Conceptul și caracteristicile unei organizații internaționale

Dreapta organizatii internationale

Subiectul 13.

Apariția organizațiilor internaționale în secolul al XIX-lea a fost o reflectare și o consecință a unei tendințe obiective de internaționalizare a multor aspecte ale societății. De la înființarea Comisiei Centrale pentru Navigație pe Rin în 1815, organizațiilor internaționale li s-au acordat propriile competențe și puteri. O nouă etapă în dezvoltarea lor a fost înființarea primelor organizații universale internaționale – Uniunea Telegrafică Universală (1865) și Uniunea Poștală Universală (1874), care aveau o structură permanentă.

Organizatie internationala– o organizație înființată printr-un tratat internațional, menită să coordoneze în mod continuu acțiunile statelor membre în conformitate cu competențele care îi sunt conferite.

Definiții similare se găsesc în actele juridice internaționale. Organizațiile poartă o varietate de nume: organizație, fundație, bancă, sindicat (Uniune poștală universală), agenție, centru. Se știe că ONU se numește „Națiunile Unite” în alte limbi. Toate acestea nu afectează statutul organizațiilor.

Trăsături distinctive organizatiile internationale sunt urmatoarele:

1. Crearea prin încheierea unui acord special, care este act constitutiv (cartă, statut).

2. Disponibilitatea unui sistem de corpuri permanente.

3. Starea offline și funcțiile conexe.

4. Respectul pentru suveranitatea statelor membre.

Toate acestea determină personalitatea juridică internațională a organizației, a cărei voință nu coincide neapărat cu voința fiecăruia dintre membrii săi.

Organizațiile internaționale sunt organisme de cooperare între state, nu sunt de natură supranațională.

Curtea Internațională de Justiție a subliniat în mod repetat că nu există nimic în natura organizațiilor internaționale care să le permită să fie considerate ca un superstat. Organizația are doar competența pe care i-au învestit statele.

În același timp, astăzi există organizații supranaționale, suprastatale (Uniunea Europeană). Statele au delegat unor astfel de organizații exercitarea anumitor puteri suverane. Cu privire la anumite probleme pot lua decizii care leagă direct fizice și entitati legale. Mai mult, astfel de decizii pot fi luate cu majoritate de voturi. Aceste organizații au un mecanism pentru a-și pune în aplicare deciziile.

Organizaţiile internaţionale ca regula generala au personalitate juridică atât în ​​temeiul dreptului internațional cât și drept intern state membre. Personalitatea lor juridică internațională este determinată de carta lor și de dreptul internațional. După ce a stabilit că o organizație internațională are personalitate juridică, Curtea Internațională a definit-o drept „capacitatea de a deține drepturi internaționale și de a suporta obligații internaționale”. Totodată, Curtea a subliniat diferența dintre personalitatea juridică a unei organizații și personalitatea juridică a unui stat:

„Subiectele de drept din orice sistem juridic nu sunt neapărat identice ca natură și ca sfera de aplicare a drepturilor lor; cu toate acestea, natura lor depinde de nevoile comunității.”

Personalitatea juridică națională a organizațiilor este determinată de statutul acestora și de legislația internă a statelor membre. De obicei, pot încheia contracte, pot avea bunuri mobile și imobiliareși să înlăture, să inițieze proceduri judiciare.

Adesea, actele constitutive ale organizațiilor conțin prevederi speciale în această problemă. În acordul multilateral privind Organizația Internațională de Telecomunicații prin Sateliți (INTELSAT) din 1971 citim că:

a) INTELSAT are personalitate juridică. Se bucură de capacitatea juridică deplină necesară pentru a-și exercita funcțiile și pentru a-și atinge obiectivele, inclusiv capacitatea de a:

i) încheie acorduri cu state sau internaţionale

organizații;

ii) încheie contracte;

iii) dobândirea și înstrăinarea proprietății;

iv) să fie parte la proceduri judiciare.

b) Fiecare parte va lua măsurile în jurisdicția sa care sunt necesare pentru a pune în aplicare aceste dispoziții în conformitate cu propria sa legislație.

Organizațiile participă în limitele competenței lor la relațiile diplomatice. Un număr de organizații au reprezentanțe permanente ale statelor; la rândul lor, organizațiile își trimit misiunile către state.

Organizațiile sunt implicate în activități pentru recunoașterea statelorși guvernele. Din punct de vedere juridic, aceasta este apanajul statelor, dar admiterea în organizație este o cale directă către recunoaștere, care este uneori chiar mai importantă decât recunoașterea de către statele individuale.

Organizațiile sunt de obicei create cu ajutorul tratatelor internaționale și, ca excepție, cu ajutorul rezoluțiilor altor organizații. Se numesc statele care au încheiat un astfel de tratat iniţială participanții. Cu toate acestea, statutul lor juridic nu este diferit de cel al noilor membri.

Alături de state, organizațiile internaționale joacă un rol din ce în ce mai important în relațiile internaționale. Acum există peste 500 de organizații internaționale, adică numărul lor a depășit de mult numărul tuturor celorlalte entități drept internațional.

Cu toate acestea, este de remarcat faptul că nu toate organizațiile internaționale au statut de subiect de drept internațional. De regula generala, doar organizațiile interguvernamentale, adică cele create de state, sunt recunoscute ca subiecte de drept internațional. Problema recunoașterii organizațiilor internaționale neguvernamentale ca subiecte de drept internațional rămâne controversată în viitor. De aceea, atunci când vorbim de organizații internaționale, ne vom referi doar la cele interguvernamentale.

Întrucât organizațiile internaționale sunt subiecte secundare ale dreptului internațional, personalitatea lor juridică internațională derivă din personalitatea juridică a statelor. Pentru prima dată, problema personalității juridice a organizațiilor internaționale a apărut în legătură cu activitățile Societății Națiunilor, dar nu a fost rezolvată până la lichidarea acesteia. După al Doilea Război Mondial, a fost creată ONU, care a ridicat din nou problema personalității juridice a organizațiilor internaționale. Prin urmare, când un oficial ONU a fost ucis în Palestina în 1948, organizația a făcut apel la Curtea Internațională de Justiție. În avizul său consultativ „Cu privire la compensarea prejudiciului cauzat în serviciul Națiunilor Unite”, acest organism judiciar autorizat a confirmat că această organizație are personalitate juridică internațională. Din acest moment, majoritatea savanților cred că organizațiile internaționale au personalitate juridică internațională. Acest lucru este confirmat de o serie de acorduri internaționale. De exemplu, Convenția de la Viena privind dreptul tratatelor între state și organizații internaționale sau între organizații internaționale din 1986 prevede că o organizație internațională are capacitatea juridică de a încheia tratate internaționale, care este necesară pentru îndeplinirea funcțiilor sale și atingerea scopurilor sale. . În același timp, practica încheierii de tratate internaționale cu statele sau între ele trebuie să respecte actele lor constitutive.

Personalitate juridică internațională a unei organizații internaționale se întemeiază pe prevederile consacrate în actele constitutive – carte și alte acte care îi determină sfera de aplicare, pe baza sarcinilor și funcțiilor acestei organizații. Cu toate acestea, este general acceptat că în prezent toate organizațiile internaționale interguvernamentale au personalitate juridică internațională.

Întrucât sfera drepturilor și obligațiilor este determinată de fondatori la momentul creării organizației și depinde de sarcinile și scopurile pe care aceasta trebuie să le îndeplinească, precum și de sfera de acțiune, personalitatea juridică internațională a organizațiilor internaționale poate diferi semnificativ. . Conținutul personalității juridice internaționale a organizațiilor internaționale poate fi extras dintr-o analiză a drepturilor și obligațiilor internaționale relevante, și anume în ceea ce privește acestea:

Drepturi la privilegii și imunități;

Dreptul de a crea norme de drept internațional, inclusiv dreptul de a încheia tratate cu state, organizații internaționale și alte subiecte de drept internațional;

Drepturi de a face schimb de reprezentanțe cu state și organizații internaționale;

Responsabilități de a purta responsabilitatea juridică internațională pentru acțiunile dvs.

Se crede că dintre organizațiile internaționale existente, ONU și unele dintre agențiile sale specializate au cea mai largă personalitate juridică.

