Obiecte de protectie mediu inconjurator– acestea sunt componente ale mediului natural (terenuri, subsol, soluri, apele de suprafață și subterane, păduri și alte vegetații, animale și alte organisme și fondul lor genetic, aerul atmosferic, stratul de ozon al atmosferei, spațiul apropiat Pământului).

Obiectele de protectie a mediului sunt componente ale acestuia aflate intr-o relatie ecologica a caror relatii de utilizare si protectie sunt reglementate prin lege, intrucat reprezinta interes economic, de mediu, recreational, demografic si estetic. Clasificat in trei grupe:

    Pământul, măruntaiele lui, apele, pădurile, fauna și aerul atmosferic.

    Pământ– o resursă naturală, parte integrantă a biosferei, o condiție necesară pentru existența vieții, baza oricărei activități umane, o suprafață care acoperă stratul fertil al solului. Cea mai valoroasă este cea agricolă. terenurile neagricole servesc drept bază pentru managementul și amplasarea altor sectoare ale economiei naționale.

    Sân- parte a scoarței terestre situată sub stratul de sol și fundul rezervoarelor, extinzându-se până la adâncimi accesibile pentru studiu și dezvoltare, precum și suprafața pământului dacă conține rezerve minerale. Federația Rusă de Vest „Pe subsol”.

    Apă– toată apa aflată în corpurile de apă. Sarcina principală în utilizarea apei este de a asigura alimentarea adecvată cu apă potabilă, de a preveni poluarea și epuizarea apei din emisiile industriale și casnice. Codul apei al Federației Ruse.

    Păduri și alte vegetații– funcția lor este de a satisface nevoile de lemn, producție de oxigen, recreere (restabilirea sănătății prin relaxare în afara casei). Probleme: tăierea, aruncarea gunoiului, incendii, reproducerea pădurilor și a altor spații verzi. Codul forestier al Federației Ruse.

    Lumea animalelor, animale, alte organisme, fondul lor genetic. Legea federală 2 Despre lumea animală." Microorganismele și microflora - microbi, bacterii, drojdii, ciuperci, alge - se disting doar la microscop și se găsesc în sol, apă, produse alimentare. Bazin genetic - un set de specii de organisme vii cu înclinaţiile lor ereditare manifestate şi potenţiale.Degradarea mediului natural => apariţia mutanţilor.

    Aerul atmosferic. Probleme actuale: prevenirea zgomotului și radiațiilor. Legea federală „Cu privire la protecția aerului atmosferic”. La acest obiect de protecţie a mediului. medii adiacente stratul de ozon al atmosferei și spațiului apropiat Pământului.

    Sisteme ecologice naturale, peisaje naturale și complexe naturale, nesupus impactului antropic, de însemnătate globală.

    Sistem ecologic natural(Articolul 1 din Legea federală privind protecția mediului) este o parte existentă în mod obiectiv a sistemului natural, care are limite spațiale și teritoriale și în care elementele vii și nevii interacționează ca un întreg funcțional unic și sunt interconectate prin metabolism și energie.

    Peisaj natural - un teritoriu care nu a fost supus modificării ca urmare a activităților economice și de altă natură și este caracterizat printr-o combinație de anumite tipuri de teren, soluri și vegetație formate în aceleași condiții climatice.

    complex natural - un complex de obiecte naturale interconectate funcțional și natural, unite prin caracteristici geografice și alte caracteristici relevante.

    Obiecte de protecție specială:

    1. Situri incluse în Lista Patrimoniului Cultural Mondial și Lista Patrimoniului Natural Mondial; rezervații, parcuri naționale, naturale și dendrologice, rezervații, grădini botanice, monumente ale naturii, soluri rare sau pe cale de dispariție, păduri și alte vegetații, specii de plante și animale, alte organisme, habitatele acestora, în special cele enumerate în Cartea Roșie, precum și penul continental și zona economică exclusivă a Federației Ruse,

      Zone și stațiuni medicale și de agrement, habitate originale, locuri de reședință tradițională și gospodării. activitățile popoarelor indigene ale Federației Ruse, obiecte de mediu, științific, istoric, cultural, estetic, recreativ, de sănătate și alte semnificații valoroase deosebite. Legea federală „Cu privire la resursele naturale de vindecare, zonele și stațiunile medicale și de agrement”.

Conceptul de protecție a mediului

Mediu inconjurator este una dintre cele mai fundamentale categorii stiinta modernași practici care stau la egalitate cu categorii precum pacea, economia, societatea, democrația. Mediul face obiectul reglementării legale a relaţiilor publice cu privire la natură atât la nivel legislativ naţional, cât şi internaţional.

Protecția mediului este recunoscută ca un sistem de măsuri care vizează asigurarea condițiilor favorabile și sigure pentru mediul de viață și viața umană.

Protecția mediului este o nouă formă de interacțiune a omului cu natura. Această formă de interacțiune a apărut în conditii moderneși este un sistem de măsuri de stat și publice care vizează dezvoltarea și interacțiunea armonioasă a societății și naturii, conservarea comunităților ecologice existente și a resurselor naturale.

Nota 1

Cei mai importanți factori de mediu sunt aerul atmosferic, aerul din casă, solul și apa. Protecția mediului constă în conservare și restaurare resurse naturale pentru a preveni impactul negativ al oamenilor asupra naturii și sănătății umane.

Problema protecției mediului în În ultima vreme devenit unul dintre cele mai importante sarcini, pentru că în anul trecut Au început să apară schimbări ireversibile în natură, care afectează negativ sănătatea umană. Ca urmare a poluării masive a mediului natural, aceste probleme au devenit de natură internațională și au devenit o problemă pentru întreaga planetă.

