Guvernul este un organ colegial de competență generală care emite acte juridice administrative în nume propriu și este una dintre principalele instituții de gestionare a afacerilor publice. Statutul juridic al Guvernului Federației Ruse este determinat de Constituția Federației Ruse și de Legea Constituțională Federală „Cu privire la Guvern Federația Rusă" 1997 Nr. 2 - FKZ. 8 Guvernul Federației Ruse este un organism guvernamental care exercită puterea executivă. Este un organism colegial care conduce sistemul unificat al puterii executive din Federația Rusă. Potrivit regula generala Guvernul Federației Ruse gestionează activitățile tuturor organelor executive federale, cu excepția celor conduse de Președintele Federației Ruse. Conducerea Guvernului se extinde la organismele federale care activează în sfera economică și socio-culturală, conducerea Președintelui - la departamentele federale care gestionează în principal sfera administrativă și politică și la Guvernul însuși.
Președintele Federației Ruse nu este șeful Guvernului Federației Ruse, dar are dreptul de a prezida ședințele acestuia și de a exercita controlul asupra acțiunilor și deciziilor sale, inclusiv asupra punerii în aplicare a decretelor sale. El numește (cu acordul Dumei de Stat) președintele Guvernului Federației Ruse, numește (la propunerea președintelui Guvernului Federației Ruse) și revocă miniștrii care sunt membri ai Guvernului. Astfel, componența Guvernului Federației Ruse nu poate fi determinată fără participarea decisivă a Președintelui Federației Ruse.
Guvernul Federației Ruse include: președintele guvernului, adjuncții săi și miniștrii federali.
Președintele Guvernului Federației Ruse conduce Guvernul. În conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile federale și decretele Președintelui Federației Ruse, el determină direcțiile principale ale activităților guvernului și organizează activitatea acestuia. Principalele direcții ale activității guvernamentale sunt stabilite de către Președintele Guvernului, selectând principalele domenii de activitate asupra cărora ar trebui să se concentreze eforturile Guvernului în cadrul obiectivelor și priorităților politicii interne și externe stabilite de Președintele Rusiei. Federaţie. Președintele Guvernului Federației Ruse reprezintă Guvernul Federației Ruse în Rusia și în străinătate, conduce ședințele guvernamentale și are dreptul de a exprima un vot decisiv. El semnează acte legislative ale Guvernului, înaintează propuneri Președintelui Federației Ruse privind încurajarea miniștrilor și impunerea de sancțiuni asupra acestora. 9
VicepreşedinţiGuvernul Federației Ruseîn conformitate cu repartizarea responsabilităților între ele, coordonează activitatea organelor executive federale, le da instrucțiuni, le controlează activitățile și participă, dacă este necesar, la ședințele consiliilor acestor organisme.
Ministrii federalica membri ai Guvernului să participe la pregătirea deciziilor sale și să asigure punerea lor în aplicare. Ei nu pot acționa contrar poziției oficiale a Guvernului. Guvernul include și șeful Statului Major al Guvernului, care are rang de ministru al Federației Ruse. Conceptul de „ministru federal” se aplică atât șefilor de ministere, cât și șefilor altor departamente federale, dacă acest rang le-a fost atribuit de către președinte. Totuși, în acest caz, șeful departamentului nu devine automat membru al Guvernului cu drept de vot decisiv în ședința acestuia. Președintele poate introduce poziția unui ministru federal care nu este șeful unui minister federal, adică ministru fără portofoliu. Astfel, numărul practic de membri ai Guvernului Federației Ruse este determinat de Președintele Federației Ruse. Atunci când își exercită atribuțiile, miniștrii sunt răspunzători în fața guvernului și în problemele atribuite de Constituția Federației Ruse și de legile federale competențelor președintelui și președintelui Federației Ruse.
Prezidiu. Pentru a rezolva problemele operaționale, Guvernul Federației Ruse, la propunerea președintelui său, poate forma un Prezidiu. Componența Prezidiului Guvernului este determinată nu de lege sau de decret prezidențial, ci de Guvernul însuși. În conformitate cu Decretul Guvernului nr. 1145 din 1 octombrie 1998, include 12 membri ai Guvernului: președintele Guvernului, 5 adjuncții săi, 6 miniștri federali: finanțe, apărare, afaceri externe, proprietate de stat, afaceri interne, economie. și comerț. Ședințele acestui organism intern de lucru al Guvernului se țin la nevoie (de obicei, o dată pe săptămână). Hotărârile sale se iau cu majoritate de voturi și nu trebuie să contrazică actele adoptate la ședințele Guvernului. Orice decizie a Prezidiului poate fi anulată de Guvern.
Membrii guvernului, în legătură cu prezența lor în acesta, sunt supuși restricțiilor prevăzute de Legea „Cu privire la elementele fundamentale ale funcției publice din Federația Rusă” din 1997.
Competențele Guvernului Federației Ruse.
Competențele generale și principale ale Guvernului Federației Ruse sunt definite în art. 114 din Constituția Federației Ruse și art. 13 din Legea „Cu privire la Guvernul Federației Ruse” din 1997. În conformitate cu aceste acte juridice de reglementare, Guvernul Federației Ruse:
Implementează politicile interne și externe ale Federației Ruse;
Realizează reglementări în sfera socio-economică;
Elaborează bugetul federal și asigură executarea acestuia;
Oferă o politică financiară, de credit și monetară unificată în Rusia;
Gestionează proprietatea federală;
Asigură implementarea unei politici de stat unificate în domeniul culturii, științei, educației, sănătății, securității sociale și ecologiei;
Implementează măsuri pentru asigurarea statului de drept, a drepturilor și libertăților cetățenilor, a protecției proprietății și ordinii publice, a luptei împotriva criminalității, a apărării și a securității statului;
Asigură unitatea sistemului puterii executive în Federația Rusă, conduce și controlează activitățile organelor sale;
Formează programe țintă federale și asigură implementarea acestora;
Pune în aplicare dreptul de inițiativă legislativă care i-a fost acordat.
Competențele generale ale Guvernului Federației Ruse în legătură cu sferele și domeniile individuale ale vieții statului și societății sunt specificate în opt articole (articolele 14-21) din Legea „Cu privire la Guvernul Federației Ruse” din 1997. Cu toate acestea, puterile Guvernului nu se limitează la lista lor dată în aceste articole. La determinarea competenței Guvernului Federației Ruse, se folosește principiul reglementării generale a puterilor sale: Guvernul exercită și alte atribuții care îi sunt conferite de Constituția Federației Ruse, de legile federale și de decretele Președintelui Rusiei. Federaţie.
Formele juridice prin care Guvernul își exercită atribuțiile sunt decretele și ordinele care sunt obligatorii în Federația Rusă. Rezoluțiile sunt de natură normativă, iar ordinele sunt emise pe probleme operaționale și de actualitate și nu sunt acte normative. Toate actele juridice ale Guvernului - atât ordine, cât și regulamente - pot fi atacate în instanță. Guvernul are, de asemenea, dreptul de a accepta contestații, declarații și alte acte care nu sunt de natură juridică.
În activitățile sale, Guvernul este ghidat de principiile supremației Constituției Federației Ruse, de legile constituționale federale și de legile federale, precum și de principiile democrației, federalismului, separației puterilor, responsabilității, profesionalismului, transparenței și asigurării drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului.
Organizarea activităților Guvernului Federației Ruse.
Principala formă de activitate a Guvernului ca organ colegial o constituie ședințele sale, care au loc cel puțin o dată pe lună. Ele pot fi deschise sau închise. Pregătirea și desfășurarea reuniunii se desfășoară în conformitate cu reglementările Guvernului Federației Ruse. Toți membrii Guvernului sunt obligați să participe personal la ședințele acestuia, întrucât numai ei au dreptul de a exprima un vot decisiv. O ședință este considerată valabilă dacă sunt prezenți mai mult de jumătate din membrii Guvernului.
Reprezentanții camerelor Adunării Federale, Curții Constituționale, Curții Supreme, Curții Supreme de Arbitraj, Parchetului General, Camerei de Conturi, Președintele Băncii Centrale și Președintele pot participa la ședințele Guvernului cu drept de vot consultativ. Academia Rusă Sci. Președintele Federației Ruse poate participa la ședințele Guvernului în calitate de președinte.
Pentru fiecare problemă discutată în cadrul întâlnirilor sunt invitate persoane direct legate de aceasta. Componența acestor persoane este stabilită de șeful personalului guvernamental pe baza propunerilor organelor guvernamentale și organizațiilor responsabile cu pregătirea problemelor luate în considerare. La o ședință de Guvern pot fi, de asemenea, invitați și angajații Oficiului Guvernului care pregătesc direct materiale pe ordinea de zi a ședinței. La pregătirea acelor hotărâri se impun cerințe speciale, a căror adoptare este prevăzută prin acte ale Președintelui, precum și proiecte de hotărâri luate în considerare în ședințele Guvernului prezidate de Președinte. Astfel de proiecte sunt în mod necesar trimise Administrației Prezidențiale pentru aprobare.
Şedinţele sunt conduse de preşedintele Guvernului. El deschide și închide ședințele, dă cuvântul vorbitorilor și, dacă este necesar, efectuează votul. În caz de egalitate la vot, votul Președintelui este decisiv.
Problemele care țin de competența Guvernului pot fi examinate atât în cadrul ședințelor Guvernului în ansamblu, cât și ale Prezidiului acestuia. La ședințele Guvernului sunt luate în considerare două tipuri de probleme:
Hotărâri asupra cărora se iau exclusiv în ședințe de Guvern. Lista acestora este stabilită de art. 28 din Legea „Cu privire la Guvern”;
Probleme care, din punctul de vedere al conducerii Guvernului, au o importanță deosebită, de exemplu, care decurg din instrucțiunile Președintelui.
Pentru a asigura activitățile Guvernului, a fost creat Biroul Guvernamental al Federației Ruse, care funcționează sub conducerea Președintelui Guvernului. Acesta este condus de șeful de stat major, care este cel puțin ministru federal sau viceprim-ministru. Oficiul Guvernului Federației Ruse efectuează pregătirea și sprijinul organizatoric pentru ședințele Guvernului, coordonează eforturile organismelor și organizațiilor pentru a asigura punerea în aplicare a competențelor Guvernului și organizează controlul asupra punerii în aplicare a deciziilor sale.
Constituția Federației Ruse nu stabilește mandatul guvernului. Cu toate acestea, se determină indirect o perioadă de patru ani: Guvernul se formează în legătură cu alegerea Președintelui și își demisionează președintele nou-ales (articolul 116). Astfel, funcționează formula: nou Președinte - nou Guvern. În același timp, este avută în vedere demisia sa anticipată. Acest lucru este posibil în următoarele cazuri:
Guvernul însuși, în baza unei decizii colective, demisionează;
Decizia de a demisiona este luată numai de Președintele Federației Ruse, la propria discreție, fără nicio aprobare;
Duma de Stat nu își exprimă încrederea în guvern. Decizia finală cu privire la soarta Guvernului în acest caz este luată de Președinte: poate anunța demisia Guvernului sau poate dizolva Duma de Stat;
Problema încrederii în Guvern este ridicată de președintele Dumei de Stat. În caz de refuz al încrederii, Președintele fie decide să demisioneze Guvernul, fie dizolvă Duma de Stat. 10
În toate aceste cazuri, Guvernul, în numele Președintelui, continuă să acționeze până la formarea unui nou Guvern al Federației Ruse. Aceasta asigură continuitatea și continuitatea activităților puterii executive a Federației Ruse.
Articolul 110
1. Puterea executivă a Federației Ruse este exercitată de Guvernul Federației Ruse.
2. Guvernul Federației Ruse este format din Președintele Guvernului Federației Ruse, Vicepreședintele Guvernului Federației Ruse și miniștri federali.