Printre alte trăsături care caracterizează organizațiile internaționale ca subiecte de drept internațional, trebuie menționat: acestea sunt create în baza unui act juridic internațional, de regulă, a unui tratat internațional (cu excepție, putem cita exemplul OSCE). , care funcționează fără charter); numai statele și alte subiecte de drept internațional pot fi fondatori și participanți ai unei organizații internaționale; prezența corpurilor permanente.

Organizațiile internaționale interguvernamentale sunt recunoscute ca subiecte de drept internațional public atât din punct de vedere doctrinar, cât și convențional.

O organizație internațională interguvernamentală este înțeleasă ca o asociație de state creată pe baza unui acord internațional pentru a îndeplini anumite scopuri, având o structură organizatorică adecvată și deținând drepturi și obligații internaționale independente, diferite de drepturile și obligațiile statelor membre.

Trasaturi caracteristice organizațiile internaționale interguvernamentale din domeniul științei interne moderne recunosc:

baza contractuala;

prezența anumitor obiective;

structura organizationala;

drepturi și obligații independente;

stabilire în conformitate cu dreptul internațional.

Unii cercetători consideră că un alt semn al unei organizații internaționale interguvernamentale este capacitatea de a exprima voința unei asociații care este diferită de voința membrilor săi. Această poziție nu este împărtășită de toți oamenii de știință autohtoni.

În prezent, cele mai importante organizații internaționale sunt ONU, UNESCO, OIM (Organizația Internațională a Muncii), OMS ( Organizația mondială asistență medicală), OSCE (Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa), etc.

Problemele personalității juridice internaționale a statelor au fost studiate destul de bine în știința internă. Majoritatea cercetătorilor recunosc că statele, atunci când creează o organizație internațională, o dotează cu personalitate juridică. Personalitatea juridică a organizațiilor internaționale derivă din personalitatea juridică a statelor și este de natură vizată și funcțională, întrucât este limitată de scopurile și competențele consacrate în actele constitutive ale organizației.

Capacitatea juridică specială a organizațiilor internaționale interguvernamentale diferă semnificativ de capacitatea juridică universală a statelor. Sfera sa este limitată de sfera puterilor pe care statele le acordă organizației. Un stat suveran poate fi subiectul tuturor raporturilor juridice care respectă principiile și normele de drept internațional general recunoscute și o organizație internațională creată pentru a îndeplini sarcini specifice, poate intra numai în acele raporturi juridice care sunt determinate de competența sa și corespund actului constitutiv al organizației. Astfel, personalitatea juridică se întemeiază pe statutul unei organizații internaționale, care determină și sfera acesteia.

Un set de drepturi de bază (specifice unui subiect) ale organizațiilor internaționale care au o anumită specificitate în comparație cu drepturi similare state include:

1. Dreptul de a încheia tratate internaționale. Sfera de aplicare a capacității juridice contractuale a organizațiilor internaționale este semnificativ mai mică decât capacitatea juridică contractuală a statelor. Organizațiile internaționale le sunt alocate numai în cadrul competențelor lor. Între timp, statul poate încheia tratate cu privire la orice chestiune juridică internațională.

2. Organizațiile internaționale au dreptul de a exercita anumite competențe, inclusiv adoptarea de decizii obligatorii, dar sunt limitate în alegerea mijloacelor de executare și a mijloacelor de soluționare a litigiilor. De exemplu, organizațiile internaționale au dreptul de a solicita avize consultative Curtea Internationala de Justitie, dar nu poate fi parte într-un caz judecat de Curtea ONU.

3. Dreptul de a intra în relații cu alte subiecte de drept internațional și de a avea reprezentare. De exemplu, la Moscova există un centru de informare al ONU și birouri reprezentative ale UNESCO și OIM. Reprezentanțele organizațiilor internaționale și reprezentanțele organizațiilor internaționale diferă prin funcțiile și statutul lor juridic de misiunile diplomatice ale statelor. În special, reprezentarea statelor în cadrul organizațiilor internaționale este într-o anumită măsură de natură unilaterală, deoarece organizațiile nu își trimit reprezentanții la guvernele statelor care sunt membre ale acestora. În plus, reprezentarea nu are loc la toate organizațiile internaționale. În timp ce schimbul de reprezentanți diplomatici între state este întotdeauna un act reciproc și, de regulă, comun tuturor statelor lumii.

4. Organizațiile internaționale și funcționarii lor au dreptul de a se bucura de privilegii și imunități pe baza dreptului internațional.

O problemă discutabilă în știința juridică internațională internă este problema relației dintre suveranitatea statului și supranaționalitatea unor organizații internaționale.

4.6. Problema personalității juridice internaționale a unei persoane

Discuția despre personalitatea juridică internațională a unei persoane în literatura juridică are o istorie lungă.

De la mijlocul secolului trecut, doctrina occidentală s-a caracterizat printr-o tendință larg răspândită de a abandona conceptul „clasic” de drept internațional, care clasifică doar statele drept subiecte. Acest punct de vedere a fost justificat prin referire la posibilitatea ca o persoană să se adreseze organismelor internaționale pentru apărarea drepturilor sale, precum și la posibilitatea de a aduce o persoană la răspundere internațională.

Doctrina juridică internațională internă pentru o lungă perioadă de timp a provenit din negarea personalității juridice a persoanelor fizice. În perioada sovietică, conceptul de statut special al subiecților dreptului internațional a fost dominant, susținătorii săi recunoscând capacitatea de acțiuni internaționale independente, inclusiv crearea unor norme juridice internaționale convenite și exercitarea independentă a drepturilor și obligațiilor stabilite de acestea. normele, ca trăsături principale ale unui subiect de drept internaţional. Avocații internaționali sovietici credeau că statele, nu indivizii, acționează pe arena internațională. Toate tratatele internaționale privind protecția drepturilor și libertăților fundamentale ale omului sunt încheiate de state și, prin urmare, drepturi și obligații specifice din aceste acorduri apar pentru state, și nu pentru indivizi. Indivizii sunt protejați de statul lor și își exercită drepturile prin intermediul statelor.

ÎN literatura modernă conform dreptului internațional, unii cercetători încă aderă la această poziție.

Creșterea constantă a normelor juridice internaționale care vizează protejarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului a condus la faptul că în doctrina internă, alături de punctul de vedere tradițional care neagă individului calitatea de subiect de drept internațional, au apărut puncte de vedere că să demonstreze că individul acționează în relațiile internaționale ca entitate independentă. Astăzi, susținătorii conceptului anti-static al componenței subiectului dreptului internațional, care se bazează pe ideea extinderii abordărilor teoretice generale pentru înțelegerea subiectului dreptului internațional, recunosc în mod clar individul ca subiect al dreptului internațional.

Aceștia constată extinderea gamei de norme juridice internaționale, nu doar stabilirea drepturilor persoanelor și determinarea statutului juridic al categorii individuale persoane (refugiați, copii, femei, răniți), dar oferindu-le oportunități legale de a-și asigura și proteja drepturile.

Schimbări care au loc în lumea modernă, în opinia noastră, se reflectă în sistemul de drept internațional și componența subiectului acestuia. Un individ devine un adevărat participant la relațiile juridice internaționale, inclusiv la cele de natură publică, ceea ce îl transformă într-un subiect de drept internațional cu capacitate juridică limitată. Tendințele de dezvoltare ale dreptului internațional modern indică un proces gradual de consolidare a personalității juridice internaționale a individului.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

INTRODUCERE

CONCLUZIE

INTRODUCERE

Astăzi, asociațiile interstatale participă activ la relațiile internaționale. Problemele teritoriale ale sistemului interstatal au fost cunoscute omenirii de-a lungul existenței sale, deoarece statele au folosit diverse forme de asociere pentru a atinge anumite scopuri. Cu toate acestea, majoritatea covârșitoare a proceselor de integrare a statului au avut loc în a doua jumătate a secolului XX. A apărut în 1949 internaţional organizatie regionala- Consiliul Europei deschide o nouă piatră de hotar în dezvoltarea cooperării între statele europene, dintre care unele, prin formarea Comunităţii Economice Europene, au ajuns astăzi la un nou tip de asociere de integrare - Uniunea Europeană.

Nici aceste procese nu au cruțat Rusia. După prăbușirea URSS Federația Rusă devine membru al Comunității Statelor Independente, evenimente anii recenti indică crearea unei noi asociații - Statul Unirii Belarus și Rusia.