Definiția 1

Sub protectia mediului Este general acceptat să se înțeleagă un set de măsuri internaționale, de stat și regionale de protecție a mediului, consacrate în acte juridice, instrucțiuni și standarde și care aduc cerințe fiecărui poluator specific.

Protecția mediului include:

  1. protecție juridică sub formă de legi juridice;
  2. stimulente materiale pentru activități de mediu;
  3. protecția inginerească, dezvoltarea tehnologiei de mediu și de economisire a resurselor.

În conformitate cu legislația rusă, obiectele protecției mediului sunt (Fig. 1):

  • teren, subsol, sol;
  • apele: de suprafață și subterane;
  • pădurile, organisme vegetale și animale și fondul lor genetic;
  • aerul atmosferic, stratul de ozon al atmosferei și spațiul din apropierea Pământului.

Figura 1. Obiecte de protecție a mediului

În primul rând, sunt protejate sistemele ecologice naturale, complexele naturale și peisajele naturale care nu au fost supuse impactului antropic.

Obiectele incluse în Lista Patrimoniului Cultural Mondial și Lista Patrimoniului Natural Mondial sunt sub protecție specială. rezervații naturaleși rezervații, monumente ale naturii și parcuri naționale, naturale și dendrologice, grădini botanice, stațiuni și stațiuni balneare, habitate ancestrale, locuri de reședință tradițională și activitate economică popoarele indigene Federația Rusă, obiecte care au valoare deosebită de mediu, științifică, istorică, culturală, estetică, recreativă, de sănătate, platoul continental și zona economică exclusivă a Federației Ruse, precum și soluri rare, păduri, floră și faună care sunt în pericol de dispariție .

Principii de bază ale protecției mediului

Principiile de bază ale protecției mediului sunt:

  • activități economice care au impact asupra mediului. Subiectele acestei activități sunt organismele guvernamentale ale Federației Ruse și entitățile sale constitutive, organisme guvernamentale locale, persoane juridice și persoane fizice;
  • respectarea drepturilor omului la un mediu sănătos;
  • asigurarea condițiilor favorabile vieții umane;
  • combinarea intereselor economice, de mediu și sociale ale statului, societății și oamenilor în scopul dezvoltării durabile a unui mediu favorabil;
  • utilizarea rațională a resurselor naturale, care este o condiție necesară pentru asigurarea unui mediu favorabil și a siguranței mediului;
  • responsabilitatea autoritatilor puterea statuluiși guvernele locale pentru asigurarea siguranței mediului și crearea unui mediu favorabil;
  • plata pentru utilizarea mediului, inclusiv compensarea pentru daunele aduse mediului;
  • independența controlului în domeniul protecției mediului;
  • evaluarea obligatorie a impacturilor asupra mediului ale anumitor activități la luarea deciziilor;
  • luarea în considerare a caracteristicilor naturale și socio-economice ale teritoriilor la desfășurarea activităților economice pe acestea;
  • prioritatea conservării sistemelor ecologice naturale;
  • respectarea drepturilor cetățenilor la fiabilitatea informațiilor despre mediu;
  • răspunderea pentru încălcarea legislației de mediu;
  • dezvoltarea sistemului
Dreptul mediului Bogolyubov Serghei Alexandrovici

§ 5. Obiecte de protectie a mediului

(sisteme naturale; resurse naturale și alte obiecte de protecție; zone și obiecte special protejate)

Obiectele de protecție a mediului sunt înțelese ca componente ale acestuia care se află într-o relație ecologică, relații pentru utilizarea și protecția cărora sunt reglementate prin lege, întrucât reprezintă interese economice, de mediu, recreative și de altă natură. Obiectele sunt clasificate în trei grupe.

Sistemele naturale

Acest grup include sistemele ecologice și stratul de ozon, care sunt de importanță globală. Ele asigură un proces continuu de metabolism și energie în natură, între natură și om, reprezentând mediul natural al omului. După cum s-a menționat deja, mediul și obiectele sale protejate înseamnă doar componente naturale: gama de habitate naturale protejate de lege nu include obiectele de marfă create de om; părți ale naturii care au părăsit legătura ecologică cu natura (apa scoasă din ea - în robinet, îndepărtată din conditii naturale animale); elemente ale naturii care nu reprezintă timp dat valoare socială sau a căror protecţie nu este încă posibilă.

De exemplu, stratul de ozon este cea mai importantă parte a spațiului apropiat Pământului, afectând grav starea schimbului de căldură dintre Pământ și spațiu. Statele iau măsuri pentru a-l proteja (sunt discutate mai detaliat în subiectul privind protecția aerului atmosferic). Nu toate sunt implementate suficient. Este și mai dificil pentru statele să convină și să protejeze spațiile mai îndepărtate de Pământ de contaminarea cu aeronave, dispozitive de cercetare și observare.

Peisajele naturale sau geografice sunt supuse protecției - complexe naturale care includ componente naturale care interacționează și formează terenul. Peisajele tipice sunt muntoase, de la poalele dealurilor, plate, deluroase, de câmpie. Ele sunt luate în considerare și utilizate în construcția de orașe, amenajarea drumurilor și organizarea turismului.

Astfel, protecția împotriva poluării, alterarea, deteriorarea, epuizarea, distrugerea este supusă a ceea ce este situat pe teritoriul Rusiei sau deasupra acestuia, precum și a ceea ce poate fi protejat cu ajutorul mijloacelor moderne. mijloace tehnice si prin reglementare legala.

Resursele naturale și alte obiecte de protecție

Există șase principale resurse naturale și obiecte individuale care fac obiectul protecției: pământul, subsolul acestuia, apa, pădurile, fauna sălbatică, aerul atmosferic (analiza protecției lor este dedicată subiecte individuale parte specială a manualului).

