Elita rusă modernă a început să prindă contur sub M. Gorbaciov. Sub Boris Elțin, consideră O. Kryshtanovskaya, perioada revoluționară de transformare a elitei s-a încheiat și a început etapa de cimentare a noii elite. Cum diferă elita vremurilor de schimbare economică și socială de elita anterioară?

Potrivit lui O. Kryshtanovskaya, elita „Elțin” diferă în multe privințe de elita „Brezhnev” și chiar de elita „Gorbaciov”. În primul rând, a avut loc o „întinerire” a elitei: guvernul și elita regională au devenit „mai tinere” cu aproape 10 ani. Ponderea sătenilor din cercul lui Elțin a scăzut de aproape 5 ori, în general în rândul elitei în ultimii 10 ani - de 2,5 ori. Elita Elțin s-a dovedit a fi cea mai educată în comparație cu elitele sovietice anterioare. Procentul de persoane care au educatie inalta, în elita în ansamblu a fost de 94%, iar în astfel de grupuri de sub-elite precum elita de partid, guvern și conducerea de vârf - 100% (în timp ce în elita Brejnev în ansamblu - 88,85, în elita Gorbaciov - 84,1%) . Două treimi din echipa prezidențială era formată din doctori în științe. Putem spune că Elțin i-a apropiat de el pe oameni de știință politică, economiști și avocați tineri, strălucit educați din Moscova. Procentul celor cu diplome academice în guvern și în rândul liderilor de partid a fost, de asemenea, mare.

Nu doar nivelul, ci și natura educației s-a schimbat. Elita Brejnev era tehnocratică. Sub Gorbaciov, procentul tehnocraților a scăzut din cauza creșterii ponderii persoanelor cu studii superioare politice sau de partid. Sub Elțîn o scădere bruscă ponderea tehnocraților a fost însoțită de o creștere a ponderii umaniștilor în elită, în special în domeniul economic și juridic.

Și, în cele din urmă, elita Elțin a fost cea mai puțin conectată prin origine cu vechea nomenklatura. Jumătate dintre liderii de partid, 59% dintre noii oameni de afaceri, o treime dintre deputați (ai Dumei de Stat a cincea), un sfert din echipa prezidențială și guvern nu au făcut niciodată parte din nomenklatura în trecut. Elita regională a fost recrutată în cel mai tradițional mod, unde doar 17% erau liberi de nomenclatura anterioară. În același timp, cele mai înalte eșaloane ale nomenclaturii nu au fost baza principală pentru demararea actualei conduceri. Doar o treime dintre liderii de partid și un sfert dintre membrii anturajul prezidențial au ocupat funcții înalte în structurile guvernamentale anterioare. Principala rampă de lansare pentru mișcarea ascendentă a fost al doilea și al treilea rând al nomenklaturii.

Sursele de recrutare pentru diferite grupuri de sub-elite au fost diferite. Sub-elitele regionale și prezidențiale s-au format pe cheltuiala funcționarilor aparatului sovietic. Elita de afaceri și-a atras personalul în principal din Komsomol. Guvernul a fost reprodus dintr-un grup de directori de afaceri, diplomați și oficiali de securitate.

Se pare că există un semnificativ Actualizați elită. Dar această reînnoire a avut loc pe fundalul unui proces și mai profund - continuitatea elitelor.

Continuitatea este considerată de elitologi ca un model de formare a unei noi elite. Se manifestă în două tendințe principale. Prima poate fi formulată astfel: cu orice, chiar și cu cele mai radicale, schimbări politice, vechea elită nu părăsește complet scena, ci este inclusă în cea nouă ca parte a acesteia. Există multe motive pentru aceasta. Aceasta este și lipsa profesioniștilor din rândurile elitei care să posede informațiile și cunoștințele practice necesare guvernării țării. Aceasta este și prezența „dezertorilor” care au părăsit cu prudență vechea elită chiar înainte de înfrângerea acesteia. Aceasta este, de asemenea, imposibilitatea de a înlocui rapid personalul vechi la toată lumea, inclusiv în pozițiile cheie. În cele din urmă, aceasta este slăbiciunea generală a noii elite la început, împingând-o la compromis cu cei mai pragmatici și flexibili predecesori.

A doua tendință este continuitatea sub formă de împrumut de valori, norme, idei, obiceiuri și tradiții de la vechea elită. Se poate întâmpla destul de deschis când, de exemplu, este vorba de respectul pentru valorile naționale și altarele istorice. Dar împrumutul are loc mai des „de contrabandă”, în culise și chiar contrar declarațiilor publice de ruptură completă cu „trecutul blestemat”. În acest caz, simbolismul, ceremoniile, ritualurile, sloganurile se schimbă - în exterior elita apare în haine noi. Cu toate acestea, ideologia ei – nimic mai mult decât vederi mai mult sau mai puțin transformate și modernizate ale vremurilor trecute.

Există din nou multe motive pentru acest fenomen, inclusiv efectul primei tendințe: împrumutul are loc nu numai prin adoptarea de către noile autorități a opiniilor și tradițiilor predecesorilor lor, ci și prin includerea purtătorilor lor în noua elită conducătoare. Cu toate acestea, din multe motive, putem evidenția două care sunt cele mai semnificative pentru era post-totalitară. În primul rând, aceasta este slăbiciunea intelectuală, ideologică, morală a noii elite. A ajuns la putere fără propriul bagaj ideologic, așa că apucă tot ce-i vine la îndemână. Iar cel mai atractiv lucru, în mod paradoxal, este arsenalul dovedit al vechii elite. Este foarte posibil ca aici să funcționeze și un mecanism psihologic elementar de imitație: observarea de mulți ani a procesului de guvernare a acestei elite, asimilând inconștient tiparele acțiunilor, comportamentului, retoricii sale, ideilor sale, noii politicieni, ajungând la putere, de asemenea, le reproduce inconștient.

Un alt motiv este că însăși logica puterii, nevoia de a o menține și de a o stabiliza, forțează utilizarea mijloacelor politice și ideologice care au fost respinse din motive morale și de altă natură înainte de venirea noii elite la putere. Poziția conducătorului, îndatoririle și responsabilitățile asociate cu aceasta, forțează rapid să abandoneze ideile extrem de romantice despre procesul de exercitare a puterii.

Continuitatea elitelor vechi și noi se manifestă cel mai clar în sfera distribuției puterii. Astfel, O. Kryshtanovskaya crede că în perioada sovietică elita conducătoare a fost monolitică, iar în timpul perestroikei a fost împărțită în două grupuri: elita politică și elita economică. De fapt, a existat o redistribuire a puterii în cadrul fostei nomenclaturi partid-stat. O parte a acestuia s-a mutat de la organele de partid la cele sovietice, iar în timpul formării noilor structuri ale puterii executive (administrația Președintelui și a guvernului, administrația regională) - la organele noii administrații. O altă parte a nomenclaturii partid-stat și-a schimbat puterea în economie cu proprietăți, privatizând domenii cheie de infrastructură ale economiei (finanțe, distribuție, relații economice externe) și cele mai profitabile întreprinderi. Ministrul a devenit titular miza de control acționează în preocupare, șeful departamentului Ministerului Finanțelor - președintele unei bănci comerciale, un angajat senior al Agenției de Stat pentru Aprovizionare - directorul șef al bursei de valori.

Noua elită recrutată sub Gorbaciov și Elțin a fost, de asemenea, atrasă în acest proces de redistribuire a puterii și împărțire a proprietății. Afluxul în elita a celor care ieri erau departe de pârghiile puterii sau ocupau niveluri de prestigiu scăzut ale puterii și piramida birocratică, precum și un aflux vizibil de intelectualitate în politică a creat iluzia unei reînnoiri serioase a elita.

Perioada actuală de dezvoltare a elitei ruse poate fi numită, potrivit lui O. Kryshtanovskaya, etapa cimentării noii elite. A lui trasaturi caracteristice conferă elitei un caracter din ce în ce mai „închis”, schimbând centrul puterii de la organele legislative la executiv, concentrând puterea în economie prin crearea de structuri orizontale puternice, cum ar fi grupuri financiare și industriale, unind preocupările multi-industriale, propriile lor. bănci, burse, companii de asigurări, case comerciale, investiții și Fondul de pensii etc.

În același timp, momentul formării diferitelor grupuri de elită ale societății este important. Procesul de formalizare și realizare a intereselor lor specifice de grup are loc cel mai rapid în rândul reprezentanților elitelor industriale și financiare, precum și în rândul elitei administrative, care, la rândul ei, este împărțită în central și regional. Alte grupuri de elită (elita intelectuală din domeniul științei, culturii, comunicării de masă, mișcărilor sociale etc.) trec mult mai încet prin etapa de restructurare și autodeterminare.

Există șase grupuri principale de sub-elite ale noii elite: conducere superioară, elita de partid, elita parlamentară, guvern, elita regională, elita de afaceri. Relațiile în cadrul acestor grupuri, precum și între ele, sunt complexe și fluide. Astăzi putem vorbi despre următoarele tipuri relaţiile dintre elite: 1) elite federale - regionale, etnice; 2) în cadrul elitei regionale (legislativ - putere executivă, conducere regională - conducere locală); 3) elita - contra-elita; 4) elita politico-economică; 5) lupta în cadrul elitei conducătoare.

Astfel, elita este un grup social care ocupă o poziţie specială (de conducere) în instituţiile sociale ale societăţii. Particularitatea elitei politice este oportunitate reală să facă sau să influențeze adoptarea deciziilor naționale. În același timp, elita conducătoare, ca și elita în ansamblu, este eterogenă: există o luptă constantă pentru dominație între diferitele sale grupuri. Elita rusă modernă a fost formată în mare măsură pe baza fostei nomenclaturi de partid-stat. Este logic să presupunem că transformarea în continuare a elitei ruse va fi asociată nu atât cu posibila ascensiune la putere a contra-elitelor moderne, cât cu redistribuirea reală a proprietății.

6.1. Despre conceptele de guvernare și elită politică

Politica, care este una dintre sferele societății, este condusă de oameni care au resurse de putere sau capital politic. Acești oameni sunt chemați clasa politică, pentru care politica devine profesie. Clasa politică este clasa conducătoare, deoarece este angajată în guvernare și gestionează resursele puterii. Este eterogen datorită diferențelor în deținerea puterii, naturii activităților, metodelor de recrutare etc. Principala sa diferență constă în instituționalizare, care constă în sistemul de funcții guvernamentale ocupate de reprezentanții săi. Formarea unei clase politice se realizează în două moduri: numirea în funcții publice (astfel de reprezentanți ai clasei politice se numesc birocrație) și prin alegeri în anumite structuri guvernamentale.

Pe lângă clasa politică, politica poate fi influențată de indivizi și grupuri, fie cu puteri oficiale, fie cu oportunități informale. T.I. Zaslavskaya numește un astfel de set de indivizi și grupuri elita conducătoare, la care include politicieni care dețin funcții înalte în guvern, eșalonul de vârf al birocrației și elita afacerilor. Întrucât resursa cea mai semnificativă a elitei conducătoare este capitalul politic sau puterea care dă dreptul legitim de a gestiona proprietatea și finanțele statului, există o legătură directă sau latentă între toate grupurile elitei conducătoare și structurile statului.

O. Kryshtanovskaya dă această definiție elită: „acesta este grupul conducător al societății, care este stratul superior al clasei politice. Elita se află în vârful piramidei statului, controlând principalele resurse strategice ale puterii, luând decizii la nivel național. Elita nu doar conduce societatea, ci controlează și clasa politică și creează și astfel de forme de organizare a statului în care pozițiile sale sunt exclusive. Clasa politică formează elita și, în același timp, este o sursă de reaprovizionare.” Din punctul ei de vedere, orice elită conduce, adică. dacă elita nu conduce, atunci nu este elita. Ceilalți membri ai clasei politice - manageri profesioniști care nu aparțin elitei conducătoare - constituie elita politico-administrativă, al cărei rol se reduce la pregătirea deciziilor politice generale și la organizarea implementării acestora în acele structuri ale aparatului de stat pe care le supraveghează direct. .

