Îndepărtarea, prelucrarea și eliminarea deșeurilor din clasele de pericol de la 1 la 5

Lucrăm cu toate regiunile Rusiei. Licență valabilă. Un set complet de documente de închidere. Abordare individuală la client și o politică flexibilă de prețuri.

Folosind acest formular puteți lăsa o cerere de servicii, cerere Ofertă comercială sau obțineți o consultație gratuită de la specialiștii noștri.

Dreptul de proprietate asupra deșeurilor, care asigură capacitatea de a le deține, gestiona și dispune ca proprietate, este determinat de normele acestora. Proprietarul poate efectua orice acțiuni cu deșeuri care nu contravin legii. Materialele de reciclare, spre deosebire de substanțele nocive - gaze și apele uzate emise de întreprinderi în mediu, sunt recunoscute de lege ca lucruri materiale. Dispunerea acestora, precum și a altor obiecte și valori, este determinată de prevederile dreptului civil și ale legilor federale. În plus, are o serie de responsabilități de întreținere.

Legea federală privind proprietatea deșeurilor

Legea privind standardele de manipulare a deșeurilor industriale și menajere, care are statut federal din 1998, reglementează drepturile și obligațiile persoanei recunoscute drept proprietar.

Reciclarea materialelor ca obiect material poate:

• Aparțin proprietarului de materii prime, materiale, produse finite care au devenit sursa formării lor.
• Un transfer poate fi efectuat către o a doua parte pe baza oricărei tranzacții de înstrăinare: cumpărare și vânzare, donație, schimb.
• Proprietatea poate fi transferată unei persoane care deține o licență care permite operațiuni cu deșeuri din clasa de pericol 1 - 4.
• A se transfera unei alte persoane care detine sau arenda terenul pe care se afla, daca se recunoaste ca proprietarul le-a abandonat in scopul renuntei la proprietate sau dintr-un alt motiv.

Versiunea veche a legii introducea interzicerea directă a vânzării și transferului deșeurilor periculoase către persoanele care nu dețin licență care dă dreptul de a le colecta, transporta și elimina. În 2015, legea federală a fost editată și interdicția a fost ridicată. Legea rămâne reglementată de locație. Acestea pot fi depozitate și depozitate numai la unități care au fost incluse în cadastrul de stat.

Definiţia law

Majoritatea regulilor de manipulare a deșeurilor - eliberarea licenței, pașaportului, întocmirea standardelor de contabilitate și cifra de afaceri - nu au o legătură directă cu proprietatea. Acestea sunt emise de întreprinderi cu răspundere legală sau persoane fizice care desfășoară activități legate de sursele de deșeuri. În viitorul apropiat, normele privind deșeurile ca obiect al dreptului de proprietate vor obliga producătorul să fie responsabil pentru deșeurile generate conform legii; acestea nu intenționează să se schimbe fără a ține cont de drepturile de proprietate. În plus, începând cu acest an, producătorii – persoane juridice și antreprenori individuali au început să plătească o taxă pentru impact negativ asupra mediului dacă au aruncat deșeuri în gropile de gunoi și depozitele de deșeuri solide.

Versiunea actuală a legii include o responsabilitate mai mare din partea proprietarilor de fier vechi și neferoase. Acum ei pot vinde sau elimina resturi numai dacă au stabilite forme de documente care confirmă proprietatea. Conform Regulamentelor Duma de Stat Federația Rusă, întreprinderile sau persoanele implicate în pregătirea, depozitarea și prelucrarea deșeurilor de metale feroase, neferoase și prețioase sunt obligate, în primul rând, să înregistreze proprietatea.

Legea stabilește responsabilitatea proprietarilor care dețin deșeuri recunoscute ca periculoase pentru mediu inconjurator. ÎN acest moment Persoanele care dețin deșeuri periculoase trebuie să compenseze daunele cauzate mediului la locul de depozitare sau depozitare a deșeurilor care conțin substanțe periculoase. În acest caz, o hotărâre judecătorească, dacă se constată o încălcare a legilor de mediu, poate fi luată într-un termen mai mare de 10 ani.

Astfel, asigurarea dreptului de proprietate asupra gunoiului devine deosebit de importantă atunci când se efectuează orice operațiuni cu acestea.

Drepturi de proprietate conform dreptului civil

Normele Codului civil au o importanță decisivă pentru deținerea și operațiunile cu deșeuri de toate tipurile și clasele de pericol.

Acestea reglementează:

• Relațiile dintre părți la înregistrarea dreptului de proprietate asupra gunoiului, drepturile și obligațiile proprietarului și cumpărătorului în timpul înstrăinării acestuia.
• Operațiuni pe bază contractuală - contractare și servicii cu plată.