Subteran se referă la suprafața care acoperă stratul fertil de sol. Cele mai valoroase sunt terenurile agricole destinate agriculturii (teren arabil) si cresterii animalelor. Ele nu pot fi înlocuite cu nimic, sunt supuse eroziunii vântului și apei, colmatării și poluării și, prin urmare, merită o protecție sporită. Terenurile agricole reprezintă 37% din totalul terenurilor din țară, dar suprafața acestuia este în continuă scădere din cauza creșterii orașelor, construcției de drumuri, lacuri de acumulare și amenajării liniilor electrice și comunicațiilor. Terenurile neagricole servesc drept bază spațială de funcționare pentru localizarea altor sectoare ale economiei naționale.

Subsolul este considerat a fi partea din scoarța terestră situată sub stratul de sol și fundul rezervoarelor, extinzându-se până la adâncimi accesibile pentru studiu și dezvoltare. Subsolul include și suprafața pământului dacă conține rezerve minerale. Există două probleme principale - utilizarea integrată a resurselor minerale din cauza neregenerabilității acestora și îngroparea deșeurilor, în special a deșeurilor toxice. Reglementarea legală a protecției subsolului este realizată în Legea federală „Cu privire la subsol” din 1995.

Apa - toată apa care se găsește în corpurile de apă. Apa poate fi de suprafață sau subterană; corp de apa- aceasta este concentrația apei la suprafața terenului în formele reliefului sau în adâncuri, având limite, volum și caracteristici regimul apei. Sarcina principală în utilizarea apei este de a asigura o aprovizionare adecvată cu apă potabilă, de a preveni poluarea și epuizarea apei din deversările industriale și menajere. Actul principal în acest domeniu este RF CC din 1995.

Obiectele de protecție sunt pădurile și alte vegetații, funcția lor principală este de a satisface nevoile de lemn, producerea de oxigen („plămânii planetei”) și recreere. Probleme: tăierea excesivă, aruncarea gunoiului, incendii, reproducerea pădurilor. Bazele reglementare legală protecția, utilizarea rațională și protecția pădurilor se realizează prin RF 1997 LC.

Fauna, microorganismele, fondul genetic sunt și ele obiecte de protecție a mediului. Fauna este totalitatea organismelor vii ale tuturor tipurilor de animale sălbatice care locuiesc permanent sau temporar pe teritoriul Rusiei și se află într-o stare de libertate naturală, precum și aparținând resurselor naturale ale platformei continentale și zonei economice exclusive a Rusia. Protecția sa se realizează pe baza Legii federale „Cu privire la viața sălbatică” din 1995.

Microorganismele sau microflora sunt microbi, în principal protozoare unicelulare - bacterii, drojdii, ciuperci, alge, vizibile doar la microscop, care se găsesc în sol, apă, produse alimentare și corpul uman. Știința încetează să le împartă în utile și patogene: într-o relație ecologică, ele fac parte din mediu și, prin urmare, fac obiectul studiului.

Fondul genetic protejat este înțeles ca un ansamblu de specii de organisme vii cu înclinațiile lor ereditare manifestate și potențiale. Degradarea mediului natural poate duce la modificări ireversibile ale plantelor și animalelor, la apariția mutanților, adică la indivizi cu caracteristici genetice neobișnuite.

Un obiect unic de protecţie este aerul atmosferic în care habitat, inconjura o persoana. Problemele stringente moderne sunt considerate a fi prevenirea zgomotului și radiațiilor - impacturi specifice asupra oamenilor transmise în principal prin aerul atmosferic. Protecția sa se realizează în conformitate cu Legea RSFSR „Cu privire la protecția aerului atmosferic” din 1982.

Arii și obiecte special protejate

Toate realizabile obiecte naturale- componentele mediului sunt supuse protecției, dar zonele și părțile naturii special desemnate merită o protecție specială. La noi, teritoriul lor este de aproximativ 1,2%. Acestea sunt rezervații naturale Parcuri nationale, rezervații naturale, monumente ale naturii, specii de plante și animale amenințate enumerate în Cartea Roșie.

Reglementarea protecției și utilizării acestora se realizează pe baza Legii federale „Cu privire la resursele naturale de vindecare, a zonelor și stațiunilor medicale și sanitare” din 1995 și a Legii federale „Cu privire la protecția specială”. zone naturale» 1995. Principalele probleme sunt conservarea şi extinderea ariilor şi obiectelor special protejate şi menţinerea în acestea a regimului de rezerva special declarată (se consacră şi o temă specială luării în considerare a acestora).

? Întrebări de control

Care sunt principiile protectiei mediului?

Care sunt principiile de bază ale protecției mediului?

Ce înseamnă dezvoltarea durabilă și care este strategia sa principală?

Ce forme de sprijin juridic sunt folosite? relaţiile de mediu?

Care sunt principiile și fundamentele cooperare internationala in domeniul protectiei mediului? Care este semnificația lor? Care este natura lor juridică?

Care este clasificarea obiectelor de protecție a mediului?

Ce șase resurse naturale majore fac obiectul protecției legale?

Subiecte abstracte

Rolul principiilor de protecție a mediului în dreptul mediului.

Probleme ale relației dintre economie și ecologie: generale și specifice.

Etapele și etapele de funcționare ale sistemului ecologic juridic.

Literatură

Protecția juridică a mediului natural în țări a Europei de Est. M.: facultate. 1990.

Legea mediului din Rusia. Culegerea actelor normative. / Ed. A. K. Golichenkova. M., 1997.

Brinchuk M. M., Dubovik O. L., Zhavoronkova N. G., Kolbasov O. S. Dreptul mediului: de la idei la practică. M.: RAS, 1997.

Pe drumul spre dezvoltarea durabilă a Rusiei. Buletinul Centrului Rus de Politică de Mediu. M., 1996-1998.

Gor El. Pământul este în echilibru. Ecologia și spiritul uman. M., 1993.