Elita este un grup social cu drepturi depline, cu o structură complexă. Sunt numite diferite părți ale unei singure elite conducătoare sub-elite, care pot fi sectoriale (politice, economice), funcționale (administratori, ideologi, oficiali de securitate), ierarhice (straturi subelite), de recrutare (numiți, aleși). Potrivit lui O. Kryshtanovskaya, „elita nu poate decât să fie politică”. În același timp, este posibil să se folosească acest termen pentru a desemna un grup de sub-elite ale cărui funcții includ managementul direct al procesului politic.

În acest context putem caracteriza elita politică ca un strat relativ mic de oameni care ocupă funcții de conducere în organele guvernamentale, partidele politice, organizațiile publice și influențează dezvoltarea și implementarea politicii în țară.

Elita politică include politicieni profesioniști de rang înalt, înzestrați cu funcții și puteri de putere, înalți oficiali guvernamentali implicați în dezvoltarea și implementarea programelor politice și a strategiilor de dezvoltare socială. Poate fi împărțit în grupuri corespunzătoare ramurilor guvernamentale - legislativă, executivă, judiciară și, de asemenea, după locația sa - federală și regională.

Autoritatea elitei - cea mai importantă condiție menținerea ei la putere și menținerea puterii, elita conducătoare trebuie să fie legitimă. Când o comunitate politică sau de stat încetează să sancționeze puterea unei elite politice date, ea își pierde baza socială a existenței sale și în cele din urmă pierde puterea.

Elitele politice pot ajunge la putere ca urmare a alegerilor, câștigând lupta politică împotriva altor minorități organizate care aspiră la rolul unui grup de control politic. În acest caz, interacțiunea dintre elită și mase este legală și legitimă. Cu toate acestea, elita politică poate ajunge la putere prin mijloace revoluționare sau printr-o lovitură de stat. Într-o astfel de situație, noua elită politică caută să câștige legitimitatea necesară prin recunoașterea informală din partea majorității neorganizate. În orice caz, relația dintre elită și mase se bazează pe principiile conducerii și îndrumării autoritare, și nu pe supunerea oarbă. Legitimarea puterii politice a elitei o deosebește de o oligarhie.

În țările cu existența legitimă a puterii, conținutul și limitele funcțiilor îndeplinite de elita politică sunt determinate de constituția țării. Cu toate acestea, în viata reala Sunt frecvente cazuri de discrepanțe între constituții și puterea reală. Acest lucru este posibil în cazul unei schimbări bruște a situației politice, când modificările nu sunt încă reflectate în constituție, precum și în cazul unei abateri de la normele constituției. De exemplu, Constituția URSS a declarat că puterea la toate nivelurile aparține sovieticilor, dar imaginea politică reală nu a confirmat acest lucru.

6.2. Caracteristicile și funcțiile elitei ruse conducătoare

Elita nu este uniformă. În elita conducătoare există un grup mic, strâns unit, care se află în vârful piramidei puterii. T. Zaslavskaya îl numește „stratul superior (sub-elitei)”, O. Kryshtanovskaya - „top-elita”, L. Shevtsova - „super-elita”. Acest grup este format, de regulă, din 20-30 de persoane și este cel mai închis, unit și greu accesibil pentru cercetare.

La cel mai important caracteristicile elitei cercetătorii includ coeziunea, conștientizarea intereselor de grup, o rețea dezvoltată de comunicații informale, prezența normelor ezoterice de comportament și a limbajului codificat, ascunse de observatorii externi și transparente pentru inițiați și absența unei linii clare care separă activitățile oficiale și viața privată. .

Pentru Rusia, ca și pentru alte state post-comuniste, sunt caracteristice următoarele: aspecte comune, definind trăsăturile elitei conducătoare: întărirea rolului puterii executive, creșterea importanței legăturilor și procedurilor informale, accelerarea circulației elitelor, intensificarea rivalității intra-elite și creșterea mobilității.

Sub mobilitatea de elităînțelege intrarea în elită, mișcarea personalului în cadrul sistemului politic și ieșirea din elită. Astfel, mobilitatea poate fi împărțită în sus, orizontală și în jos. Mobilitatea de elită în Rusia are diferențe semnificative față de mobilitatea altor grupuri sociale, care, potrivit lui O. Kryshtanovskaya, este asociată cu o serie de factori:

1. Concurență mai mare între candidații pentru funcții decât alte grupuri, care apare la toate nivelurile ierarhiei politice.

2. Incertitudinea cerințelor pentru candidații care trebuie să îndeplinească condiții care nu sunt dezvăluite nicăieri.

3. Mobilitatea de elită este supusă mult mai multor reglementări și planificări decât alte mobilități profesionale, deoarece există o rezervă de personal instituționalizată pentru ocuparea posturilor vacante.

4. Mobilitatea elitei este reglementată nu atât de legislația muncii, cât de normele intragrup.

5. Spre deosebire de toate celelalte profesii, aderarea la elită este înzestrarea unui individ cu capital politic primar, pe care îl poate dezvolta sau lăsa neschimbat.

Unii cercetători au observat schimbări în tipul de organizare al elitei puterii. Astfel, O.V.Gaman-Golutvina distinge două tipuri: birocratic și feudal (oligarhic). Birocrația se bazează pe separarea funcțiilor de management economic și politic, oligarhicul se bazează pe fuziunea acestora. Baza istorică statul rus a fost universalitatea responsabilităţilor faţă de stat, care presupunea principiul serviciului de recrutare a elitelor, care asigura prioritatea elitei politice faţă de cea economică. Ca urmare a reformelor efectuate, principiul serviciului a început să fie înlocuit cu principiul oligarhic. Ca urmare, a fost reprodus modelul educației de elită caracteristic Occidentului feudal, mai degrabă decât celui modern. Una dintre cele mai trasaturi caracteristice Elita guvernantă modernă a Rusiei este umbra contopirii puterii de stat cu afacerile. Acest proces a acoperit toate nivelurile de guvernare. Locul și conexiunile în sistemul politic au devenit principalul factor de creștere a proprietății, iar proprietatea a devenit o sursă puternică de influență politică.

Pentru întreținere functii politice Regimul politic are o mare influență. T.I. Zaslavskaya consideră că dezvoltarea, legitimarea și implementarea unei strategii generale de reformare a societății sunt principalele funcții ale elitei în procesul de transformare. A.V.Malko înevidențiază următoarele cele mai semnificative funcţiile elitei politice:

strategic - definirea unui program politic de acţiune prin generarea de noi idei care să reflecte interesele societăţii, dezvoltarea unui concept de reformare a ţării;

organizatoric- implementarea în practică a cursului dezvoltat, implementarea deciziilor politice;

integratoare - consolidarea stabilității și unității societății, a sustenabilității sistemelor sale politice și economice, prevenirea și soluționarea situațiilor conflictuale, asigurarea consensului asupra principii fundamentale viata statului.

La aceste funcții trebuie adăugată și funcția comunicativă - reprezentarea, exprimarea și reflectarea efectivă în programele politice a intereselor și nevoilor diferitelor pături și grupuri sociale ale populației, care implică și protejarea scopurilor, idealurilor și valorilor sociale. caracteristică societăţii.

Pentru a implementa eficient aceste funcții, elita trebuie să fie caracterizată de asemenea calități precum o mentalitate modernă, un tip de gândire de stat, o disponibilitate de a proteja interesele naționale etc.

6.3. Formarea elitei federale

În istoria politică a Rusiei XX - începutul XXI secole Elita conducătoare a suferit în mod repetat transformări semnificative. Prima „transformare politică revoluționară” semnificativă, așa cum a spus S.A. Granovsky, a avut loc în octombrie 1917, când partidul a ajuns la putere. revoluționarilor profesioniști. Bolșevicii au monopolizat puterea și au instaurat dictatura proletariatului. După moartea lui V.I. Lenin, a izbucnit o luptă în elita conducătoare pentru posesia moștenirii lui Lenin, al cărei câștigător a fost J.V. Stalin. Chiar și sub Lenin, a fost creată o clasă conducătoare specială - nomenclatură(lista funcțiilor de conducere, a căror numire a fost aprobată de organele de partid). Cu toate acestea, Stalin a fost cel care a perfecționat procesul de reproducere a elitei sovietice. Nomenclatura a fost construită pe un principiu strict ierarhic cu un grad ridicat de integrare bazat pe o ideologie comună, cu un nivel scăzut de concurență și un grad scăzut de conflict între grupurile intra-elite. La mijlocul anilor 1980. procesele de dezintegrare structurală s-au intensificat în elita conducătoare, ceea ce a dus la un conflict intra-elite de valori și personal asociat cu schimbări în cursul politic. Până la sfârșitul anilor 1980. Începe procesul de formare rapidă a unei contra-elite, care include lideri și activiști ai diferitelor mișcări democratice, reprezentanți ai inteligenței creative și științifice. În același timp, are loc o schimbare a mecanismului de recrutare a elitei. În locul principiului nomenclaturii, se afirmă principiul democratic al alegerii.

Omul de știință german E. Schneider, care studiază sistemul politic al Rusiei moderne, consideră că noua elită politică rusă s-a format în adâncul vechiului sistem sovietic ca un tip de contra-elite în diferite grupuri la nivel federal. Începutul a avut loc la 29 mai 1990, când Boris Elțin a fost ales președinte al Consiliului Suprem al RSFSR, care a preluat și funcțiile de șef al statului. Al doilea pas a urmat după alegerea lui B. Elțin ca președinte al Rusiei la 12 iunie 1991. B. Elțin și-a creat propria administrație, în număr de 1,5 mii de oameni, și apropiindu-se ca mărime de aparatul fostului Comitet Central al PCUS. Al treilea pas către formarea elitei politice centrale ruse este alegerea deputaților Dumei de Stat și ai Consiliului Federației la 12 decembrie 1993. A patra etapă a fost atinsă. alegeri parlamentare 1995 și alegerile prezidențiale din 1996. Adică E. Schneider leagă procesul de formare a unei noi elite politice rusești cu procesul electoral, devenit caracteristic Rusiei post-sovietice.

Un factor important care a avut consecințe de amploare pentru elita conducătoare a fost interzicerea PCUS în 1991, care a provocat lichidarea instituțiilor tradiționale ale puterii sovietice, lichidarea instituției nomenclaturii și transferul de competențe de la autoritatile Uniunii catre cele rusesti.

Cercetătorii disting două etape în formarea elitei post-sovietice: „Elțin” și „Putin”. Astfel, O. Kryshtanovskaya, autorul cărții „Anatomia elitei ruse”, notează că în cei nouă ani de conducere (1991-1999), Boris Elțin nu a reușit niciodată să integreze puterea supremă. În același timp, nicio structură statală nu a devenit dominantă. În condițiile unui vid de putere, grupurile informale și clanurile au preluat funcțiile guvernamentale, concurând între ele pentru dreptul de a vorbi în numele președintelui. Potrivit omului de știință, „în perioada Elțin a avut loc o prăbușire a puterii supreme. Difuzarea puterii nu a condus la o separare democratică a puterilor, ci la haos managerial.”

Etapa „Putin” se caracterizează prin eliminarea motivelor care au dus la distrugerea verticalei de management sub Boris Elțin. Noul președinte a returnat centrului federal o cantitate semnificativă de putere asupra regiunilor, a extins baza de sprijin local a centrului și a schițat modalități de restabilire a mecanismelor de guvernare teritorială fără a încălca formal principiile democratice. A fost creat un sistem controlat, ordonat de putere executivă. Dacă sub B. Elțin puterea s-a dispersat, trecând din centru în regiuni, atunci sub V. Putin puterea a început din nou să revină în centru, tendințele centrifuge au făcut loc celor centripete.

Cercetătorii notează că elita modernă conducătoare a Rusiei diferă de elita sovietică prin multe calități importante: geneza, modelele de recrutare, compoziția socio-profesională, organizarea internă, mentalitatea politică, natura relațiilor cu societatea, nivelul potențialului de reformă.

Compoziția personală a elitei politice se schimbă, dar structura sa oficială rămâne practic neschimbată. Elita politică a Rusiei este reprezentată de președinte, prim-ministru, membri ai guvernului, deputați ai Adunării Federale, judecători ai Constituției, Supreme, Supreme. Curtea de Arbitraj, personalul administrației prezidențiale, membrii Consiliului de Securitate, plenipotențiarii prezidențiali din districtele federale, șefii structurilor guvernamentale din entitățile constitutive ale federației, cel mai înalt corp diplomatic și militar, alte funcții guvernamentale, conducerea partidelor politice și marile asociații publice și alte persoane influente.