Articolul 111
1. Președintele Guvernului Federației Ruse este numit de Președintele Federației Ruse cu acordul Dumei de Stat.
2. O propunere de candidatură la președintele Guvernului Federației Ruse este depusă în cel mult două săptămâni după preluarea mandatului noului Președinte al Federației Ruse sau după demisia Guvernului Federației Ruse sau în termen de săptămâna din ziua în care candidatura este respinsă de Duma de Stat.
3. Duma de Stat ia în considerare candidatura Președintelui Guvernului Federației Ruse depusă de Președintele Federației Ruse în termen de o săptămână de la data depunerii propunerii de candidatură.
4. După ce Duma de Stat a respins de trei ori candidații prezentați pentru Președintele Guvernului Federației Ruse, Președintele Federației Ruse numește Președintele Guvernului Federației Ruse, dizolvă Duma de Stat și convoacă noi alegeri.
Articolul 112
1. Președintele Guvernului Federației Ruse, nu mai târziu de o săptămână de la numire, prezintă președintelui Federației Ruse propuneri privind structura organelor executive federale.
2. Președintele Guvernului Federației Ruse propune Președintelui Federației Ruse candidați pentru funcțiile de Vicepreședinte al Guvernului Federației Ruse și miniștri federali.
Articolul 113
Președintele Guvernului Federației Ruse, în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile și decretele federale ale Președintelui Federației Ruse, determină direcțiile principale de activitate ale Guvernului Federației Ruse și organizează activitatea acestuia.
Articolul 114
1. Guvernul Federației Ruse:
a) elaborează și prezintă bugetul federal la Duma de Stat și asigură executarea acestuia; prezintă Dumei de Stat un raport privind execuția bugetului federal; prezintă rapoarte anuale Dumei de Stat cu privire la rezultatele activităților sale, inclusiv cu privire la problemele ridicate de Duma de Stat;
b) asigură implementarea unei politici financiare, de credit și monetare unificate în Federația Rusă;
c) asigură implementarea unei politici de stat unificate în Federația Rusă în domeniul culturii, științei, educației, sănătății, securității sociale și ecologiei;
d) administrează proprietatea federală;
e) implementează măsuri pentru a asigura apărarea țării, securitatea statului și implementarea politicii externe a Federației Ruse;
f) implementează măsuri pentru asigurarea statului de drept, a drepturilor și libertăților cetățenilor, a protecției proprietății și ordinii publice, precum și a luptei împotriva criminalității;
g) exercită alte atribuții care îi sunt conferite prin Constituția Federației Ruse, legile federale și decretele Președintelui Federației Ruse.
2. Procedura pentru activitățile Guvernului Federației Ruse este determinată de legea constituțională federală.
Articolul 115
1. Pe baza și în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile federale, decretele de reglementare ale Președintelui Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse emite decrete și ordine și asigură punerea lor în aplicare.
2. Decretele și ordinele Guvernului Federației Ruse sunt obligatorii în Federația Rusă.
3. Decretele și ordinele Guvernului Federației Ruse, dacă contravin Constituției Federației Ruse, legile federale și decretele Președintelui Federației Ruse, pot fi anulate de Președintele Federației Ruse.
Articolul 116
Înainte ca noul Președinte al Federației Ruse ales, Guvernul Federației Ruse își demisionează din atribuții.
Articolul 117
(1) Guvernul Federației Ruse poate prezenta demisia, care este acceptată sau respinsă de Președintele Federației Ruse.
(2) Președintele Federației Ruse poate decide să demisioneze Guvernul Federației Ruse.
3. Duma de Stat își poate exprima neîncrederea în Guvernul Federației Ruse. O rezoluție de neîncredere în Guvernul Federației Ruse este adoptată cu votul majorității din numărul total de deputați ai Dumei de Stat. După ce Duma de Stat nu își exprimă încrederea în Guvernul Federației Ruse, Președintele Federației Ruse are dreptul de a anunța demisia Guvernului Federației Ruse sau de a nu fi de acord cu decizia Dumei de Stat. Dacă Duma de Stat, în termen de trei luni, își exprimă în mod repetat neîncrederea în Guvernul Federației Ruse, Președintele Federației Ruse anunță demisia Guvernului sau dizolvă Duma de Stat.
Practică și legislație judiciară - „Principalele direcții de activitate ale Guvernului Federației Ruse pentru perioada până în 2018 (nouă ediție)” (aprobat de Guvernul Federației Ruse la 14 mai 2015 N 2914p-P13)
Dezvoltarea conceptului de educație pe tot parcursul vieții prin modernizarea educației prin corespondență, crearea unui portal național " Educație deschisă„ este stabilit în cadrul „Directiilor principale de activitate ale Guvernului Federației Ruse pentru perioada până în 2018 (nouă ediție)”, aprobate de Guvernul Federației Ruse la 14 mai 2015.
Implementarea proiectului contribuie la atingerea obiectivelor semnificative din punct de vedere strategic ale Direcțiilor Principale de Activități ale Guvernului Federației Ruse pentru perioada până în 2018 (aprobată de Guvernul Federației Ruse la 14 mai 2015) și următoarele documente :
În conformitate cu Conceptul de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Federației Ruse pentru perioada până în 2020, aprobat prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 17 noiembrie 2008 N 1662-r, principalele direcții de activitate ale Guvernul Federației Ruse pentru perioada până în 2018 (nouă ediție), a aprobat Președintele Guvernului Federației Ruse D.A. Medvedev la 14 mai 2015, precum și alte documente strategice care sunt prioritare în domeniul dezvoltării bazei de resurse minerale, au determinat următoarele direcții ale politicii de stat.
Principalele direcții de activitate ale Guvernului Federației Ruse pentru perioada până în 2018
„RUSSIA UNITĂ” va asigura punerea în aplicare a discursului președintelui și sprijinul pentru activitatea Guvernului prin elaborarea de proiecte de lege relevante și implementarea proiectelor sale de partid
La 31 ianuarie, la o ședință extinsă a Guvernului, prezidată de Președintele Federației Ruse, Președintele Guvernului, liderul Partidului "RUSIA UNITĂ" Dmitri Medvedev a prezentat principalele direcții de activitate ale Guvernului Federației Ruse pentru perioada până în 2018. „RUSSIA UNITĂ” va asigura punerea în aplicare a discursului președintelui și sprijinul pentru activitatea Guvernului prin elaborarea de proiecte de lege relevante și implementarea proiectelor sale de partid. Partidul este deja activ în domenii precum controlul tarifelor pentru locuințe și servicii comunale, asistență pentru orfani, sprijin Agricultură, și este gata să contribuie la implementarea altor proiecte care vizează îmbunătățirea calității vieții cetățenilor ruși.
Zece domenii principale de lucru au fost stabilite pe baza deciziilor adoptate anterior, a decretelor prezidențiale, a discursului prezidențial și a unui număr de documente de program.
1. Îmbunătățirea climatului de afaceri. Liderul partidului, Dmitri Medvedev, a menționat că condițiile pentru a face afaceri în Rusia ar trebui să fie competitive, confortabile și atractive pentru investitori. Problemele celor mai sensibili investitori sunt rezolvate în cadrul Inițiativei Antreprenoriale Naționale și a foilor de parcurs corespunzătoare. Vor fi create noi locuri de muncă, administrația vamală și fiscală va fi îmbunătățită, iar procedurile care reglementează accesul la infrastructură, împrumuturile bancare și garanțiile guvernamentale vor fi simplificate.
2. Integrarea internațională a economiei ruse. Premierul a menționat că integrarea internațională va contribui la modernizarea economiei și sfera socială, le sporesc eficiența. Este necesar să ne mișcăm în mod echilibrat de-a lungul a trei vectori de dezvoltare - eurasiatic, european și Asia-Pacific. Prin rezolvarea problemelor dezvoltării inovatoare, alăturarea lanțurilor valorice internaționale, Rusia va putea să susțină interesele exportatorilor și investitorilor săi din străinătate, să realizeze o dezvoltare durabilă a regiunilor Siberia și Orientul Îndepărtat, ținând cont de formarea de noi centre de activitatea de afaceri în regiunea Asia-Pacific.
3. Actualizare tehnologică globală. Dmitri Medvedev a subliniat încă o dată că doar concentrându-se pe introducerea în masă a tehnologiilor avansate va putea Rusia să asigure ratele necesare de creștere economică. Condițiile pentru activitatea inovatoare se vor forma prin măsuri fiscale și bugetare, tarife vamale și reglementări antimonopol. Crearea unui sector competitiv de cercetare și dezvoltare, a unei cereri durabile și solvabile pentru rezultatele acestora este prioritatea Guvernului pentru următorii ani. Sarcina guvernului este de a crea condiții pentru ca cercetătorii să lucreze în Rusia, formând noi școli și direcții științifice aici, dezvoltând un sistem de premii și granturi.
4. Sprijin pentru industriile tradiționale. Pentru a dezvolta industria, este necesar să se asigure creșterea cererii interne și externe, să se efectueze reglementări guvernamentale eficiente și să se formeze alianțe tehnologice cu liderii mondiali. Este necesar să se creeze o bază științifică și tehnică pentru crearea de produse competitive. O atenție deosebită, în cadrul programelor relevante, va fi acordată complexului militar-industrial, aeronavelor și construcțiilor navale, industriilor radio-electronice, spațiale de rachete și nucleare, precum și complexului de petrol și gaze. Formarea unui sistem modern de reglementare tehnică și standardizare va continua. Este necesar să se sprijine exportul de produse și servicii de înaltă tehnologie.
5. Competitivitatea agriculturii. Anul acesta a început implementarea unui nou program de stat pentru dezvoltarea complexului agroindustrial. Dmitri Medvedev și-a stabilit un obiectiv de a atinge toți principalii indicatori ai Doctrinei Securității Alimentare a țării. Este important să ajutăm companiile rusești, să-și dezvolte potențialul competitiv în contextul aderării la OMC cu privire la noi piețe; Rusia ar trebui să devină una dintre principalele puteri agricole ale lumii. De asemenea, este necesară îmbunătățirea calității vieții în zonele rurale. În următorii ani, aici se vor construi peste 4 milioane de metri pătrați. m de locuințe, cea mai mare parte fiind destinate familiilor tinere și tinerilor profesioniști.
6. Dezvoltarea infrastructurii. Capacitatea insuficientă a infrastructurii de transport limitează creșterea economică și afectează negativ mobilitatea socială. Este necesară îmbunătățirea calității și disponibilității serviciilor de transport și creșterea mobilității de transport a populației. Vor fi construite autostrăzi de mare viteză, noduri mari de transport vor fi modernizate complet, iar capacitatea de transbordare a porturilor maritime va crește. In afara de asta, Atentie speciala ar trebui acordată infrastructurii energetice, este necesar să se creeze condiții pentru modernizarea surselor de energie termică și a rețelelor de încălzire. Este necesar să se depășească decalajul digital dintre regiuni. Până în 2018, majoritatea cetățenilor ruși se vor bucura de beneficiile accesului la internet în bandă largă. Calitatea și disponibilitatea serviciilor poștale se vor îmbunătăți.