Multe lucrări ale juriștilor sovietici și moderni ruși sunt consacrate problemei asociațiilor interstatale, printre care M.I. Baitina, A.B. Vengerova, L.V. Grechko, B.M. Lazareva, V.V. Lazareva, S.V. Lipenya, M.N. Marchenko, B.C. Nersesyants, V.M. Tikhomirova, B.N. Topornina, A.F. Cherdantseva, V.E. Chirkina, G.G. Shinkaretskaya și alții. Cu toate acestea, confederațiile și diferitele asociații de stat-juridice, uniuni ale statelor suverane nu au fost suficient studiate ca instituție independentă a teoriei moderne a statului și a dreptului și a dreptului internațional: nu există o definiție clară a conceptului de asociație de state, formă de structură interstatală și nu există o poziție unică cu privire la personalitatea juridică internațională a asociațiilor de state.

1. Conceptul de personalitate juridică internaţională

Personalitatea juridică este o proprietate a unei persoane (o personalitate internațională), în prezența căreia dobândește calitatea de subiect de drept. „Subiect de drept” și „Personalitate juridică” sunt aceleași categorii în conținutul lor principal. Mamedov U.Yu. Personalitatea juridică internațională: principalele tendințe de dezvoltare./ Rezumat. insulta. pentru concursul academic Etapa. Ph.D. - Kazan: Statul Kazan. Univ.-t., 2001.

Doctrina națională a menționat că cea mai importantă proprietate a unui subiect de drept internațional este capacitatea juridică a unui participant la comunicarea internațională de a întreprinde acțiuni internaționale independente și de a-și exprima voința juridică. Dar capacitatea pentru acest tip de acțiune este de neconceput fără o personalitate internațională care să aibă o voință independentă (autonomă).

Prin urmare, voința este cea care stă la baza personalității juridice internaționale. Prezența voinței independente, care să permită unui participant la comunicare internațională să efectueze anumite acțiuni internaționale, este testul de turnesol care determină posibilitatea existenței unui subiect de drept. Fără o asemenea calitate ca voința (aici, firește, este înțeleasă ca categorie socială, nu psihologică), nu există deloc subiect de drept internațional. În literatura noastră s-au pus bazele personalității juridice internaționale, altele decât vor fi prezentate. De mulți ani, de exemplu, a fost larg răspândit conceptul că suveranitatea era considerată principalul criteriu al personalității juridice internaționale. Și deși acest punct de vedere s-a dovedit a fi respins de majoritatea autorilor, recăderile sale, nu, nu, se fac simțite.

Desigur, pentru stat (adică pentru un tip de subiect, deși de bază), suveranitatea servește în cele din urmă ca sursă de personalitate juridică.

Dar aici trebuie să avem în vedere două circumstanțe. În primul rând, factorul direct care ne permite să vorbim despre personalitatea juridică internațională a unui stat nu este suveranitatea ca proprietate. puterea statului, iar expresia ei specifică este voința suverană inerentă statului, care oferă statului posibilitatea de a desfășura independent acțiuni internaționale. În al doilea rând, alte subiecte de drept internațional nu au suveranitate statală (aceasta se aplică în special organizațiilor internaționale), și atunci nu este clar de ce ar putea fi așa. Prin urmare, după cum a subliniat pe bună dreptate L.N. Maratadze, „este incorect să identificăm caracteristicile juridice ale subiecților de drept internațional cu trăsăturile specifice unui anumit subiect care determină individualitatea acestuia în relațiile juridice internaționale.” Feldman D.I. Kurdyukov G.I. Principalele tendințe în dezvoltarea personalității juridice internaționale. - Kazan: Editura Universității din Kazan, 1974.

Recunoașterea important constructe ale teoriei generale a dreptului în determinarea personalității juridice internaționale, ar trebui să se avertizeze împotriva transferului mecanic al acestora în domeniul dreptului internațional fără a ține cont de particularitățile acestuia din urmă. Mai mult, cu greu este posibil să numim o altă categorie juridică de natură internațională, unde influența acestor trăsături s-ar simți mai puternic decât la determinarea personalității juridice internaționale. Nu poate exista o identitate completă a caracteristicilor care alcătuiesc conceptul de „subiect de drept național” (în literatura de teorie juridică se scrie pur și simplu: „subiect de drept” și „subiect de drept internațional”). Drept internațional. Manual pentru universități./rep. ed. G.V. Ignatenko, O.I. Tiunov. - M., 2004. Care este diferența dintre aceste concepte? Principalul lucru este natura și domeniul de aplicare a capacității juridice a unui participant la comunicarea internațională de a acționa independent și de a-și exprima voința juridică. Dacă capacitatea de a participa la raporturi juridice, de a avea drepturi și obligații stabilite prin norme juridice, capacitatea de a exercita în mod independent aceste drepturi și obligații epuizează conținutul personalității juridice în dreptul național, atunci în raport cu un subiect de drept internațional ea relevă numai o trăsătură (deși semnificativă) a acesteia (din o serie de altele).

În dreptul național, statul, prin lege, determină cercul subiecților de drept, le înzestrează cu un ansamblu de drepturi și obligații și asigură respectarea ordinii juridice stabilite. În dreptul internațional situația este diferită. Nu există organe care să stea deasupra subiecților și să stabilească reguli de comportament obligatorii pentru aceștia, la fel cum nu există un aparat special de constrângere. Subiecții înșiși (și numai ei) pot crea (contura) norme de drept internațional. Subiecții înșiși (și numai ei) asigură respectarea normelor dreptului internațional. Ținând cont de cele de mai sus, putem presupune că, pe lângă o astfel de caracteristică precum capacitatea de a fi purtător de drepturi și obligații juridice internaționale și de a le implementa în mod independent (care corespunde prevederii privind personalitatea juridică elaborată de teorie generală drept), personalitatea juridică internațională se caracterizează prin două trăsături mai independente:

1) capacitatea de a participa la procesul de elaborare a legii internaționale:

2) capacitatea de a asigura independent (individual sau colectiv) respectarea normelor create.Dreptul international. Manual pentru universități./rep. ed. G.V. Ignatenko, O.I. Tiunov. - M., 2004.

În consecință, numai acea persoană care posedă toate cele trei caracteristici numite poate fi numită subiect de drept internațional.

Pe baza celor de mai sus, se pot trage următoarele concluzii generale despre personalitatea juridică internațională:

În primul rând, personalitatea juridică internațională este o proprietate juridică dobândită de persoanele fizice internaționale în virtutea normelor juridice. Într-adevăr, toate subiectele de drept internațional au o bază legală pentru apariția lor. Formarea unui nou stat este înregistrată oficial și formalizată legal acte constitutive(acte constituționale, declarații, recursuri, tratate internaționale și altele). O națiune care luptă pentru eliberarea sa națională este personificată într-un național organizare politică, precedând stat suveran, a cărui creare o proclamă prin emiterea unui act juridic corespunzător.

În al doilea rând, personalitatea juridică internațională nu este doar o proprietate juridică, ci și o proprietate social-politică. Subiecții dreptului internațional sunt entitățile politice; apariţia şi existenţa lor este determinată de procese sociale.

Astfel, formarea națiunilor ca subiect de drept, apariția unor noi state pe teritoriul fostelor colonii este asociată cu lupta de eliberare națională a popoarelor pentru eliberarea lor, exercitarea dreptului lor la autodeterminare.

În al treilea rând, baza personalității juridice internaționale este libertatea voinței sociale a unei anumite entități politice pe arena internațională. Prezența propriei voințe, independentă de orice alte subiecte, care să permită desfășurarea independentă a activităților pe arena internațională care corespund scopurilor și intereselor unei anumite entități, servește drept criteriu principal pentru prezența personalității juridice în acest domeniu internațional. persoană.

În al patrulea rând, conținutul personalității juridice internaționale constă în capacitatea juridică a unui participant la comunicare internațională de a întreprinde acțiuni internaționale independente, exprimate în exercitarea independentă a drepturilor și obligațiilor, participarea la crearea normelor de drept internațional și în asigurarea punerii în aplicare a acestora.

2. Caracteristici ale personalității juridice a organizațiilor internaționale

Au organizațiile internaționale caracteristicile de personalitate juridică de mai sus? Se pare că nu poate exista un răspuns general afirmativ cu privire la toate cele trei tipuri de organizații internaționale - interstatale (interguvernamentale), interdepartamentale și neguvernamentale (publice).

