Un politician poate deja să scrie o declarație „din propria voință”

Șeful Daghestanului, Ramazan Abdulatipov, și-a confirmat intenția de a demisiona. Potrivit acestuia, principalul motiv pentru această decizie a fost vârsta - anul acesta șeful regiunii împlinește 71 de ani. Anterior, mass-media a relatat despre posibila demisie iminentă a 10 guvernatori, ca parte a politicii de formare a unei noi generații de manageri.

Ramazan Abdulatipov, într-un interviu pentru Moscow Speaks, a confirmat zvonurile despre demisia sa. Politicianul a spus că poate depune cereri astăzi. „Motivele demisiei sunt că am împlinit vârsta, am deja 71 de ani. Cred că acesta este motivul”, a explicat politicianul, menționând că „în toate celelalte probleme, republica este în creștere”.

Vorbind despre planurile sale de viitor, Abdulatipov a spus că intenționează să se angajeze în activități științifice și sociale. „În primul rând, am lucrat ca șef al departamentului la Academia Funcției Publice. În al doilea rând, eu, în opinia mea, sunt listat ca profesor la Universitatea de Stat din Moscova și așa mai departe”, a spus el. Șeful Daghestanului, încă actual, a recunoscut că nu a fost niciodată fixat pe poziția sa.

Foto Mihail Klimentyev / RIA Novosti

Nu este prima dată când lupta împotriva corupției este intensificată în Daghestan - ascensiunea la putere a lui Ramazan Abdulatipov a fost însoțită și de măsuri dure împotriva mituitorilor. A reușit să facă ceva, deși angajamentul fostului șef al Daghestanului față de clanism, care dă naștere la corupție, este fără îndoială. Va împărtăși Abdulatipov soarta miniștrilor săi arestați sau va rămâne pe margine?

În ultimele două săptămâni, Daghestanul trăiește într-o așteptare tensionată. La începutul lunii februarie, ofițerii Serviciului Federal de Securitate al Republicii Federația Rusă, cu sprijinul forțelor speciale ale FSB al Federației Ruse, l-au reținut și transportat la Moscova pe prim-ministrul interimar al regiunii. Abdusamad Gamidovși cei doi adjuncți ai săi - Shamil Isaev și Rayudin Yusufov(acesta din urmă a combinat postul de viceprim-ministru cu postul de ministru al Economiei și Dezvoltării Teritoriale al Republicii Daghestan). Ei, precum și ministrului educației din Daghestan Shahabas Shahovîn furtul de fonduri de la bugetul republicii pentru implementarea programelor sociale. Valoarea prejudiciului este estimată 95 de milioane de ruble.
Mai devreme, primarul din Makhachkala a fost reținut și arestat Musa Musaevși arhitect-șef al capitalei republicane Magomedrasul Gitinov. O serie de oficiali de rang înalt și șefi de district au fost, de asemenea, reținuți și arestați.

Abdulatipov începe...

Cu toate acestea, în ciuda tuturor intențiilor evidente ale noului guvern Daghestan de a rupe decisiv sistemul corupt de guvernare a clanurilor, societatea nu este complet sigură că de data aceasta problema va fi adusă la concluzia sa logică. Oamenii își amintesc foarte bine cum, la cinci luni de la numirea sa în postul de lider al Daghestanului Ramazana Abdulatipova, un elicopter a aterizat pe piaţa centrală din Makhachkala, unde forţele speciale l-au „încărcat” efectiv pe primarul de atunci.

Experții susțin că Abdulatipov a fost cel care a inițiat distrugerea sistemului de management care s-a dezvoltat la începutul anilor 90. Până la momentul numirii sale până la 60% din teren erau în circulație în umbră. Rata șomajului creștea în mod alarmant, iar colectările de impozite în trezoreriile locale și federale scădeau și ele. Sub Abdulatipov a fost declarat război împotriva grupărilor armate ilegale, care existau în aproape fiecare clan.

Ramazan Gadzhimuradovich s-a poziționat inițial ca un politician la nivel federal care se bucura de încrederea președintelui. După ce a condus republica, el a declarat imediat că sarcina lui era „Înnoiește Daghestanul, spală Daghestanul, curățește Daghestanul” . Și i se garantează pe deplin sprijinul centrului federal.