7. Rezolvarea problemei locuințelor. Dmitri Medvedev a subliniat că lucrările pentru rezolvarea problemei locuințelor trebuie să continue. Programul de stat „Oferirea de locuințe și utilități confortabile și la prețuri accesibile cetățenilor ruși” a fost deja adoptat. Pentru a face locuințele accesibile, trebuie să construim mult mai mult decât acum - aproximativ 100 de milioane de metri pătrați. m anual. În același timp și prețul metru patrat ar trebui reduse prin simplificarea procedurilor administrative, prin construirea de locuințe de clasă economică și prin reducerea costului terenului pentru construcție. Infrastructura de inginerie și utilități va fi dezvoltată. Cetățenii trebuie să fie mulțumiți atât de volumul, cât și de costul locuințelor și al serviciilor comunale. Guvernul ar trebui să se concentreze pe crearea unui cadru de reglementare și a mecanismelor de control și supraveghere în acest domeniu. Pentru a realiza acest lucru, va fi stimulată concurența loială și va fi îmbunătățit sistemul de management. clădire de apartamente, consolidarea controlului public. "RUSIA UNITĂ", la rândul său, va continua să asigure controlul de partid asupra tarifelor pentru locuințe și servicii comunale în regiuni și va chema la răspundere autoritățile municipale care permit creșteri nerezonabile ale tarifelor.
8. Formarea unei noi sfere sociale calitativ. Finanțarea pentru sectorul social a crescut semnificativ în ultimii 10 ani, dar banii nu sunt de ajuns: sunt necesare modernizari structurale și tehnologice și noi standarde de servicii. Ele trebuie să răspundă nevoilor individuale ale unei persoane. Au fost adoptate programe de stat pentru dezvoltarea educației și asistenței medicale, iar programele regionale de modernizare a acestor zone sunt în curs de implementare:
· Demografie.Tendința demografică pozitivă din ultima vreme se va consolida și se vor crea condiții pentru creșterea populației ruse în următorii ani, pentru perioada până în 2025, la 145 de milioane de oameni. Guvernul ia măsuri stricte pentru a reduce decesele pe drumuri, cauzate de tutun și alcool, și creează condiții pentru sporturile de masă. În următorii ani, numărul persoanelor care se angajează în mod regulat în sport se va dubla, iar volumul emisiilor de poluanți va scădea.
· Politica familiei . Bunăstarea unei familii moderne și capacitatea de a avea copii depind de disponibilitatea locului de muncă, condițiile de viață, accesul la educație și îngrijire medicală. Printre măsurile foarte eficiente se numără capitalul de maternitate. Anul acesta dimensiunea lui a fost Încă o dată indexate, iar în regiunile de criză demografică plățile în numerar au fost introduse la nașterea celui de-al treilea și următorii copii. Vom continua să ajutăm familii numeroaseîn rezolvarea problemelor locative.
· Institutul de Adopție. Vor fi prevăzute măsuri suplimentare de sprijin de stat pentru cetățenii care decid să adopte un copil sau să devină tutorele acestuia, iar procedura de adopție sau de transfer al tutelei va fi simplificată. Transportul " RUSIA UNITĂ” a intensificat deja munca în această direcție. Astfel, proiectul de partid „Fiecare copil este important pentru Rusia” va ajuta la îndeplinirea inițiativei președintelui partidului - în 5 ani, înjumătățirea numărului de copii care trăiesc în orfelinate.
· Sănătate . A fost creată o comisie guvernamentală pentru protecția sănătății cetățenilor. Accentul ei este pe rezolvarea problemelor de prevenire și calitate a îngrijirilor medicale. Vor fi propuse măsuri pentru creșterea disponibilității asistenței medicale de înaltă tehnologie și o vom dezvolta în instituțiile federale și, bineînțeles, regionale. Sistemul de asigurări obligatorii de sănătate va permite cetățenilor să aleagă un spital și medicul curant și va încuraja cu adevărat specialiștii să-și îmbunătățească abilitățile și profesionalismul. În plus, implementarea tehnologia Informatiei trebuie să ofere nou nivelîn munca medicului și condiții mai confortabile pentru pacient.
· Medicina pediatrica . Guvernul a decis să aloce fonduri destinate programelor regionale de modernizare a sănătății, în principal pentru medicina copiilor și dezvoltarea serviciilor obstetricale. Este necesar să se asigure o examinare medicală aprofundată, adică 100% a copiilor și adolescenților. Reabilitarea copiilor, așa-numita îngrijire medicală paliativă și serviciile de îngrijire a copiilor grav bolnavi vor fi dezvoltate în continuare. Dezvoltarea rețelei trebuie să continue centre perinataleși continuă să introducă în mod activ tehnologiile moderne de reproducere - astfel de soluții sunt acum pregătite.
· Educaţie.Este necesar să se ofere tuturor copiilor un preșcolar modern de înaltă calitate și educația școlară. Nu doar conținutul programelor trebuie actualizat, ci și metodele de predare, inclusiv prin resurse electronice. Acest lucru vizează noi standarde de educație, a căror implementare este planificată să fie finalizată până în 2020. Un accent deosebit trebuie pus pe predarea științelor naturii, matematicii, literaturii și limbi straine. Trebuie să ne menținem și să ne îmbunătățim pozițiile în studiile și clasamentele comparative internaționale. Se creează un sistem la nivel național de căutare și sprijinire a copiilor și tinerilor supradotați. Un rol special este acordat și educației suplimentare. Se va asigura eficiența și competitivitatea învățământului profesional superior și secundar și conformitatea acestuia cu cerințele unei economii inovatoare. În următorii doi ani, este planificată dezvoltarea a aproximativ 800 de standarde profesionale. Toate instituțiile de învățământ trebuie să creeze condiții pentru persoanele cu dizabilități.
· Mediu accesibil persoanelor cu dizabilități. Programul de stat „Mediul accesibil” este cel mai mare din întreaga istorie a țării; scopul său este de a crea un mediu fără bariere, astfel încât persoanele cu dizabilități să poată vizita liber facilități sociale și culturale, să folosească transportul și să aibă oportunități de angajare.
· Sistemul de pensii. Reforma pensiilor va continua, scopul ei este un sistem de pensii stabil și echilibrat, care să țină cont de interesele tuturor generațiilor. A fost deja adoptată o lege privind formarea de economii obligatorii conform noilor reguli. Sarcina Guvernului pentru viitorul apropiat este de a extinde semnificativ oportunitățile de investiție profitabilă și de încredere a părții finanțate a unei pensii, de a crea instrumente și mecanisme financiare și de a face aceste mecanisme ușor de înțeles și accesibile oamenilor, asigurând funcționarea lor eficientă. Mărimea medie a pensiei de muncă pentru limită de vârstă va fi de cel puțin două ori nivelul de existență al pensionarului; mecanismul de calcul al pensiei va deveni un stimulent suplimentar pentru cetățeni să continue să lucreze după împlinirea vârstei de pensionare.
· Cultură.În mediul cultural se formează o persoană modernă, tolerantă, grijulie, care are o abordare creativă a oricărei activități. Cunoașterea celor mai bune exemple de artă mondială ar trebui să devină parte a procesului educațional. Ar trebui să fie disponibil pentru toți cetățenii țării noastre. Internetul joacă aici un rol special, dar, desigur, nu ne putem limita doar la Internet. Printre priorități se numără actualizarea infrastructurii, a industriei în sine, în special în provincii, și dezvoltarea turismului intern.
9. Îmbunătățirea politicii regionale. Prim-ministrul Dmitri Medvedev a subliniat că cea mai importantă sarcină- echilibrează dezvoltarea teritoriilor și deblochează potențialul fiecărei regiuni. Este necesară stimularea concurenței efective între regiuni pentru proiecte de investiții, specialiști calificați și venituri suplimentare pentru bugetele regionale și locale. Pentru atingerea acestor obiective, relațiile inter-bugetare vor fi îmbunătățite și vor fi create condiții pentru a reduce povara datoriei bugetelor regionale și locale și pentru a accelera creșterea surselor proprii de venituri. În Orientul Îndepărtat, industrii de înaltă tehnologie, proiecte pentru extracția și prelucrarea mineralelor, apă resurse biologice. În Caucazul de Nord, o atenție deosebită va fi acordată clusterului turistic și recreațional și va continua și implementarea unor planuri cuprinzătoare de investiții, care să asigure diversificarea economiei orașelor cu o singură industrie.
10. Îmbunătățirea sistemului administrației publice. Dmitri Medvedev a remarcat că este necesar să se îmbunătățească în mod constant calitatea furnizării serviciilor de stat și municipale, să se extindă volumul de date deschise privind activitățile organismelor guvernamentale, să se elaboreze un Plan național pentru introducerea mecanismelor de guvernare deschisă, să se sprijine non-orientate social. organizatii guvernamentale si, desigur, exercita un control civil constant in zonele cele mai sensibile.domenii: precum achizitii de stat si investitii.
CIFRE ȘI FAPTE
1. Până în 2015, investițiile ar trebui să reprezinte în mod constant 25% din produsul intern brut, iar până în 2018, Rusia ar trebui să fie printre cele mai favorabile douăzeci de țări pentru activitatea de afaceri.
2. Numărul de noi locuri de muncă va fi de 25 de milioane până în 2020.
3. Până în 2016, nivelul cheltuielilor interne pentru cercetare și dezvoltare se va ridica la aproape 2% din PIB.
4. Până în 2018, salariile oamenilor de știință și ale profesorilor liceu va ajunge la 200% din media pentru economia regională.
5. Suma totală a finanțării pentru fondurile științifice de stat ar trebui să ajungă la 25 de miliarde de ruble până în 2018.
6. Până în 2018, comparativ cu 2012, volumul exporturilor non-energetice ar trebui să crească de peste 1,5 ori.
7. În perioada până în 2018, rata medie anuală de creștere a producției agricole ar trebui să fie de cel puțin 2,5%, producția de alimente - de la 3,5 la 5%.
8. Calitatea și disponibilitatea serviciilor de transport vor crește: indicatorul mobilității în transport a populației ar trebui să crească cu 40% până în 2018, iar volumul exporturilor de servicii de transport să crească de 1,8 ori.
9. Până în 2018, perioada de conectare la rețelele electrice ar trebui redusă la 40 de zile pentru consumatorii cu o putere maximă conectată de până la 150 kW.
10. Finanțarea programului „Oferirea de locuințe și utilități confortabile și la prețuri accesibile cetățenilor ruși” pentru perioada până în 2020 se va ridica la aproximativ 2,5 trilioane de ruble.
11. În acest an, valoarea capitalului maternității a fost din nou indexată și s-a ridicat la aproape 409 mii de ruble. Din 2013, în 50 de regiuni de criză demografică, a fost introdusă o plată lunară în numerar la nașterea celui de-al treilea copil și a următorilor.
12. Creșterea pensiilor în termeni reali până în 2018 va fi de la 20 la 28% față de 2012.
13. Până în 2015, majoritatea absolută, covârșitoare, a cetățenilor (până la 90%) vor avea acces la serviciile noastre într-un ghișeu unic; până în 2018, cel puțin 70% vor putea primi servicii de stat și municipale pe cale electronică.
„PRINCIPALE DIRECȚII de activitate ale Guvernului Federației Ruse pentru perioada până în 2012 Introducere Principalele direcții de activitate ale Guvernului Federației Ruse pentru perioada până în...”
-- [ Pagina 1 ] --
APROBAT
prin ordin guvernamental
Federația Rusă
DIRECȚII PRINCIPALE
activitățile Guvernului Federației Ruse
pentru perioada până în 2012
Introducere
Principalele activități ale Guvernului Rusiei
Federația pentru perioada până în 2012 - un document care definește
obiective socio-economice prioritare pe termen mediu.
Perioada 2009 - 2012 este prima etapă de implementare a Conceptului de dezvoltare a Federației socio-economice ruse pe termen lung pentru perioada până în 2020. Această perioadă determină în mare măsură succesul în atingerea obiectivului strategic pe termen lung - atingerea unui nivel de dezvoltare economică și socială care să corespundă statutului Rusiei de putere mondială lider a secolului XXI, ocupând o poziție de lider în competiția economică globală și asigurând în mod fiabil la nivel național. securitatea și punerea în aplicare a drepturilor constituționale ale cetățenilor.