Reforma juridică: concepte pentru dezvoltarea legislației ruse. M.: IZiSP, 1995.

Douglas O. Războiul de trei sute de ani. Cronica unui dezastru ecologic. M., 1975.

Zlotnikova T.V. Bazele legislative ale siguranței mediului în Federația Rusă. M., 1995.

Kolbasov O. S. Protecția juridică internațională a mediului. M., 1982.

Krasnova I. O. Dreptul mediului și guvernanța în Statele Unite (Prefață) S. A. Bogolyubova). M.: Academia Baikal, 1992.

Robinson N.A. Reglementarea legală a managementului resurselor naturale și a protecției mediului în SUA (postfață O. S. Kolbasova). M.: Progres, 1990.

Analiza comparativă a legislației statelor membre CSI. M., 1995.

Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la încheierea unui acord între Guvernul Federației Ruse și Guvernul Regatului Suediei privind cooperarea în domeniul reglementării securității nucleare și radiațiilor în utilizarea energiei atomice în scopuri pașnice. scopuri” din 22 noiembrie 1997.

Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la asigurarea respectării prevederilor Protocolului privind protecția mediului la Tratatul Antarctic” din 18 decembrie 1997

autor Sazykin Artem Vasilievici

13. Mecanismul organizatoric pentru protectia mediului Mecanismul organizatoric pentru protectia mediului cuprinde principalele activitati din acest domeniu Implementarea standardizarii in domeniul protectiei mediului se realizeaza in

Din cartea Fundamentele juridice ale medicinei legale și psihiatriei criminalistice în Federația Rusă: Culegere de acte juridice normative autor autor necunoscut

16. Standarde in domeniul protectiei mediului Standardele de calitate a mediului natural sunt standardele maxime admise pentru impactul asupra mediului natural al activitatii umane antropice.Cerinte generale pentru continutul acestor standarde

Din cartea Codul Infracțional al Republicii Moldova în vigoare din 31.05.2009 autor autor necunoscut

20. Răspunderea juridică în domeniul protecției mediului O infracțiune împotriva mediului este o faptă vinovată, ilegală, care încalcă legislația de mediu și dăunează mediului și sănătății umane.

Din cartea Legea Uniunea Europeană autor Kashkin Serghei Iurievici

49. Mecanismul juridic internațional pentru protecția mediului O parte integrantă a sistemului juridic al Federației Ruse sunt principiile și normele general recunoscute. drept internaționalși tratatele internaționale ale Federației Ruse în domeniul utilizării și protecției apei

Din cartea Dreptul mediului autor Bogolyubov Serghei Alexandrovici

51. Cooperare internațională în domeniul protecției mediului Cooperare internațională în domeniul respectării standardelor internaționale dreptul mediului exprimată în coordonarea acţiunilor statelor în procesul general de reglementare juridică a protecţiei mediului

Din cartea Dreptul mediului autor Puryaeva Anna Iurievna

ARTICOLUL 4. Obiecte de protectie a mediului 1. Obiecte de protectie a mediului de poluare, epuizare, degradare, deteriorare, distrugere si alte impact negativ activități economice și de altă natură sunt: ​​terenuri, subsol, soluri; ape de suprafață și subterane; păduri și

Din cartea autorului

Capitolul II. FUNDAMENTELE MANAGEMENTULUI ÎN DOMENIUL PROTECȚIEI MEDIULUI ARTICOLUL 5. Competențele autorităților de stat ale Federației Ruse în domeniul relațiilor legate de protecția mediului La atribuțiile autorităților de stat ale Federației Ruse în domeniu

Din cartea autorului

Capitolul V. STANDARDE ÎN DOMENIUL PROTECȚIEI MEDIULUI ARTICOLUL 20. Cerințe pentru elaborarea de standarde în domeniul protecției mediului Elaborarea standardelor în domeniul protecției mediului include: efectuarea de lucrări de cercetare care să justifice

Din cartea autorului

ARTICOLUL 28. Alte standarde în domeniul protecției mediului În scopul reglementării de stat a impactului activităților economice și de altă natură asupra mediului, evaluarea calității mediului în conformitate cu prezenta lege federală, alte

Din cartea autorului

Capitolul IX INFRACȚIUNE ÎN DOMENIUL PROTECȚIEI MEDIULUI Articolul 109. Încălcarea regimului de protecție a apelor (1) Încălcarea regimului de protecție a apelor, având ca rezultat poluarea apei, eroziunea solului și alte fenomene dăunătoare, atrage amendă. indiviziiîn cantitate de 20 până la 40 convenționale

Din cartea autorului

131. Care sunt principalele instrumente pentru protecția mediului în UE? Cea mai importantă componentă a mecanismului de protecție a mediului este standardizarea mediului (reglementarea mediului). Introducerea standardelor comune de mediu pentru statele membre este cea mai veche și

Din cartea autorului

Subiectul III. Principii şi obiecte ale protecţiei mediului Prevederi de bază. - Principiul dezvoltării durabile. - Suport juridic al relatiilor de mediu. - Cooperarea internațională în protecția mediului. - Obiecte de protectie a mediului

Din cartea autorului

§ 2. Dreptul cetăţenilor de a se asocia pentru protejarea mediului (înfiinţarea de asociaţii de mediu; statul şi asociaţiile cetăţenilor; înregistrarea asociaţiilor obşteşti; drepturile şi obligaţiile asociaţiilor de mediu) Protecţia drepturilor de mediu ale cetăţenilor, a acestuia;

Din cartea autorului

Capitolul V Managementul de stat în domeniul protecției mediului Capitolul cu același nume este dedicat fundamentelor managementului în domeniul protecției mediului. II Legea federală „Cu privire la protecția mediului”. Legiuitorul atribuie puteri: pentru organele guvernamentale

Din cartea autorului

Capitolul IX Mecanismul economic de protecţie a mediului. Standardizarea în domeniul protecţiei mediului Mecanismul economic de protecţie a mediului are mai multe elemente constitutive. În primul rând, utilizarea resurselor naturale este plătită. Legiuitor

Din cartea autorului

Mecanism de protecție a mediului Problema siguranței internaționale a mediului este foarte relevantă. În ultimii 50 de ani, planeta și-a pierdut jumătate din ea zona de padure, sute de specii au dispărut fără urmă mamifere mari, păsări. O treime din suprafața pământului

Valorile naturale și sociale formează mediul în care o persoană trăiește.