Elita politică superioară include liderii politici de frunte și cei care ocupă funcții înalte în ramurile legislative, executive și judiciare ale guvernului (cercul imediat al președintelui, prim-ministrului, președinții parlamentului, șefii organelor guvernamentale, partidele politice de conducere, fracțiunile din parlament). Numeric, acesta este un cerc destul de restrâns de oameni care iau cele mai semnificative decizii politice pentru întreaga societate, cu privire la soarta a milioane de oameni care sunt semnificative pentru întreg statul. Apartenența la cea mai înaltă elită este determinată de reputație (consilieri, consultanți ai președintelui) sau de poziție în structura puterii. Potrivit lui O. Kryshtanovskaya, conducerea de vârf ar trebui să includă membri ai Consiliului de Securitate, care în Rusia modernă este prototipul Biroului Politic al Comitetului Central al PCUS.

Mărimea elitei conducătoare nu este constantă. Astfel, nomenclatorul Comitetului Central al PCUS (în 1981) cuprindea aproximativ 400 de mii de oameni. Cea mai înaltă nomenclatură (nomenklatura Biroului Politic al Comitetului Central al PCUS) cuprindea aproximativ 900 de persoane. Nomenclatorul secretariatului Comitetului Central era format din 14-16 mii de persoane. Nomenclatorul de contabilitate și control (nomenclatorul departamentelor Comitetului Central al PCUS) cuprindea 250 de mii de persoane. Restul era alcătuit din nomenclatura comitetelor inferioare de partid. Astfel, clasa politică în perioada sovietică a constituit aproximativ 0,1% din populația totală a țării.

În anul 2000, dimensiunea clasei politice (numărul funcționarilor publici) a crescut de 3 ori (în timp ce populația țării a scăzut la jumătate) și a început să se ridice la 1 milion 200 de mii de oameni. sau 0,8% din populația totală. Numărul elitei conducătoare a crescut de la 900 la 1060 de persoane.

Potrivit acelorași studii, principalii furnizori ai elitei conducătoare în 1991 au fost inteligența (53,5%) și managerii economici (aproximativ 13%). În perioada de tranziție a domniei lui Elțin (1991-1993), rolul muncitorilor, țăranilor, inteligenței, managerilor economici și angajaților ministerelor și departamentelor a scăzut. Importanța altora, dimpotrivă, a crescut: administrațiile regionale, angajații agențiilor de securitate și de drept și, mai ales, oameni de afaceri.

Treptat, carierele parlamentare și guvernamentale au devenit două căi diferite către vârf, ceea ce nu era tipic pentru elita sovietică, pentru care un mandat parlamentar era un atribut corespunzător al statutului de nomenklatură. Acum a apărut un nou grup profesional în cadrul elitei - aleșii.

In lipsa sprijinul statului grupurile sociale slabe - muncitori, țărani - au fost aproape complet forțate să iasă din câmpul politic, ponderea femeilor și a tinerilor, al căror procent mare de participare la putere fusese susținută anterior artificial de PCUS, a scăzut brusc.

Pentru parlamentari, rămâne un procent destul de mare de cei care au intrat în elită în vremea sovietică. ÎN Duma de Stat din prima convocare (1993) au fost 37,1%, din a treia convocare (1999) - 32%; în Consiliul Federaţiei în 1993 - 60,1%, în 2002 - 39,9%.

Cercetătorii observă o altă caracteristică: dacă la începutul anilor 1990. ponderea funcționarilor de partid și ai Komsomolului a scăzut, apoi ponderea acestora în rândul deputaților ambelor camere a crescut la aproape 40%. După 10 ani de perioada post-sovietică, implicarea în nomenklatura a încetat să mai fie o pată pe cariera politică. O serie de studii (S.A. Granovsky, E. Schneider) arată că fundamentul noii elite conducătoare ruse este alcătuită în principal din reprezentanți ai eșaloanelor II și III ale vechii nomenclaturi sovietice, transferând noii elite politice cunoștințele speciale și experiența de care are nevoie.

Compoziția noii elite politice a Rusiei a suferit schimbări semnificative în termeni educaționali, de vârstă și profesionali.

Astfel, guvernul și elita din regiuni au devenit cu aproape zece ani mai tinere. În același timp, parlamentul a îmbătrânit puțin, ceea ce se explică prin întinerirea sa artificială în perioada Brejnev. Sfârșitul cotelor de vârstă a eliberat cea mai înaltă putere legislativă a țării, atât de membrii Komsomol, cât și de tinerii muncitori și fermierii colectivi supuși cotelor.

Boris Elțin a adus tineri oameni de știință, politicieni, economiști și avocați strălucit educați de el. Ponderea locuitorilor din mediul rural din împrejurimile lui a scăzut brusc. În ciuda faptului că elita a fost întotdeauna unul dintre cele mai educate grupuri ale societății, cu toate acestea, în anii 1990. s-a înregistrat un salt brusc în calificările educaționale ale elitei. Astfel, cercul interior al lui B. Elțin include oameni de știință celebri și persoane publice. Mai mult de jumătate din echipa prezidențială a lui B.N. Elțin era formată din doctori în științe. Procentul celor cu diplome academice în guvern și în rândul liderilor de partid a fost, de asemenea, mare.

Schimbările au afectat nu numai nivelul de educație al elitei, ci și natura educației. Elita Brejnev era tehnocratică. Majoritatea covârșitoare a liderilor de partide și de stat din anii 1980. a avut studii inginerești, militare sau agricole. Sub M. Gorbaciov, procentul tehnocraților a scăzut, dar nu datorită creșterii numărului de studenți la științe umaniste, ci datorită creșterii proporției de lucrători de partid care au primit studii superioare de partid. Și, în cele din urmă, o scădere bruscă a proporției de oameni care au primit o educație tehnică (de aproape 1,5 ori) a avut loc sub Boris Elțin. Mai mult, acest lucru se întâmplă pe fundalul aceluiași sistem educațional din Rusia, unde majoritatea universităților au încă un profil tehnic.

Sub V. Putin, proporția oamenilor în uniformă din elita conducătoare a crescut semnificativ: fiecare al patrulea reprezentant al elitei a devenit militar (sub B. Elțin, ponderea militarilor în elită a fost de 11,2%, sub V. Putin - 25,1%). Această tendință a coincis cu așteptările societății, deoarece reputația militarilor ca profesioniști cinstiți, responsabili, imparțiali din punct de vedere politic ia distins favorabil de alte grupuri de elită, a căror imagine era asociată cu furtul, corupția și demagogia. Recrutarea masivă a personalului militar în serviciul public a fost cauzată și de lipsa unei rezerve de personal. Principal trăsături distinctive Elita Putin a fost o scădere a ponderii „intelectualilor” cu diplomă academică (sub B. Elțîn - 52,5%, sub V. Putin - 20,9%), o scădere a reprezentării deja extrem de scăzute a femeilor în elită (de la 2,9% până la 1,7%), „provincializarea” elitei și o creștere bruscă a numărului de cadre militare, care au început să fie numiți „siloviki” (reprezentanți ai forțelor armate, serviciului federal de securitate, trupe de frontieră, minister al Afacerilor Interne etc.).

Ultimul val al elitei conducătoare se caracterizează și prin creșterea ponderii conaționalilor șefului statului (de la 13,2% sub B. Elțin la 21,3% sub V. Putin) și o creștere a ponderii oamenilor de afaceri (de la 1,6% sub B. Eltsin la 11,3% sub V. Putin).

6.4. Elita politică regională

La nivel regional, s-a format o nouă elită politică diverse subiecte in momente diferite. Acest proces a fost asociat cu trecerea la un sistem electoral pentru formarea unei elite regionale. Șefii puterii executive de la Moscova și Leningrad, precum și președintele Republicii Autonome Sovietice Socialiste Tătare, au fost aleși la 12 iunie 1991. După eșecul putsch-ului din 21 august 1991, prin rezoluție a Consiliului Suprem al RSFSR, funcția de șef al administrației a fost introdusă în teritorii, regiuni și raioane ca șef al puterii executive. Decretul prezidențial din 25 noiembrie 1991 a determinat procedura de numire a șefilor de administrație. Până în ianuarie 1992, un nou guvern a fost stabilit în aproape toate teritoriile, regiunile și regiunile autonome. Adevărat, era doar parțial nou. Jumătate dintre șefii de administrație au fost numiți dintre foștii șefi ai autorităților executive sau reprezentative, aproximativ o cincime era alcătuită din angajați de nivel inferior ai aparatului sovietic și doar o treime era format din noi numiți - directori de întreprinderi, angajați ai instituțiilor științifice. și alți reprezentanți ai sferei apolitice.

ÎN republici autonome Seful era presedintele, ales in alegerile populare, ceea ce a contribuit la transformarea modelului sovietic intr-unul democratic. Până la sfârșitul anului 1994, majoritatea liderilor republicilor autonome au fost aleși prin vot popular.

În 1992-1993 A existat o luptă între Președinte și Consiliul Suprem pentru influența asupra formării șefilor administrațiilor regionale. Această luptă s-a încheiat după dizolvarea organului reprezentativ al puterii cu adoptarea decretului prezidențial „Cu privire la procedura de numire și revocare a șefilor de administrații ale teritoriilor, regiunilor, districtelor autonome, orașelor. semnificație federală„, emis la 7 octombrie 1993. Decretul prevedea că șefii de administrații sunt numiți și eliberați din funcție de Președintele Federației Ruse la propunerea Guvernului Federației Ruse.

Cu toate acestea, tendințele electorale au luat amploare. Prin urmare, într-o serie de regiuni, prin excepție, încă din 1992-1993. Puterea supremă a permis organizarea de alegeri a șefilor de administrație. Acest proces a continuat să se dezvolte și s-a încheiat cu adoptarea unui decret prezidențial la 17 septembrie 1995, care a determinat data alegerii șefilor de administrație ai entităților constitutive ale federației numite de președinte – decembrie 1996. Astfel, trecerea la un sistem electiv de şefi ai puterii executive ai entităţilor constitutive ale federaţiei s-a realizat. Ultima numire a șefului administrației a avut loc în iulie 1997 în regiunea Kemerovo.

Formarea elitei regionale a fost continuată prin alegerile reprezentanților poporului, care, după dizolvarea consiliilor la toate nivelurile de la sfârșitul anului 1993, au devenit organe legislative cu drepturi depline ale puterii.

Alegerile au fost una dintre cele mai semnificative realizări ale democrației în Rusia, ducând la schimbări profunde în întregul sistem politic. Consecințele acestei tranziții au fost atât pozitive, cât și negative. Pe de o parte, a fost creată o bază pentru separarea puterilor, formarea societății civile și crearea subiecților egali ai federației. Pe de altă parte, alegerea șefilor de subiecte a destabilizat situația politică, permițând guvernatorilor să devină independenți de centru. Exista pericolul unui nou val de „paradă a suveranităților”, care s-ar putea termina cu prăbușirea țării. Guvernul federal nu mai are practic nicio pârghie asupra elitei regionale.

În decembrie 1995, principiul formării Consiliului Federației s-a schimbat. În conformitate cu noua prevedere, camera superioară a parlamentului rus a început să fie formată prin delegarea a doi lideri ai subiectului federației - șefii ramurilor executive și legislative. În Consiliul Federației au început să se constituie asociații interregionale pe principii teritoriale și economice, care amenințau centrul cu pierderea controlului politic și financiar.

Pentru a preveni tendințele negative, noul președinte V.V. Putin a inițiat reforme politice cu scopul de a consolida verticala puterii. În anul 2000, procedura de constituire a Consiliului Federației s-a schimbat: la camera superioară a parlamentului a început să fie delegat câte un reprezentant din ramurile executive și legislative ale entității constitutive a federației, dar nu și înalți funcționari, așa cum se întâmpla anterior. La sfârșitul anului 2004, a fost adoptată o lege federală care a schimbat procedura de alegere a șefilor subiecților federali: aceștia au început să fie aleși de adunările legislative corespunzătoare la propunerea președintelui țării. Ultimele alegeri populare ale șefului administrației au avut loc în martie 2005 în districtul autonom Nenets.

Drept urmare, puterea centrului federal a fost restabilită, iar șefii regiunilor au devenit complet dependenți de președinte. Pericolul prăbușirii țării a fost depășit prin abandonarea procedurii democratice a alegerilor populare.