Cod Civil nu reglementează direct toate relaţiile din sfera circulaţiei. De exemplu, apariția drepturilor de proprietate nu este reglementată direct. În acest caz, reguli similare se aplică pentru a determina acțiunile părților.

Potrivit articolelor codului, proprietarul principal este proprietarul materialelor sau materiilor prime a căror prelucrare a dus la formarea acestora. Dacă un producător este angajat în procesarea și producerea de produse din materiale ale unei terțe părți, atunci proprietatea asupra deșeurilor aparține acestei persoane. Legea dă proprietarului dreptul de a dispune de proprietatea sa în orice mod care este recunoscut ca fiind legal:

• Vindeți, donați, transferați proprietăți altor persoane.
• Transferați materii prime pentru plasare sau procesare, rămânând în același timp proprietarul legal al acestora.
• Transferați drepturile de eliminare a deșeurilor ca proprietate.

Codul definește normele legale pentru acțiunile părților în timpul înstrăinării.

Temeiuri pentru înregistrarea drepturilor de proprietate

Drepturile de proprietate asupra deșeurilor, cât și asupra proprietății, se formalizează pe baza unor contracte:

• Achizitii si vanzari.
• Troc.
• Donații.

Tipul principal este contractul de cumpărare și vânzare. Alte tipuri de tranzacții au loc dacă materiile prime, cum ar fi proprietatea, sunt recunoscute ca nelichide, adică fără valoare de piață.

Normele legale reglementează drepturile de proprietate asupra materiilor prime fără proprietar. În acest caz, proprietarul terenului pe care se află acestea poartă întreaga răspundere pentru prejudiciul pe care îl provoacă. Astfel, legea atribuie proprietarului terenului dreptul de a dispune de materii prime. Este obligat să întocmească actele în modul prevăzut de lege.

Toate tipurile de deșeuri pe care nimeni nu le revendică și a căror valoare de piață nu depășește cinci salarii minime sunt considerate abandonate.

Acestea includ:

• Fier vechi.
• Produse defecte și substandard.
• Lemnul este driftwood de la rafting.
• Haldele de pământ formate în timpul dezvoltării zăcămintelor de minereu.
• Reziduuri de la întreprinderile industriale.

Proprietarul terenului devine proprietar al deșeurilor în baza unei hotărâri a instanței economice prin care îl declară fără proprietar.

Relația dintre proprietar și furnizori și antreprenori

Legea impune proprietarilor obligația de a monitoriza organizațiile care prestează toate tipurile de servicii în domeniul circulației – modul în care acestea respectă cerințele de protecție a mediului natural. La încheierea contractelor cu furnizorii de servicii, proprietarul propune cerințe pentru executarea tehnică a operațiunilor.

Aceste cerințe sunt prevăzute în Codul civil:

1. La executarea lucrărilor, antreprenorul este obligat să respecte normele și regulile legii privind protecția mediului.
2. La prestarea serviciilor, antreprenorul poate refuza materialele și echipamentele clientului sau poate refuza îndeplinirea cerințelor acestuia dacă acestea contravin legislației de mediu.
3. Dacă autoritățile de reglementare emit o decizie de a impune penalități proprietarului, iar vinovat de situație este antreprenorul, atunci acesta este obligat să ramburseze costurile în termen de 2 săptămâni de la data primirii comenzii.
4. Antreprenorul este obligat, pe cheltuiala proprie, să colecteze și să îndepărteze toate deșeurile care s-au acumulat în timpul executării lucrărilor în temeiul contractului.

Acordul dintre părți prevede penalități în cazul încălcării de către proprietar și antreprenor a obligațiilor lor, precum și creșterea procentuală a mărimii amenzii pentru fiecare încălcare ulterioară.

Cerințele de mediu pentru lucru sunt specificate în conditii tehnice care sunt anexate contractului.

Principalele responsabilități ale antreprenorului sunt:

• Respectarea instrucțiunilor pentru colectarea, amplasarea, transportul, îngroparea sau eliminarea deșeurilor în conformitate cu clasa de pericol.
• Asigurarea unei manipulări adecvate a deșeurilor inflamabile și explozive.
• Eliminarea deșeurilor periculoase care conțin mercur, metale grele, substanțe radioactive, materiale infectate, pe baza instrucțiunilor.
• Asigurarea incarcarii si descarcarii in siguranta, respectarea limitelor de amplasare a acestora.
• Informarea clientului despre modificările condițiilor de muncă: dacă volumul este depășit, dacă compoziția nu corespunde celei declarate.