Societatea a crezut și în liderul ei de atunci. S-ar părea că hotărârea acțiunilor sale a vorbit de la sine. În scurt timp, aproape toate băncile din Daghestan, prin care au fost încasate miliarde de dolari, au fost private de licență, iar șeful Băncii Naționale a Republicii Sirazhudin Ilyasov a fost nevoit să demisioneze după două decenii de mandat. O serie de dosare penale au fost deschise împotriva unui alt reprezentant al organizației politice locale - șeful filialei Daghestan a Fondului de pensii rus. Sagida Murtazalieva. Sub el, numărul „tinerilor pensionari” a crescut brusc în Daghestan.

Meritul considerabil al fostului președinte al Daghestanului constă în faptul că sub el s-au luat măsurile cele mai decisive pentru eliminarea celor mai faimoase liderii de bande, terorizând de ani de zile populația locală. Înainte de aceasta, ei au scăpat cu succes de persecuția forțelor oficiale de securitate.

Trebuie remarcat faptul că subiectul bandei underground este deosebit de presant pentru această regiune a Caucazului de Nord. În Daghestan are propriile sale specificități. Majoritatea bandelor au apărut sub auspiciile unui clan sau altuia și s-au bazat pe sprijinul acestuia în activitățile lor. În anii 90, mulți oficiali daghestani au fost nevoiți să creeze grupuri paramilitare pentru propria lor protecție. Ulterior, membrii acestor grupuri au devenit interesați de ideile islamice, în principal de tip radical. După ce Moscova a decis să restabilească ordinea în Daghestan, a întâmpinat o rezistență armată serioasă. Confruntarea a durat câțiva ani.

...dar nu câștigă

S-au făcut totuși încercări de a rezolva problema în diferite moduri. Cu sprijinul activ al oficialilor locali, a fost creată o „Comisie pentru adaptarea la viața pașnică a persoanelor care au decis să oprească activitățile teroriste și extremiste pe teritoriul Daghestanului”, similară cu Comisia pentru adaptarea militanților din Cecenia. Numai așa, potrivit acelorași oficiali, s-a putut întoarce oamenii „din pădure”, unde i-au condus.

Cu toate acestea, comisia s-a transformat foarte repede într-o alta corupție „jgheab de hrănire”. Abdulatipov a închis programul de adaptare a militanților, ceea ce a provocat o serioasă nemulțumire față de acea parte a elitei birocratice și politice locale, care din acest proces a primit dividende considerabile. Un atac informațional masiv a început asupra șefului regiunii.

Este de remarcat faptul că însuși fostul președinte și anturajul său au dat motive foarte serioase pentru acest lucru. Locurile funcționarilor corupți reținuți au fost ocupate de alții. După ce a început cu declarații despre necesitatea de a atrage personal nou, în realitate șeful republicii s-a bazat pe sistemul familiar de clan. Și după scurt timp, corupția și mita au revenit la normal.

Hamidov, arestat acum, care înainte de „premiership” a fost ministru al Finanțelor și a fost implicat într-o serie de scandaluri de corupție, a fost numit noul șef al guvernului. Cabinetul de Miniștri a inclus reprezentanți ai diferitelor clanuri, cunoscute în Daghestan, ca să spunem ușor, pentru că nu sunt prea pretențioși în chestiunile legate de respectarea legii. În deplină conformitate cu principiile clanului, Abdulatipov nu a uitat de propriile sale rude și cunoștințe: același ministru al Educației Shahabas Shakhov era considerat vechiul său prieten și numărul de imigranți. din mica patrie a lui Abdulatipov-Regiunea Tlyaratina - pe coridoarele Daghestanului puterea a crescut brusc.

Timpul se va arăta?

Astăzi, sunt așteptate noi arestări importante în societatea din Daghestan. Mulți cred că următorul ar trebui să fie fostul șef al republicii. Cu toate acestea, o serie de experți sugerează că situația nu este atât de clară. Încă nu este clar dacă Moscova va da voie pentru dezvoltarea activă a lui Abdulatipov.