O analiză a liderilor regionali indică faptul că numărul covârșitor de guvernatori a intrat în elită cu mult înainte de numirea lor în postul de șef al regiunii. Astfel, conform datelor furnizate în studiul lui O. Kryshtanovskaya, în 2002, numărul mediu de ani petrecuți în elita liderilor regionali înainte de numirea (alegerea) acestora în funcția de șef al regiunii era de 15 ani, iar numărul mediu de ani petrecuți ca șef al unui subiect federal a fost de 6 ani.

Vârsta medie a unui lider regional sub L. Brejnev a fost de 59 de ani, sub M. Gorbaciov - 52 de ani, sub B. Elțin - 49 de ani, sub V. Putin - 54 de ani.

Greutatea nomenclaturii sovietice rămâne încă foarte mare. În 2002, 65,9% dintre șefii subiecților federali erau anterior membri ai nomenclaturii sovietice (în 1992 - 78,2%, în 1997 - 72,7%).

După cum notează O. Kryshtanovskaya, „paradoxul este că nu alegerile, ci numirile au adus oameni noi în vârf”.

Descrierea calităților profesionale elita politică regională, mulți cercetători notează relația sa redistributivă (închiriere) la activitate economică. În același timp, trebuie remarcată o tendință precum promovarea unui strat influent de lideri intelectuali, politici, culturali, profesioniști, de înaltă educație, care formează nucleul elitei politice regionale. După cum notează S.A. Granovsky, „originile nomenclaturii actualei guvernări, de care nu sunt ușor de scăpat, reprezintă o frână a reformelor, împiedicând adevărata democratizare a societății, transformarea nu numai a politicii, ci și a tuturor celorlalte sfere ale noastre. viaţă. Rusia nu a format încă o elită care să corespundă noii statulități care sa manifestat deja.”

O caracteristică importantă a elitei este mentalitatea acesteia. Orientările practice și implementarea lor efectivă în treburile elitelor politice și administrative regionale se reflectă atât în ​​propria lor viziune asupra lumii, cât și în evaluările populației. Caracterizând caracteristicile mentale ale elitelor administrative și politice regionale, trebuie remarcată gândirea lor federalistă, ai cărei parametri principali sunt păstrarea integrității Federației Ruse, problemele egalității tuturor subiecților, prioritatea legilor federale față de republicane. cele.

Se poate afirma o slăbire semnificativă a speranțelor centro-paternaliste în rândul elitei politice regionale. În mintea elitelor, speranțe pentru capacitățile centrului și puterea proprieîn dezvoltarea economiei și relațiile economice aproape s-au echilibrat. În multe regiuni, starea de spirit de „încredere pe forțele proprii” predomină deja. Astfel, factorii etno-federaliști, economico-federaliști și politico-federaliști se dovedesc a fi legați într-un singur complex și acum acționează într-o singură direcție, contribuind la mai mult formare rapidă paradigma federalistă de gândire.

Pe de altă parte, mulți cercetători subliniază lipsa de principii și „servilitatea” ca fiind cele mai importante caracteristici ale mentalității politice a elitei conducătoare. Astfel, O. Gaman-Golutvina notează că „admirarea pentru putere rămâne atitudinea dominantă de comportament atât a autoritățile centrale și regionale și populația.” Acest lucru duce la devotamentul necondiționat față de Președinte, pe de o parte, și la o prioritate stabilă a intereselor clanului față de cele naționale, pe de altă parte.

6.5. Circulația și reproducerea elitei

Se pot distinge două valuri de reînnoire straturile superioare. Prima dintre ele a fost asociată cu invazia reformatorilor. Al doilea a marcat sosirea contrareformatorilor, ale căror acțiuni ar trebui considerate ca finalizarea normală a ciclului de reformă. În imaginile clasice arată astfel: „leii tineri” sunt înlocuiți cu „vulpi bătrâne”.

Modele circulaţieȘi reproducere grupurile de elită ar trebui completate cu un al treilea element - extinderea compoziției elitei. Creștere în rândurile de elită în prima jumătate a anilor 1990. s-a întâmplat de mai mult de două ori. A existat o creștere semnificativă a numărului de poziții considerate „elite”. Acest lucru este cauzat de creșterea numărului de noi structuri economice, ai căror lideri pot fi clasificați ca o nouă elită economică. Dar acest lucru nu este mai puțin adevărat și se datorează creșterii structurilor politice și administrative.

Accelerarea circulației elitelor ruse este un fapt evident. A început în timpul domniei lui M. Gorbaciov datorită promovării în fruntea a numeroși reprezentanți ai așa-numitelor grupuri de pre-nomenklatura din diverse sectoare publice (în mare parte vorbim de foști manageri de mijloc - șefi de departamente, divizii, servicii) .

În anii 1990. ritm accelerat trafic de elită(mișcarea elitei - un termen inventat de O. Kryshtanovskaya) a necesitat o schimbare în abordările de lucru cu personalul. Sub Boris Elțin, au existat frecvente demisii și remanieri ale oficialilor de rang înalt, pe care i-a apropiat mai întâi de sine, apoi a devenit dezamăgit și i-a schimbat cu alții. Rapiditatea schimbărilor de personal a dus la distrugerea rezervei de personal care a contribuit la menținerea continuității. Era nevoie să se creeze un fel de rezerve pentru cei care căzuseră de la putere oficiali de rang înalt. Ca urmare, structuri precum „ afaceri guvernamentale„- organizații comerciale bazate pe resurse de stat și cu privilegii multiple față de afacerile private, precum și fundații, asociații, organizații socio-politice, a căror conducere era asumată de pensionari. Anul trecut Activitatea de deputat acționează ca un fel de rezervă, care oferă onoarea necesară tuturor foștilor funcționari.

Odată cu utilizarea pe scară largă a alegerilor alternative, elita conducătoare nu mai avea control complet asupra înlăturării indivizilor indezirabili din elită. Funcționarii care și-au pierdut funcțiile în organele executive ar putea fi aleși în parlamentul federal sau regional, mergeți la Afaceri mariși să influențeze situația politică cu ajutorul resurselor economice, sau să creeze partid politicși să participe activ la viața politică.

Dacă în timpul sovietic demisia însemna „moarte politică”, atunci în perioada post-sovietică a început să aibă loc revenirea la putere. Astfel, în rândul elitei guvernamentale din 1992, ponderea profiturilor a fost de 12,1%, pentru guvernul din 1999 - 8%.

Sub V. Putin, situația personalului începe să se schimbe treptat. Rezerva de personal este restabilită și consolidată serviciu civil, iar loialitatea față de regim devine o garanție a stabilității statutului. Reforma administrativă, lansată în 2004 și menită să reducă numărul birocraților, a restructurat doar departamentele și a majorat semnificativ salariile funcționarilor publici. În anii 2000. Nu este mobilitatea verticală, ci orizontală în rândul elitei care crește. Astfel, foștii guvernatori devin membri ai Consiliului Federației, foștii miniștri devin deputați, foștii funcționari ai administrației prezidențiale intră în afaceri de stat.

După cum arată studiile, conform majorității indicatorilor, natura numirilor și demisiilor sub V. Putin a suferit modificări minore: vârsta de intrare și ieșire, numărul mediu de ani în funcție, proporția persoanelor cu vârsta de pensionare în rândul pensionarilor este de aproximativ la fel ca sub președintele anterior. Dar principalul lucru este că atmosfera s-a schimbat: creșterea încrederii în sine a elitei politice, a cărei bază este nivelul ridicat de încredere a publicului în președinte.

Schimbarea normelor și regulilor interacțiunilor de putere provine în mare măsură din proces reconversie de elită(adică transferul de capital dintr-o formă în alta). Elementul decisiv al acestui proces a fost „capitalizarea” grupurilor de elită. S-a manifestat în primul rând în două fenomene. În primul rând, o parte a elitei politice și-a transformat influența politică în capital economic. Reprezentanții nomenclaturii politice au intrat înșiși în noua elită a afacerilor sau au protejat rudele apropiate în sfera economică. În al doilea rând, „capitalizarea” a afectat însăși elita politică - prin extinderea corupției. Corupția a existat întotdeauna, dar în Rusia modernă a devenit mai răspândită și mai deschisă ca niciodată.

Drept urmare, politica a devenit asociată cu cele mai multe afaceri profitabile. Pe de o parte, marii antreprenori caută protecția statului și încearcă să obțină proprietăți și privilegii de la stat. Pe de altă parte, politicienii nu mai sunt mulțumiți de atributele obișnuite ale puterii și faimei. Pozițiile lor de statut trebuie să fie susținute de venituri în conturi bancare private. Drept urmare, marii oameni de afaceri devin persoane influente din punct de vedere politic, iar politicienii se transformă în oameni foarte bogați.

Următorul proces, care merită o atenție specială, este legat de relațiile reciproce ale diferitelor grupuri de elită. Aici două tendințe opuse se ciocnesc de obicei - fragmentarea și consolidarea elitelor. Ipoteza fragmentării afirmă că există un proces de pluralizare a elitelor și apariția a numeroase grupuri de presiune și interese.

Confruntare între ramura legislativă, structurile prezidențiale și guvern, federal și organisme regionale guvern, grupuri de partide de stânga și dreapta, elite politice, militare și economice, lobby-uri ale industriei reprezentând diverse complexe economice- toate acestea contribuie la situația pluralismului de putere. O astfel de situație poate fi privită ca o manifestare a democratizării societății, dar de cele mai multe ori este văzută ca o dovadă a unui vid de putere și a lipsei unui management eficient.

Lupta pentru putere dintre elita „veche” și „noua” duce, de asemenea, la fragmentare. Scopul primului este de a păstra puterea, al doilea este de a ocupa poziții cheie în stat și de a-și îndepărta adversarii din posturile lor.

Evaluări opuse sunt exprimate în cadrul ipotezei consolidării elitei. Se argumentează aici că liniile de demarcație dintre diferitele grupuri de elită sunt din ce în ce mai neclare, iar puterea este concentrată în mâinile unui număr limitat de subiecți. Legislaturile nu au o putere specială; organismele federale au păstrat suficientă influență administrativă și financiară asupra regiunilor pentru a determina politica la nivel regional; elita militară este încă loială și subordonată forțelor politice; grupurile de partid „stânga” și „dreapta”.în derivă spre „centrul” politic.

Nici confruntarea dintre elitele politice și economice nu trebuie exagerată. Dimpotrivă, etapa de transformare a elitei ruse se caracterizează prin integrarea elitei politice și economice. Motivul acestei apropieri este beneficiul reciproc: elita economică este interesată de repartizarea adecvată a fondurilor bugetare și a investițiilor federale, de anumite politici de personal, de luarea deciziilor politice benefice pentru sine, iar elita politică dorește să beneficieze de transformarea economiei.

Astfel, în ciuda confruntărilor vizibile, are loc consolidarea grupurilor de elită.

6.6. Corporatism politic

În elita politică occidentalăprioritatea este originea socială, care determină oportunitățile de pornire, condițiile și liniile directoare pentru socializarea primară și secundară, spre deosebire de rusă, unde locul acestui factor este luat de legătura anterioară cu elita nomenklaturii și angajamentul față de lider - managerul. . Cu alte cuvinte, origine corporativă.

Politologul american F. Schmitter consideră corporatism„ca unul dintre posibilele mecanisme care permit asociațiilor de interese să medieze între membrii lor (persoane fizice, familii, firme, comunități locale, grupuri) și diverse contrapărți (în primul rând organisme de stat și guvernamentale). Corporatismul se încadrează organic în ordinea juridică democratică, fapt dovedit de răspândirea acestui fenomen în țările cu instituții democratice dezvoltate și cu recăderi semnificative în țările cu democrație neconsolidată. Se manifestă mai ales negativ în sfera politică.

Corporatism politic înseamnă dominația în sistemul politic a unui ansamblu de persoane unite pentru a obține, implementa și menține puterea de stat. Interacțiunea corporațiilor politice le permite să împartă piața puterii, nepermițând reprezentanților populației mai largi să intre în ea. Există un mecanism de „legare” și coordonare a intereselor între corporații. Corporațiile pot fi construite în funcție de clasa socială, profesională, familie și alte caracteristici, dar ele se bazează întotdeauna pe unitatea de interese. Sistemul politic al Rusiei moderne este un exemplu de corporații care interacționează între ele.