O caracteristică a următoarei perioade de patru ani este apariția de noi provocări externe și interne pentru dezvoltarea social-economică durabilă a Rusiei.
Prima provocare este instabilitatea economiei globale, fluctuațiile de pe piețele financiare globale, prețurile la energie și alimente. În contextul globalizării, această instabilitate afectează economiile tuturor țărilor lumii, iar Rusia nu face excepție. În același timp, rezervele valutare create și stabilitatea sistemului bugetar al țării atenuează impactul proceselor de criză globală asupra economiei ruse.
A doua provocare este o întărire semnificativă a rolului factorului uman în toate domeniile dezvoltării economice și sociale. Un profesionist calificat, purtător de cunoștințe, devine principala sursă de inovații care determină în cele din urmă competitivitatea globală a unui sistem socio-economic. Prin urmare, crește rolul structurilor sociale care determină calitatea potențialului uman și a mediului de viață uman, asistența medicală, educația, locuința și serviciile comunale și altele.
A treia provocare este accelerarea schimbărilor tehnologice. În țările lider ale lumii se maturizează o tranziție către o actualizare calitativă a bazei tehnologice bazată pe nanotehnologii, biotehnologii, economisirea energiei, tehnologiile informației și comunicațiilor.
Cerințele de mediu pentru sistemele tehnologice și organizarea producției sunt în creștere. Rusia trebuie să fie în fruntea acestor schimbări și să ocupe o poziție de lider în domenii tehnologice cheie care determină forma economiei viitorului.
A patra provocare este consolidarea rolului instituțiilor economice în competiția globală de atragere a investițiilor strategice. Economiile naționale concurează pentru a atrage investiții de pe piețele globale de capital, creând un mediu competitiv favorabil pentru investitori și antreprenori. Un factor semnificativ în formarea unui astfel de mediu este dezvoltarea accelerată a întreprinderilor mici și mijlocii.
A cincea provocare este înăsprirea unui număr de restricții asupra creșterii economice. Cea mai importantă dintre ele este scăderea ofertei de resurse de muncă și deficitul de forță de muncă calificată. O altă limitare este dezvoltarea insuficientă a infrastructurii necesare desfășurării afacerilor, inclusiv transportul și energia.
Aceste provocări împreună determină necesitatea unei transformări calitative a sistemului socio-economic al țării.
În patru ani, economia rusă ar trebui să devină inovatoare, atractivă pentru investiții, orientată social și eficientă. Acesta este răspunsul Rusiei la provocările globale. Aceasta va oferi, de asemenea, oportunitatea creșterii PIB-ului cu cel puțin 6-7 la sută pe an, ceea ce este necesar pentru rezolvarea problemelor pe termen lung ale dezvoltării sociale, modernizarea economiei naționale și asigurarea securității.
Este necesar să se plaseze interesul uman pentru îmbunătățirea vieții și dezvoltarea personală în centrul politicii socio-economice. Este necesar să se creeze motivație și, în același timp, să se creeze toate condițiile pentru schimbări în zonele care determină calitatea vieții oamenilor, în primul rând pentru îmbunătățirea sănătății, ecologiei, educației, culturii, condițiilor de locuire și siguranței. Problemele legate de politica de tineret și de sprijin pentru grupurile social vulnerabile ale populației necesită o atenție specială.
În același timp, trebuie implementate proiecte de anvergură pentru a transforma economia dintr-o materie primă bazată pe export într-un tip de dezvoltare inovator, orientat social. Acestea sunt proiectele din zonă:
liberalizarea instituțiilor economice și întărirea competitivității mediului de afaceri;
diseminarea pe scară largă a inovațiilor, dezvoltarea accelerată a științei, tehnologiei și industriilor de înaltă tehnologie;
construirea unei societăți informaționale, modernizarea proceselor informaționale și dezvoltarea calitativă a comunicațiilor de masă;
creșterea eficienței sectoarelor economice, reducerea intensității energetice a producției și creșterea productivității muncii;
modernizarea de bază productie industrialași agricultură, renovarea calitativă a infrastructurii de transport și energie, dezvoltarea bazei de resurse a economiei;
asigurarea unei dezvoltări regionale echilibrate și crearea de noi centre regionale de creștere economică.
În același timp, menținerea echilibrului macroeconomic și reducerea inflației rămân cei mai importanți factori strategici pentru asigurarea sustenabilității dezvoltării socio-economice.
Condiția cheie pentru succesul în rezolvarea acestor probleme este îmbunătățirea calității sistemului de administrație publică și a autoguvernării locale. În același timp, accentul principal este pus pe eficacitatea și eficiența finală a executării funcțiilor și atribuțiilor Guvernului Federației Ruse, autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernelor locale, pe motivarea angajaților de stat și municipali în atingerea scopurilor lor. În același timp, lupta împotriva corupției și birocrației va fi lansată la toate nivelurile de guvernare.
I. Noua calitate a vieții O persoană liberă, educată, sănătoasă, activă stă la baza competitivității țării. Bazat pe acest lucru scopul principal Activitățile Guvernului Federației Ruse sunt de a crea condiții pentru îmbunătățirea nivelului de viață al cetățenilor ruși, inclusiv creșterea bunăstării materiale, asigurarea oportunității de a primi educație și îngrijire medicală de calitate, accesul la valorile culturale naționale și mondiale, asigurarea securitate și ordine, condiții favorabile pentru implementarea inițiativei economice și sociale.
Politica socială și politica economică trebuie să se completeze și să se consolideze reciproc. În același timp, politica socială va răspunde flexibil schimbărilor din societate, iar instituțiile sociale se vor dezvolta în concordanță cu nevoile diferitelor grupuri de populație.
Cele mai importante direcții în formarea unui nou model social vor fi dialogul public și dezvoltarea mecanismelor de parteneriat social.
Politica socială va fi axată atât pe sprijinirea eficientă a persoanelor care, din motive obiective, se află în dificultate situatie de viata, și să creeze condiții astfel încât fiecare persoană să își poată forma în mod independent poziții sociale stabile și prospere pentru sine și familia sa.
1. Sănătatea umană, îmbunătățirea situației demografice și de mediu Consolidarea sănătății, crearea condițiilor pentru creșterea populației, creșterea speranței de viață - aceste sarcini rămân prioritare. Principalele direcții ale politicii de stat în domeniul sănătății, demografiei și ecologiei vor fi următoarele.
Prima este crearea de condiții și motivație pentru a duce un stil de viață sănătos.
Este necesară dezvoltarea și implementarea unui set de măsuri pentru promovarea unui stil de viață sănătos și dezvoltarea masei cultura fizica, să formeze un sistem eficient de educație fizică și educație sportivă, care să asigure bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației.
Urmează:
să creeze condiții și stimulente pentru extinderea rețelei de complexe de cultură fizică și de sănătate, a copiilor și a tinerilor cluburi sportiveși echipele sportive care funcționează pe baza instituțiilor de învățământ și la locurile de reședință;
introducerea de tehnologii inovatoare pentru antrenarea sportivilor, inclusiv asistență medicală, inclusiv pentru persoanele cu dizabilități;
implementarea unui set de măsuri care vizează îmbunătățirea echipamentelor materiale și tehnice și a personalului în sfera culturii fizice și sportului;
consolidarea sprijinului de stat pentru sportul de elită ca o sursă importantă de popularizare a sportului de masă, îmbunătățirea sistemului de gestionare a pregătirii sportivilor de înaltă clasă.
Este necesară implementarea unui set de măsuri preventive care vizează reducerea consumului de alcool, droguri și tutun.
Pentru a asigura siguranța alimentelor, ar trebui elaborate reglementări tehnice adecvate. Se vor lua măsuri pentru organizarea alimentației în instituțiile de învățământ, pentru formarea și promovarea unei culturi a alimentației sănătoase.
Ar trebui introdus un sistem de stimulente financiare și de asigurare: pentru cetățeni - pentru a menține sănătatea, pentru angajatori - pentru a crește responsabilitatea pentru sănătatea angajaților.
Dezvoltarea sistemului de reglementare sanitară și igienă de stat va continua. Vor fi stabilite cerințe moderne pentru prevenirea bolilor umane, condițiile de viață, munca și viața și se vor determina niveluri acceptabile de influență a mediului asupra corpului uman. Situația sanitară și epidemiologică din regiuni va fi adusă în conformitate cu cerințele legislației sanitare.
În al doilea rând, noile standarde de viață ecologice.
Urmează:
dezvoltarea unui nou sistem de reglementare a impacturilor admisibile asupra mediu inconjurator, permițând reducerea nivelului de încărcare antropică;
eliminarea treptat a practicii de stabilire a standardelor (limitelor) temporare pentru emisiile și evacuările de poluanți în mediu;
eliminarea barierelor administrative și subiectivitatea la stabilirea unor astfel de standarde;
îmbunătățirea mecanismelor economice în domeniul protecției mediului, inclusiv prin îmbunătățirea taxelor pentru impact negativ privind mediul și crearea instrumentelor de asigurare de mediu a răspunderii entităților comerciale;
să dezvolte mecanisme de sprijin de stat pentru lucrări de reducere și eliminare a daunelor aduse mediului cauzate de activitate economică;
dezvoltarea unui sistem de arii naturale special protejate semnificație federală;
implementarea unui set de măsuri pentru păstrarea diversității biologice și peisagistice a rezervațiilor naturale de stat, a parcurilor naționale federale și a rezervelor federale;
să ia măsuri pentru asigurarea siguranței și confortului mediului de viață uman și să dezvolte un mecanism pentru aducerea treptată a situației de mediu din așezările contaminate în conformitate cu cerințele de reglementare. Pentru a face acest lucru, este necesar să se elaboreze criterii de clasificare a teritoriilor ca fiind într-o stare critică sau aproape critică pe baza indicatorilor de mediu și să se efectueze o evaluare adecvată a stării ecologice a teritoriilor;
dezvoltarea și implementarea unui sistem modern de audit de mediu.
În al treilea rând, stimularea natalității și reducerea mortalității.
Este necesar să pregătim și să începem implementarea unui program de promovare a valorilor familiei.
Va continua implementarea programului de asigurare a capitalului maternal, implementarea măsurilor de consolidare a sănătății copiilor și a mamelor, a sănătății reproductive a populației și îmbunătățirea calității îngrijirii obstetricale.
Va fi dezvoltat un sistem de sprijin pentru familiile cu copii.
Se așteaptă să creeze motivație pentru extinderea utilizării formelor flexibile de angajare, permițând părinților să combine munca și responsabilitățile familiale (inclusiv munca la domiciliu, munca cu fracțiune de normă).
Va continua implementarea unui set de măsuri de reducere a mortalității din cauze controlabile, inclusiv a bolilor cardiovasculare și oncologice, precum și a accidentelor rutiere. Se va pune un accent deosebit pe reducerea mortalității persoanelor în vârstă de muncă (inclusiv a mortalității asociate accidentelor profesionale și bolilor profesionale), precum și a mortalității materne și infantile. Până în 2012, invaliditatea și mortalitatea prematură prin infarct miocardic, accident vascular cerebral, neoplasme maligne, diabetul zaharat va scădea cu 10 - 15 la sută.
Rujeola va fi eliminată (la un nivel de cel mult 1 caz la 1 milion de oameni).
Este necesar să se asigure o acoperire largă a populației cu examene medicale și măsuri de prevenire a bolilor semnificative din punct de vedere social.