Pe de o parte, există multe întrebări serioase despre asta. În plus, Daghestanul este al doilea destinatar al transferurilor după Crimeea. În doar 11 luni din 2017, regiunea a primit peste 70 de miliarde ruble federale. Nivelul subvenției este de aproape 70%. Este clar că fondurile federale sunt cheltuite extrem de ineficient. Este clar că afacerile care folosesc banii bugetari sunt una dintre principalele surse de venit umbră pentru elită, iar încercările de a schimba această tendință vicioasă, dacă au fost realizate, au fost ineficiente.

Pe de altă parte, există realizări incontestabile. Am vorbit deja despre lupta activă împotriva bandelor. În plus, conform datelor pentru ianuarie-noiembrie 2017, venitul mediu pe cap de locuitor al populației din Daghestan a atins 36 de mii de ruble. În medie, în Rusia, această cifră este de 31 de mii de ruble. Statisticile privind rata șomajului în Daghestan pentru septembrie-noiembrie 2017 sunt 11,7% , în timp ce în Ingușeția - 27%, în Cecenia - 14%.

Ce anume - realizări sau eșecuri - va determina soarta fostului lider al Daghestanului Ramazan Abdulatipov? Potrivit experților, cel mai probabil, realizările sale din trecut vor depăși în continuare lista eșecurilor.

În ultimele săptămâni, Ramazan Abdulatipov a fost extrem de activ. Sentimentul că se regăsește în elementul său propriu și familiar s-a intensificat cu fiecare participare la diferite evenimente publice: fie le-a predat înțelepciunea filozofică participanților la întâlnirea părinților republicani, apoi, într-o pălărie impresionantă, a eliberat porumbei la Derbent, fie a a aprins o pipă de pace cu indienii Akhvakh la festivalul de la Tarho, a deschis un turneu de volei... Până la sfârșitul celui de-al patrulea an al domniei sale, șeful republicii s-a hotărât să-și aducă la zero bunurile problematice.

Cei care urmăresc zilnic activitățile șefului Daghestanului nu pot să nu observe înclinarea evidentă a priorităților sale. Ramazan Abdulatipov Recent, practic a încetat să mai fie implicat în managementul public din republică.

El nu observă cu atenție probleme aparent indicative și flagrante, cum ar fi, de exemplu, ancheta (sau mai bine zis, lipsa acesteia) a uciderii a doi frați ciobani. Gasanguseinovsîn districtul Shamilsky. În general, a ignorat conflictul dintre avari și ceceni din satul Leninaul și a acordat atenție victimelor incendiilor din satul Mokok (totuși, intangibile) doar atunci când au făcut amenințări cu posibile proteste la Moscova. Dar la ceea ce șeful regiunii nu a renunțat încă sunt realocările de personal și încercările de a aproba numărul maxim al oamenilor săi în funcții de conducere, inclusiv municipale.

Alegerile șefilor a două municipalități ale republicii - Buinaksk și districtul Kumtorkalinsky - sunt însoțite de proceduri judiciare. Situația actuală arată clar că resursele administrative din Daghestan pot suprima nu numai deciziile nivelurilor inferioare de guvernare, ci și Themis, care este independent formal de organele executive.

Luni, 28 august, deputații adunării orașului Buinaksk au ales în unanimitate șeful municipalității Islamudina Nurgudayeva. În total, șapte candidați au candidat pentru funcția de șef al orașului, dar comisia de concurs pentru selectarea candidaților a fost prezidată de șeful departamentului juridic al administrației șefului și guvernului Republicii Daghestan. Anvara Khalilovași șef al Departamentului pentru Autoguvernare Locală a AGP Kurbana Nazhmutdinova Am eliminat patru dintre ele.

Trei candidați au ajuns în finală, adică a doua etapă - prezentarea deputaților adunării orașului, precum și publicarea programului lor de dezvoltare pentru Buinaksk: șeful interimar al orașului Islamudin Nurgudayev, primul său adjunct Rasul Khanov, precum și fostul șef al poliției rutiere din Daghestan, în funcție. O. șeful regiunii Kizlyar (din 2 august) Rasul Gazimagomedov. Ca urmare a acestor proceduri, toți cei 18 deputați au votat pentru Nurgudayev. Să vă reamintim că Adunarea Orașului Buinaksk este formată din 21 de deputați și 3 dintre ei au demisionat anterior.