Sunt stipulate conditii speciale pentru contractele pentru operatiuni platite cu deseuri care vor duce la poluarea solului sau a apei. În acest caz, este recomandabil să transferați drepturile de proprietate către furnizorul de servicii, deoarece atunci când deșeurile sunt îndepărtate de pe teritoriul proprietarului, acesta rămâne responsabil pentru respectarea legilor în domeniul gestionării deșeurilor. Dacă furnizorul refuză să accepte drepturile de proprietate, atunci contractul specifică toate cazurile care pot duce la încălcarea legilor de mediu.

Drepturi de proprietate asupra materiilor prime secundare

De câțiva ani, se dezbate statutul juridic al deșeurilor și al resurselor secundare. Dilema este că, prin lege, întreprinderea are drept de proprietate asupra tuturor tipurilor de deșeuri apărute în timpul procesului de producție, în timp ce resursele secundare pot fi incluse în registrul zăcămintelor de materii prime și devin proprietatea Ministerului Resurselor Naturale. .

Legea definește:

1. Dacă deșeurile din producția principală sunt folosite pentru a produce alte produse, atunci acestea aparțin categoriei de materii prime tehnologice. În acest caz, poate fi transferat altor producători fără înregistrarea dreptului de proprietate.
2. Dacă subprodusele, resturile de materii prime și materiale sunt trimise spre depozitare în rezervoarele de depozitare a nămolului și nu se întocmesc documente pentru acestea, ca și pentru materiile prime, atunci acestea sunt recunoscute ca deșeuri. În acest caz, le sunt aplicabile toate operațiunile din domeniul gestionării deșeurilor industriale și antropice. Acestea sunt supuse unei înregistrări și contabilități adecvate.

Atunci când se stabilește statutul juridic al proprietarului, ar trebui să se facă referire la Legea federală, care definește procedura de gestionare a deșeurilor și Codul civil, care reglementează relațiile proprietarului cu alte persoane și organizații.

Timp de citire: 6 min

Proprietatea deșeurilor - văd adesea asta entitate- generatorul de deșeuri încheie un acord cu o altă persoană juridică pentru a transfera dreptul de proprietate asupra deșeurilor. Ca urmare, generatorul de deșeuri consideră că, dacă proprietatea asupra deșeurilor este transferată unei alte persoane, atunci responsabilitățile pentru respectarea legislației de mediu sunt transferate unei alte persoane.

Proprietatea deșeurilor(proprietatea deșeurilor)

În conformitate cu articolul 4 din Legea federală din 24 iunie 1998 N 89-FZ „Cu privire la deșeurile de producție și consum”, proprietatea asupra deșeurilor este determinată în conformitate cu legea civilă.

Ce spune Codul civil (Codul civil):

Dreptul de proprietate asupra unui lucru nou fabricat sau creat de o persoană pentru ea însăși în conformitate cu legea și alte acte juridice este dobândit de către această persoană.
Dreptul de proprietate asupra fructelor, produselor, veniturilor primite ca urmare a folosirii proprietatii se dobandeste in temeiul prevazut la art. 136 din prezentul cod.

Clauza 1 a articolului 218 din Codul civil al Federației Ruse

Fructele, produsele, veniturile primite ca urmare a folosirii unui lucru, indiferent cine folosește un astfel de lucru, aparțin proprietarului lucrului, cu excepția cazului în care prin lege, alte acte juridice, contract sau rezultă din esența lucrului. relaţie.

Articolul 136 din Codul civil al Federației Ruse

Astfel, după cum rezultă din articolul 136 din Codul civil al Federației Ruse, proprietarul deșeurilor din exploatarea (utilizarea) echipamentelor, mașinilor, clădirilor, structurilor și altor lucruri este proprietarul proprietății specificate.

Clauza 7.8 "GOST 30772-2001. Standard interstatal. Conservarea resurselor. Gestionarea deșeurilor. Termeni și definiții" stabilește că proprietarul deșeurilor este o persoană juridică, întreprinzător individual, producătoare de deșeuri, în proprietatea căreia se află, care intenționează să colecteze, să prelucreze deșeuri și alte lucrări de gestionare a deșeurilor, inclusiv eliminarea acestora.

Pe baza celor de mai sus, din momentul generării deșeurilor, apar drepturi de proprietate cu o persoană juridică sau antreprenor individual, în procesul de activitate economică sau de altă natură din care se generează deșeuri.

Transferul dreptului de proprietate asupra deșeurilor

Din acest moment, toate responsabilitățile pentru respectarea legislației de mediu cad pe umerii noului proprietar.

Dreptul de proprietate asupra proprietății care are un proprietar poate fi dobândit de către o altă persoană în baza unui contract de vânzare, schimb, donație sau altă tranzacție pentru înstrăinarea acestei proprietăți.