Este necesară creșterea disponibilității asistenței medicale pentru populația activă și modernizarea programelor medicale preventive. Este necesară consolidarea măsurilor de combatere a tuberculozei, infecției cu HIV și hepatitei B și C. Se va îmbunătăți calendarul național de vaccinări preventive și calendarul vaccinărilor preventive conform indicatorilor de epidemie. Rata de incidență a hepatitei acute B va scădea la 2,6 cazuri la 100 de mii de persoane. Va apărea o tendință constantă de stabilizare și reducere a incidenței tuberculozei.
Se va implementa un set de măsuri pentru reducerea bolilor profesionale. Este necesar să se elaboreze un program de acțiune pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă și a siguranței.
În al patrulea rând - dezvoltarea infrastructurii de recreere și turism.
Se va acorda asistență regiunilor în formarea unei rețele de complexe culturale și recreative pe coastele Mării Azov și Caspică, în sudul Rusiei (Republica Kabardino-Balkarian, Republica Karachay-Cerkess, Republica Osetia de Nord- Alania, Republica Daghestan, Republica Adygea, Republica Kalmykia), în regiunile Orientului Îndepărtat și Transbaikalia.
Este necesar să se îmbunătățească cadrul legal de reglementare pentru dezvoltarea turismului cultural și educațional, să se creeze condiții pentru extinderea infrastructurii turistice și de servicii în zonele istorice și culturale ale orașelor și ale altor teritorii ale Federației Ruse și să se ajute la dezvoltarea turismul rural.
2. Asistență medicală de înaltă calitate și accesibilă
Mecanismele financiare și economice existente, formele organizatorice și juridice și structura rețelei de sănătate nu asigură încă accesibilitatea și calitatea necesare asistenței medicale, în special pentru populația orașelor mici și zone rurale, reduc eficiența managementului resurselor și împiedică schimbările structurale din industrie. Sectorul pieței de sănătate este subdezvoltat.
Sistemul de furnizare a drogurilor pentru anumite categorii de cetățeni necesită modernizare.
Dezvoltarea asistenței medicale va fi axată pe realizarea drepturilor și nevoilor omului în acest domeniu, construite pe principiile deschiderii, competiției, utilizării. tehnologii moderneși standardele de calitate și să fie realizate în următoarele domenii principale.
Prima este asigurarea garanțiilor de stat pentru acordarea de îngrijiri medicale gratuite și îmbunătățirea principiilor asigurărilor.
Programul de garanții de stat pentru furnizarea de asistență medicală gratuită cetățenilor Federației Ruse ar trebui să devină un instrument pentru asigurarea disponibilității și calității asistenței medicale și gestionarea eficientă a resurselor de îngrijire a sănătății. Ar trebui să se bazeze pe planificarea actuală și strategică a asistenței medicale, un sistem modern de standardizare, inclusiv standarde de îngrijire medicală. Totodată, se vor preciza procedura și condițiile de acordare a îngrijirilor medicale gratuite și a serviciilor medicale cu plată.
Este necesar să se implementeze în practică drepturile cetățenilor de a alege o organizație de asigurări medicale, precum și un medic și o organizație medicală în cadrul unui acord de asigurare obligatorie de sănătate pentru furnizarea de îngrijiri medicale.
Este necesar să se introducă finanțarea preponderent pe un singur canal a organizațiilor de asistență medicală și să se efectueze o tranziție treptată la plata asistenței medicale la rata integrală folosind fonduri din asigurările obligatorii de sănătate. Organizațiile medicale de toate tipurile de proprietate vor avea șanse egale de a participa la implementarea Programului de garanții de stat pentru furnizarea de asistență medicală gratuită cetățenilor Federației Ruse.
Vor fi dezvoltate mecanisme care să asigure principiul solidarităţii în asigurarea obligatorie de sănătate. Se va trece de la o taxă socială unică privind fondurile primite de bugetele caselor de asigurări obligatorii de sănătate la o contribuție unică de asigurare pentru toți angajatorii și antreprenori individuali tarifar. Ar trebui stabilite cerințe federale privind valoarea contribuțiilor entităților constitutive ale Federației Ruse pentru asigurarea medicală obligatorie a populației nemuncă.
Sistemul de nivelare trebuie îmbunătățit conditii financiare implementarea programelor teritoriale de garanții de stat a asistenței medicale gratuite pe baza standardului minim pe cap de locuitor. În același timp, mecanismele ar trebui utilizate mai pe scară largă pentru a stimula eficacitatea implementării acestor programe.
Ar trebui creat un mecanism de stimulare fiscală pentru angajatori și cetățeni pentru a promova dezvoltarea asigurărilor voluntare de sănătate. Ponderea populației cu contracte de asigurare voluntară va crește la 10 la sută. Ar trebui dezvoltate mecanisme de integrare a asigurărilor de sănătate obligatorii și voluntare în cadrul programelor relevante.
Se va acorda asistență în îmbunătățirea sistemului de acordare a asistenței medicale populației active, locuitorilor orașelor mici și zonelor rurale, se va implementa un set de măsuri care vizează modernizarea furnizării medicale și servicii sociale persoanele care suferă de boli cronice și persoanele în vârstă la domiciliu. Funcția de asistență socială ar trebui să treacă de la asistența medicală la sistemul de securitate socială.
Al doilea este implementarea schimbărilor structurale în domeniul sănătății.
Independența financiară și economică ar trebui extinsă și transparența activităților organizațiilor din domeniul sănătății ar trebui crescută.
În special, legalizarea plăților de către cetățeni pentru furnizarea de servicii medicale va fi facilitată de eliminarea restricțiilor privind ponderea serviciilor plătite în veniturile totale ale instituțiilor de sănătate, specificarea Programului de garanții de stat pentru furnizarea de servicii gratuite. asistență medicală pentru cetățenii Federației Ruse și definirea unei liste de servicii oferite contra cost.
În același timp, trebuie încurajate schimbările în formele organizatorice și juridice, inclusiv transformarea instituţiile bugetare asistență medicală în autonomie. Până în 2012, până la 15 - 20 la sută dintre astfel de instituții vor trece la alte forme organizatorice și juridice, inclusiv forma instituțiilor autonome. Productivitatea muncii în domeniul sănătății va fi crescută prin introducerea de noi sisteme de remunerare a lucrătorilor din industrie și de plată a îngrijirilor medicale, bazate pe luarea în considerare a volumului și calității serviciilor oferite. Este necesar să se concentreze pe creșterea nivelului de acordare a asistenței medicale ambulatorie către populație, crearea condițiilor pentru dezvoltarea îngrijirilor preventive, precum și a spitalelor la domiciliu și a spitalelor de zi din spitale și centre de diagnostic. În cadrul Programului de garanții de stat pentru furnizarea de asistență medicală gratuită cetățenilor Federației Ruse, plata pentru îngrijirea medicală acordată va fi de 45%, îngrijirea în ambulatoriu (inclusiv îngrijire medicalăîn spitale de zi) 40 la sută, ambulanță
- (inclusiv ambulanța aeriană specializată) - 10 la sută, alte costuri pentru îngrijiri medicale vor fi de 5 la sută.
Ar trebui dezvoltat un sistem de tratament de urmărire pas cu pas și reabilitare după îngrijirea pacientului internat. Acest lucru va duce la o creștere a calității vieții populației, la scăderea ratelor de handicap, precum și la o utilizare mai eficientă a patului de spital.
Se vor continua lucrările de creare a mecanismelor de promovare a reformei în domeniul sănătății în entitățile constitutive ale Federației Ruse, menite să stimuleze schimbările structurale în industrie.
Totodată, în vederea creșterii eficienței asistenței medicale și a utilizării raționale a resurselor, se va clarifica repartizarea competențelor în domeniul asistenței medicale între nivelurile de guvernare municipale și regionale pentru a întări responsabilitatea entităților constitutive. al Federației Ruse pentru organizarea asistenței medicale.
În al treilea rând, creșterea deschiderii managementului organizațiilor de asistență medicală.
Este necesar să se asigure interacțiunea între organismele de management al asistenței medicale și asociațiile publice profesionale, în primul rând interacțiunea privind certificarea și atestarea lucrătorii medicali, elaborarea standardelor de îngrijire medicală, controlul calității asistenței medicale, evaluarea eficacității acesteia.
Este necesară extinderea oportunităților cetățenilor de a influența activitățile organizațiilor medicale și introducerea practicii de evaluare a pacientului a calității îngrijirilor medicale acordate.
În al patrulea rând, oferirea populației de îngrijiri medicale specializate, inclusiv de înaltă tehnologie.
Se va elabora o strategie pentru organizarea și acordarea de îngrijiri medicale pentru boli grave care necesită costuri financiare mari (până la 10 boli care consumă cea mai mare cantitate de resurse în fiecare an).
Asistența medicală de înaltă tehnologie va fi dezvoltată, oferind industriei medicale și farmaceutice și sectoarelor de servicii.
Urmează:
crearea de stimulente și condiții pentru reechiparea instituțiilor de îngrijire a sănătății care oferă asistență medicală specializată, inclusiv de înaltă tehnologie, și dezvoltarea acestora de noi tehnologii medicale;
optimizarea amplasării teritoriale a instituțiilor care oferă asistență medicală specializată, inclusiv de înaltă tehnologie, pentru a crește accesibilitatea teritorială a acesteia;
modernizarea rețelei de centre federale pentru tehnologii medicale înalte;
crearea centrelor perinatale moderne.
Se vor lua masuri pentru:
informatizarea sănătăţii;
implementarea managementului documentelor electronice în organizațiile medicale;
dezvoltarea telemedicinei;
crearea resurselor electronice ale bibliotecii pe baza bibliotecii medicale naţionale.
În al cincilea rând, îmbunătățirea aprovizionării cu medicamente.
Vor fi simplificate procedurile de furnizare a medicamentelor anumitor categorii de cetățeni. Costurile de plată a medicamentelor eliberate de farmacii anumitor categorii de cetățeni vor fi rambursate de către organizațiile de asigurări medicale.
Este necesară îmbunătățirea sistemului de prețuri pentru medicamentele achiziționate pentru nevoile de stat și municipale, inclusiv stabilirea prețurilor de referință și a marjelor comerciale fixe. Acest lucru va asigura un echilibru de medicamente scumpe și ieftine de pe piață.
În al șaselea rând, consolidarea resurselor umane și a bazei materiale și tehnice.
Este necesară modernizarea sistemului de educație profesională a lucrătorilor medicali, asigurându-le stăpânirea noilor tehnologii medicale moderne. Este necesar să se creeze un sistem de planificare a pregătirii medicilor și personalului paramedical, să se asigure pregătirea personalului de conducere calificat pentru asistența medicală și să se creeze condiții pentru introducerea formării profesionale continue a lucrătorilor medicali, bazată pe programe și tehnologii educaționale moderne. Atractivitatea posturilor și calitatea pregătirii personalului paramedical va crește prin atribuirea statutului de diplomă de licență aplicată programelor de formare a personalului paramedical.
Raportul dintre posturile medicale și numărul de personal medical se va modifica. Până la sfârșitul anului 2012 ar trebui să fie cel puțin 1:2,7.
Ar trebui create condiții pentru extinderea afluxului de investiții în dezvoltarea infrastructurii, înlocuirea și modernizarea echipamentelor în conformitate cu standardele federale de echipamente care asigură conformitatea cu standardele federale de îngrijire medicală.
Formarea programelor de investiții în domeniul sănătății se va realiza pe baza investițiilor publice și private cu intensificarea utilizării mecanismelor de parteneriat public-privat, inclusiv a acordurilor de concesiune. Până în 2012, investițiile vor reprezenta cel puțin 20 la sută din totalul cheltuielilor pentru sănătate.
3. Satisfacerea nevoilor educatiei moderne
Au început schimbări sistemice în învățământul rusesc menite să asigure conformitatea acestuia atât cu cerințele unei economii inovatoare, cât și cu nevoile societății.