Din facilitățile sociale incluse în Lumea materială Obiectele naturale din jurul omului se disting prin următoarele caracteristici: a) origine naturală. Spre deosebire de obiectele lumii sociale, obiectele naturii au apărut în procesul de dezvoltare evolutivă a biosferei. Ele nu au valoare în sensul costurilor cu forța umană, iar în unele cazuri au proprietățile de ireversibilitate și ireversibilitate a modificărilor efectuate. Desigur, un astfel de semn nu exclude posibilitatea de restaurare și reproducere elemente individuale lumea naturala, îmbunătățindu-și calitățile naturale. Dar o astfel de activitate nu are ca scop crearea mediului natural, ci restituirea acestuia a cantității de substanță naturală care a fost retrasă și consumată de om în procesul muncii și activităților sale recreative. Natura naturală a originii obiectelor naturale și lipsa de valoare care rezultă nu împiedică evaluarea economică și monetară a resurselor naturale. Este importantă pentru asigurarea utilizării raționale a resurselor naturale în economie, pentru calcularea daunelor cauzate mediului natural, refacerea și reproducerea resurselor naturale.

  • b) interconectarea ecologică și interdependența între ele, permițându-le să funcționeze ca parte a ecosistemelor naturale și, prin urmare, să asigure calitatea habitatului. Semnul interconexiunii ecologice ajută la deosebirea obiectelor naturale de acele componente ale mediului natural care, prin voința omului, au fost îndepărtate din acesta și mutate din lumea naturală, supuse legilor dezvoltării naturale, în lumea socială, unde alte legi ale dezvoltării operează.
  • c) valoare socio-ecologică. Această trăsătură obligatorie se manifestă în capacitatea unui obiect natural de a îndeplini funcții de mediu, economice și alte funcții sociale (culturale, sanitare, estetice, științifice, educaționale etc.). Funcția ecologică asigură calitatea mediului și modul biologic de viață. Este cea principală pentru un obiect natural și o persoană. Pierderea lui, cauzată de ruperea conexiunii dintre un obiect natural și mediul natural, îl transferă în categoria de proprietate, o trece de la sistemul ecologic la sistemul altor legături sociale ale societății. Funcția economică a obiectelor naturale subliniază importanța resurselor naturale a unui obiect natural ca sursă de consum material.

În consecință, în context științific, un obiect natural este parte integrantă a mediului, protejat de legislația în vigoare, având semne de origine naturală, aflat în lanțul ecologic al sistemelor naturale și capabil să îndeplinească funcții de mediu, economice și alte funcții semnificative din punct de vedere social și asigurarea calitatii mediului uman.

Merită atenție și opinia lui G.I. Osipov, care consideră că obiectele relațiilor juridice de mediu pot fi fenomene naturale, procese, teritorii formate din elemente naturale interconectate. În această înțelegere, mediul natural include mediile naturale care reflectă compoziția sa, interacțiunile structurale și procesele care caracterizează mediul natural ca un singur sistem. Se pare că acest punct de vedere nu contrazice în prezent poziția legiuitorului, deoarece potrivit legii „Cu privire la protecția mediului” (articolul 1), un obiect natural este un sistem ecologic, un peisaj natural și elementele lor constitutive. care și-au păstrat proprietățile naturale.

Articolul 4 din Legea „Cu privire la protecția mediului” din 2001 stabilește o listă a obiectelor supuse protecției împotriva poluării, deteriorarii, epuizării și altor tipuri de efecte nocive ale activităților economice și de altă natură. În același timp, ecosistemele naturale, peisajele naturale și complexele naturale care nu au fost supuse impactului antropic sunt supuse protecției prioritare, iar o protecție specială se acordă obiectelor cu statut special, de exemplu, cele incluse în Lista Patrimoniului Cultural Mondial. , parcuri naționale etc. Cu alte cuvinte, în legislație, obiectele de protecție sunt componente (elemente) individuale ale mediului, biosferei, fie luate separat, fie formând structuri specifice, de exemplu, ecosisteme, Oceanul Mondial etc., mediul în ansamblu. , sau părți ale acestora.

Analiza structurii și conținutului ramurilor de legislație de mediu și resurse naturale, a raporturilor juridice reglementate de acestea, ne permite să evidențiem, alături de mediul înconjurător: terenuri, subsol, păduri, animale sălbatice, apă, aer atmosferic, platou continental, mediul marin, arii naturale si obiecte special protejate, flora din afara padurilor. Toate acestea, cu excepția ariilor special protejate, sunt resurse naturale, adică. totalitatea existenței fizice a oricărui element al mediului, a cărui sferă poate fi limitată de caracteristici teritoriale, natural-geografice, juridice și de altă natură. Este important ca acest grup de obiecte să nu fie caracterizat de caracteristici definite individual.

Este necesar să se facă distincția între conceptele de „resură naturală” și „obiect natural”, unde acesta din urmă acționează ca un element (component) definit individual al mediului. Atât în ​​doctrină, cât și în legislație, vorbind despre resursele naturale, se subliniază natura lor de consum: ele sunt folosite sau pot fi folosite de o persoană pentru a-și satisface nevoile, notează Yu.V. Truntsevsky. și Yezhov Yu.A.