Corporațiile politice, pentru a fi eficiente, trebuie să aibă un anumit grad de monopol asupra reprezentării intereselor. Acest lucru este necesar din punctul de vedere al influenței deciziilor politice, întrucât puterea de stat, atunci când își formează scopurile și obiectivele activităților sale (mai ales în perioada de tranziție, când grupurile de conducere sunt formate dintr-o pluralitate de interese), inevitabil ia în considerare numai acele grupuri de interese și corporații care au resursele adecvate, adică capabile să mobilizeze și să controleze grupuri mari ale populației. Astfel, anumite reprezentări corporatiste prind contur, iar statul devine un „stat corporativist”. Baza politicii sale în acest caz nu este „interesul public”, ci interesul corporației politice ai cărei reprezentanți sunt în acest moment sunt la cârma guvernului sau au cea mai mare influență asupra acesteia.

Cele mai puternice corporații din Rusia modernă sunt cele care se bazează pe fundația unor grupuri financiar-industriale, care dețin resurse financiare enorme, controlează cele mai importante întreprinderi și producții, monopolizează treptat piața media și putând astfel influența procesul decizional. pe canale guvernamentale și parlamentare.

Caracteristicile sistemului corporativist din Rusiaeste că se construiește pe baza interdependenței celor mai influente grupuri de interese și a statului și este de natură contractuală. De exemplu, fostul guvern al lui V. Cernomyrdin, patronând corporația Gazprom, a primit în schimb oportunitatea cu ajutorul său de a rezolva problemele de politică socială. Puterea de stat în Rusia, condusă de necesitatea depășirii crizei, a oferit oportunități pentru o astfel de monopolizare a intereselor în schimbul sprijinului politic și financiar. Prin urmare, corporațiile ar trebui considerate drept principalul sprijin al regimului politic din Rusia din anii 1990.

T.I. Zaslavskaya notează că „ca urmare a reformei „piaței” a instituțiilor de bază, statul s-a dizolvat în corporații politice și financiare private... În spatele fiecărui grup de ministere, regiuni și complexe industriale ale Rusiei se află un anumit clan conducător. ”

Ca urmare a activităților corporațiilor politice, puterea de stat se poate găsi ostatică a unui grup de monopoliști politici și economici și poate fi supusă unor presiuni direcționate din partea reprezentanților intereselor private, ceea ce poate duce la oligarhizarea regimului politic și la creșterea tensiunii sociale. în țară.

În anii 2000. a apărut o nouă structură corporatistă, asociată cu apartenența la serviciile de informații. În această structură, există un spirit corporativ de unitate inerent angajaților de securitate. Declarația președintelui V. Putin: „nu există foști ofițeri de securitate” este o confirmare a spiritului corporativ al serviciilor speciale, care cimentează puterea. Într-o astfel de elită, solidaritatea primează. Potrivit lui O. Kryshtanovskaya, în ciuda faptului că „întreaga țară devine o arenă a muncii operaționale”, ... „o astfel de putere este de două ori stabilă, mai ales că este cimentată de ideologia patriotismului, diluată, totuși, cu liberalism. idei economice.”

Omul de știință rus S.P. Peregudov, rezumand raționamentul lui F. Schmitter despre corporatism, a identificat câteva poziții principale care ar putea face corporatismul „nou”, nu subminând, ci întărind democrația și pacea socială. „În primul rând, aceasta este prezența unor grupuri de interese independente independente de stat și concentrarea lor pe interacțiunea cu acesta de dragul consolidării parteneriatului social și creșterii eficienței economice. În al doilea rând, acesta este unul sau altul grad de instituționalizare a acestei interacțiuni și capacitatea statului de a „impone” în timpul procesului de negociere priorități dictate de publicul larg. interesele naționale. Și, în sfârșit, în al treilea rând, aceasta este respectarea de către toate părțile a obligațiilor lor și un sistem adecvat de monitorizare a implementării acestora.” Aceste principii, transferate în sfera politică, ar putea preveni sau slăbi consecințele negative ale corporatismului politic.

6.7. Privilegiile ca semn al elitei politice

Privilegiu- acestea sunt beneficii legalizate, în primul rând pentru agențiile guvernamentale și oficiali necesare pentru ca ei să-și îndeplinească pe deplin puterile.

Privilegiile sunt una dintre cele mai importante caracteristici ale elitei politice. Drepturile exclusive și oportunitățile speciale sunt strâns asociate cu elita deoarece include grupuri de oameni cu talent natural, talente strălucitoare, calități ideologice, sociale și politice deosebite care determină rolul special al persoanelor care îndeplinesc cele mai importante funcții de conducere a societății. Elita politică, participând activ la exercitarea puterii de stat sau în influențarea directă a acesteia, cheltuiește multă energie, forță și resurse. Pentru a gestiona mai eficient, elita are nevoie de surse adecvate de completare a acestei energii. Prin urmare, poziția elitei este susținută de prestigiul, privilegiile, beneficiile ei și, prin urmare, se bucură de beneficii materiale și spirituale semnificative.

În consecință, formarea unei elite politice este stimulată de faptul că statutul înalt al activității manageriale este asociat cu posibilitatea de a primi diferite tipuri de privilegii materiale și morale, avantaje, onoare și faimă.

După cum scrie R. Mills, elita conducătoare „constă din oameni care ocupă poziții care le oferă oportunitatea de a se ridica deasupra mediului lor. oameni normaliși iau decizii care au consecințe majore... Acest lucru se datorează faptului că conduc cele mai importante instituții ierarhice și organizații ale societății moderne... Ocupă posturi strategice de comandă în sistemul social, în care sunt mijloace eficiente de asigurare a puterii. concentrat, bogăția și faima de care se bucură”.

Cu toate acestea, din cauza resurselor limitate de putere (bunuri materiale și spirituale, valori), reprezentanții elitei în mod voluntar, de regulă, nu renunță la privilegii. Pentru a câștiga acest război, elitele sunt nevoite să se unească și să se grupeze. Poziția foarte înaltă a elitei politice în societate determină necesitatea coeziunii sale și a interesului de grup în menținerea statutului său privilegiat. „Pentru paradigma elitistă”, subliniază G.K. Ashin, - o declarație tipică este că societatea nu poate funcționa normal fără elită, că are dreptul la o poziție privilegiată, în plus, trebuie să-și păzească cu vigilentă privilegiile de „încărcările” maselor”.

A.V. Malko notează un alt factor, care determină legătura strânsă a elitei cu privilegiile. Constă în faptul că acest grup de oameni personifică puterea, care (datorită faptului că este asociată cu distribuția valorilor și a resurselor) deschide oportunități largi pentru realizarea intereselor individuale ale elitei și anturajului acesteia. . În consecință, lupta pentru privilegii este în multe privințe o luptă pentru putere, oportunități, resurse, influență.

După februarie şi revoluții din octombrieÎn 1917, a avut loc o abolire masivă a privilegiilor feudale, nedrepte, în mare măsură depășite, și a avut loc o schimbare a elitelor politice. În plus, avantajele legale și drepturile exclusive pentru organismele și funcționarii statului sovietic au început să fie desemnate în legislație într-o măsură mai mare prin conceptul de „beneficii”. Lupta desfășurată împotriva privilegiilor de clasă și de proprietate, incompatibile cu idealurile de egalitate și dreptate, cu principiile construcției socialiste, a condus la faptul că termenul „privilegiu” a început să fie perceput ca reflectând pur avantaje ilegale. În legătură cu aceasta, practic a fost șters din circulația legislativă.

Cu toate acestea, spre deosebire de învățătura marxistă, în societatea sovietică a existat încă de la început o stratificare a populației în clase care ocupă diferite poziții în structura socialași, în consecință, având diferite oportunități în distribuirea bunurilor vieții. Inegalitatea în acest sens nu era un fel de abatere de la anumite norme corecte prescrise de clasicii marxismului, ci o manifestare a legilor obiective ale existenței sociale. Până la sfârșitul perioadei Brejnev, stratificarea de clasă a societății sovietice a atins un nivel înalt. A devenit evidentă o tendință de scădere a dinamicii verticale a populației, adică. s-au redus posibilităţile de trecere de la un strat la straturi de nivel superior. Reprezentanții celor mai înalte eșaloane ale puterii au coborât rar la cele inferioare, deoarece aveau diverse privilegii și oportunități de a dobândi beneficiile vieții datorită poziției lor în societate.

Asemenea privilegii, primite în primul rând de nomenklatura, nu erau consacrate în lege sau erau stabilite în hotărâri închise. Aceste avantaje au inclus următoarele: distribuție de locuințe, cabane de vară, vouchere pentru sanatorie și case de vacanță prestigioase, bunuri rare etc.

Noua elită politică, condusă de B.N.Elțin, în ciuda faptului că a ajuns la putere în urma luptei împotriva privilegiilor, nu numai că nu a abandonat privilegiile existente, ci și le-a sporit.

Sistem de privilegii, după cum scrie S.V Polenin, din păcate, s-a răspândit nu numai în anii de stagnare și deformare a socialismului, ci și într-o și mai mare măsură în actuala perioadă democratică. Este despre despre beneficii cu ajutorul cărora se creează condiții pentru un confort sporit de trai pentru un cerc selectat de persoane „cele mai responsabile”, identificate pe baza apartenenței sau a proximității acestora față de cei de la putere. În acest caz, prestațiile nu se bazează pe motive obiective și se transformă în privilegii obișnuite, a căror existență contrazice ideea formării unui stat de drept și subminează atât principiul egalității în drepturi a cetățenilor, cât și principiul social. justiția, sub sloganul căruia sunt de obicei instituite.”

O parte semnificativă a elitei ruse moderne conducătoare, care nu posedă calități manageriale și morale înalte, care a primit privilegii enorme ca urmare a privatizării nomenclaturii unei părți semnificative a proprietății statului, s-a dovedit a fi incapabilă să guverneze în mod adecvat țara și sunt în mare măsură de vină pentru criza care a cuprins societatea în anii 1990. .

Într-o țară cu adevărat democratică, privilegiile ilegale și excesive trebuie abolite.Este necesar să se încorporeze reglementări privind beneficiile pentru înalți funcționari, inclusiv președintele Federației Ruse, pe o bază tematică, apoi să le publice pentru informare publică și control asupra conformității lor. În plus, se pune din ce în ce mai mult problema controlului atent asupra elitei politice existente și emergente (prin instituirea alegerilor, referendumuri, rapoarte ale deputaților către alegători, mass-media, sondaje de opinie publică etc.) pentru ca aceasta să nu se transforme într-un a închis casta privilegiată dominantă, dar a lucrat în folosul societății, al majorității cetățenilor ruși.

Un sistem politic poate fi considerat cu adevărat democratic dacă pune în aplicare supremația poporului, a cărui influență asupra politicii este decisivă, în timp ce influența elitei este limitată, limitată de lege, un sistem politic în care elita este controlată de popor. În consecință, dacă nu putem ignora teza conform căreia prezența unei elite este o amenințare reală sau potențială la adresa democrației, atunci calea de ieșire, condiția pentru păstrarea democrației, este în controlul constant al poporului asupra elitei, limitând privilegiile elita numai celor care sunt necesare din punct de vedere funcțional pentru exercitarea puterilor sale, deschidere maximă, posibilitatea criticii nelimitate a elitei, separarea puterilor și autonomia relativă a elitelor politice, economice, culturale și de altă natură, prezența opoziției, luptei și competiția elitelor, al cărei arbitru (și nu numai în timpul alegerilor) este vorbit de popor, cu alte cuvinte, tot ceea ce în totalitatea sa constituie procesul democratic modern.”

Este important ca Rusia să formeze opinia publică în așa fel încât elita politică însăși să înceapă să se limiteze la o serie de privilegii, care, din punct de vedere moral, par vădit disproporționate pe fondul majorității sărace a populației. .

Pentru statul rus modern, problema dezvoltării unei elite politice calificate, foarte profesioniste, în care populația poate avea încredere, devine din ce în ce mai acută. Societatea rusă trebuie să creeze o astfel de elită, depunând eforturi semnificative pentru, cu ajutorul normelor și mecanismelor democratice și legale, inclusiv prin privilegii legale și justificate, să realizeze un fel de „selecție” de noi politicieni care au gândire de stat și sunt capabili. de asumare a răspunderii personale pentru transformările din ţară.