Cel puțin în ceea ce privește organizațiile internaționale neguvernamentale (publice), putem spune cu un grad suficient de certitudine: acestea nu au o serie de atribute necesare recunoașterii lor ca subiecte de drept internațional. Vorbim despre caracteristici precum capacitatea de a crea norme de drept internațional și de a asigura implementarea acestora. În același timp, organizațiile neguvernamentale, deși nu sunt subiecte de drept internațional, pot avea unele trăsături ale subiectivității juridice internaționale, inclusiv să aibă anumite drepturi și obligații stabilite de normele juridice internaționale.

Un exemplu aici este statutul consultativ al organizațiilor neguvernamentale în cadrul ONU, care oferă acestor organizații (în funcție de tipul de statut) drepturi precum includerea problemelor pe ordinea de zi a sesiunii ECOSOC și a organelor sale subsidiare, participând la munca, și așa mai departe. Nu este exclusă posibilitatea participării unei organizații neguvernamentale la procedura de conciliere internațională.

O organizație neguvernamentală poate fi subiect de drept internațional privat. Dar aici este necesar să faceți o rezervare. În literatura de specialitate, prezența unei organizații internaționale de drept privat (de a încheia tranzacții, de a achiziționa și de a dispune de bunuri imobiliare, de a iniția procese civile în instanțele naționale etc.) este adesea considerată ca dovadă a personalității lor juridice internaționale (referințe sunt făcute mai ales adesea la articolul 104 din Carta ONU) .Artamonova O.F. Personalitate juridică internațională Uniunea Europeană.// Jurnalul de drept rus. - 2002. - Nr. 8.

Aceste tipuri de referințe sunt nejustificate. Prezența acestor puteri într-o organizație internațională nu are nimic de-a face cu personalitatea sa juridică internațională (adică cu recunoașterea acesteia ca subiect de drept internațional public). Acest fapt indică doar că această entitate este subiect de drept internațional privat. Un alt lucru este că subiectele de drept public, de regulă, sunt și subiecte de drept internațional privat. Determinarea personalității juridice internaționale a unei organizații interstatale (interguvernamentale), pe de o parte, și a uneia interdepartamentale, pe de altă parte, poate fi abordată cu aceleași standarde. Direcțiile naționale, fiind organe ale statului, la înființarea unei organizații interdepartamentale, acționează în baza competențelor care le sunt conferite de stat, care sunt consacrate în acele reglementări interne (constituție, regulamente privind acest organ etc.) care determină statutul său juridic. Totodată, acțiunile internaționale ale departamentului trebuie să se desfășoare în cadrul competenței care îi sunt acordate.

Prin acceptarea obligațiilor legale internaționale în limitele specificate prin actul constitutiv, agenția acționează în numele statului. Și, firește, responsabilitatea pentru îndeplinirea acestor obligații revine în cele din urmă și statului.

Așadar, în viitor, luând în considerare personalitatea juridică a organizațiilor internaționale, aș dori să remarc faptul că despre care vorbim nu numai despre interstatale (interguvernamentale), ci și despre organizatii interdepartamentale. De asemenea, este firesc ca studiul problemei să se limiteze la: a) cele două tipuri de organizații internaționale de mai sus; b) formațiunile de state existente din punct de vedere juridic, adică acele organizații ale căror acte constitutive îndeplinesc condițiile de valabilitate ale tratatelor internaționale (libertatea de exprimare a participanților, respectarea principiilor de bază ale dreptului internațional, respectarea cerințelor legale formale pentru executarea acestor tratate). acte si altele).Mamedov U.Yu. Personalitatea juridică internațională: principalele tendințe de dezvoltare./ Rezumat. insulta. pentru concursul academic Etapa. Ph.D. - Kazan: Statul Kazan. Univ.-t., 2001.

Studiul apariției, formării și dezvoltării unor astfel de organizații, precum și analiza actelor lor constitutive și a altor documente în raport cu funcționarea lor, ne permite să concluzionăm că au toate caracteristicile unui subiect de drept internațional.

Acest lucru poate fi demonstrat prin exemplul organizațiilor de tip universal și, în primul rând, prin exemplul Națiunilor Unite ca cea mai importantă organizație universală a lumii moderne.

Faptul că toate organizațiile sunt entități juridice și socio-politice nu necesită dovezi speciale. Ele au fost create și funcționează pe baza unui act constitutiv, a cărui calificare ca tratat internațional, adică ca fenomen juridic, este fără îndoială. În acelaşi timp, apariţia acestor organizaţii este rezultatul unor procese socio-politice.Teoria statului şi dreptului. Curs de prelegeri./Under. ed. N.I. Matuzova, A.V. Malko. - M.: Yurist, 2007.

Astfel, creșterea rapidă a organizațiilor interstatale (interguvernamentale) în perioada postbelică s-a datorat în mare măsură nevoii de dezvoltare cooperare internationala, solutii probleme globale(care a fost facilitată de democratizare relatii Internationale, cauzate de victoria asupra celor mai reacţionare forţe din cel de-al Doilea Război Mondial, schimbarea echilibrului de forţe pe scena mondială, prăbuşirea colonialismului etc.), revoluţia ştiinţifică şi tehnologică şi alţi factori ai unui natura politică. Problema ce drepturi și responsabilități să acorde unei organizații, ce sfer să îi acorde pentru implementarea independentă a acțiunilor internaționale, cu alte cuvinte, ce trăsături de personalitate juridică să îi acorde, este decisă de state în funcție de sarcinile politice care sunt stabilite. pentru această organizație.

3. Realizarea personalitatii juridice internationale

Drepturile și obligațiile organizației sunt de obicei indicate în actele constitutive și în documentele care le completează. Drepturile și obligațiile diferitelor organizații variază, în funcție de scopurile pe care le urmăresc și de funcțiile pe care le îndeplinesc. Este suficient să comparăm sfera drepturilor și responsabilităților organizațiilor de competență generală, cum ar fi, de exemplu, ONU, și organizațiilor încredințate cu sarcini relativ înguste (să zicem, Uniunea pentru Lupta împotriva Epizootiilor). În același timp, este posibil să se identifice aspecte comune, inerente tuturor organizațiilor de tip universal. Să remarcăm în primul rând că, fără drepturi și responsabilități, nicio organizație nu ar putea îndeplini funcțiile care i-au fost atribuite. Totodată, intră în anumite relații juridice cu state și organizații internaționale (acțiuni ale Consiliului de Securitate al ONU privind soluționarea pașnică a disputelor și prevenirea actelor de agresiune; acordarea de asistență tehnică statelor, emiterea de acte administrative și de reglementare etc. .). Multe acte constitutive ale organizațiilor specializate prevăd menținerea relațiilor cu organismele ONU și alte organizații internaționale. În ceea ce privește relațiile juridice cu entitățile suverane, acestea nu se limitează la contacte cu statele membre.Dreptul european. Manual pentru universități./Sub general. ed. L.M. Entina. M.: Editura NORM. 2000.

Cooperarea se realizează și cu statele nemembre, pentru care se încheie acorduri corespunzătoare (de exemplu, Acordul interimar al ONU cu Consiliul Federal Elvețian din 14 decembrie 1946).

Convenția de la Viena din 14 martie 1975 acordă statelor dreptul de a avea propriile reprezentanțe în organizațiile internaționale cu caracter universal; prin urmare, organizația are dreptul de a intra în relații cu entități suverane prin aceste reprezentări.

Organizațiile internaționale au un anumit set de privilegii și imunități necesare pentru îndeplinirea sarcinilor care le sunt atribuite. Ele sunt consacrate în actele constitutive și acordurile speciale privind imunitățile. Un exemplu este art. 105 Carta ONU, art. XII din Carta UNESCO, Convenția privind privilegiile și imunitățile Națiunilor Unite din 13 februarie 1946, Convenția generală privind privilegiile și imunitățile agențiilor specializate din 21 ianuarie 1947, Acordul privind capacitatea juridică, privilegiile și imunitățile Organizația Internațională de Comunicații Spațiale Intersputnik din 20 septembrie 1976. , acorduri ale organizațiilor internaționale cu acele state în care se află instituțiile lor centrale (ONU, de exemplu, au fost încheiate astfel de acorduri cu SUA, Elveția, Olanda). Feldman D.I. Kurdyukov G.I. Principalele tendințe în dezvoltarea personalității juridice internaționale. - Kazan: Editura Universității din Kazan, 1974.