Imediat înaintea comisiei de concurs și a votării candidaților s-a pus întrebarea despre competența de a desfășura o ședință a ședinței de deputați a orașului. În special, pe 24 august (joi), judecătorul Tribunalului Districtual Sovetsky din Makhachkala Askerali Arslanaliev eliberat celor doi foști deputați ai Adunării orașului Buinaksk - Abdulla HuseynovȘi Eldar Aliyev– un titlu executoriu, potrivit căruia executorii judecătorești urmau să suspende concursul pentru selecția candidaților pentru postul de șef al Buinaksk „până la încheierea procesului”. Anterior, Huseynov și Aliyev au depus o cerere administrativă în instanță pentru a declara ilegală desfășurarea celei de-a 23-a sesiuni ordinare a Adunării Deputaților din Buinaksk a celei de-a șasea convocări. Contestă atât procedura de desfășurare a ședinței, cât și numărul membrilor adunării. În opinia lor, Adunarea nu are o componență competentă.

Titlul executoriu de suspendare a concursului de selecție, potrivit unor apropiați candidaților, a fost depus la administrație și consiliu local în data de 25 august (vineri) la aproximativ ora 15.00. (Semnătura purtătorului Adunării Orașului Buinaksk indică primirea titlului de executare în această zi Temirlana Temirkhanova conform rezoluției de inițiere a procedurii de executare.) Potrivit acestora, Nurgudayev, după ce i-a prezentat un mandat de executare, a plecat de urgență la Makhachkala. Ulterior (dacă credeți cronologia evenimentelor), cu două ore înainte de sfârșitul zilei de lucru, avocații administrației și adunării orașului au putut contesta decizia de suspendare și să o anuleze.

„Cum au reușit să facă acest lucru nu este clar, deoarece, conform informațiilor noastre, judecătorul nu se afla în tribunal la acel moment...”– spun persoane apropiate solicitanților.

Într-un fel sau altul, înainte ca deputații să înceapă votarea candidaților depuși, Anvar Khalilov a spus că procedura actuală se desfășoară în cadrul legii, din moment ce titlul executoriu de suspendare a comisiei de concurs a fost anulat.

Lovitură de stat Kumtorkalinsky

În regiunea Kumtorkala este așteptată o nouă întorsătură în lupta pentru putere.

Să reamintim că la 10 iulie a acestui an, după aproape patru luni de frământări politice cu numeroase episoade de imixtiune din partea centrului republican și acțiuni de represalii ale unei părți a populației locale, a fost ales șef de raion prin hotărâre unanimă de deputati. Magomed Bamatov, care anterior executase un mandat. Cu toate acestea, acest eveniment s-a dovedit a fi o surpriză neplăcută nu numai pentru adversarii locali ai lui Bamatov, ci și pentru Casa Albă.

Pe 11 august, judecătorul Tribunalului Districtual Kumtorkalinsky Nurmagomed Kamalov a luat o decizie cu privire la cererea unui rezident local Magomed Ibrakova către adunarea raională și comisia de concurs pentru selecția candidaților pentru contestarea deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) privind alegerea șefului Regiunii Moscova și protecția dreptului de vot. Prin hotărârea instanței, unuia dintre potențialii rivali ai lui Bammatov i sa permis să participe la caz în calitate de co-reclamanți Ainutdin Zainutdinov iar Anvar Khalilov de mai sus.

Reclamanții au solicitat instanței să considere invalid decizia deputaților adunării din 15 iunie 2017 de numire a unui concurs repetat pentru funcția de șef al Regiunii Moscova, precum și protocolul comisiei de concurs pentru selecția candidaților. După ce a examinat toate materialele, instanța a constatat că deputații Kumtorkalin, printre altele, au luat decizii ilegale, în special, s-au ghidat de reglementări care nu au intrat în vigoare. Regulamentul aprobat de adunarea deputaților nu a fost publicat.