Clauza 2 din articolul 218 din Codul civil al Federației Ruse

Responsabilitățile proprietarului deșeurilor

Responsabilitățile proprietarului deșeurilor de la care au fost generate deșeurile:

• plumb (grafice acumulate la început, formate, transmise, acumulare la sfârșit);
• dezvolta (dacă aparține deșeurilor din clasa de pericol 1-4);
• face (pentru ENVOS categoriile 1, 2);
• raport cu privire la ;
• Nu uitați de noua raportare a deșeurilor pentru instalațiile NVOS categoria 3 (dar încă nu există informații despre aceasta).

Un avertisment: deșeurile pot fi transferate numai în proprietatea unei persoane juridice sau a unui antreprenor individual care are licență de colectare a deșeurilor!

Responsabilitățile proprietarului deșeurilor căruia i-au fost transferate deșeurile:

• plumb (grafice acumulate la început, formate, admis, transferat, acumulare la final);
• deșeurile trebuie acceptate cu pașaport pentru deșeuri (dacă aparțin deșeurilor din clasa de pericol 1-4);
• totul este la fel.

Sper că subiectul proprietății deșeurilor v-a devenit mai clar.

Buna ziua. SRL este angajată în activități legate de gestionarea deșeurilor (colectare, transport, eliminare). Terenul pe care se află depozitul este deținut de SRL pe bază de închiriere. Proprietarul și locatorul acestui teren este o companie de utilități, chiriașul este un SRL (contract de închiriere pe 50 de ani).

În conformitate cu clauzele 1.8 și 1.10 din Regulile de exploatare a gropilor de gunoi deșeuri menajere o groapă de gunoi acceptată în exploatare trebuie să aibă pașaportul de depozitare a deșeurilor corespunzător (denumit în continuare loc de eliminare a deșeurilor) în conformitate cu Procedura de ținere a registrului depozitelor de deșeuri și DBN V.2.4-2-2005 „Depozite de deșeuri solide municipale . Fundamentele designului”.

Potrivit clauzei 5 din Procedura de ținere a unui registru al depozitelor de deșeuri, se întocmește un pașaport special pentru fiecare unitate de eliminare a deșeurilor, în care se indică denumirea și codul deșeului, compoziția cantitativă și calitativă a acestuia, proveniența, precum și specificațiiși informații despre metodele de control și funcționare în siguranță. Un pașaport special este întocmit de către proprietarul instalației de gestionare a deșeurilor în conformitate cu Instrucțiunile privind conținutul și pregătirea unui pașaport pentru depozitele de deșeuri reg3353.

Clauza 3 din Procedura de ținere a unui registru al depozitelor de deșeuri prevede că proprietarul locurilor (sau instalațiilor) de eliminare a deșeurilor este orice persoană fizică sau juridică care elimină în mod legal deșeurile, inclusiv producătorul de deșeuri.

ÎN conversație telefonică Un angajat al Ministerului Mediului responsabil cu eliberarea pașapoartelor a asigurat că pașaportul MUN trebuie întocmit de proprietarul gropii de gunoi, adică persoana care îl deține cu drept de proprietate și nu de închiriere. În cazul nostru, o companie de utilități.

Dar, pe baza legislației de mai sus, SRL, ca entitate juridică care elimină în mod legal deșeurile, este proprietarul unității de gestionare a deșeurilor.

În legătură cu cele de mai sus, se ridică următoarele întrebări:

1. Cine în cazul nostru ar trebui să întocmească pașaportul depozitului de gunoi? Utilitate sau SRL? Ar trebui să fie întocmit un pașaport pentru depozitul de deșeuri anual (există vreo procedură obligatorie pentru depunerea anumitor documente pentru a revizui pașaportul sau a-l reemite)?

2. SRL este deținut prin închiriere teren, unde se află depozitul de gunoi. Un teren și un depozit sunt obiecte diferite sau închirierea unui teren înseamnă închirierea unui depozit? Dacă aceste obiecte sunt diferite, atunci cum este oficializat dreptul de utilizare a gropii de gunoi (și nu terenul de dedesubt)?

Bună ziua În primul rând, este necesar să se acorde atenție clauzei 1.3 din Regulile de funcționare a depozitelor de deșeuri menajere, care definește un depozit ca fiind o structură inginerească destinată eliminării deșeurilor menajere. Astfel, depozitul și terenul pe care se află acest depozit sunt obiecte diferite pe baza definiției unei structuri inginerești dată în Clasificatorul de stat al clădirilor și structurilor DK 018-2000.

Acest lucru este confirmat și de faptul că obținerea unui arendare a unui teren în sine nu înseamnă obținerea dreptului de exploatare a unei gropi de gunoi. Aceasta rezultă din normele clauzei 1.2 din Regulile de exploatare a depozitelor de deșeuri municipale (necesitatea de a accepta noi depozite în exploatare în conformitate cu regulile stabilite pentru construcție), precum și DBN V.2.4-2-2005 „Municipal depozitele de deșeuri solide. Fundamentals of Design”, care prezintă cerințe pentru suportul tehnic și ingineresc al depozitelor de deșeuri, adică doar un teren fără echipamentul corespunzător nu este un depozit.