Direcțiile prioritare în acest domeniu sunt aducerea conținutului și structurii formării profesionale în concordanță cu nevoile moderne ale pieței muncii și creșterea disponibilității unor servicii educaționale de calitate.
O atenție deosebită este acordată asigurării calității și caracterului inovator al educației prin introducerea de noi tehnologii educaționale pentru formarea personalului și programe moderne de formare, precum și creșterea nivelului de integrare a educației, științei și practicii.
Standardele educaționale vor fi introduse la toate nivelurile de învățământ, asigurând o abordare bazată pe competențe, relația dintre cunoștințele fundamentale și abilitățile practice. Pe baza acestora, este necesară actualizarea sistemului de certificare a lucrătorilor din învățământ.
Urmează:
accelerarea introducerii unui mecanism normativ pe cap de locuitor pentru plata serviciilor educaționale;
extinde posibilitățile de obținere a finanțării guvernamentale pentru implementarea sarcinii principale (ordinea) a programelor educaționale (municipale) prin concurs, inclusiv de către organizații neguvernamentale;
stimularea schimbărilor în formele organizatorice și juridice ale instituțiilor de învățământ;
introducerea mecanismelor de evaluare a calității și cererii de servicii educaționale de către consumatori în sistemul de remunerare a angajaților instituțiilor de învățământ;
introducerea unui sistem independent de evaluare a calității educației la toate nivelurile și disponibilitatea publică a rezultatelor acesteia;
să asigure participarea consumatorilor de servicii educaționale și a instituțiilor publice la monitorizarea și evaluarea calității educației.
Cerințele de licențiere pentru instituții vor fi înăsprite pentru a asigura calitatea modernă a educației. În același timp, asistența va continua în dezvoltarea consiliilor de autoguvernare în instituțiile de învățământ.
Sprijin competitiv va fi oferit entităților constitutive ale Federației Ruse și municipalităților care introduc un model modern de educație, care acoperă în mod cuprinzător învățământul profesional primar și secundar, învățământul general și învățământul suplimentar.
Se vor continua crearea condițiilor pentru o educație de calitate și socializarea cu succes a persoanelor cu nevoi speciale și dizabilități, precum și sprijinul direcționat pentru furnizarea de servicii educaționale de calitate pentru grupurile cu venituri mici.
Dezvoltare educatie prescolara O creștere a natalității va determina o creștere suplimentară a nevoii de servicii ale instituțiilor de învățământ preșcolar în următorii ani.
În același timp, este extrem de important să se asigure nu numai disponibilitatea educației preșcolare, indiferent de locul de reședință, starea de sănătate, statut social familiilor, dar și îmbunătățirea calității acesteia datorită flexibilității și diversității programelor educaționale și formelor de educație. Trebuie asigurat accesul universal la educația preșcolară.
Este necesar să ne asigurăm că fiecare copil are posibilitatea de a stăpâni programe educaționale pentru copiii mai mari vârsta preșcolară, comunica pe deplin pe limba de stat la intrarea in clasa I. Va fi stimulată crearea unui sistem de servicii educaționale care să ofere sprijin pentru educația familiei, în primul rând pentru familiile cu copii sub trei ani.
Politica statului în acest domeniu va fi implementată în următoarele direcții principale.
Prima este restructurarea și dezvoltarea rețelei instituții preșcolare, crearea unui mediu competitiv.
Ar trebui luate măsuri pentru a schimba treptat formele organizatorice și juridice ale instituțiilor preșcolare și pentru a crea un sector de masă de organizații autonome non-profit. Pentru dezvoltarea concurenței, se vor lua măsuri pentru introducerea unui sistem de atribuiri (comenzi) municipale pentru serviciile de învățământ preșcolar cu acces deplin la organizațiile neguvernamentale și trecerea la un mecanism normativ pe cap de locuitor de plată a serviciilor.
Al doilea este de a stimula dezvoltarea organizațiilor preșcolare private.
Vor fi create condiții pentru împărțirea plăților pentru servicii de educație și întreținere a copiilor. Acest lucru, pe lângă instituțiile tradiționale de îngrijire a copilului, va deschide perspective pentru dezvoltarea altor forme de îngrijire a copilului, inclusiv îngrijirea la domiciliu și a familiei.
Introducerea unui mecanism de reglementare pe cap de locuitor pentru plata serviciilor va oferi părinților posibilitatea de a alege între instituții și organizații municipale și private care oferă servicii de educație preșcolară.
Modernizarea cuprinzătoare a învățământului general Dezvoltarea învățământului general are ca scop asigurarea calității sale moderne, conformarea cu nevoile actuale și viitoare ale societății și ale fiecărui elev, introducerea unor modele moderne de învățare și se va desfășura în următoarele direcții principale.
Prima este crearea unor mecanisme eficiente de actualizare a calității educației.
Vor fi dezvoltate și implementate standardele educaționale ale statului federal ale unei noi generații, ceea ce va asigura că elevii dobândesc cunoștințe și competențe fundamentale.
Ca parte a promovării reformei învățământului, va fi susținută dezvoltarea unei rețele de instituții care să asigure implementarea standardelor de nouă generație, inclusiv formarea de „școli primare”, extinderea programelor educaționale suplimentare și crearea de oportunități la seniori. nivel pentru a primi simultan elemente de învățământ profesional în timp ce stăpânesc programe de învățământ general.
Se va forma un sistem obiectiv de evaluare a realizărilor elevilor, bazat pe utilizarea unui singur mecanism examen de statși olimpiade de subiecte.
Al doilea este de a crește competitivitatea și deschiderea învățământului general.
Se va asigura introducerea pe scară largă a formelor de management public și de stat în sistemul general de învățământ, precum și crearea de consilii de autoguvernare (consilii guvernamentale) în toate instituțiile de învățământ. Aceștia vor avea dreptul de a influența repartizarea părții de stimulare a fondului de salarii al instituției în funcție de performanța fiecărui profesor și de conducerea școlii. Până în 2012, consiliile guvernamentale vor funcționa în toate instituțiile de învățământ general.
Este necesar să se introducă un sistem de raportare publică a organizațiilor care implementează programe educaționale de învățământ general și să se creeze mecanisme de examinare socială și profesională a programelor educaționale.
Până în 2012, trecerea la un mecanism normativ de plată pe cap de locuitor a serviciilor din domeniul învățământului general va fi finalizată. În același timp, școlile vor avea o mai mare libertate în gestionarea fondurilor, sporind în același timp responsabilitatea pentru rezultatele finale.
În al treilea rând, consolidarea potențialului de resurse umane al învățământului general.
Certificarea lucrătorilor din domeniul educației va fi efectuată pe baza cerințelor moderne de calitate și productivitate a muncii, formate ca parte a tranziției la un nou sistem de remunerare.
O creștere a salariilor profesorilor ar trebui să se bazeze pe introducerea unui sistem de remunerare concentrat nu numai pe volumul sarcinii didactice, ci și pe numărul de studenți, ținând cont de toate tipurile de activități ale profesorilor și de indicatorii de calitate ai muncii sale. . În același timp, salariile profesorilor nu trebuie să fie mai mici decât salariul mediu al lucrătorilor angajați în sfera economică a unei entități constitutive a Federației Ruse.
Noul sistem de remunerare va contribui la îmbunătățirea nivelului profesional al personalului didactic. Un sistem federal-regional de formare a profesorilor care să îndeplinească cerințele moderne va fi creat pe baza unei abordări modulare și a finanțării personalizate.
Ca urmare a aplicării unor mecanisme financiare eficiente, structura personalului școlar va fi optimizată, iar ponderea excesului de personal de sprijin (sprijin, administrativ) în raport cu numărul de cadre didactice va scădea. Nu vor fi mai mult de doi personal de sprijin pentru fiecare trei profesori.
Învățământul profesional primar și secundar
În sistemul de învățământ profesional primar și secundar vor începe schimbări profunde, menite să ofere baza unei pregătiri de înaltă calitate a specialiștilor, ținând cont de actualizarea rapidă a tehnologiei în economia modernă. Principalele domenii de activitate în acest domeniu sunt următoarele.
Primul este îmbunătățirea programelor de formare.
Programele de obținere a calificărilor profesionale vor deveni mai compacte și vor viza stăpânirea unui set specific de competențe. Standardul educațional al statului federal va fi de natură cadru, iar programele specifice vor fi acreditate de asociații profesionale. O proporție semnificativă a programelor de învățământ secundar profesional sunt transformate în programe de licență aplicate.
Al doilea este dezvoltarea de noi forme organizatorice.
Pe baza liceelor și școlilor profesionale, precum și a unor colegii și școli tehnice, este necesară formarea unor centre cuprinzătoare de pregătire pentru calificări profesionale, de regulă, cu transferul funcțiilor educaționale generale în sistemul de învățământ general.
Centrele de formare nestatale existente în domenii de formare vor deveni o parte integrală a sistemului național de învățământ profesional. Noi instituții de învățământ vor fi create pe baza participării comune a statului și a întreprinderilor.
În baza rezultatelor concursului, toate instituțiile de învățământ profesional, indiferent de forma lor de proprietate, vor putea primi finanțare bugetară pentru programele de dezvoltare ale instituțiilor de învățământ.
La organele de conducere institutii de invatamant Ar trebui prezentați reprezentanți ai comunității profesionale.
Modernizarea cuprinzătoare a învățământului profesional superior Este necesar să se întreprindă măsuri suplimentare pentru a crește accesibilitatea și calitatea învățământului profesional superior, precum și dezvoltarea inovatoare a acestuia. Principalele domenii de activitate în acest domeniu sunt următoarele.
Prima este îmbunătățirea programelor și tehnologiilor educaționale.
În programele educaționale se va acorda o atenție deosebită dezvoltării creativitateși competențe profesionale, utilizarea eficientă a cunoștințelor dobândite, capacitatea de a rezolva probleme, formarea abilităților de a participa la activități organizate complexe. munca de proiectși capacitatea de a naviga în tehnologiile în schimbare rapidă. Se va pune accent pe introducerea tehnologiilor educaționale moderne, o creștere semnificativă a ponderii orelor practice și a pregătirii în raport cu cursurile tradiționale de curs.
Va fi introdus un sistem de acreditare publică și profesională a programelor.
Este necesar să se asigure introducerea programelor de nivel, precum și trecerea acestora la un sistem modular de creditare pentru a oferi studenților posibilitatea de a-și determina în mod independent traiectoria educațională.
Trecerea la un sistem pe două niveluri „de licență și master” va fi finalizată, ținând cont de caracteristicile procesului de învățământ. Acest lucru va crește mobilitatea studenților și va extinde oportunitățile de a alege o universitate pentru a primi educație profesională.
Al doilea este crearea unui mediu competitiv pentru învățământul superior.
Rețeaua instituțiilor de învățământ superior va fi optimizată prin concentrarea resurselor pentru plata serviciilor oferite de liderii universitar și formarea unui sistem de universități de cercetare federale și naționale. Până în 2012, este necesar să se acorde sprijin de stat pentru cel puțin 10 - 15 centre educaționale științifice avansate din punct de vedere științific de frunte care integrează programe de cercetare și educaționale. În același timp, cerințele de licențiere și acreditare pentru universități vor fi înăsprite pentru a elimina instituțiile de învățământ care nu sunt în măsură să ofere calitatea modernă a învățământului universitar. Unele dintre aceste instituții de învățământ vor fi transformate în centre de formare pentru calificări profesionale cu un set corespunzător de programe de licență aplicate.
Se intensifică munca pentru introducerea unor mecanisme normative de plată pe cap de locuitor pentru serviciile educaționale cu transferul simultan al instituțiilor de învățământ în forma de instituții autonome. Pentru programele de licență, introducerea unui mecanism de plată bazat pe capitație pentru servicii va începe în 2010.