Noțiuni de bază: reproducerea elitei, cea mai înaltă elită politică, consolidarea elitei, corporatism, mobilitatea elitei, nomenclatură, corporatism politic, elita politica, clasă politică, elită conducătoare, privilegii, elită regională, reconversie elită, subelite, elită federală, funcții ale elitei politice, fragmentare elită, caracteristici elite, circulație elită, elită, trafic de elită.

Întrebări pentru autocontrol:

1. Care este principala diferență dintre clasa politică?

2.Care este relația dintre clasa politică și elita conducătoare?

3. Cum se numesc diferitele părți ale elitei conducătoare unice?

4. Definiți elita politică.

5.Numiți cele mai importante caracteristici ale elitei.

6. Descrie mobilitatea elitei.

7.Enumerați funcțiile elitei politice.

8.Care este diferența dintre etapele „Elțin” și „Putin” ale formării elitei politice?

9. Cine aparține elitei politice din Rusia?

10. Ce schimbări au avut loc în componența noii elite politice a Rusiei?

11. Care sunt principalele trăsături ale elitei conducătoare formate sub V. Putin?

12. Numiți principalele etape ale formării elitei regionale moderne a Rusiei.

13. Ce reforme a inițiat V. Putin cu scopul de a consolida verticala puterii?

14. Descrieți elita politică regională a Rusiei?

15. Ce este reconversia de elită?

16. Explicați relația dintre fragmentarea și consolidarea elitei.

17. Care este esența corporatismului politic?

18. Care sunt motivele privilegiilor elitei?

19. Care sunt condițiile necesare pentru exercitarea democratică a privilegiului grupului de elită?

Literatură:

Ashin G.K.Schimbarea elitelor // Stiinte Sociale si modernitate. 1995. Nr. 1.

Ashin G.K.Elitologia în oglinda filosofiei politice și sociologiei politice // Studii elitologice. 1998. Nr. 1.

Gaman-Golutvina O.V. Birocratie sau oligarhie? // Unde se duce Rusia?... Putere, societate, personalitate. M., 2000.

Granovsky S.A.Științe politice aplicate: Tutorial. M., 2004.

Zaslavskaya T.I.Modern societatea rusă: Mecanismul social al transformării: Manual. M., 2004.

Kretov B.I., Peregudov S.P. Noul corporatism rus: democratic sau birocratic? // Politică. 1997. nr 2. P.24.

Ashin G.K. Elitologia în oglinda filosofiei politice și sociologiei politice // Studii elitologice. 1998. Nr. 1. P.11.

Polenina S.V. Dreptul ca mijloc de implementare a sarcinilor de formare a unui stat de drept // Teoria dreptului: idei noi. M., 1993. Numărul 3. P.16.

Ashin G.K. Elitologia în oglinda filosofiei politice și sociologiei politice // Studii elitologice. 1998. Nr. 1. P.13-14.

Sociologia modernă împarte elita în trei grupuri care se suprapun. elita politică- Aceasta este, în primul rând, elita conducătoare din societate și acea parte a stratului de opoziție care pretinde funcții de putere. Domeniul de acțiune al elitei politice este lupta pentru putere.

Elita afacerilor- Aceasta este, de asemenea, o elită, dar nu întotdeauna revendică putere. Deși în acest domeniu există putere economică care obligă oamenii să acționeze într-o anumită direcție fără a recurge la utilizarea deschisă a resurselor politice. Aceasta este atractivitatea elitei economice, unul dintre motivele activităților sale.

Și, în sfârșit elita intelectuala. Poate că în această etapă va fi mai bine dacă vom separa conceptele de elită intelectuală și elita culturală. În sfera activității lor - politică, economie, cultură - aici există grupuri de natură subiectivă care, în condițiile propuse, cu participarea maselor la transformarea societății, construiesc într-un anumit fel această societate și asigură echilibrul relaţiilor sociale şi reproducerea lor. Putem da următoarea definiție a elitei intelectuale: aceasta este acea parte a societății care produce raționalitate în toate celelalte domenii de activitate.

Grupuri de elită intelectuală:

Primul grup– intelectuali care înțeleg și explică problemele sociale, politice, economice, evenimentele și procesele care au loc în societate. Acest grup include oameni de știință, jurnaliști, politicieni și alți profesioniști.

A doua grupă este format din oameni de știință care, prin cercetarea și dezvoltarea lor, contribuie la progresul științific și tehnologic al țării, menținând prestigiul mondial al Rusiei, în special în domeniul tehnologiilor inovatoare. Ele aduc o contribuție reală la dezvoltarea industriei și a economiei țării.

ÎN al treilea grup include profesioniști cu un nivel ridicat de competență, experiență și gândire practică, capacitatea de a lua decizii în condiții de incertitudine și schimbare rapidă. Aceștia sunt ingineri, manageri diferite niveluriși profil, scară civilă, militară, întreprindere, oraș, provincie etc. Și de nivelul lor intelectual depinde succesul diferitelor tipuri de inițiative în sferele locale și în anumite domenii ale vieții sociale și economice a țării noastre.

LA a patra grupă Cuprind figuri din sistemul de învățământ, profesori care constituie ei înșiși potențialul intelectual al țării și cultivă potențialul intelectual al generației următoare. Prin activitățile lor, ei nu numai că transmit cunoștințe relevante, ci caută și modalități de gândire care îndeplinesc cerințele moderne.

Motive pentru declinul potențialului intelectual al Rusiei: insecuritatea financiară a științei și, în consecință, migrația oamenilor de știință; combinație suboptimală a activităților didactice și științifice ale oamenilor de știință; organizarea arhaică sau ineficientă a științei pe mai multe poziții și domenii; lipsa unei abordări strategice a priorității problemelor și direcțiilor științifice și tehnice. Și, în sfârșit, cel mai important motiv este scăderea prestigiului intelectualilor. Există și motive interne personale și psihologice: nemulțumire față de poziția socială profesională, nesiguranță etc.

Populația este formată din două straturi: stratul inferior, neimplicat în elită; stratul superior este elita, împărțită în guvernanți și neconducători. Baza diviziunii sociale este distribuția ireductibilă inegală a bogăției. Lupta pentru redistribuirea bogăției și a puterii, chiar și atunci când masele participă la ea, nu duce decât la înlocuirea unei minorități conducătoare cu alta.

Elita societății este un strat social care are o astfel de poziție în societate și astfel de calități care îi permit să gestioneze societatea, sau au un impact semnificativ asupra procesului de gestionare a acesteia, influențează (pozitiv sau negativ) orientările valorice și stereotipurile comportamentale din societate. și, în cele din urmă, mai activ, mai eficient decât toate celelalte straturi ale societății, participă la modelarea tendințelor de dezvoltare ale societății, deținând în același timp o suveranitate mult mai mare în formarea propriei poziții decât alte grupuri.

Ne concentrăm pe elita politică.

În primul rând, aceasta include elita conducătoare, care îndeplinește funcții guvernamentale în organele legislative și executive la diferite niveluri.

În al doilea rând, elita politică include lideri ai partidelor și mișcărilor politice, organizații publice care nu sunt direct implicate în îndeplinirea atribuțiilor guvernamentale, dar au un impact semnificativ asupra procesului decizional politic.

În al treilea rând, elita politică include, fără îndoială, șefii mass-media care sunt semnificativi în societate, mari antreprenori și bancheri și oameni de știință celebri din domeniul științelor sociale.

În al patrulea rând, nu este ușor de determinat granițele elitei ca întreg și ale grupurilor sale individuale. Aceiași indivizi pot fi clasificați simultan ca elite diferite, de exemplu, oameni de afaceri implicați în activități economice și guvernamentale, sau doar economice, dar care influențează deciziile politice ale conducerii guvernamentale de vârf.

În elita conducătoare pot fi distinse următoarele grupuri funcționale principale: guvern, parlament, elita regională de afaceri.

Elita este o formațiune complexă; grupurile individuale ale elitei (elitele) se pot afla în conflicte mai mult sau mai puțin acute și chiar antagonice. Principalele surse ale unor astfel de conflicte sunt: ​​competiția pentru statut, pentru accesul la putere, contradicțiile și conflictele grupurilor sociale non-elite, ale căror interese sunt reprezentate de unul sau altul grup de elită (acesta sau alta elită).

Există două tipuri de conexiuni intra-elite: dominanță (dominare) și coordonare (coordonare), care pot funcționa simultan.

Etapele dezvoltării elitei politice din Rusia

1917 -începutul anilor 20. Venirea la putere a revoluționarilor profesioniști - Garda Leninistă și înlocuirea instituțiilor puterii de stat cu autorități de partid, i.e. stabilirea puterii de monopol a Partidului Comunist.

La începutul anilor 20-sfarsitul anilor 30. Transformarea elitei conducătoare în clasa conducătoare a societății sovietice. Dezvoltarea instituției „nomenclaturii” - o ierarhie a funcțiilor, a cărei numire necesită coordonarea cu autoritățile de partid. Înlocuirea revoluționarilor profesioniști cu nomenclatura de partid.

La începutul anilor 40-mijlocul anilor 80. Păstrarea omogenității elitei politice, degenerarea ei treptată (de la mijlocul anilor ’60), îmbătrânirea nomenclaturii, încetinirea rotației elitei, care a însoțit „stagnarea” economiei de la începutul anii 80.

Începutul perestroikei-1990 Reînnoirea elitei politice sindicale prin înlocuirea numirii nomenclaturii cu o procedură electorală legitimă. Creșterea rolului republicilor URSS în procesul politic, cu alte cuvinte, scăderea rolului centrului și ascensiunea periferiei. Plecarea Partidului Comunist la periferia vieții politice.

1990-prezent

Astfel, elita politică modernă a Rusiei a început să se formeze la începutul anilor '90. Există 2 etape în formarea elitei post-sovietice: „Elțin” și „Putin”

Să luăm în considerare etapa „Elțin”.

Începutul a avut loc la 29 mai 1990, când B. Elțin a fost ales președinte al Consiliului Suprem al RSFSR, care a preluat și funcțiile de șef al statului.

Caracteristici ale evoluției elitei politice din perioada „Putin”.

Putin a devenit câștigătorul concursului de candidați în timpul Operațiunii „Succesor” din două motive: loialitatea fără îndoială față de Președintele Federației Ruse (dovadată de poziția lui Putin de șef al FSB) și determinarea în apărarea fostului său patron A. Sobchak, acuzat de corupție. Aceste calități au fost extrem de importante în percepția lui Elțin, deoarece asigurarea securității și integrității (mediul personal și imediat) după demisia din cauza imperfecțiunii proprietății epocii trecute a fost criteriul decisiv pentru alegere.

Odată cu asumarea funcției de către un nou președinte energic, în ciuda așteptărilor unor secțiuni largi ale populației, nu au existat schimbări rapide și dramatice în cele mai înalte elite conducătoare.

În perioada inițială a primei domnii a lui Vladimir Putin, elita politică de vârf părea să rămână aceeași. Dar, în profunzimea politică, a început treptat o luptă între elita Elțin și cea nouă, care a intrat în uzul sociologic și jurnalistic ca elita „Sankt Petersburg”.

Dorința președintelui de a deprivatiza puterea de stat a fost asociată inevitabil cu o reducere a puterii celor ale căror puteri sub Elțin se extinseseră în detrimentul puterilor elitei politice federale. Acestea sunt elite economice și regionale. O reducere semnificativă a influenței acestor două categorii de elite a devenit linia strategică a lui Putin în domeniul politicii interne. Dacă elitele regionale au acceptat noile reguli ale jocului aproape fără luptă, atunci dorința de a subjuga marile afaceri, așa cum era de așteptat, a fost însoțită de o luptă intensă. Vicisitudinile relațiilor dintre afaceri și guvern (reflectate, în special, în confruntarea dintre „siloviki” și „liberali”) nu numai că au devenit principala intriga a președinției lui „Putin”, dar au apărut ca o nouă etapă în dezvoltarea ciocnirea centrală a politicii post-sovietice – confruntarea dintre birocrație și oligarhie.

Istoria relațiilor dintre stat și marile afaceri sub Putin cuprinde două etape.

Sub Putin, birocrația militară și civilă a devenit principala sursă de recrutare pentru elită.