Prin urmare, în această situație, un SRL poate combina atât statutul de chiriaș al unui teren și cel de proprietar al unei gropi de gunoi și să fie chiriaș atât al șantierului, cât și al depozitului în același timp.

La rândul său, o groapă de gunoi ca structură inginerească se încadrează pe deplin în definiția dată de art. 181 din Codul civil pentru imobile. Adică, drepturile reale asupra gropii de gunoi (inclusiv drepturi de proprietate și de închiriere) sunt supuse înregistrării de stat în conformitate cu Legea „Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor reale de imobiliareși poverile lor”.

Datele din Registrul unificat de stat al drepturilor de proprietate asupra proprietății imobiliare și sarcinile sale vor fi decisive pentru a răspunde la întrebarea cine este proprietarul unei instalații de eliminare a deșeurilor sub forma unui depozit de deșeuri în scopul obținerii unui management al deșeurilor. pașaportul instalației în conformitate cu Procedura de ținere a unui registru al depozitelor de deșeuri. Dacă informațiile despre proprietarul (și chiriașul, dacă există) depozitului de gunoi nu sunt incluse în registrul drepturilor imobiliare, de exemplu, din cauza faptului că relațiile relevante au apărut înainte de începerea funcționării registrului (adică înainte de 1 ianuarie 2013), atunci informațiile solicitate ar fi trebuit să fie înregistrate de ITO local.

În ceea ce privește procedura de revizuire a pașaportului instalației de eliminare a deșeurilor, aceasta este reglementată de clauza 19 din Procedura de ținere a unui registru al depozitelor de deșeuri. În special, constă în efectuarea de observații, măsurători de control, lucrări suplimentare și așa mai departe, pe baza rezultatelor cărora se fac înscrieri în secțiunea XII a pașaportului MOO special conceput în acest scop și, dacă este necesar, se fac modificări la alte secțiuni ale pașaportului MOO.

Acest articol analizează critic legalitatea utilizării unui astfel de aparat conceptual ca „proprietatea deșeurilor”, și propune, de asemenea, o abordare alternativă pentru reglementarea relațiilor semnificative din punct de vedere social legate de determinarea persoanei responsabile pentru plata deșeurilor. impact negativ asupra mediului.

La nivel legislativ, în practica organelor de drept, precum și în literatura juridică, se întâlnește conceptul de „proprietate asupra deșeurilor”. În special, astfel de instrucțiuni sunt cuprinse în art. 4 din Legea federală „Cu privire la deșeurile de producție și consum” (denumită în continuare Legea federală nr. 89-FZ) 1, scrisori de la organele autorizate 2, practica judiciară, precum și în lucrările și comentariile cercetătorilor autohtoni, inclusiv M.V. Ponomareva, N.S. Zinovkina, M.A. Ermolina, E.V. Luneva E.V., A.G. Dudnikova și alții.

Astfel, ca argument pentru existența unei astfel de categorii juridice precum „dreptul de proprietate asupra deșeurilor” M.V. Ponomarev subliniază că deșeurile de producție și consum sunt un obiect special al circulației civile, lucruri mobile, statut juridic iar cifra de afaceri se determină pe baza prevederilor generale ale legislației civile, ținând cont de cerințele speciale prevăzute de legislația privind deșeurile industriale și de consum și privind protecția mediului. Reguli specialeînstrăinarea și transferul dreptului de proprietate asupra deșeurilor sunt strâns legate de problema asigurării faptului că proprietarul își îndeplinește obligațiile de a-și menține proprietatea, în special cu respectarea cerințelor de mediu 3 .

La rândul său, M.A. Ermolina mai reține că dreptul de proprietate asupra deșeurilor aparține proprietarului materiilor prime, materialelor, semifabricatelor, altor articole sau produse, precum și bunurilor (produselor), în urma utilizării cărora au fost generate aceste deșeuri 4 . A.G. Dudnikova subliniază că proprietarul deșeurilor este o persoană care are dreptul de a dispune de această proprietate în mod liber, dacă acest lucru nu dăunează intereselor protejate legal. În ceea ce privește deșeurile, este imposibil să se arunce deșeurile pur și simplu lăsându-le în locul nepotrivit, întrucât în ​​acest fel vor fi încălcate interesele protejate legal ale proprietarului terenului, mediul etc. Dar proprietarul deșeurilor are dreptul de a transfera deșeurile în proprietatea unei persoane care le va elimina în mod legal 5

În ceea ce privește repartizarea obligațiilor contractuale de plată pentru impactul negativ asupra mediului, E.V. Lunena recomandă includerea unei condiții în conținutul structurii contractuale, în care responsabilitatea efectuării plăților pentru impactul negativ asupra mediului să fie atribuită unei organizații specializate, privind transferul dreptului de proprietate asupra deșeurilor de producție și consum exportate. Cert este că, în sensul juridic civil, deșeurile sunt un lucru, prin urmare regimul lor juridic este determinat atât de normele de mediu, cât și de cele civile 6 .