Truntsevsky Yu.V., Ezhov Yu.A. Probleme teoretice ale formării legislației privind protecția OS. Zhur. „Dreptul mediului”. Numarul 1. 2001. P. 25 Din punct de vedere al dreptului, este importantă împărțirea resurselor naturale în două grupe – inepuizabile și epuizabile, acestea din urmă, la rândul lor, pot fi regenerabile și neregenerabile. Resursele inepuizabile (inepuizabile) includ solare, climatice, energetice etc. Resursele epuizabile ar trebui să includă resursele a căror cantitate scade constant pe măsură ce sunt extrase sau îndepărtate din mediul natural - pădure, pământ, faunistic etc. Împărțirea resurselor în regenerabile și nu, este important pentru reglementarea răspunderii utilizatorului de resurse pentru reproducerea resurselor naturale. Resursele regenerabile prin reproducere includ pădurile, fauna sălbatică care trăiește într-o stare de libertate naturală și stocurile de pește. Există o categorie de resurse naturale relativ regenerabile, astfel că rezervele de apă dulce pot fi obținute prin desalinizare apa de mare. Teoretic, solul poate fi și restaurat, dar dacă este contaminat cu deșeuri radioactive, procesele de refacere a acestuia pot dura milioane de ani. Brinchuk M.M., Dubovik O.L., Kolbasov O.S. Dreptul mediului: de la idei la practică. M. RAS. 1997. Există şi alte clasificări ale resurselor naturale.

Partea 1 a articolului 4 din lege definește obiectele naturale diferențiate. Este logic ca legiuitorul să identifice Pământul ca fiind primul dintr-o serie de obiecte naturale individuale. Din cauza lipsei de recunoaștere legislativă a termenului „pământ”, să luăm în considerare câteva dintre semnificațiile acestuia: „Ecologie”. Legal Dicţionar enciclopedic. Normă. M. 2000. a) planetă sistem solar(în această înțelegere, cuvântul „Pământ” este scris cu majusculă); b) teren - spre deosebire de corpurile de apă; c) un obiect natural, parte a mediului natural - suprafața scoarței terestre, incl. acoperit cu ape.

Pământul este locul activității umane, baza existenței florei și faunei, localizarea resurselor minerale și localizarea corpurilor de apă. Este direct legată de toate obiectele naturale și formează baza existenței și interacțiunii lor.

Pământul este implicat în relațiile sociale, împlinind diverse funcțiiîn activitățile oamenilor. O parte a raportului cu privire la teren, care este de natură juridică, este reglementată de normele dreptului funciar.

Pământul este obiect al raporturilor juridice în funcție de rolul pe care îl joacă în viața omului și în mediul înconjurător: a) pământul, fiind el însuși obiect al naturii, stă în același timp și la baza amplasării altor obiecte naturale. În îndeplinirea acestei funcţii, terenul este, în primul rând, obiectul unor relaţii reglementate de legislaţia de protecţie a mediului. În plus, relațiile funciare atunci când terenul îndeplinește această funcție se intersectează cu relațiile privind utilizarea animalelor, floră, corpurile de apă și subsolul. Prin urmare, unele relații funciare sunt reglementate de ramurile relevante ale legislației privind resursele naturale ale Federației Ruse; b) în limitele stabilite, terenul este teritoriul pe care statul îşi exercită suveranitatea. Pe baza Constituției Federației Ruse, pământul ca teritoriu se dovedește a fi un loc de interacțiune între interesele Federației în ansamblu, entitățile constitutive ale Federației Ruse și unitățile administrativ-teritoriale. Principalele relații cu privire la terenuri în acest caz sunt reglementate de legislația constituțională; c) terenul acționează ca un tip special de proprietate care poate fi în posesia, folosința și dispoziția statului, municipalităților, cetățenilor sau entitati legale. În acest caz imobiliare nu este pământul ca întreg, dar teren- obiectul raporturilor de drept civil.

Particularitatea reglementării relațiilor cu privire la teren este că, la utilizarea fiecărui teren, aproape toate funcțiile principale ale terenului se intersectează, iar terenul este simultan un obiect imobiliar, un obiect al naturii și teritoriul statului.

Când pământul face una dintre funcțiile enumerateÎn activitatea umană, de fiecare dată relațiile sociale se îndreaptă către anumite calități ale pământului. Pentru terenul ca obiect al naturii, sunt importante calități precum fertilitatea stratului superior - solul -, precum și imposibilitatea înlocuirii terenului cu un alt obiect pentru a îndeplini funcțiile enumerate. Aceste calități fac din terenul obiectul unei atenții deosebite din partea politicii de mediu a statului și a societății.

Pe lângă funcțiile enumerate, terenul, ca teritoriu al statului și proprietate, are calități precum limitarea spațială și permanența locației. Aceste calități indică, în primul rând, că granițele statului și limitele oricărei parcele de teren au coordonate geografice care aparțin doar acestor teritorii și nu altor teritorii. Aceste proprietăți deosebesc terenul atât ca teritoriu al statului, cât și ca imobil; ele sunt importante și atunci când este necesară stabilirea limitelor terenurilor cu un anumit regim juridic (terenuri agricole, terenuri de transport etc.).

Limitarea spațială a pământului este înțeleasă și la scară globală, deoarece cantitatea de pământ este determinată de caracteristicile planetei și nu poate fi schimbată de voința omului.