În al treilea rând, creșterea accesibilității învățământului superior.
Vor fi dezvoltate mecanisme eficiente de sprijin de stat pentru creditarea educațională pentru studenți, asigurând disponibilitatea atât a împrumuturilor educaționale pentru studenții care beneficiază de studii plătite, cât și a creditelor pentru toți studenții care au nevoie de ele pentru cheltuielile aferente studiilor. Introducerea unui împrumut educațional va contribui la asigurarea accesibilității învățământului profesional superior și la promovarea concurenței între instituțiile de învățământ superior.
Practica utilizării capitalului de dotare în interesul dezvoltării universităților se va extinde. Vor fi create condiții suplimentare pentru participarea întreprinderilor la formarea programelor educaționale, managementul universităților și formarea unor clasamente independente ale universităților pe specialitate.
Programele de mobilitate academică, atât interne, cât și internaționale, vor fi dezvoltate și implementate pentru profesori și studenți.
Fondul de burse din instituțiile de învățământ va crește semnificativ. În acest caz, mărimea bursei și a beneficiarului acesteia vor fi determinate pe baza principiului țintirii. Este necesară îmbunătățirea calitativă a situației cu asigurarea studenților cu cămine.
Sistem de educație profesională continuă
Învățarea pe tot parcursul vieții devine o condiție necesară și din ce în ce mai importantă pentru succesul profesional, creșterea carierei și creșterea competitivității pe piața muncii, creând condițiile pentru un maxim utilizare eficientă potenţialul uman.
Principalele domenii de activitate în acest domeniu sunt următoarele.
Prima este formarea unei piețe competitive pentru serviciile de educație continuă.
Se așteaptă ca extinderea ofertei pe piața educației continue să fie asigurată prin atragerea de organizații științifice, educaționale și de cercetare care au primit acreditare de stat. Toate organizațiile, indiferent de forma lor de proprietate, trebuie să aibă același drept de a aplica pentru o sarcină (comandă) de stat pentru furnizarea de servicii educaționale, plasată pe bază de concurență.
La sprijinul statului Este necesar să se creeze centre independente pentru atribuirea (certificarea) calificărilor profesionale și aplicate, care vor fi acreditate de asociațiile patronale. Prezența calificărilor aplicate va deveni o cerință obligatorie în instituțiile bugetare.
Va fi extinsă independența organizațiilor care oferă servicii de educație continuă în formarea programelor de formare și a metodelor de evaluare. Programele pentru introducerea tehnologiilor moderne de învățare, inclusiv învățământul la distanță, vor primi asistență.
Pe bază de concurență, se va stimula dezvoltarea unui sistem de rating extern și acreditare publică și profesională a organizațiilor și programelor de formare profesională continuă pe baza cerințelor actuale ale pieței muncii.
Al doilea este schimbarea mecanismelor de susținere financiară a programelor și stimularea cererii de servicii de educație continuă.
parteneriatele vor sprijini sprijinul privat-public, inclusiv sub formă de granturi alocate pe bază competitivă pentru programele educaționale de succes. Cererea efectivă de servicii de educație continuă va fi stimulată și prin stimulente fiscale pentru angajatori.
Este necesar să se introducă certificate financiare care confirmă dreptul de a primi servicii educaționale în cadrul formării avansate, cu posibilitatea utilizării acestora în instituții nestatale. organizații educaționale. Crearea unui sistem de certificare a calificărilor profesionale și de formare profesională pentru migranții în vârstă de muncă va începe în conformitate cu cerințele piata ruseasca muncă.
Va începe formarea unui depozit național deschis de module educaționale și resurse educaționale electronice pentru sistemul de educație profesională continuă bazat pe tehnologii informaționale moderne de rețea.
4. Dezvoltarea culturii
Sprijinul pentru cultura rusă și limba rusă, culturile naționale și limbile popoarelor Federației Ruse este un factor cheie în dezvoltarea armonioasă a unei persoane, realizarea potențialului său spiritual și păstrarea unității societății ruse. . Activitățile Guvernului Federației Ruse în acest domeniu vor avea ca scop implementarea următoarelor priorități.
Prima este crearea condițiilor pentru îmbunătățirea calității și diversității serviciilor culturale.
Este necesar să se asigure modernizarea organizațiilor culturale și a instituțiilor de învățământ din domeniul culturii și artei, să se dezvolte mecanisme de susținere a activităților creative în domeniul culturii și artei, inclusiv al culturii populare tradiționale, care să stimuleze dezvoltarea de noi direcții, tipuri. și genuri de artă, pentru a oferi sprijin pentru proiecte inovatoare și de debut în domeniul culturii moderne, proiecte creative pentru publicul copiilor și tinerilor, precum și realizarea de filme care vizează dezvoltarea valorilor care să corespundă obiectivelor strategice ale societății.
Al doilea este asigurarea cetățenilor ruși a unui drept egal de a participa la viața culturală și a accesului la valorile culturale.
Mecanismele de promovare a inițiativelor culturale regionale, a turismului interregional, a activităților de expoziție și festival vor fi dezvoltate în continuare. Este necesar să se elaboreze un program de creare a complexelor culturale și educaționale multifuncționale, să se creeze un sistem informațional cu un mod de acces distribuit la datele sale, care să conțină informații despre obiectele muzeului, colecțiile, documentele bibliotecii și documentele de arhivă.
În al treilea rând este conservarea și popularizarea moștenirii culturale.
Delimitarea proprietății de stat asupra siturilor de patrimoniu cultural va continua. Formarea cadrului legal de reglementare în domeniul protejării patrimoniului cultural va fi finalizată.
Este necesar să se modernizeze sistemul de stocare a bunurilor culturale și să se creeze centre de conservare pentru Fondul Muzeal al Federației Ruse.
Este necesar să se creeze un sistem eficient de control și supraveghere asupra implementării competențelor pentru protecția de stat a siturilor de patrimoniu cultural în entitățile constitutive ale Federației Ruse, pentru a îmbunătăți calitatea monitorizării stării și utilizării siturilor de patrimoniu cultural și istoric cultural. monumente de însemnătate federală.
Domeniul lucrărilor de restaurare și conservare istorică va fi extins, se va acorda asistență în conservarea patrimoniului cultural imaterial, a artelor și meșteșugurilor populare tradiționale, inclusiv prin crearea unei bănci electronice de date privind obiectele unice ale culturii populare.
În al patrulea rând - dezvoltarea biblioteconomiei.
Se va implementa un set de măsuri pentru dezvoltarea sistemului de biblioteci.
Activitățile care vizează dezvoltarea centrelor publice de informare juridică, comercială și semnificativă din punct de vedere social, formate pe baza bibliotecilor regionale și municipale, vor continua. Vor fi create condiții pentru modernizarea bazei materiale și tehnice a bibliotecilor prin construirea de clădiri moderne și introducerea celor mai noi tehnologii informaționale. Este necesar să se asigure achiziționarea colecțiilor bibliotecilor din bibliotecile municipale, precum și bibliotecile orașelor. Moscova și Sankt Petersburg.
Dezvoltarea Bibliotecii Prezidențiale B.N. Elțin ca portal național de informare va continua.
Al cincilea este promovarea culturii ruse.
Este necesar să se folosească potențialul cultural al Rusiei pentru a crea o imagine pozitivă a țării din străinătate. În acest scop, vor fi susținute programe care vizează promovarea valorilor culturii ruse și popularizarea limbii ruse în străinătate, inclusiv Fundația Peace.” Va fi extinsă asistența pentru compatrioții ruși din străinătate în păstrarea autoidentificării culturale și lingvistice.
Rusia intenționează să participe activ la proiecte umanitare internaționale, în primul rând în cadrul CSI, UNESCO și Consiliul Europei.
Al șaselea - îmbunătățirea mecanismelor organizaționale, economice și juridice pentru dezvoltarea sferei culturale.
Cadrul legal de reglementare pentru implementarea dreptului de autor asupra rezultatelor activității intelectuale va fi îmbunătățit. Este necesar să se înceapă o tranziție treptată la noi forme organizatorice și juridice de organizații culturale (instituții autonome), să se introducă un nou sistem de salarizare și să se majoreze pe această bază. salariile lucrători culturali.
5. Locuințe de calitate pentru familiile rusești
Sarcina de a asigura locuințe la prețuri accesibile pentru persoanele cu niveluri diferite de venit rămâne relevantă. Sectorul locuințelor și serviciilor comunale este extrem de ineficient. Este necesară dezvoltarea unui mediu competitiv în industrie, dezvoltarea construcției de locuințe în masă pentru toate categoriile de cetățeni și modernizarea infrastructurii de utilități.
Principalele direcții de activitate ale Guvernului Federației Ruse în acest domeniu vor fi următoarele.
Primul este de a crește volumul de construcție de locuințe de înaltă calitate și la prețuri accesibile.
În scopuri de construcție, în cifra de afaceri economică trebuie să fie implicate sume semnificative resursele funciare, inclusiv terenuri federale utilizate ineficient. În general, cerințele pentru utilizarea terenului vor fi înăsprite.
Fondul federal de asistență pentru locuințe va contribui la creșterea accesibilității locuințelor, ale căror activități vizează crearea condițiilor pentru implementarea programelor la scară largă pentru construcția de locuințe de calitate, folosind tehnologii moderne eficiente din punct de vedere energetic și ecologice. Zonele de dezvoltare în masă trebuie să fie prevăzute cu toată infrastructura inginerească și socială necesară. Vor fi create condiții pentru atragerea investițiilor private în dezvoltarea infrastructurii municipale pe baza acordurilor de concesiune.
Pentru a depăși monopolul și a dezvolta concurența pe piața construcțiilor, este necesar să se finalizeze modernizarea legislației funciare și urbanistice, să se introducă reguli transparente pentru obținerea autorizațiilor de construcție, să se îmbunătățească procedurile de licitație pentru furnizarea de terenuri pentru construcție și să se asigure pregătirea rapidă. și adoptarea documentelor de amenajare a teritoriului și de urbanism.
Se va implementa un set de măsuri care vizează eliminarea restricțiilor privind dezvoltarea complexului industriei construcțiilor și a capacităților de producție pentru producția de materiale de construcții. Printre acestea se numără îmbunătățirea legislației pentru a crea condiții favorabile dezvoltării concurenței și creșterea eficienței managementului în complexul de construcții, creșterea motivației în construcția de locuințe cu caracteristici de eficiență energetică ridicată și costuri de exploatare reduse. Rezolvarea acestei probleme va fi facilitată de un sistem de reglementare tehnică și standardizare în construcții, certificare a materialelor, produselor și structurilor de construcție. Vor fi implementate măsuri pentru stimularea dezvoltării la înălțimi joase.
Al doilea este dezvoltarea creditelor ipotecare și a altor instrumente care cresc accesibilitatea locuințelor.
Trebuie depuse eforturi serioase pentru dezvoltarea în continuare a creditelor ipotecare rezidențiale. Valorificarea pieţei instrumentelor ipotecare şi lichiditatea titlurilor ipotecare vor fi sporite prin investirea în acestea a unor resurse financiare pe termen lung administrate de stat. Statul va continua să sprijine deschiderea societate pe actiuni„Agenția pentru împrumuturi ipotecare pentru locuințe” pentru a finaliza formarea unei piețe ipotecare stabile în regiunile Federației Ruse, creând mecanisme de asigurare a riscurilor pentru creditele ipotecare și titlurile garantate cu ipoteci.