Cu toate acestea, utilizarea aparatului conceptual - „proprietatea deșeurilor”, indiferent de răspunsul la întrebarea cine ar trebui să îndeplinească obligația publică de a plăti pentru impactul negativ, ridică anumite îndoieli cu privire la valabilitate și legalitate, atât din punctul de vedere al viziunea publicului, și cu atât mai mult - dreptul privat. În acest sens, pare relevantă în cadrul acestui articol să se încerce să se studieze problema existenței unei astfel de categorii legale precum „proprietatea deșeurilor”, precum și să se dezvolte un aparat alternativ de reglementare a relațiilor care sunt semnificative pentru societate.

Se pare că în scopul analizei detaliate și al formării unei poziții cu privire la problema studiată, este necesar să ne concentrăm pe două aspecte:

1) stabilirea listei obiectelor asupra cărora pot apărea drepturi de proprietate;

2) conceptul de deşeu.

Când se analizează problema în acest sens, raționamentul lui G.S. pare interesant. Vasiliev, care a analizat critic Hotărârea Curții Supreme RF din 02.04.2015 în dosarul nr. 301-KG14-1670 în dosarul nr. A79-4567/2013 7, unde Colegiul Judiciar al Curții Supreme RF a desființat actele autorităților inferioare și a recunoscut cererea băncii de returnare a fondurilor, achitate cu titlu de comision pentru un impact negativ, nerezonabil și nesupus satisfacției, încă de la proprietatea deșeurilor, cu excepția cazului în care se prevede expres altfel în acordurile privind eliminarea deșeurilor încheiate cu organizațiile specializate. , rămâne la utilizatorul resurselor naturale (bancă). În special, omul de știință prezintă următoarele teze relevante pentru această lucrare:

1. pastrarea dreptului de proprietate asupra deseurilor la predarea acestora catre o organizatie specializata nu este justificata in nici un fel in decizie.Magioanele moderne de gunoi nu numai ca amesteca gunoiul de la diferiti expeditori, dar il si comprima. Conținutul respectiv Coș de gunoi, care anterior putea fi considerat obiect al drepturilor de proprietate al utilizatorului resurselor naturale, dispare;

2. păstrarea dreptului de proprietate de către utilizatorul resurselor naturale înseamnă că atât organizația specializată care efectuează îndepărtarea deșeurilor, cât și proprietarul gropii de gunoi în care vor fi îngropați efectuează tranzacții cu proprietatea altcuiva. Autoritatea de a face acest lucru nu poate fi derivată din reglementări;

3. Este posibil transferul dreptului de proprietate în baza unui acord de servicii (acord pentru furnizarea de servicii de eliminare a deșeurilor). Serviciul în cazul în discuție este că obiectele înstrăinate au o valoare de piață negativă și, prin urmare, proprietarul lor nu numai că nu poate conta pe despăgubiri pentru proprietatea sa, ci trebuie și să plătească pentru ca cineva să achiziționeze bunul 8 .

În ciuda faptului că omul de știință încă nu neagă existența unei astfel de categorii legale precum „proprietatea deșeurilor”, el face o remarcă foarte justă care merită atenție - „dreptul de proprietate dispare de la proprietarul proprietății atunci când acesta din urmă numește este ca deșeuri.”

În acest sens, trebuie menționat că, în mod tradițional, dreptul de proprietate este înțeles drept cel mai complet drept absolut, raportat la o asemenea categorie de drepturi precum drepturile reale. După cum notează pe bună dreptate E.A. Sukhanov, un drept de proprietate tipic este dreptul de proprietate, a cărui esență se dezvăluie în „stăpânirea asupra proprietății care are valoarea unui lucru”. În același timp, după cum notează pe bună dreptate omul de știință, sunt recunoscute drept obiecte de drepturi civile numai lucrurile, obiectele materiale (obiect tangibil fizic) care au caracteristici spațiale, au forma economică a unei mărfuri și, prin urmare, legate de obiectele drepturilor civile. drepturi reale 9 . Cu alte cuvinte, doar un lucru poate avea valoare — valoarea materială 10, adică. au proprietăți de consum care să permită satisfacerea anumitor nevoi ale unei persoane din proprietatea relevantă, în același timp, dacă lucrul nu are valoare economică și nu poate fi considerat un produs, o astfel de proprietate nu este în sine. natura juridica un lucru și nu poate fi recunoscut ca obiect al drepturilor reale – obiect al drepturilor de proprietate.