În acest sens, pretențiile au fost parțial satisfăcute. Adică decizia organului de reprezentare de a convoca un concurs repetat a fost declarată nelegală. Instanța a constatat încălcări grave și în inacțiunea deputaților în formarea componenței personale a comisiei de concurs și sesizarea șefului republicii despre începerea formării acesteia. În plus, anunțul concursului, precum și protocolul privind selecția candidaților pentru postul de șef al Ministerului Apărării din data de 10 iulie au fost declarate ilegale, iar concursul propriu-zis de la aceeași dată a fost declarat nul.

Ultimul punct semnificativ din verdictul judecătorului Kamalov este recunoașterea deciziei deputaților adunării raionale de a alege șeful districtului, adică Magomed Bammatov, ca fiind ilegală. Există o lună pentru a contesta acest verdict la Curtea Supremă a Daghestanului și nu există nicio îndoială că exact asta se va întâmpla.

„Victorii locale”și „noi orizonturi”

Ar trebui adăugat la aceasta că punctul din întrebarea primarului din Buinaksk a devenit un fel de victorie personală pentru șeful Daghestanului Ramazan Abdulatipov într-o bătălie locală separată, dar nu este posibil să vorbim despre vreun succes strategic. Să remarcăm că Nurgudayev a devenit a patra persoană pe care Abdulatipov a așezat-o literalmente în scaunul primarului Buinaksk în mai puțin de trei ani. În același timp, șeful republicii i-a numit și pe toți favoriții săi anteriori manageri extrem de eficienți, dar după un anumit timp a început un război cu ei, coborând adesea la extreme ofensive. În același timp, trebuie să înțelegeți că în ultimii trei ani, la Buinaksk s-a format metodic un electorat de protest și confruntarea politică de aici a devenit un fel de distracție populară. Fiecare primar „dizonorat” - Huseyn Gamzatov, Osman OsmanovȘi Zakarya Amirov– are acum resurse umane foarte puternice, care la momentul potrivit sunt gata să se alăture imediat luptei. Acest lucru a fost demonstrat într-o oarecare măsură de cea mai recentă vizită la Buinaksk a unui deputat al Dumei de Stat Gadzhimurada Omarova, când peste 1000 de oameni s-au adunat să-l întâlnească, iar asta cred că este departe de limită. Și corpul adjunct al Buinaksk a arătat că este capabil să răspundă rapid la schimbările pieței și să meargă cu fluxul personajului politic care este capabil să ofere un canal mai larg.

În opinia noastră, singurul întăritor al poziției lui Nurgudayev este că el, ca și Abdulatipov, provine din regiunea Tlyaratino. Dar același atu poate deveni și slăbiciunea lui. Și instantaneu. Sub un nou lider regional. Și aici trecutul de box al primarului orașului cu greu poate ajuta.

Să remarcăm că Tribunalul Districtual Sovetsky din Makhachkala analizează cererea administrativă a foștilor deputați ai Adunării Orașului Buinaksk și este posibil ca aceasta, ca și Tribunalul Districtual Kumtorkalinsky, să ia în considerare activitatea comisiei de concurență și ședințele Consiliului. deputati ilegali. Si apoi, ce? O alta instabilitate?...

Situația din regiunea Kumtorkala se poate dovedi a fi și mai confuză. Pe de o parte, Magomed Bammatov, care, deși nu avea suficientă carisma, independența și, cel mai important, sprijinul populației, dar având aproape întreg corpul de adjuncți loial, a fost, de fapt, capabil să bată. a ieşit din scaunul de sub Ainutdin Zainutdinov, a cărui întrebare numirea a fost practic decisă la nivelul Casei Albe. Nu fără garanții materiale din partea lui. Prin urmare, este puțin probabil să refuze alte încercări de a transfera mingea pe terenul altcuiva. Și el, probabil, a făcut deja prima sa traducere de succes (câștigând cazul). Faptul că departamentul juridic al administrației șefului și guvernului Republicii Daghestan în persoana lui Anvar Khalilov, care este conducătorul direct al politicii de personal a centrului, este activ de partea sa, înseamnă că conducerea republicană este, de asemenea, extrem de interesat de „corectarea strâmbei”.