Vor fi introduse noi instrumente pentru a crește accesibilitatea locuințelor, bazate în primul rând pe stimularea implicării economiilor personale ale cetățenilor în construcția de locuințe. Va fi dezvoltat mecanismul cooperativelor de locuințe și de economii. La nivel municipal, formarea unui fond de locuințe de uz social va continua să ofere locuințe cetățenilor cu venituri mici înregistrați în scopul furnizării de spații rezidențiale în baza contractelor de închiriere socială.
Pentru consolidarea protecției drepturilor cetățenilor la locuință, va fi implementat un set de măsuri pentru îmbunătățirea eficienței sistemului de înregistrare de stat a drepturilor imobiliare și de înregistrare cadastrală de stat.
A treia îmbunătățire a calității locuințelor și serviciilor comunale.
Lucrări similare:
„7.5. Cooperare internațională Cooperare cu organizații internaționale și regionale În 2012, cooperarea dintre Federația Rusă și Alianța Nord-Atlantică (NATO) a fost dezvoltată în continuare în cadrul Consiliului NATO-Rusia (NRC) și al Consiliului de Parteneriat Euro-Atlantic (EAPC) privind probleme de interacțiune în răspunsul la urgențe naturale, provocate de om și alte urgențe. În acest sens, în cadrul Grupului Special de Lucru pentru Planificarea Situațiilor Civile de Urgență al Consiliului Rusia-NATO (NRC Task Force on..."
„Întoarcerea SAFAVIDELOR Ediția întâia Editura „BadrMedia” ÎNTOARCEREA SAFAVIDELOR Abdul-Aziz ibn Salih al-Mahmud Această broșură are scopul de a atrage atenția tuturor oamenilor de știință, șeici, căutători de cunoștințe, intelectuali, politicieni, conducători, oficiali de securitate și oameni care dețin funcții responsabile, pentru a înțelege mai bine esența a ceea ce se întâmplă în lumea islamică. Pentru întrebări despre comandă și feedback și sugestii, vă rugăm să ne contactați prin: e-mail: [email protected] SKYPE:..."
„Raport privind mini-expedițiile din vara-toamna anului 2014 de-a lungul râului Pyanj în părțile inferioare și mijlocii ale bazinului hidrografic. Amu Darya (30 iunie-5 iulie 2014) și în cursurile superioare ale bazinului râului. Amu Darya din Regiunea Autonomă Gorno-Badakhshan (GBAO) a Republicii Tadjikistan (18-28 septembrie 2014) Expedițiile au fost organizate de Comitetul pentru Protecția Mediului din cadrul Guvernului Republicii Tadjikistan (CEP RT) în cadrul din Termenii de referință pentru „Cooperarea hidro-ecologică între Tadjikistan și Afganistan (2014)...”
„Game de securitate Vladimir GLOTOV, Roman KOSTYANETSKY STRATEGII DE REȚEA CA GENERATOR DE UN COMPLEX DE RISCURI Articolul analizează consecințele utilizării celor mai noi strategii de rețea, care sunt considerate ca generatoare a unei game largi de riscuri care au un impact direct asupra întregului sistemul de securitate națională. Studiul a scos la iveală lacune și distorsiuni semnificative în sistemul de securitate națională din cauza absenței în acesta a unui astfel de element central cheie...”
„LEGEA REPUBLICA POPULARĂ DONETK PRIVIND CIRCULAREA MEDICAMENTELOR Adoptată de Consiliul Popular de către președintele Consiliului Popular al Republicii Populare Donețk la 27 martie 2015 al Republicii Populare Donețk (Rezoluția nr. I-105P-NS) A.E. Purgin Capitolul 1. DISPOZIȚII GENERALE Articolul 1. Obiectul reglementării prezentei legi 1. Prezenta lege reglementează raporturile care decurg în legătură cu cifra de afaceri, dezvoltarea, cercetarea preclinică, cercetarea clinică, examinarea, statul...”.
„Caf. Siguranța la incendiu Atenție Pentru RUP, trebuie să selectați de la 1 la 5 titluri din lista literaturii de bază. Literatură suplimentară de până la 10 titluri. Dacă descoperiți că literatura selectată nu corespunde conținutului disciplinei, asigurați-vă că anunțați biblioteca telefonic. 62-16-74 sau e-mail. Vom face modificări Cuprins Sisteme automate de control și comunicații Arhitectura clădirilor industriale și civile Siguranța vieții Dinamica fluidelor Stare..."
„ORGANIZAREA LUCRĂRII PENTRU ASIGURAREA SECURITĂȚII în GBOU Nr. 1592 (2014-2015) În conformitate cu planurile de lucru aprobate, instituția de învățământ ia măsuri pentru asigurarea unor măsuri cuprinzătoare de securitate școlară în vederea creșterii nivelului de securitate al instituției de învățământ de la amenințări reale și previzibile de natură socială, artificială și naturală, menite să asigure funcționarea în siguranță a școlii. Întregul complex de măsuri și activități organizatorice și tehnice se desfășoară sub conducere...”
„Rus1 Russian Railways OPEN JOINT ACTION COMPANY „RUSSIAN RAILWAYS” (JSC Russian Railways) DECRET 2003R 13 septembrie 2011 Nr. Moscova Aprobarea standardului JSC Russian Railways „Sistemul de management al siguranței și sănătății în muncă în JSC Russian Railways”. Siguranta electrica. Prevederi generale" Pentru îmbunătățirea lucrărilor privind siguranța electrică: 1. Aprobați și puse în vigoare de la 1 ianuarie 2012 STO Căile Ferate Ruse 15.013 2011 "Sistemul de management al siguranței muncii la JSC Căile Ferate Ruse." Siguranta electrica. Dispoziții generale..."
„United Nations S/2015/776 Consiliul de Securitate Distr.: generală 12 octombrie 2015 rusă Original: engleză Raportul Secretarului General privind situația pirateriei și jafului armat pe mare în largul coastei Somaliei I. Introducere Prezentul raport este prezentat în conformitate cu la paragraful 31 din rezoluția 2184 (2014) a Consiliului de Securitate, în care Consiliul mi-a cerut să prezint un raport cu privire la punerea în aplicare a acestei rezoluții și la situația pirateriei și a jafului armat pe mare în largul coastei Somaliei. Real..."
"Konstantin Solomonovich Kumbarg, angajat NKVD, veteran al mișcării partizane. NKVD al BSSR ne-a lăsat în "triunghi". La începutul lui iulie 1941, pe autostrada Senno-Bogushevsk, parașutiștii naziști au capturat podul peste râul Obolyanka , împiedicând retragerea trupelor noastre. Din ordinul comandantului de batalion Sulimov, plutonul nostru, locotenentul superior Ilyin, a traversat râul (deasupra podului) și a atacat inamicul. Parașutiștii au respins atacul nostru și s-au repezit într-un contraatac, dar eu (care am absolvit școala de lunetişti înainte de război) din...”
„GUVERNUL REGIUNII KURGAN DEPARTAMENTUL DE RESURSE NATURALE ȘI PROTECȚIA MEDIULUI AL REGIUNII KURGAN RAPORT PRIVIND SITUAȚIA MEDIULUI ÎN REGIUNEA KURGAN ÎN 2010 Kurgan 2011 CUPRINS Introducere Secțiunea 1. Starea mediului în regiunea Kurgan 1.1. Caracteristicile hidrometeorologice ale anului 6 1.2. Aerul atmosferic 7 1.3. Apele de suprafață 1.4. Starea subsolului 1.5. Resursele forestiere 1.6. Special protejat zone naturale 22 1.7. Obiecte floră 1.8. Obiecte..."
„Impactul antropic asupra naturii și urbanizării.Criza ecologică a secolului XX. caracterizează scara colosală a impactului antropic asupra naturii, la care potențialul de asimilare al biosferei nu mai este suficient pentru a o depăși. Actual probleme ecologice nu au semnificație națională, ci planetară. În a doua jumătate a secolului al XX-lea, omenirea, care până acum a perceput natura doar ca o sursă de resurse pentru activitățile sale economice, a început treptat să realizeze că...”
„Securitatea națională a Federației Ruse _ OPȚIUNI PENTRU REFORMA Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse VLADIVOSTOK 2010 Concept pentru reformarea Ministerului Afacerilor Interne Cuprins Starea statului de drept în organele de afaceri interne ale Federației Ruse și primul rezultatele reformei 3 Conceptul de reformare a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei Anexe la Conceptul 18 Raportul mișcării democratice de opoziție..."
„Decizia Comisiei Uniunii Vamale din 9 decembrie 2011 N 880 Cu privire la adoptarea reglementărilor tehnice ale Uniunii Vamale privind siguranța alimentelor În conformitate cu articolul 13 din Acordul privind principiile și regulile comune de reglementare tehnică în Republica Belarus, Republica Kazahstan și Federația Rusă din data de 18 noiembrie 2010 Comisia Uniunii Vamale (denumită în continuare Comisia) a decis: 1. Adoptarea reglementărilor tehnice ale Uniunii Vamale privind siguranța produselor alimentare (TR CU 021/2011)...”
„Stații electrice, 2014. Nr. 10. P. 2-10. Bazele moderne ale conceptului de cultură a siguranței Mashin V.A. Mashin Vladimir Anatolyevich Specialist șef al Institutului Central de Studii Avansate al Corporației de Stat „ROSATOM”. Candidat la Științe Psihologice. E-mail: [email protected] Termenul de cultură a siguranței a fost folosit pentru prima dată în 1986 în „Raportul final al reuniunii de revizuire a cauzelor și consecințelor accidentului de la Cernobîl” pregătit de Grupul consultativ internațional pentru...”
« al anului Cu sprijinul partenerilor generali Noutăţi organizatii internationale Eurocontrol Eurocontrol: Raport de performanță ATM 2014 (PRR 2014) Raportul PRR 2014 analizează performanța sistemului european de management al traficului aerian (ATM) în 2014 conform indicatorilor cheie:...”
„Înregistrat la Ministerul Justiției al Federației Ruse la 4 aprilie 2003 N 4376 DECRET FEDERAL DE SUPRAVEGHERE MINIERĂ ȘI INDUSTRIALĂ A RUSIEI din 18 martie 2003 N 9 PRIVIND APROBAREA REGULILOR DE SIGURANȚĂ PENTRU DISTRIBUȚIA GAZELOR ȘI CONSUMUL DE GAZE Statul Supravegherea tehnică a Rusiei decide: 1. Aproba Regulile de siguranță a sistemelor de distribuție și consum de gaze. 2. Trimiteți în conformitate cu Regulile pentru pregătirea actelor normative ale autorităților executive federale și înregistrarea lor de stat, aprobate...”
„Abilitatea omului de a influența mediul ne obligă să considerăm activitățile noastre de producție ca o componentă naturală a proceselor generale de mediu. N.N. Moiseev E.V. Melokumov Siguranța mediului și riscurile în probleme de control optim în economie 1. Probleme de evaluare a riscurilor în sisteme deschise O descriere oficială a riscurilor sub formă de funcții sau parametri și o contabilitate cuprinzătoare a riscurilor de diferite naturi în problemele de control optim din economie până în prezent...”
« numărul 2 Știri ale organizațiilor internaționale Eurocontrol În 2013, sistemul european de bancomate a dat rezultate bune, dar se pot aștepta mai multe de la acesta (ATM-ul european a funcționat bine în 2013, dar poate face mai bine constatările unui nou studiu) 11 iunie 2014 În raportul de Comisiei Eurocontrol privind verificarea performanței muncii efectuate (PRC) sunt date...”
Materialele de pe acest site sunt postate doar în scop informativ, toate drepturile aparțin autorilor lor.
Dacă nu sunteți de acord că materialul dvs. este postat pe acest site, vă rugăm să ne scrieți, îl vom elimina în termen de 1-2 zile lucrătoare.