Cele de mai sus oferă temeiuri fundamentale pentru înaintarea tezei: dacă o persoană indică că un lucru a fost transformat în deșeu pentru ea, lucrul a dispărut imediat ca obiect al circulației civile și o astfel de persoană a pierdut dreptul de proprietate asupra bunului specificat, întrucât obiectul proprietății nu poate fi decât o proprietate care are valoare reală, adică. proprietățile consumatorului.

Cu toate acestea, unii pot crede că acest tip de interpretare este incorect, deoarece prezența sau absența proprietăților de consum ale unui anumit obiect este un criteriu de evaluare și depinde de cine este subiectul, în special: pentru unii, un computer cu tub, mașină veche, produsul rezidual al vitelor cu copite fesificate este deșeu, dar pentru alții sunt lucruri care au proprietățile consumatorului, care poate fi folosit, de exemplu, ca mașină de scris, vehicul sau îngrășământ. Un instrument de contracarare a acestui tip de raționament este răspunsul la întrebarea: ce relații sunt descrise (reglementate) de drepturile de proprietate și, de asemenea, în ce sens ar trebui considerat termenul „deșeu”: subiectiv sau obiectiv. Se pare că dreptul de proprietate reglementează exclusiv relația subiect – obiect, adică. prescrie pentru un anumit subiect individualizat al relaţiilor sociale drepturile şi obligaţiile în raport cu un anumit lucru. În același timp, termenul „deșeuri”, care este folosit atât în ​​ediția actuală a Legii federale nr. 89-FZ, cât și în cele valabile anterior (de exemplu, ediția din 1 ianuarie 2014), este, de asemenea, definit de la punctul de vedere a percepţiei subiective persoană anume cu un lucru preexistent care avea proprietăți utile subiectului (relația acestuia în cadrul relației anterioare subiect-obiect). Prin urmare, în contextul luat în considerare, este necesar să se concluzioneze că, dacă o persoană folosește proprietatea, dreptul de proprietate există în mod specific pentru lucru, întrucât există o valoare de proprietate (de consumator) și, prin urmare, o relație subiect-obiect 11. există. Dacă subiectul specificat comite acțiuni implicite, de exemplu, aruncă un lucru într-un container, acesta devine deșeu și în același timp cu acțiunile specificate sunt efectuate, dreptul de proprietate asupra lucrului al persoanei specificate dispare, în timp ce nicio transformare (metoda derivată) de apariție) a dreptului de proprietate apare și nu se poate întâmpla. În unele cazuri, un terț care nu are nicio legătură cu proprietarul anterior al obiectului poate achiziționa un lucru „aruncat” conform regulilor privind lucrurile gestionate defectuos (articolul 225 din Codul civil al Federației Ruse (denumit în continuare - Civil Codul Federației Ruse 12)), comoara (Articolul 233 din Codul Civil al Federației Ruse) sau prelucrarea (Articolul 220 din Codul Civil al Federației Ruse), cu toate acestea, toate aceste modele pentru transferul de obiecte în proprietate sunt metodele primare de dobândire a dreptului absolut specificat, care impun și unui astfel de proprietar drepturile și obligațiile corespunzătoare, în timp ce aceste metode nu au nicio legătură cu dreptul de proprietate existent anterior. O abordare similară, se pare, trebuie aplicată proceselor de sortare și reciclare a deșeurilor, atunci când în procesul de prelucrare tehnologică (articolul 220 din Codul civil al Federației Ruse) obiecte noi de circulație civilă (lucruri) cu proprietăți utile apărea.

Se pare că această abordare este foarte justificată, inclusiv din punctul de vedere al normelor consacrate în Codul civil al Federației Ruse, în special art. 236 din Codul civil al Federației Ruse, care indică faptul că orice persoană are dreptul, prin efectuarea unor acțiuni implicite adecvate, să declare încetarea drepturilor de proprietate. Totodată, încetarea dreptului de proprietate asupra unui anumit obiect de circulație civilă nu înseamnă că respectiva persoană și-a încetat toate obligațiile, inclusiv cele prevăzute de normele atât de drept public, cât și de drept privat. O situație similară se întâlnește în relațiile contractuale, în care momentul executării (încetării) contractului poate să nu coincidă cu momentul încetării tuturor obligațiilor asumate de subiecții acestuia din (părțile la contract) momentul încheierii acestuia 13 .