Există mai multe categorii de privilegii și imunități, dintre care principalele sunt imunitățile: a) organizației în sine; b) funcţionarii săi. Unele acorduri (de exemplu, articolul V din Acordul privind privilegiile și imunitățile AIEA din 1 iulie 1959) reglementează în mod specific imunitățile reprezentanților statului. Personalitatea titularului de imunități lasă o amprentă asupra conținutului acestuia din urmă. Prezența imunităților într-o organizație internațională (și, în consecință, funcționarii acesteia) este una dintre cele mai importante caracteristici ale personalității juridice. În același timp, volumul de drepturi acordate organizației este de așa natură încât indică, fără îndoială, existența sa independentă, inclusiv din partea entităților suverane. Imunitățile asigură organizației activități normale și implementarea funcțiilor sale.Shumsky V.N. Fundamentele organizatorice și juridice ale Comunității Statelor Independente: experiența analizei comparative. // Statul și legea. - 1998. - Nr. 11

Organizația participă la soluționarea litigiilor pe care le are cu alte subiecte de drept internațional (inclusiv state) folosind astfel de mijloace care sunt utilizate de obicei în relațiile dintre subiecți (negocieri, mediere și alte servicii, procedură judiciară internațională etc.).

Confirmarea acestui lucru se regăsește atât în ​​actele constitutive ale organizațiilor, cât și în numeroase acorduri încheiate de o organizație internațională (de exemplu, acorduri de asistență tehnică între agențiile specializate ale ONU și state). Mai mult, organizațiile internaționale însele acționează adesea ca organisme prin care se rezolvă litigiile (chiar și în cazurile în care organizația nu este parte la dispută). În acest scop, aceștia folosesc procedurile prevăzute în actele constitutive (un exemplu este Capitolul VI al Cartei ONU). O organizație poate fi implicată (din proprie inițiativă sau în conformitate cu invitația disputanților) să participe la procedura de conciliere, care s-a întâmplat de mai multe ori în practică (bunele oficii ale Secretarului General al ONU în conflictul Iran-Irak în 1987-1988, medierea reprezentantului său în negocierile dintre Afganistan şi Pakistan în 1987-1988 etc.).Malinin S.A., Kovaleva T.M. Personalitatea juridică a organizațiilor internaționale. // Jurisprudență. - 1992. - Nr. 5.

În cadrul organizațiilor internaționale pot funcționa organe judiciare (Curtea Internațională de Justiție, instanțe speciale pentru soluționarea unui anumit diferend etc.). Unele organizații pot solicita avize consultative de la Curtea Internațională de Justiție.Artamonova O.F. Personalitatea juridică internațională a Uniunii Europene.// Jurnalul de drept rus. - 2002. - Nr. 8.

În virtutea Cartei, un astfel de drept este acordat în mod direct numai Adunării Generale și Consiliului de Securitate (Clauza 1, Articolul 96), adică celor două organe principale ale ONU. Alte organisme ONU își exercită acest drept cu permisiunea Adunării Generale. În ceea ce privește organizațiile internaționale, altele decât ONU, conform scrisorii Cartei ONU, numai agențiile specializate ale ONU pot obține permisiunea Adunării Generale pentru a se adresa instanței pentru un aviz consultativ (cererea poate viza doar litigiile apărute în sfera lor de aplicare). Activități). Cu toate acestea, trebuie avut în vedere că există câteva alte organizații care operează în sistemul ONU (AIEA, UNCTAD) care nu sunt nici organisme ONU, nici agenții specializate ale ONU. Dar au legături cu ONU și mai strânse decât agențiile specializate ale ONU. În ceea ce privește statutul lor juridic, aceștia ocupă un loc între organele proprii ale ONU și agențiile specializate. Prin urmare, nu există obstacole teoretice în calea clasificării AIEA și UNCTAD printre acele organizații cărora Adunarea Generală le poate acorda permisiunea de a face apel la Curtea Internațională de Justiție.

Lipsa menționării acestui lucru în Carta ONU se explică prin faptul că aceste organizații au fost create mult mai târziu decât intrarea în vigoare a Cartei ONU.

Tipurile, direcția și sfera puterilor de reglementare ale oricărei organizații internaționale sunt stabilite în acordul (carta) de la crearea acesteia sau în alte documente care îl completează. Cele mai tipice forme de asigurare a unor astfel de puteri sunt:

a) menționarea directă a unor tipuri și forme specifice de activitate de stabilire a regulilor în actul constitutiv (Cartele ONU, FAO etc.);

b) o astfel de declarație a funcțiilor și puterilor organizației, a cărei interpretare face posibil să se vorbească cu certitudine că organizația are competență de stabilire a regulilor (această interpretare este adesea dată în rezoluțiile principalelor organe ale organizației);

c) indicarea tipurilor și formelor de legiferare în acordurile încheiate între statele membre, între statele membre și o anumită organizație internațională etc., care pot fi considerate ca o completare (precizare) a actului constitutiv;

d) o declarație generală în tratatele multilaterale de tip universal a uneia sau a altei capacități de reglementare a anumitor categorii de organizații internaționale (un exemplu izbitor este Convenția de la Viena din 1986 „Cu privire la dreptul tratatelor între state și organizații internaționale sau între organizații”).

Fiecare organizație internațională poate participa numai la tipul de stabilire a regulilor care este permis de statutul său.

Formele de exprimare a normelor (izvoarele dreptului), la crearea cărora participă o organizație, pot fi fie tipice, utilizate de obicei de către state, fie de natură specifică. Prima categorie include în primul rând un contract, care este menționat direct într-o serie de acte juridice internaționale (de exemplu, articolul 3 din Convenția de la Viena privind dreptul tratatelor din 1969, articolul 2 din Convenția privind dreptul tratatelor între state și Organizaţii Internaţionale sau între Organizaţii Internaţionale 1986), precum şi cutumele şi actele finale ale conferinţelor internaţionale.Artamonova O.F. Personalitatea juridică internațională a Uniunii Europene.// Jurnalul de drept rus. - 2002. - Nr. 8.

A doua categorie include decretele normative ale organizațiilor internaționale. Pe lângă participarea directă la procesul de creare a regulilor, inclusiv etapa finală (activitatea de elaborare a regulilor în sine), o organizație internațională poate oferi asistență în implementarea activităților de stabilire a regulilor statelor sau altor subiecte de drept internațional.

În acest caz, organizația participă la procesul de elaborare a regulilor în diferitele sale etape (de exemplu, elaborarea proiectelor de tratate multilaterale), uneori acționând foarte activ, dar este îndepărtată de la participarea la etapele finale de elaborare a regulilor, când se convine voinţa subiecţilor cu privire la recunoaşterea unei reguli ca norme juridice.Dreptul european. Manual pentru universități./Sub general. ed. L.M. Entina. M.: Editura NORM. 2000. Formele de participare a unei organizații la elaborarea regulilor internaționale sunt variate (încheierea de acorduri internaționale în cadrul și sub auspiciile organizației, influențarea procesului de elaborare a regulilor prin adoptarea de decizii corespunzătoare, modificarea actului constitutiv, promovarea apariția și stabilirea normelor cutumiare internaționale, confirmarea și precizarea acestora, adoptarea administrativă - acte de recomandare, aprobarea unor tipuri de acorduri ale instituțiilor de specialitate, acordarea acestora forță juridică etc.).

Această categorie de acte, care sunt de natură consultativă, împreună cu deciziile privind aspectele organizatorice interne ( solutii specificate, deși sunt obligatorii pentru membrii organizației, cu toate acestea, nu creează norme de drept internațional, întrucât nu au toate atributele acestora din urmă) au ponderea cea mai mare dintre actele juridice ale oricărei organizații.

Participarea unei organizații internaționale la crearea normelor de drept internațional dezvăluie cel mai pe deplin nu implementarea ei a funcțiilor auxiliare în formarea normelor, ci activitatea propriu-zisă de elaborare a regulilor. Pot toate organizațiile internaționale universale să participe direct la stabilirea de norme? Este aparent imposibil să dai un răspuns fără ambiguitate în legătură cu orice formă a activității efective de stabilire a regulilor a unei organizații. Dar, în principiu, orice organizație poate avea capacitate juridică contractuală, ceea ce decurge din întregul conținut al Convenției de la Viena privind dreptul tratatelor între state și organizații internaționale sau între organizații internaționale din 1986.