A existat un aflux masiv în elita politică federală a colegilor lui Putin de la locul de muncă din KGB și din biroul primăriei din Sankt Petersburg. Aceste circumstanțe au determinat tendința cea mai vizibilă în reînnoirea elitei politice sub Putin - creșterea numărului de foști și actuali angajați ai departamentelor militare și speciale.

Principalele trăsături distinctive ale elitei lui Putin au fost scăderea proporției de „intelectuali” cu diplomă academică (sub B. Elțin - 52,5%, sub V. Putin - 20,9%), o scădere a reprezentării deja extrem de scăzute a femeilor. în elită (de la 2,9% la 1,7%), „provincializarea” elitei și o creștere bruscă a numărului de personal militar, care a început să fie numit „siloviki”.

Astfel, cele mai semnificative categorii sociale ale elitei sub Putin au devenit militari și antreprenori. Și dacă în timpul primului mandat posturile cheie ale șefului Administrației Președintelui Federației Ruse și ale șefului Guvernului Federației Ruse au fost ocupate de personalul lui Elțin, atunci echipa celui de-al doilea mandat al lui Putin este formată aproape în întregime din personalul său. nominalizati.

Etapa „Putin” se caracterizează prin eliminarea motivelor care au dus la distrugerea verticalei de management sub Boris Elțin. Noul președinte a returnat centrului federal o cantitate semnificativă de putere asupra regiunilor, a extins baza de sprijin local a centrului și a schițat modalități de restabilire a mecanismelor de guvernare teritorială fără a încălca formal principiile democratice. A fost creat un sistem controlat, ordonat de putere executivă. Dacă sub B. Elțin puterea s-a dispersat, trecând din centru în regiuni, atunci sub V. Putin puterea a început din nou să revină în centru, tendințele centrifuge au făcut loc celor centripete.

Prin urmare, ascensiunea lui Dmitri Medvedev la putere a avut loc într-o situație de „palat”, în absența completă a competiției de elită. Iar noul președinte trebuie să aibă de-a face cu reprezentanți ai elitei politice și economice, care se concentrează nu pe noul șef de stat, ci pe puternicul premier și gestionează un aparat de stat dominat de oameni loiali lui Putin, inclusiv Medvedev însuși.

În acest sens, proiectul lui Medvedev de a forma o rezervă de personal este deosebit de interesant - o listă de 1.000 de persoane care vor fi luate în considerare în viitor la distribuirea posturilor la vârful aparatului de stat. Evident, acest pas urmărește nu doar scopul oficial de actualizare și întinerire a elitei conducătoare a țării. Mult mai important este că, cu ajutorul acestei liste, Medvedev va putea promova oameni care îi vor datora ascensiunea personal.

De asemenea, este evident că V. Putin, prin refuzul unui al treilea mandat, a distrus consensul elitelor și a creat condițiile preliminare pentru un „război civil al elitelor”.

Astfel, în cei șase ani de perestroika, structura puterii în URSS a suferit schimbări semnificative.

Caracteristicile elitei ruse moderne

Unul dintre caracteristici importante Elita conducătoare este compoziția socială și dinamica ei.

O diferență semnificativă între elita apelului lui Putin este întinerirea stratului de conducere și, în plus, varsta medie managementul superior este superior reprezentanților elitei regionale.

Una dintre manifestările caracteristice ale unor astfel de legături între elita politică modernă este clanismul și fraternitatea.

Să ne oprim asupra unora dintre trăsăturile clanismului inerente elitei politice ruse.

Clanismul dă naștere localismului, adică. dorința de a observa doar interesele locale înguste (în detrimentul cauzei comune). Cealaltă parte a clanismului este lipsa activităților de stat intenționate ale structurilor de putere, imposibilitatea implementării unor programe promițătoare, deoarece Când oficialii pleacă, la fel și echipa lor. Guvernul, ca ansamblu de jucători independenți, nu este capabil să genereze o politică economică previzibilă - trebuie actualizată. Un interes deosebit este stratul antreprenorial, care nu numai că începe să intre în elita politică rusă, ci influențează și comportamentul elitei și alinierea liderilor politici.

Mulți membri ai elitei sunt direct legați de activități discutabile sau ilegale. Potrivit directorului FBI, în Rusia de astăzi, activitatea criminală este remarcată mai ales în domeniul speculațiilor financiare, al manipulării sistemului bancar și al tranzacțiilor frauduloase ilegale cu proprietatea statului.

mulți reprezentanți ai elitei politice conducătoare, responsabili de luarea deciziilor economice și politice, sunt direct implicați în afaceri ilegale.

Fragmentarea ideologică a elitei noastre politice, incapacitatea și, probabil, absența unei singure dorințe de consolidare, este una dintre principalele sale trăsături.

Cu toate acestea, în ciuda „divorțului” indicat al diferitelor facțiuni actuale ale fostei nomenclaturi, acestea rămân în continuare legate, nu numai prin origine comună, relații personale, ci și instituțional.

În loc de prefață:

Dispoziţie

Elita țării - ce este?

În fața unui public uluit din țara cu cele mai largi puteri prezidențiale - Statele Unite - președintele Trump a fost împins cu intențiile sale în cel mai îndepărtat colț al Biroului Oval. Astfel, s-a demonstrat stabilitatea de invidiat a cursului guvernamental al Americii și continuitatea politicilor acesteia, indiferent cine este la putere acolo.

În același timp, pe cealaltă parte a globului, se aude din ce în ce mai mult refrenul: „Dacă o singură persoană (doar o singură) părăsește politica - actualul președinte al Federației Ruse - atunci poate avea loc o schimbare de curs a guvernului cu consecințe catastrofale pentru tara. De exemplu, consecințele extrem de nefavorabile ale schimbării de la Alexandru al III-lea la Nicolae al II-lea și Stalin la Hrușciov sunt date...

Tocmai despre acest fenomen - despre dependența uimitoare a unei țări atât de uriașe precum Rusia de personalitatea specifică a conducătorului - aș vrea să vorbesc și să mă concentrez nu pe „De ce s-a întâmplat asta?”, ci să încerc să fac face acest lucru strict pe plan practic, cu ochiul către eternul „Ce ar trebui să facem?”, și nu către guvern și deputați, ci către cetățenii de rând care nu cutreieră coridoarele puterii și nu au conturi în jurisdicții offshore. .

Există mai multe cuvinte, a căror prezență în titlul oricărui articol garantează un holivar epic și o atenție sporită a publicului. Unul dintre acești iritanti pentru întreaga societate civilă este termenul de „elită”. Indiferent cum citați definiții academice, oamenii încă asociază cuvântul „elită” cu conceptul „cel mai bun” și sunt foarte supărați dacă un astfel de termen se referă la cineva care, după criteriile lor morale și de afaceri, nu îndeplinește acest concept. .

Faptul că actualii elitişti autoproclamaţi sunt călcâiul lui Ahile şi principala slăbiciune a Federaţiei Ruse se aude astăzi din fiecare voce. Doar leneșii nu vorbesc despre necesitatea formării unei noi elite (noua oprichnina), ci toată lumea se destramă pe proceduri și metode... O, acele metode... O, cealaltă față a paternalismului tradițional rus...

Pe probleme de formare a elitelor, societatea civilă generează propuneri care exclud imediat cetățenii din numărul de participanți activi la proces. „Conducătorul Suprem trebuie să-i numească pe cei care ne plac!”- aceasta este sublimarea diferitelor tipuri de formare de elită care este prezentă în societatea de astăzi. In orice caz:

· De ce ar trebui un conducător să numească pe cei care sunt iubiți nu de el, ci de altcineva?

· De ce ar trebui să încerce cel numit de conducător să facă pe plac altcuiva în afară de el?

· Cum ar trebui un conducător să ghicească cine este cu adevărat util, cui le place oamenilor și cine tocmai s-a plimbat pe Bulevardul Populismului?

Toate aceste întrebări nu fac decât să agraveze și să sublinieze problema formării unei elite prin opinia subiectivă a uneia, chiar și a celei mai înalte și responsabile persoane. O elită astfel formată suferă de obicei de nihilism față de predecesori și frică de succesori, făcând imposibilă mișcarea înainte fără ezitare și eșecuri.

Deci, pe de o parte, există un stagiar financiar de o mie de ani, care are aceeași experiență de mii de ani în colonizarea țărilor prin metode non-militare și o structură extinsă de rețea de formare a adepților și agenților de influență. Pe de altă parte, există speranța veche pentru Părintele-Țar, care trebuie să-și dea seama cine și cum să facă față acestei nenorociri, să selecteze personalul potrivit și să organizeze procesul...

Sunt așteptările prea mari? Nu ar fi un pas corect din punct de vedere strategic să susținem structura ierarhică tradițională a statalității ruse cu ceva conectat în rețea... Ei bine, fie doar pentru că structurile ierarhice aflate în luptă cu cele de rețea sunt sortite înfrângerii... Înainte de revoluție, rețeaua Structura Imperiului Rus era comunitatea țărănească, care era un furnizor util nu numai de carne de tun, ci și elita intelectuală, începând cu Lomonosov și terminând cu Yesenin.

La începutul secolului XXI, în Rusia nu mai erau comunități sau țărani, dar provocările și amenințările au rămas aceleași. Și este necesar să le răspundem cumva, formând o elită populară, ca alternativă la cea pe care „partenerii noștri occidentali” o formează activ în lumea rusă.

Cum să facă acest lucru?

Președintele rus Vladimir Putin recunoaște și înțelege fără îndoială problema formării unei elite pentru care nu este rușine. Și nu doar o acceptă, dar în tot acest timp a încercat aproape toate instrumentele disponibile pentru formarea lui de sus. Nu ar trebui să fie rușine în ea, ar trebui să poată răspunde în mod adecvat provocărilor moderne și ar putea fi o alternativă la „eroii anilor 90”.

Concursul integral rusesc „Liderii Rusiei”, Frontul Popular All-Rusian, Mișcarea „A noastră”, Rusia Unită - iată o scurtă listă a incubatoarelor noii oprichnine, fiecare dintre ele suferă de același păcat original: dreptul de a alege pe cel mai bun este acordat funcționarilor care nu sunt deloc interesați de aspectul cuiva mai bun decât ei înșiși. Și ei înșiși (după populație) sunt departe de a fi exemple de competență, integritate și patriotism. Poate de aceea incubatoarele enumerate nu au avut deloc mult succes?

Logica evenimentelor obiective și naturale care au loc în macroeconomia globală pune deja întrebarea frontal în fața politicii naționale - mobilizarea societății civile sau anihilarea completă a statului. Instinctul de autoconservare face minuni și nu este deloc străin de cerești și, de îndată ce înțeleg că o astfel de mobilizare este singura cale de supraviețuire personală, devin cei mai întreprinzători organizatori ai acesteia.

In orice caz. Ar trebui cetățenii obișnuiți care nu au putere să aștepte pasiv formarea de noi versiuni ale Rusiei Unite - 2, 3, 4 și așa mai departe? Ce pierderi va suferi societatea înainte de apariția noilor Minini și Pozharsky? Nu merită să inițiem procesul de materializare a lor de jos înainte ca aceste pierderi să devină catastrofale?

Frumusețea inițiativelor civile este că autorii lor nu sunt legați de niciuna dintre obligațiile de care este obligat orice lider. Spre deosebire de politicienii publici, cetățenii obișnuiți își pot permite un număr nelimitat de inițiative, găsind prin încercare și eroare opțiunea de autoorganizare care răspunde cel mai bine provocărilor și amenințărilor moderne.

Așadar, trec de la cuvintele generale la propoziții, stipulând că acestea sunt doar gândurile mele, private și imperfecte, în speranța că comentatorii le vor adăuga cu siguranță cu propriile propuneri – exemplare și acceptabile public.

În urmă cu câteva zile, pe RuNet a circulat o fotografie, comparând bonusurile câștigătorilor olimpiadelor de științe naturale și ale sportivilor - desigur, nu în favoarea „tocilarilor”.

Comentatorii au justificat nedreptatea acestei situații prin consecințele acestor victorii, când recordurile sportivilor pot aduce maxim - satisfacție morală fanilor, în timp ce victoriile oamenilor de știință se transformă în scutul și sabia statului, datorită cărora dușmanii externi. își pot pocni din dinți, dar nu mai îndrăznesc să atingă...

