 16:45, ora Moscovei, a clarificat Babitsky. 17 persoane au votat pentru privarea lui Medinsky de doctoratul în istorie, trei împotrivă și una s-a abținut. Votul a fost secret, a spus el pentru RBC. Medinsky însuși nu a fost la consiliu, a remarcat Babitsky. În locul ministrului, la Comisia Superioară de Atestare au fost prezenți reprezentanți ai acestuia: șeful Centrului pentru Istoria Războaielor și Geopolitică al Institutului de Istorie Generală al Academiei Ruse de Științe, Mihail Myagkov, cercetător de frunte la Institutul de Istoria Rusiei a Academiei Ruse de Științe, Konstantin Averianov, și un membru al consiliului public al Ministerului Culturii, Serghei Chernyakhovsky.

Danemarca nu este Scandinavia

Ivan Babitsky a depus o cerere pentru a-l priva pe Medinsky de titlul de doctor în științe istorice în aprilie 2016; pe lângă el, printre solicitanți s-au numărat doi doctori în științe istorice - Konstantin Yerusalimsky și Vyacheslav Kozlyakov. Observațiile reclamanților se referă la metodologia științifică a ministrului, pe care a folosit-o în disertația sa. Medinsky evaluează evenimentele istorice în lucrarea sa, cântărindu-le „pe cântarul intereselor naționale ale Rusiei”, iar acest lucru contrazice abordarea științifică, care presupune obiectivitate și nejudecată în analiza materialului, au subliniat reclamanții. În plus, Medinsky, au observat ei, a format incorect referințe la surse. Astfel, Medinsky s-a referit la o resursă „scandaloasă pentru cercetări serioase”, specializată în vânzarea de rezumate pe internet.

Oamenii de știință cred că textul ministrului este „plin de erori grave”. De exemplu, el scrie că în timpul domniei lui Ivan cel Groaznic, cărțile bisericești din Rusia erau scrise în limba rusă, deci erau ușor de înțeles, spre deosebire de lucrările religioase ale catolicilor și protestanților scrise în latină. „Într-o singură propoziție a reușit să arate că nu știa nimic nici despre un astfel de fenomen precum limba slavonă bisericească, nici despre traducerea Sfintelor Scripturi în germană făcută de Luther”, se spune în declarație. În plus, Medinsky crede că rușii au fost primii dintre europeni care s-au confruntat cu un atac al unor necreștini. Cu toate acestea, cu două secole și jumătate înainte de botezul Rusului (988 d.Hr.), în 732, la bătălia de la Poitiers, francezii au oprit invazia arabă, își amintesc oamenii de știință. Medinsky o consideră germană pe Aenea Silvius Piccolomini, un umanist italian din secolul al XV-lea, și contestă versiunea originii lui Rurik din Danemarca prin faptul că cronicile spun: prințul era varan și venea din Scandinavia (Danemarca aparține Scandinaviei). ).

Soluție provizorie

Recomandarea de a-l priva pe Medinsky de diploma academică nu înseamnă că ministrul o va pierde. După decizia consiliului de experți, Prezidiul Comisiei Superioare de Atestare, prezidat de șeful acestei structuri, rectorul Universității de Prietenie a Popoarelor Ruse Vladimir Filippov, trebuie să își ia concluzia. Decizia finală a prezidiului este aprobată de Ministerul Educației și Științei. ​

Înainte de consiliul de experți, materialele despre disertația lui Medinsky au fost revizuite de trei consilii de disertație. În octombrie 2016, Comisia Superioară de Atestare i-a trimis la Universitatea Federală Ural din Ekaterinburg, dar întâlnirea a fost mai întâi anulată la solicitarea lui Medinsky, care nu a putut veni din cauza unui program încărcat, iar câteva zile mai târziu disertația a fost retrasă deoarece termenul de examinare a acestuia expirase. În februarie 2017, Universitatea de Stat din Moscova nu a acceptat lucrările ministrului pe fond, deoarece nu a fost găsit niciun plagiat în ea. Apoi, unii membri ai consiliului de disertație au spus că experții MSU nu au primit deloc disertația pentru a fi examinată.

În iulie 2017, consiliul de disertație al Universității de Stat din Belgorod l-a privat pe Medinsky de diploma de doctor în științe istorice - 19 din 22 de membri ai consiliului au votat în sprijinul ministrului. În plus, consiliul a concluzionat că declarația despre privarea ministrului de diploma sa academică a fost făcută pe „un ton obraznic, insultător, care nu are nimic de-a face cu discuția științifică”.

Susținătorul lui Medinsky Mihail Myagkov de la Centrul pentru Istoria Războaielor și Geopoliticii Institutului de Istorie Generală al Academiei Ruse de Științe consideră că consiliul de experți a dat dovadă de „neprofesionalism”, deoarece nu a ținut cont de poziția consiliilor de disertație ale BelSU. și Universitatea de Stat din Moscova. „În orice caz, aceasta este o decizie tehnică care, în esență, nu înseamnă nimic. Așteptăm o întâlnire a Prezidiului Comisiei Superioare de Atestare”, a conchis Myagkov.

Secretarul de presă al lui Medinsky, Irina Kaznacheeva, numește decizia „”. „Dacă vă amintiți, a existat o concluzie pozitivă din partea a două consilii de disertație - Universitatea de Stat din Moscova și BelSU. La BelSU, majoritatea covârșitoare a decis că lucrarea corespunde unui grad științific. Deci Prezidiul Comisiei Superioare de Atestare va rezolva totul”, a spus ea pentru RBC. Reuniunea prezidiului, la care se poate lua o decizie cu privire la disertația lui Medinsky, va avea loc pe 20 octombrie, a declarat Babitsky pentru RBC.

„La nivelul nostru, am primit o instrucțiune, am revizuit ceea ce a fost atribuit și am luat o decizie. Comunitatea profesională este ghidată de motive profesionale. Îmi este greu să comentez decizia de astăzi, pentru că nu cunosc contextul consiliului de experți al Comisiei Superioare de Atestare. Dar acest lucru nu ne mai preocupă și nu vom face nimic, din moment ce ne-am făcut treaba și îmi este greu să spun de ce s-a întâmplat asta astăzi”, a declarat Nikolai Bolgov, președintele consiliului de disertație al Universității de Stat din Belgorod, pentru RBC. .

Prezidiul s-ar putea să nu fie de acord cu decizia consiliului de experți, a declarat pentru RBC Mikhail Gelfand, co-fondator al comunității Dissernet și director adjunct al Institutului pentru Probleme de Transmitere a Informației al Academiei Ruse de Științe. „Au fost situații în care consiliul de experți a propus părăsirea gradului, dar prezidiul a decis să o privească, ca în cazul deputatului Alexander Smetanov, dar a fost invers. Aceasta este o situație normală”, notează el. Potrivit lui Gelfand, compoziția prezidiului umanist este „eterogenă”. „Există oameni foarte demni și sunt cei care nu sunt atât de principii”, a explicat el pentru RBC. Gelfand a precizat că Medinsky, conform regulilor Comisiei Superioare de Atestare, va fi invitat la ședințele prezidiului.