În actele constitutive ale unui număr de organizații, capacitatea juridică contractuală este reglementată în detaliu. În Carta ONU, de exemplu, este menționat în art. 17, paragraful 3, 26; 28, paragraful 3; 32; 35, paragraful 2; 43; 53, alin. 1; 57, paragraful 1; 63, alin. 1; 64, alin. 1; 77; 79; 83; 85, paragraful 2; 105, paragraful 3. În ciuda anumitor specificități în natura juridică a tratatelor încheiate de organizațiile internaționale, aceste tratate și acorduri interstatale sunt de natură internațională. Ele sunt identice ca forță juridică. Dreptul de a participa la acorduri se aplică și tratatelor multilaterale generale.

Pe baza unei analize a practicii unui număr de organizații, se poate propune următoarea listă de opțiuni pentru o astfel de participare: 1) atunci când posibilitatea participării la un anumit acord decurge din actul constitutiv sau din alte „reguli ale organizației”; 2) dacă conținutul de fond al tratatului sau obiectul acestuia este direct legat de organizația interstatală și statele membre consideră că participarea acesteia la tratat va contribui la realizarea efectivă a scopurilor și obiectivelor acestuia; 3) dacă prevederile contractului prevăd o asemenea posibilitate; 4) în cazul în care necesitatea participării unei organizații internaționale la un tratat multilateral general este dictată de anumite circumstanțe de fapt (de exemplu, participarea la convențiile de securitate a radiațiilor atunci când organizația folosește instalații nucleare în activitățile sale).Malinin S.A., Kovaleva T.M. Personalitatea juridică a organizațiilor internaționale. // Jurisprudență. - 1992. - Nr. 5. Organismul abilitat să încheie acorduri în numele organizației se stabilește pe baza actului constitutiv.

În absența unor astfel de instrucțiuni în acesta, ar trebui să se acorde prioritate organului plen, deoarece acesta este, de regulă, cel mai înalt organ al organizației (structura ONU are propriile caracteristici) și toate prerogativele cele mai înalte, inclusiv legea- făcând, aparțin ei. Cu toate acestea, după cum arată practica, organul plenar în sine încheie rar acorduri, încredințând îndeplinirea acestei funcții altor organe ale organizației. Procedura de încheiere a acordurilor cu participarea organizațiilor internaționale este în principiu similară cu procedura de încheiere a acordurilor interstatale, dar are propriile sale caracteristici. Să notăm două dintre ele.

Prima se referă la problema aprobării textului convenit al contractului de către autoritatea competentă a organizației. Se pot distinge următoarele formule de aprobare; a) aprobarea numai a faptului încheierii unui acord; b) revizuirea textului redactat al acordului și aprobarea prevederilor fundamentale ale acestuia; c) studierea și aprobarea tuturor prevederilor textului compilat. A doua trăsătură este că, spre deosebire de această metodă de exprimare a consimțământului statelor cu privire la obligarea juridică a unui acord, precum ratificarea, organizațiile internaționale folosesc un „act de confirmare oficială” (articolul 14, paragraful 2 din Convenția din 1986). , care se exprimă de obicei sub forma unei decizii a organizațiilor autorității competente. Problema rezoluțiilor normative (conținând norme) ale organizațiilor internaționale este controversată în literatura de specialitate.Malinin S.A., Kovaleva T.M. Personalitatea juridică a organizațiilor internaționale. // Jurisprudență. - 1992. - Nr. 5.

Unii autori neagă însăși posibilitatea de a conferi unei organizații internaționale aceste competențe. Alții, dimpotrivă, recunosc această posibilitate, făcând o serie de rezerve. În special, sunt subliniate rarele cazuri de acordare a unui astfel de drept organizațiilor internaționale. Vorbim de fapt despre Națiunile Unite, sau mai precis, despre cele două organe principale ale sale - Adunarea Generală și Consiliul de Securitate. Aceasta din urmă se datorează faptului că Adunarea Generală și Consiliul de Securitate ocupă o poziție specială în sistemul altor organe ONU și pot fi considerate ca fiind supreme. Toate celelalte organe principale, cu excepția Curții Internaționale de Justiție, care are funcții specifice și, prin urmare, problema creării unor reguli de drept de către aceasta nu este pusă, funcționează sub conducerea Adunării Generale.

Această din urmă împrejurare va oferi o explicație suficientă pentru ce posibilitatea adoptării lor de decizii normative nu este prevăzută de Carta ONU. Punctele de plecare pentru a decide dacă o anumită rezoluție a Adunării Generale și a Consiliului de Securitate este una normativă sunt două premise: a) trebuie să creeze reguli de drept (adică să reglementeze relațiile dintre subiecții de drept; caracter general; fi obligatoriu); b) astfel de rezoluții trebuie adoptate în cadrul actului de înființare al Organizației (trebuie să îndeplinească toate criteriile de legalitate, dintre care, în raport cu rezoluțiile normative, au o importanță deosebită: prezența autorității competente în acest organism și împărțirea competențelor între cele două organisme numite).Davletgildeev R.Sh. Despre natura juridică a CSI și a Uniunii Belarusului și Rusiei. // Jurnal legea rusă. - 2000. - №7.

Dacă ne întoarcem la Carta ONU, aceste condiții prealabile pot fi găsite în ea. Inclusiv în raport cu Consiliul de Securitate. Deci, în baza clauzei 2 a art. 35 din Statutul Curții Internaționale de Justiție, Consiliul de Securitate stabilește condițiile (regulile) în care Curtea este deschisă statelor care nu sunt părți la Statutul Curții Internaționale de Justiție. Aceasta este esența unui ordin general care trebuie îndeplinit de fiecare dată când sunt prezente condițiile prevăzute de acesta.

Principii generale pentru formarea forțelor armate ONU, dintre care unele (25 de articole) au fost convenite de Comitetul de Stat Major în perioada 1946-1947. (lucrarea nu a fost finalizată), dacă vor fi adoptate de Consiliul de Securitate, vor avea și toate semnele unui stat de drept. Pe baza celor de mai sus, este imposibil să se califice toate actele Consiliului de Securitate fără excepție ca având un caracter executiv (o astfel de tutelă este dominantă în doctrină). Trebuie recunoscut faptul că Adunarea Generală poate participa la procesul legislativ (într-un cadru limitat, desigur) ca intalnire generala toți membrii ONU. Cel puțin, forța obligatorie a anumitor categorii de rezoluții ale Adunării Generale cu greu poate fi pusă la îndoială. La fel, nu se poate nega faptul că printre ele există rezoluții care conțin norme de drept. Exemple convingătoare de acest tip de rezoluții sunt Declarația privind acordarea independenței țărilor și popoarelor coloniale din 14 decembrie 1960, Declarația principiilor de drept internațional privind relațiile de prietenie și cooperarea între state în conformitate cu Carta ONU din 24 octombrie, 1970, rezoluția din 14 decembrie 1974 ., care conține definiția agresiunii.

Este imposibil să fim de acord cu punctul de vedere conform căruia deciziile organizațiilor internaționale sunt o expresie a voinței concertate a statelor membre. Rezoluțiile organizațiilor internaționale sunt rezultatul unei exprimări unilaterale a voinței unei organizații internaționale ca subiect independent de drept internațional, expresie concretă a implementării voinței acesteia. Totodată, o asemenea exprimare unilaterală de voință se datorează faptului de coordonare a voințelor statelor membre ale organizației date, exprimate în actul constitutiv. O organizație poate desfășura acțiuni precum adoptarea de rezoluții normative numai dacă acest lucru este prevăzut în acordul privind crearea sa. Mai mult, tratatul stabilește nu numai limitele, ci și natura acestui tip de reglementare. Astfel, în acest caz, apariția noua normalitateîn cele din urmă bazate pe acordul dintre subiecţii suverani de drept internaţional.