În general, comentatorii propun să corecteze această situație prin modificarea măsurilor de stimulare guvernamentale, care sunt absolut corecte, dar nu în totalitate constructive, deoarece cetățenii obișnuiți au o influență foarte indirectă asupra luării deciziilor privind măsurile de stimulare guvernamentale. Dar stimularea populară a tinerelor talente, dacă este organizată chiar la nivel de bază, poate ucide două păsări dintr-o singură piatră - sprijină moral și financiar reprezentanții elitei cu adevărat populare și unește înșiși cetățenii.

Pentru ca câștigătorul Olimpiadei Internaționale de Științe ale Naturii să fie milionar, este suficient ca talentul său să fie apreciat de 10.000 de oameni, fiecare valorând 100 de ruble. Desigur, 100 de ruble nu este un like, trebuie să le smulgi de tine, dar dacă consideri că acest lucru este posibil, atunci greutatea unei astfel de decizii va fi mai semnificativă.

Deși punctul aici nu este o sută de ruble, ci zece mii, care au aceeași părere că există cineva demn pentru care conținutul propriului portofel nu este cruțat. Acest demn, pentru care banii nu sunt păcat, va fi acel elitist. El va ști exact de cine depinde statutul său personal de elită.

Dezvoltând această idee, putem vorbi despre cei pentru care oamenii nu deranjează un avion și un iaht personal. Este păcat pentru Roman Abramovici și pentru alții ca el. Dar pentru Mihail Timofeevici Kalashnikov, nu este deloc păcat. Bogăția poporului rus nu-i irită. Purtătorii acestei bogății sunt enervanti dacă au luat-o de la oameni fără acordul lor.

Dacă tradiția de sprijin material și popular pentru cei mai buni reprezentanți ai săi se va dovedi a fi sistemică și masivă, oamenii de știință, medicii, profesorii, inginerii și reprezentanții altor profesii promovați și încurajați în acest fel vor deveni o alternativă reală la privatizatorii autopromovați și urmașii lor.

Aceasta poate arăta ca o rețea a celor mai diverse fonduri de susținere permanentă a talentelor specifice și a bonusurilor de tranziție pentru câștigătorii de competiții și olimpiade, lucrând exclusiv pe bază de voluntariat și unind în mod firesc doar pe cei care doresc și au posibilitatea de a sprijini pe cineva sau ceva.

Chiar ieri, construirea unui astfel de sistem a fost absolut nerealistă - doar cei care se aflau constant în cutia TV puteau atrage atenția publicului. Dar astăzi, când numărul de oameni care se uită la televizor este în scădere constantă și a devenit posibilă verificarea și verificarea informațiilor online, există puține speranțe pentru obiectivitatea acesteia.

Ei bine, dacă nu-ți place, nu funcționează sau nu te atrage, nici asta nu este o problemă. Aceasta înseamnă că fie propunerea mea este de proastă calitate, fie „oamenii nu sunt încă pregătiți pentru desfrânare”, sau poate ambele. Formarea unei noi elite este inevitabilă, precum răsăritul Soarelui și prin ce mecanisme este a treia întrebare. Să sperăm că nu prin forțele armate, pentru că am epuizat limita revoluțiilor și loviturilor de stat în secolul XX.

Care este lumea din culise? Andrei Fursov

Cum unei persoane obișnuite alăturați-vă elitei mondiale. Andrei Fursov

Descendenții hermafrodiților - „elita” mondială

Mai multe detaliiși o varietate de informații despre evenimentele care au loc în Rusia, Ucraina și alte țări ale frumoasei noastre planete pot fi obținute la Conferințe pe Internet, deținut constant pe site-ul „Cheile Cunoașterii”. Toate conferințele sunt deschise și complet gratuit. Invităm pe toți cei care se trezesc și sunt interesați...

Elita societății în orice perioadă a istoriei civilizației umane a jucat și joacă un rol primordial în formarea și funcționarea instituțiilor unei anumite societăți umane.

În linii mari, elita statului, ca strat (clasa) social dominantă a societății, este chemată să aibă un impact direct asupra esenței, caracterului, capacităților și liniilor directoare ale societății în ansamblu.

De unde începe „elita societății” în sensul clasic?

În primul rând, acesta este un anumit grup situat în vârful piramidei convenționale a claselor și straturilor sociale.

În al doilea rând, elita trebuie să aibă linii directoare clar definite și definite. O idee, un scop, o sarcină specifică și generală - aceasta este ceea ce unește elita, o face însăși „elita societății” care primește un instrument universal și complex sub forma acelei societăți de rezolvare și realizare. sarcini specificeși scopuri (aș dori să remarc imediat că ideologia fascismului, care are un model similar de construire a instituțiilor publice cu formarea unei elite sociale, nu se înțelege aici).

Elita societății este un proiectant, un maistru, un furnizor și un maistru pe șantier. Ceea ce iese în cele din urmă depinde de acțiunile ei competente în timpul construcției. Turnul Babel sau Taj Mahal.

Elita nu ar trebui să facă procesele sociale vitale haotice. Elita este un păstor, elita este o stea călăuzitoare, elita este purtătoare de potențial spiritual, moral. Și nu ar trebui să-și risipească esența originală.

În realitate, trebuie să existe mecanisme evidente și ascunse pentru formarea unei astfel de elite. Cum este elita Federației Ruse moderne?

În primul rând, ca orice altă elită, ea este împărțită în două grupuri principale: elita (politică) a puterii, care exercită control direct asupra instituțiilor statului, precum și asupra proceselor politice și sociale; elita seculară, care este un potențial purtător de îndrumări spirituale și morale, stabilind principalele direcții de dezvoltare spirituală pentru restul societății. Care este caracterul și esența fiecăreia dintre aceste elite?

Elita politică este un grup social special, la fel ca orice alt grup profesional, care are propriile sale interese corporative și propria sa conștiință corporativă. Cu toate acestea, nu există motive speciale pentru a o considera o clasă separată. Elita politică este formată din reprezentanți nu ai tuturor păturilor și claselor sociale, ci doar a celor dintre ele care pot fi clasificați drept stratul cel mai înalt politizat al societății.

În Federația Rusă modernă, un astfel de strat al societății este un aparat birocratic gigantic cu o mașină birocratică care funcționează bine. Un oficial modern este unul dintre cei mai permanenți, „de încredere” și mai căutați „recruți” din sistemul de formare a elitei puterii. Pe lângă „Majestatea Sa oficialul”, la formarea elitei puterii iau parte și marea burghezie industrială modernă și de materii prime, mari proprietari de monopoluri naturale și o mică parte a intelectualității laice. Dar rolul determinant îl mai joacă oficialii birocrați. Nu este nimic surprinzător în acest fapt. Mai degrabă, aceasta este o imagine familiară a structurii oricărui stat.

Care sunt prioritățile elitei puterii a Federației Ruse în acțiuni concrete în practică?

Desigur, acestea sunt „valorile de piață” economice general acceptate în lumea modernă. Rusia a fost mult timp integrată în sistemul circulator al dolarului al economiei mondiale și a ocupat acolo un loc deloc onorabil. Pe baza acestui fapt se construiesc acțiunile reale ale elitei puterii ruse.

În termeni simplificați, principalele probleme pe care elita puterii încearcă să le rezolve sunt menținerea puterii în stat prin orice mijloace și coexistența armonioasă în sfera economică cu sistemul mondial. Problemele rămase sunt de importanță secundară. Astfel, devine evident că unei astfel de elite îi lipsesc liniile directoare morale clare în formarea societății, absența unui scop și a unei idei clare la nivel statal-național (aceasta în ciuda retoricii „patrioților” predominante în ultimii câțiva ani, care este menit să creeze iluzia apariției unor astfel de Scopuri și Idei), care a fost menționat mai sus, în construirea instituțiilor unei astfel de societăți, neclaritatea criteriilor și aprecierilor activităților lor, lipsa de conștientizare a misiunii lor pastorale. Adică, restul proceselor sociale care nu au legătură cu cele două probleme mai sus menționate sunt, în mare, lăsate la voia întâmplării. Acele probleme care apar dintr-o astfel de gravitate sunt rezolvate de elita puterii nu ca motiv pentru apariția lor, ci ca o consecință. Și o rezolvă folosind o gamă predominant largă de acțiuni violente. Prin urmare, structura instituțiilor statului este construită pe același principiu. Deci in pe scurt poate caracteriza elita puterii a Federației Ruse moderne.

Principalele probleme ale unei astfel de societăți sunt absența rolului societății în controlul direct asupra formării elitei puterii, absența unei instituții convenționale de „ordine” care să poată separa și izola „oaia neagră” și , în sfârșit, absența unor scopuri și obiective comune reale ale elitei puterii cu societatea. Din păcate, societatea de consum creată și cultivată artificial nu are nimic de-a face cu interesele naționale ale Rusiei și ale generațiilor viitoare.

Elita seculară a Federației Ruse moderne este, de asemenea, impregnată de spiritul corporatismului și oportunismului. Ea este complet ruptă, înăbușindu-se în ea propriul suc, din viața reală a societății. Cu toate acestea, în general, ea tinde să vorbească despre „influența ei neprețuită” asupra diverse procese, având loc în societate, este jalnic să te plasezi în avangarda controlului asupra unor astfel de procese, să-ți etalezi pseudo-ideea „misionară”.

Elita seculară, formată din inteligența creativă, Persoane publice, este, la prima vedere, un mediu foarte amorf din punct de vedere politic. De fapt, elita puterii impune de fapt o asemenea amorfie elitei seculare. Toate acestea se fac pentru același control precis asupra celor două probleme menționate mai sus. La urma urmei, dacă elita seculară ia măsuri care vizează participarea activă la viața politică internă a țării, va atrage cu siguranță atenția serioasă și va face ca toate păturile sociale principale ale societății să se trezească din hibernare. Și acest lucru pune deja sub semnul întrebării menținerea puterii de către elita puterii moderne și coexistența pașnică cu lumea sistem economic. Deci, este evident că elita puterii a încercat să priveze pentru totdeauna elita seculară de esența sa originală, esența „sării pământului rusesc”, un mijlocitor pentru oamenii de rând (așa a fost cu adevărat în secolul al XIX-lea și al XX-lea). secole).

Altfel, elitei laice, care nu se implică în rezolvarea problemelor politice și economice interne, i se acordă o gamă largă de libertăți, un întreg sistem de stimulente pretențioase și amânătoare, onoruri, atenție etc. Elita seculară, ca un râu care și-a schimbat brusc cursul obișnuit, a creat o întreagă lume distorsionată a realității abstracte, „valori umane universale ale unei comunități civilizate”, glamour curvă, miros de șampanie scumpă și cocaină din show-business. Toate acestea sunt prezentate restului societății ca o adevărată revelație a noilor teologi, adevărul suprem.

Astfel, în Federația Rusă modernă, cauza principală a tuturor problemelor și tulburărilor sociale este absența unei elite naționale reale care formează un stat a societății. Nu, desigur, elita de astăzi este, de asemenea, o elită complet reală - gestionează, gestionează și rezolvă problemele care sunt importante pentru ea. Dar această elită nu are nimic de-a face cu interesele reale ale Rusiei, ale generațiilor viitoare. Dar acesta este primul indicator al calității și capacității elitei societății în timpul episoadelor critice ale istoriei umane. Doar că astfel de momente cu adevărat critice nu au apărut încă înainte elita modernă RF. Sunt sigur că, de îndată ce vor apărea astfel de probleme, o astfel de elită nu va putea să le rezolve.

În mod ideal, astfel de probleme în viitor, după cum cred, ar trebui să fie rezolvate de un grup de „extremişti” curajoşi disperaţi, „prosecii intelectuali” condus de un Profesor sau Lider, prin evenimentele însoţitoare ale unei realităţi în schimbare dramatică şi chiar situaţia de criză. care va fi proclamat în cuvinte și cuvinte.materie: „Vă spun adevărul: așa trebuie!”

Un lucru trebuie reținut - elita, în esența sa originală, reprezintă scheletul oricărei societăți. Prin urmare, nu ar trebui să fie format nici după clan, nici după potrivire, nici după alte principii, cu excepția principiului utilității și devotamentului față de o idee comună, un scop comun, de dragul căruia nu va fi. păcat să-și sacrifice propria viață.