În Codul funciar al Federației Ruse Codul funciar al Federației Ruse. NW RF. 2001. Nr. 44 precizează că pământul este baza vieții și activității popoarelor, care este atât obiect natural, cât și resursă, bun imobil, obiect al drepturilor de proprietate și al altor drepturi, precum și o componentă a mediului. Un concept înrudit este „sol”, iar conceptele subordonate sunt „teren”, „teren agricol”, „fond de apă”, etc. Să fim atenți la faptul că, pe lângă pământ, se mai numesc și solurile. Există vreun sens legal în identificarea lor ca obiect independent? Da și nu". Totul depinde de înțelegerea juridică a terenului ca obiect de drept. Deci, Kolbasov O.S. scrie că terenul este o categorie condiționată care are o singură dimensiune - suprafața, calculată metri patrati, kilometri, hectare. Spre deosebire de sol, care este un strat de suprafață și, de asemenea, spre deosebire de sol, pământul nu are grosime, nu poate fi măsurat în unități de volum și greutate și, cel mai important, nu poate fi separat de suprafața globului. Kolbasov O.S. Rezultatele științei și tehnologiei. Protecția și reproducerea resurselor naturale. M. 1978. T.5. p.70 Pe baza celor de mai sus, se presupune că stratul de sol poate fi separat de pământ. Totodată, Petrov V.V. consideră că, în sens legal, pământul este o suprafață care acoperă un strat fertil de sol. Petrov V.V. Legea mediului din Rusia. Uh. M. BECK. 1995. P.106. Potrivit lui Brinchuk M.M. Brinchuk M.M. Despre proiectul de lege federală „Cu privire la modificările și completările la Legea RSFSR „Cu privire la protecția OPS”. Zhur. Dreptul mediului. 2001. Nr. 3. P. 24. În legislație, solurile ar trebui folosite ca obiect independent al relațiilor de mediu. Relațiile cu privire la teren vor fi reglementate ca spațiu, o bază operațională.

Legea subsolului a Federației Ruse „Cu privire la subsol” (modificată la 3 martie 1995) SZ RF. 1995. Nr. 10 - parte a scoarței terestre situată sub stratul de sol și fundul rezervoarelor, extinzându-se până la adâncimi accesibile studiului geologic și dezvoltării umane. Conceptele înrudite sunt: ​​„rezerve minerale”, „resurse minerale”, „resurse hidrominerale”, „resurse minerale”. Vă rugăm să rețineți că Legea „Cu privire la protecția OPS” (1991) se aplică obiectelor de protecție a terenului și a subsolului acestuia. S-a dovedit că subsolul nu era un obiect independent al relațiilor de mediu și era protejat ca parte a terenului, ceea ce contrazicea atât legislația, cât și doctrina dreptului mediului. În prezent, această contradicție a fost eliminată, ceea ce indică îmbunătățirea treptată a legislației rusești de mediu.

(sisteme naturale; resurse naturale și alte obiecte de protecție; zone și obiecte special protejate)

Obiectele de protecție a mediului sunt înțelese ca componente ale acestuia care se află într-o relație ecologică, relații pentru utilizarea și protecția cărora sunt reglementate prin lege, întrucât reprezintă interese economice, de mediu, recreative și de altă natură. Obiectele sunt clasificate în trei grupe.

Sistemele naturale

Acest grup include sistemele ecologice și stratul de ozon, care sunt de importanță globală. Ele asigură un proces continuu de metabolism și energie în natură, între natură și om, reprezentând mediul natural al omului. După cum s-a menționat deja, mediul și obiectele sale protejate înseamnă doar componente naturale: gama de habitate naturale protejate de lege nu include obiectele de marfă create de om; părți ale naturii care au părăsit legătura ecologică cu natura (apa scoasă din ea - în robinet, animale îndepărtate din condiții naturale); elemente ale naturii care nu reprezintă în prezent valoare socială sau a căror protecţie nu este încă posibilă.

De exemplu, stratul de ozon este cea mai importantă parte a spațiului apropiat Pământului, afectând grav starea schimbului de căldură dintre Pământ și spațiu. Statele iau măsuri pentru a-l proteja (sunt discutate mai detaliat în subiectul privind protecția aerului atmosferic). Nu toate sunt implementate suficient. Este și mai dificil pentru statele să convină și să protejeze spațiile mai îndepărtate de Pământ de contaminarea cu aeronave, dispozitive de cercetare și observare.

Peisajele naturale sau geografice sunt supuse protecției - complexe naturale care includ componente naturale care interacționează și formează terenul. Peisajele tipice sunt muntoase, de la poalele dealurilor, plate, deluroase, de câmpie. Ele sunt luate în considerare și utilizate în construcția de orașe, amenajarea drumurilor și organizarea turismului.

Astfel, protecția împotriva poluării, alterarea, deteriorarea, epuizarea, distrugerea este supusă a ceea ce se află pe teritoriul Rusiei sau deasupra acestuia, precum și a ceea ce poate fi protejat cu ajutorul mijloacelor tehnice moderne și prin reglementări legale.

Resursele naturale și alte obiecte de protecție

Există șase resurse naturale și obiecte individuale principale care fac obiectul protecției: pământul, subsolul acestuia, apa, pădurile, fauna sălbatică, aerul atmosferic (subiecte separate într-o parte specială a manualului sunt dedicate analizei protecției lor).

Subteran se referă la suprafața care acoperă stratul fertil de sol. Cele mai valoroase sunt terenurile agricole destinate agriculturii (teren arabil) si cresterii animalelor. Ele nu pot fi înlocuite cu nimic, sunt supuse eroziunii vântului și apei, colmatării și poluării și, prin urmare, merită o protecție sporită. Terenurile agricole reprezintă 37% din totalul terenurilor din țară, dar suprafața acestuia este în continuă scădere din cauza creșterii orașelor, construcției de drumuri, lacuri de acumulare și amenajării liniilor electrice și comunicațiilor. Terenurile neagricole servesc drept bază spațială de funcționare pentru localizarea altor sectoare ale economiei naționale.