4. Asigurarea conformității cu dreptul internațional

Această capacitate a organizațiilor internaționale are diverse manifestări. Printre mijloacele utilizate se numără instituțiile de responsabilitate juridică internațională și control internațional, precum și utilizarea sancțiunilor. Organizațiile internaționale, care acționează pe arena internațională ca entități independente, trebuie să poarte și responsabilitatea juridică internațională pentru infracțiuni. Tratatul privind principiile activităților statelor în explorarea spațiului cosmic, inclusiv a lunii și a altor corpuri cerești, din 27 ianuarie 1967, stabilește responsabilitatea comună a organizațiilor și a statelor membre pentru activitățile unei organizații internaționale în spațiul cosmic. . Cu toate acestea, aceasta nu poate fi considerată singura soluție posibilă. O organizație internațională poate fi, de asemenea, singura responsabilă. Mai mult, ultima variantă este de preferat. Răspunderea solidară ar trebui recursă numai în cazurile în care valoarea prejudiciului depășește capacitatea unei organizații internaționale.Dreptul european. Manual pentru universități./Sub general. ed. L.M. Entina. M.: Editura NORM. 2000. (Acesta este exact cazul cu potențialele daune în spațiul cosmic).

Pe de altă parte, o organizație internațională se bucură de dreptul de a-și prezenta pretențiile către statele individuale (de exemplu, pentru despăgubiri pentru prejudiciul cauzat), ceea ce în raport cu ONU a fost confirmat de avizul consultativ al Curții Internaționale de Justiție încă din 1949. .

Importante, din punctul de vedere al asigurării statului de drept, sunt anumite funcții de control îndeplinite de organizațiile internaționale. Adesea sunt fixate direct în actele constitutive. Astfel, Carta ONU autorizează ECOSOC să ia măsuri corespunzătoare pentru a obține rapoarte de la statele membre și agențiile specializate ale ONU cu privire la măsurile pe care le-au luat în urma propriilor recomandări și a recomandărilor Adunării Generale cu privire la problemele de competența sa (articolul 64, alin. 1) . Consiliul de tutelă este responsabil pentru revizuirea rapoartelor transmise de autoritatea administrativă și petițiile din partea populației teritoriilor de încredere și efectuarea inspecțiilor (articolul 87). Carta AIEA instituie o instituție specială - un sistem de garanții (articolul XII), care este un tip de control internațional.

Anumite instalații nucleare sunt plasate sub un astfel de control (garanțiile AIEA, de exemplu, se aplică tuturor proiectelor realizate cu ajutorul acestei organizații; ele pot fi acceptate de state în mod voluntar). Principalele forme de control sunt: ​​analiza AIEA a informațiilor și rapoartelor primite de la state, observarea și inspecțiile efectuate de AIEA pe teren. Uneori indicii privind funcțiile de control ale organizațiilor internaționale pot fi găsite în textul acordurilor internaționale. De exemplu, Tratatul de neproliferare a armelor nucleare din 1 iulie 1968. (Art. III--I) extinde garanțiile AIEA la instalațiile nucleare ale puterilor nenucleare. Acordurile ONU cu agențiile specializate prevăd obligația acestora din urmă de a prezenta rapoarte către ONU cu privire la măsurile luate pentru implementarea recomandărilor ONU (de exemplu, articolul IV din Acordul dintre ONU și UNESCO din 6 decembrie 1946). ONU, analizând aceste rapoarte, poate, desigur, să facă reprezentări adecvate la agenția de specialitate.

În cele din urmă, organizațiile internaționale creează adesea organisme speciale menite să monitorizeze modul în care sunt puse în aplicare acordurile încheiate în cadrul organizației internaționale (a se vedea articolul IX din Convenția pentru reprimarea și pedepsirea crimei de apartheid din 30 decembrie 1973, privind crearea unui Comitet pentru grup operativ pentru drepturile omului pentru a analiza rapoartele prezentate de statele membre) sau deciziile adoptate de organizații (un exemplu este Comitetul ad-hoc pentru decolonizare, înființat de Adunarea Generală a ONU în 1961 pentru a revizui punerea în aplicare a prevederilor Declarației din 14 decembrie 1960). ).

Sancțiunile juridice internaționale pe care organizațiile internaționale le pot aplica pot fi împărțite în două grupe: a) sancțiuni, a căror utilizare este permisă de toate organizațiile interstatale; b) sancțiuni, autoritatea de a aplica care sunt strict definite de organizații.

Sancțiunile primei grupe includ următoarele: suspendarea drepturilor și privilegiilor care decurg din apartenența la organizații internaționale (privarea dreptului de vot în organele organizațiilor; dreptul la reprezentare în organele organizațiilor; dreptul de a primi asistență și Servicii); excluderea din organizație; refuzul calității de membru; excluderea de la comunicarea internationala pe anumite probleme de cooperare.Drept international. Manual pentru universități./rep. ed. G.V. Ignatenko, O.I. Tiunov. - M., 2004.

Acordarea dreptului de a pune în aplicare sancțiunile celei de-a doua grupe depinde în totalitate de scopurile îndeplinite de organizație și de funcțiile care îi sunt atribuite. Astfel, sarcinile de menținere a păcii și securității internaționale impuneau autorizarea ONU, prin intermediul Consiliului de Securitate, să utilizeze măsuri coercitive, inclusiv utilizarea forțelor armate, în cazurile specificate în Carta ONU (articolele 41, 42 din Carta ONU). La implementarea garanțiilor, AIEA are dreptul (dacă regulile de funcționare a instalațiilor nucleare sunt încălcate grav) să aplice așa-numitele „măsuri corective”, inclusiv posibilitatea de a transmite statelor ordine de suspendare a funcționării întreprinderilor relevante.

CONCLUZIE

Personalitatea juridică a organizațiilor internaționale diferă de personalitatea juridică a statelor. Această diferență vizează: a) sursa (originea) personalității juridice; b) natura și conținutul (sfera) personalității juridice; c) modalitati de incetare a personalitatii juridice. Diferența de sursă (origine) a personalității juridice. Statele sunt subiecte de drept internațional ipso facto(lat.). Ei (acest lucru se întâmplă adesea ca urmare a dezvoltării proceselor interne) dobândesc această proprietate din momentul apariției lor și indiferent de voința altor entități deja existente pe arena internațională. Personalitatea juridică a statelor decurge din însăși esența statului ca entitate suverană. Statele, atunci când sunt luate în considerare în raport cu personalitatea juridică a unei organizații internaționale, sunt subiecte „primare” (sunt adesea numite „tipice”, „obișnuite”, „de bază”, „originale”). Personalitatea juridică a organizațiilor internaționale este întotdeauna de origine contractuală.

Sursa sa o constituie actele constitutive ale organizației, adică tratatele internaționale încheiate de state. În consecință, personalitatea juridică a unei organizații internaționale derivă din personalitatea juridică a subiecților „primari” (suverani). Și în acest sens, se poate susține că organizațiile internaționale sunt subiecte derivate ale dreptului internațional.

Personalitatea juridică a statelor este universală. Nu se limitează la unul sau mai multe domenii ale relațiilor juridice internaționale și este de natură universală. Acest lucru este valabil și pentru domeniul de aplicare al personalității juridice. Statele sunt capabile să efectueze orice acțiune internațională legală. Sunt subiecte cu drepturi depline ale dreptului internațional.

Personalitatea juridică a organizațiilor internaționale este de natură funcțională. Atribuirea drepturilor și responsabilităților unei anumite organizații internaționale depinde de obiectivele acesteia, iar domeniul lor nu poate depăși nevoile funcționale ale organizației. Capacitatea de a desfășura acțiuni internaționale este limitată la cadrul specificat și este stabilită în actul constitutiv și documentele care îl completează. Sfera de aplicare a acestei abilități poate varia între diferitele organizații internaționale.

Personalitatea juridică a statului nu numai că ia naștere, ci și încetează odată cu statul însuși. Așa cum recunoașterea juridică internațională nu creează un stat ca subiect de drept internațional, tot așa afirmarea faptului încetării existenței statelor de către alte state nu poate avea semnificație constitutivă.

Existența personalității juridice a organizațiilor internaționale depinde în totalitate de voința statelor membre. Statele creează o organizație internațională, dându-i calitatea de subiect de drept; statele (și numai ele) sunt capabile să o elimine.

Astfel, o organizație internațională, chiar dacă este subiect de drept internațional, nu poate pretinde o poziție egală cu statele în cadrul sistemului juridic internațional. De aceea, organizațiile internaționale pot fi numite condiționat subiecte „limitate” de drept internațional.

LISTA SURSELOR UTILIZATE

Artamonova O.F. Personalitatea juridică internațională a Uniunii Europene.// Jurnalul de drept rus. - 2002. - Nr. 8.