Astfel, este permisă formularea următoarelor concluzii:

1. folosirea conceptului de „proprietate asupra deșeurilor” este incorectă și neîntemeiată atât din punct de vedere al dreptului public, cât și al dreptului privat, întrucât proprietatea ca categorie de drepturi de proprietate poate apărea exclusiv pentru un lucru care are un material (consumator) valoarea pe care o are deșeurile, evident lipsă;

2. Existența unei obligații de plată pentru impactul negativ asupra mediului nu se datorează faptului că persoana are dreptul de proprietate asupra deșeurilor, ci în măsura în care persoana respectivă, pe lângă drepturile asupra unui anumit lucru că are drept de proprietate, are precum și responsabilități pentru întreținerea acestuia, inclusiv cele legate de desfășurarea de manifestări publice de eliminare a deșeurilor în locuri speciale - gropile de gunoi, în scopul protejării interesului public într-un mediu sănătos.

Text notele de subsol la indexurile din articol

1 Legea federală nr. 89-FZ din 24 iunie 1998 (modificată la 31 decembrie 2017) „Cu privire la deșeurile de producție și consum” (modificată și completată, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2018) // Culegerea legislației din Federația Rusă. 1998. Nr 26. art. 3009.

2 Scrisoarea lui Rosprirodnadzor din 25 mai 2016 Nr. RN-03-03-31/9771 „În examinarea recursului”, Scrisoarea Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei din 16 noiembrie 2017 Nr. 12-47/30950 „ Cu privire la gestionarea conductelor de țiței și gaze reziduale”, Scrisoarea Rosprirodnadzor din 13 iulie 2015 Nr. OD-03-04-32/11939 „Cu privire la examinarea recursului” etc. // Sistem de referință și juridic „Consultant Plus”: [Resursă electronică] / Compania „ConsultantPlus”.

3 Ponomarev M.V. Proprietatea deșeurilor: probleme legale de implementare și tranziție // Jurnalul de drept rus. 2017. Nr 8. P. 53 - 64.

De asemenea, vezi: Zinovkin N.S. Revizuire practica judiciara cu privire la problema plății pentru eliminarea deșeurilor de producție și consum // Probleme actuale ale dreptului rus. 2014. Nr 2. P. 204 - 211.

4 Vezi: Ermolina M.A. Principiul plății pentru managementul mediului și problemele de aplicare a legii // Probleme juridice ale construcțiilor. 2012. Nr 1. P. 12 - 15.

5 Dudnikova A.G. Transferul dreptului de proprietate asupra deșeurilor: cine va plăti pentru NWOS? // Manual de ecologist. 2018. Nr 5. P. 40 – 45.

6 Luneva E.V. Reglementarea contractuală a plății pentru eliminarea deșeurilor: interacțiunea dreptului mediului și a dreptului civil // Dreptul mediului. 2016. Nr 1. P. 12 - 16.

7 Definiție Curtea Supremă de Justiție RF din 02.04.2015 Nr. 301-KG14-1670 în dosarul Nr. A79-4567/2013 // Sistem de referință și juridic „Consultant Plus”: [Resursa electronică] / Compania „ConsultantPlus”.

O poziție similară se regăsește și în alte acte judiciare. A se vedea: Hotărârea Curții de Apel a XIII-a de Arbitraj din data de 09.04.2015 Nr. 13AP-343/2015 în dosarul Nr. dosarul nr. A83-2004/2015, Hotărârea Primei instanțe de recurs de arbitraj din data de 10.04.2017 în dosarul nr. A43-20389/2016 // Referință și sistem juridic „Consultant Plus”: [Resursa electronică] / Compania „ConsultantPlus ”.

8 Vasiliev G.S. Despre proprietarul deșeurilor - o inversare a practicii judiciare // Legea. 2015. Nr 12. P. 106 - 112.

9 Sukhanov E.A. Dreptul proprietății: eseu științific și educațional. M.: Statut, 2017. p. 14 – 17, 30 – 32, 70.

10 Vezi: Belov V.A. Închiriere ca obligație rambursabilă. Insulta. ...cad. legale Științe: 12.00.03 / Belov Valery Aleksandrovich. Moscova, 2016. P.73, 94, 123, 125, 180.

11 Vezi: Belov V.A. Statutul persoanei: aspect legal// Probleme reale legea rusă. 2017. Nr. 10. pp. 72-79.

12 Cod civil Federația Rusă(partea întâi) din 30 noiembrie 1994 Nr. 51-FZ (modificată la 29 decembrie 2017) // Culegere de legislație a Federației Ruse. 1994. Nr. 32., art. 3301.

13 A se vedea: clauza 3 din Rezoluția Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 06.06.2014 nr. 35 „Cu privire la consecințele rezilierii contractului” // Buletinul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse. 2014. Nr. 8.

V.A. Belov,

dr., responsabil

redactor al Trade News Digest

și dreptul consumatorilor" legal

Institutul „M-Logos”, Moscova.