Subsolul este considerat a fi partea din scoarța terestră situată sub stratul de sol și fundul rezervoarelor, extinzându-se până la adâncimi accesibile pentru studiu și dezvoltare. Subsolul include și suprafața pământului dacă conține rezerve minerale. Există două probleme principale - utilizarea integrată a resurselor minerale din cauza neregenerabilității acestora și îngroparea deșeurilor, în special a deșeurilor toxice. Reglementarea legală a protecției subsolului pământului este realizată în Legea federală „Cu privire la subsol” din 1995 a Legii federale a Federației Ruse. 1995. Nr 10. Art. 283.

Apa - toată apa care se găsește în corpurile de apă. Apa poate fi de suprafață sau subterană; un corp de apă este o concentrație de apă la suprafața terenului în formele sale de relief sau în adâncimea acestuia, care are limite, volum și caracteristici ale regimului apei. Sarcina principală în utilizarea apei este de a asigura o aprovizionare adecvată cu apă potabilă, de a preveni poluarea și epuizarea apei din deversările industriale și casnice.Vezi: Despre starea alimentării cu apă a populației Rusiei și măsuri de îmbunătățire a calității bând apă// Siguranța mediului în Rusia. Vol. 2. M.: Literatură juridică, 1996. P. 178.. Actul principal în acest domeniu este RF CC din 1995, SZ RF. 1995. Nr 47. Art. 447.

Obiectele de protecție sunt pădurile și alte vegetații, funcția lor principală este de a satisface nevoile de lemn, producerea de oxigen („plămânii planetei”) și recreere. Probleme - tăierea excesivă, deșeurile, incendiile, reproducerea pădurilor Vezi: Despre amenințarea la adresa securității de mediu a Rusiei din cauza epuizării și jefuirii resursele forestiere// Siguranța mediului în Rusia. Vol. 1. M.: Literatură juridică, 1994. P. 170.. Principala reglementare juridică a conservării, utilizării raţionale şi protecţiei pădurilor este realizată de Codul RF 1997.

Fauna, microorganismele, fondul genetic sunt și ele obiecte de protecție a mediului. Fauna este totalitatea organismelor vii ale tuturor tipurilor de animale sălbatice care locuiesc permanent sau temporar pe teritoriul Rusiei și se află într-o stare de libertate naturală, precum și aparținând resurselor naturale ale platformei continentale și zonei economice exclusive a Rusia. A se vedea: Bogolyubov S. A., Zaslavskaya L. A. și alții.Legislația privind lumea animală. Comentariu articol cu ​​articol asupra legii // Legislație și economie. 1996. Nr. 1. Protecția sa se realizează pe baza Legii federale „Cu privire la lumea animalelor” din 1995, Protecția socială a Federației Ruse. 1995. Nr 17. Art. 1462.

Microorganismele sau microflora sunt microbi, în principal protozoare unicelulare - bacterii, drojdii, ciuperci, alge, vizibile doar la microscop, care se găsesc în sol, apă, produse alimentare și corpul uman. Vezi: TSB. T. 16. P. 233, 244. Știința încetează să le împartă în utile și patogeni: într-o relație ecologică fac parte din mediul înconjurător și deci supuse studiului.

Fondul genetic protejat este înțeles ca un ansamblu de specii de organisme vii cu înclinațiile lor ereditare manifestate și potențiale.Vezi: Reimers N. F. Managementul naturii. Dicționar-carte de referință. M.: Mysl, 1990. P. 89.. Degradarea mediului natural poate duce la modificări ireversibile ale plantelor și animalelor, la apariția mutanților, adică indivizi cu caracteristici genetice neobișnuite.

Un obiect unic de protecție este aerul atmosferic, care întruchipează mediul natural din jurul oamenilor. Problemele stringente moderne sunt considerate a fi prevenirea zgomotului și radiațiilor - impacturi specifice asupra oamenilor transmise în principal prin aerul atmosferic. Protecția sa se realizează în conformitate cu Legea RSFSR „Cu privire la protecția aerului atmosferic” din 1982 a Forțelor Aeriene RSFSR. 1982. Nr 29. Art. 1027.

Arii și obiecte special protejate

Toate obiectele naturale accesibile - componente ale mediului sunt supuse protecției, dar teritoriile și părțile naturii special desemnate merită o protecție specială. La noi, teritoriul lor este de aproximativ 1,2%. Acestea sunt rezervații naturale, parcuri naționale, sanctuare ale faunei sălbatice, monumente ale naturii, specii de plante și animale pe cale de dispariție enumerate în Cartea Roșie.

Reglementarea protecției și utilizării acestora se realizează pe baza Legii federale „Cu privire la resursele naturale de vindecare, zonele și stațiunile medicale și sanitare” din 1995, Teritoriul de Nord al Federației Ruse. 1995. Nr 9. Art. 713. și Legea federală „Cu privire la teritoriile naturale special protejate” din 1995, Teritoriul de Nord-Vest al Federației Ruse. 1995. Nr 12. Art. 1024. Principalele probleme sunt conservarea și extinderea teritoriilor și obiectelor special protejate și menținerea în ele a regimului de rezerva special declarată (o temă specială este dedicată și luării în considerare a acestora).

Întrebări de control

Care sunt principiile protectiei mediului?

Care sunt principiile de bază ale protecției mediului?

Ce înseamnă dezvoltarea durabilă și care este strategia sa principală?

Ce forme de suport juridic pentru relațiile de mediu sunt folosite?

Care sunt principiile și fundamentele cooperării internaționale în domeniul protecției mediului? Care este semnificația lor? Care este natura lor juridică?

Care este clasificarea obiectelor de protecție a mediului?

Ce șase resurse naturale majore fac obiectul protecției legale?

Subiecte abstracte

Rolul principiilor de protecție a mediului în dreptul mediului.

Probleme ale relației dintre economie și ecologie: generale și specifice.

Etapele și etapele de funcționare ale sistemului ecologic juridic.