Davletgildeev R.Sh. Despre natura juridică a CSI și a Uniunii Belarus și Rusia. // Jurnalul de drept rus. - 2000. - Nr. 7.

drept european. Manual pentru universități./Sub general. ed. L.M. Entina. M.: Editura NORM. 2000.

Malinin S.A., Kovaleva T.M. Personalitatea juridică a organizațiilor internaționale. // Jurisprudență. - 1992. - Nr. 5.

Mamedov U.Yu. Personalitatea juridică internațională: principalele tendințe de dezvoltare./ Rezumat. insulta. pentru concursul academic Etapa. Ph.D. - Kazan: Statul Kazan. Univ., 2001.

Drept internațional. Manual pentru universități./rep. ed. G.V. Ignatenko, O.I. Tiunov. - M., 2004.

Teoria guvernării și a drepturilor. Curs de prelegeri./Under. ed. N.I. Matuzova, A.V. Malko. - M.: Yurist, 2007.

Tunkin G.I. Teoria dreptului internaţional./ Sub. total ed. Shestakova N.L. - M.: Oglindă, 2004.

Feldman D.I. Kurdyukov G.I. Principalele tendințe în dezvoltarea personalității juridice internaționale. - Kazan: Editura Universității din Kazan, 1974.

Shibaeva E. A. Statutul juridic al organizațiilor interguvernamentale. - M.: Legal. lit., 1972.

Shibaeva E.A. Cu privire la problema caracterului supranațional al organizațiilor internaționale universale. // Jurnalul Sovietic de Drept Internațional. - 1992. - Nr. 4.

Shumsky V.N. Fundamentele organizatorice și juridice ale Comunității Statelor Independente: experiența analizei comparative. // Statul și legea. - 1998. - Nr. 11.

Documente similare

Personalitatea juridică a organizațiilor internaționale, temeiul său juridic. Actul final al conferinței de securitate, semnificația acesteia, formarea OSCE ca organizație internațională. Zboruri cu aeronave străine peste zona economică exclusivă a Federației Ruse.

raport, adăugat la 01.04.2006


Federația Rusă ca subiect de drept internațional. Statutul subiecților unui stat federal și principiile interacțiunii lor. Personalitatea juridică a organizațiilor internaționale, responsabilitățile și domeniul de activitate ale acestora. Principii de întocmire a contractelor, părțile acestora.

test, adaugat 15.06.2015


Organizațiile internaționale ca subiecte de drept internațional, caracteristicile personalității lor juridice și tipurile de responsabilitate, în funcție de originea normei încălcate (infracțiune sau infracțiune). Proiect în responsabilitatea organizațiilor internaționale.

rezumat, adăugat 22.02.2011


Caracteristicile generale ale sistemului de relații internaționale, clasificarea lor pe subiecte. Conceptul și caracteristicile dreptului internațional și ramurile sale. Modalitati de elaborare si asigurare a normelor si adoptare a actelor juridice. Funcțiile dreptului internațional modern.

munca de curs, adăugat 16.02.2011


lucrare curs, adaugat 27.08.2012


Influența organizațiilor internaționale asupra formării regulilor dreptului internațional privat. Tipuri de unificare și clasificarea acesteia după modul de reglementare juridică a raporturilor de drept privat complicate de un element străin; subiecte ale tratatelor internaţionale.

prezentare, adaugat 30.03.2015


Analiza aspectelor teoretice și juridice ale angajatorului ca subiect al dreptului muncii, determinarea conținutului și a caracteristicilor acestuia. Drepturile și obligațiile angajatorului - o persoană fizică și un angajator care își exercită drepturile și obligațiile prin organele de conducere.

lucrare de curs, adăugată 16.10.2010


Istoria dezvoltării dreptului internațional public, conceptele și funcțiile acestuia. Clasificarea normelor, implementarea lor și subiectele dreptului internațional. Institutul de succesiune legală în MP. Caracteristici și principii de bază, mecanism pentru soluționarea pașnică a disputelor internaționale.

prelegere, adăugată 15.11.2013


Personalitatea juridică a organizațiilor internaționale interguvernamentale. Esența și conținutul leasingului. Analiză starea curentași tendințele de dezvoltare a pieței serviciilor de leasing din Republica Belarus. Cercetarea cadrului legal de reglementare a pieței.

lucrare curs, adaugat 13.04.2015


Mecanismul de interacțiune dintre dreptul internațional și dreptul național. Principalele tipuri și forme de implementare a dreptului internațional în legislația Republicii Belarus. Procesul de formare și consolidare a principiului soluționării pașnice a disputelor internaționale.

Sunt subiecte secundare, derivate ale dreptului internațional. P.m.o. si este determinata de vointa statelor membre ale acestor organizatii si consemnata in actele lor constitutive (cartele). Drepturile organizațiilor internaționale sunt derivate din drepturile statelor fondatoare, delegate acestora de aceste state, iar sfera lor de aplicare este întotdeauna limitată de scopurile și obiectivele unei anumite organizații. P.m.o. manifestata in urmatoarele: ei si functionarii acestora au privilegiile si imunitățile organizațiilor internaționale, unii dintre ei stabilesc misiuni permanente sau au reprezentanți permanenți ai statelor membre sau misiuni permanente de observare a statelor nemembre; au dreptul de a încheia tratate internaționale (capacitate juridică contractuală) etc. poate fi supus răspunderii. Cu toate acestea, organizațiile internaționale nu au unul. Prin urmare, privilegiile și imunitățile pe care le au ei și funcționarii lor nu sunt de natură diplomatică, ci funcționale; organizațiile internaționale pot să nu fie supuse tuturor formelor de responsabilitate juridică internațională (în special, politică) etc.

Economie și drept: dicționar-carte de referință. - M.: Universitatea și școala. L. P. Kurakov, V. L. Kurakov, A. L. Kurakov. 2004 .

Vedeți ce este „PERSONALITATEA JURIDICĂ A ORGANIZAȚILOR INTERNAȚIONALE” în ​​alte dicționare:

PERSONALITATEA JURIDICĂ A ORGANIZAȚILOR INTERNAȚIONALE- subiectivitatea dreptului internaţional, care are un caracter specific, întrucât organizaţiile internaţionale sunt subiecte secundare, derivate ale dreptului internaţional. P.m.o. iar volumul acesteia sunt determinate de voința statelor membre ale acestor... ... Enciclopedie juridică

Personalitatea juridică internațională a organizațiilor internaționale interguvernamentale. Sfera personalității juridice este determinată de voința statelor membre ale acestor organizații și este consemnată în cartele lor constitutive. Vezi și: Organizații internaționale... Dicţionar financiar

Capacitatea unui subiect de drept internațional de a fi participant la relațiile juridice internaționale, în special de a încheia și pune în aplicare tratate internaționale. Personalitatea juridică internațională constă în prezența drepturilor și obligațiilor corespunzătoare,... ... Wikipedia

- - ramură a dreptului internațional, ale cărei principii și norme determină procedura de soluționare a diferendelor dintre subiecții dreptului internațional (state și organizații internaționale) prin mijloace pașnice.Componența obligației de pașnic... ... Wikipedia

Ramura dreptului internațional modern, ale cărei norme determină statutul organizațiilor internaționale și reglementează problemele creării și activităților acestora. De la apariția primelor organizații internaționale au început să apară norme care... ... Wikipedia

1969 - o convenție internațională de stabilire a normelor juridice internaționale fundamentale referitoare la încheierea, intrarea în vigoare, aplicarea, încetarea, interpretarea și respectarea tratatelor interstatale. Convenția a fost... ... Wikipedia

Un set de norme juridice care reglementează procedura de încheiere, executare și încetare a tratatelor internaționale. Subiectele dreptului tratatelor internaționale sunt subiectele dreptului internațional, adică. state şi internaţionale... ... Wikipedia

Emblema UNRWA UNRWA (Agenția Națiunilor Unite de Ajutorare și Lucrări pentru Refugiații Palestinei din Orientul Apropiat) agenție ONU care oferă asistență refugiaților palestinieni din Siria... Wikipedia

Asociații de natură interstatală sau non-statală, create pe baza unor acorduri pentru atingerea anumitor scopuri. Nu fiecare organizație internațională are propria sa cartă (de exemplu, ONU are o cartă, iar OSCE, datorită specificului ei... ... Wikipedia