Pe de altă parte, există un teritoriu situat într-una dintre cele mai avantajoase (din punct de vedere geografic, logistică de transport și infrastructură) părți ale republicii. Câmpia Torkalinskaya atrage oficiali de toate nivelurile și dungile cu o resursă valoroasă - pământul. Vă vom spune în numerele următoare că sub Bammatovo au început să fie vândute și risipite terenurile agricole (pășuni și terenuri arabile). În loc să se extindă și să se dezvolte, principalele întreprinderi agricole din regiune sunt blocate în încercări dificile pentru teren și proprietate. Terenurile agricole, de fapt, au încetat nu numai să fie utile, ci și să mai existe, devenind subiectul negocierilor de zi cu zi.

Aproape peste tot, fostele suprafețe cultivate și pășuni sunt vândute pentru dezvoltare individuală, satul se degrada, tinerii, abia maturizați, decolează în căutarea unui trai mai bun. Dar baza luptei strategice din regiune este terenul pentru diverse tipuri de proiecte de investiții. Deja până în această zi, beneficiarii marilor afaceri din regiunea Kumtorkala nu sunt doar cunoscuți magnați daghestani, ci și actualii lideri ai republicii și, prin urmare, aici se deschid noi orizonturi promițătoare pentru cei care controlează situația prin „ șeful lor municipal...

El înțelege - nu înțelege...

De fapt, Ramazan Abdulatipov a făcut deja o serie de omisiuni grave. Pentru cazuri similare Vladimir Putin cel puțin, a demis deja câțiva guvernatori și alți oficiali de rang înalt cu formularea „Pentru pierderea încrederii” și, cel puțin, i-a forțat să pună cizme de cauciuc și le-a arat literalmente.

Amintiți-vă cum anul trecut președintele l-a pus la colț pe fostul șef al Kareliei Alexandra Khudilainen– mustrat pentru încălcarea obligațiilor de organizare a strămutării cetățenilor din locuințe de urgență. Pentru o greșeală similară, guvernatorul Teritoriului Trans-Baikal a fost demis complet Constantin Ilkovski. Sau cum, în timpul incendiilor de pădure cu satele de taiga pârjolite, i-a pus pe conducătorii regiunilor din Orientul Îndepărtat sub lopată și târnăcop, cerând construirea de noi case și plata unor despăgubiri victimelor incendiilor. Și au căzut în subteran, dar au finalizat sarcina, pentru că erau conștienți de costul eșecului. Cu toate acestea, exact aceleași greșeli de calcul din Daghestan nu l-au determinat încă pe președinte să aibă plângeri evidente împotriva liderului republicii. Și, în opinia noastră, există o explicație pentru acest lucru.

Harta politică a regiunii de astăzi, după părerea noastră, este următoarea. Ramazan Abdulatipov este extrem de obosit și epuizat ca lider regional. Acum nu înțelege ce să facă, iar Moscova nu înțelege cu cine să fie. În acest caz, cel mai probabil, ambele părți vor face totul pentru a încheia jocul cu o remiză moale și reciproc avantajoasă. Un astfel de rezultat i-ar permite șefului republicii să nu doboare imediat tot ceea ce el și echipa sa au transmis prin toate microfoanele întâlnirilor, forumurilor și festivalurilor în ultimii patru ani. Și Kremlinul înțelege clar că singurul element de legătură dintre Abdulatipov și scaunul regional, puterea și sprijinul său, este Kremlinul însuși și, prin urmare, cel mai probabil, nu va face mișcări bruște de personal, pentru a nu-și admite public propriul scurt. -vederea. Mai ales ținând cont că și fostul președinte al republicii a fost înlăturat de la putere devreme.

În primul rând, Abdulatipov și-a dat seama că publicul din Daghestan era deja destul de obosit și a învățat să facă distincția între declarațiile zgomotoase, populiste, și acțiunile și pașii concreti. Și dintr-un adept al mult așteptatei mântuiri a celor mai vulnerabile pături ale societății, în ochii majorității populației, s-a transformat într-un om politic obișnuit. Perioada de incubație pentru încrederea în guvern s-a scurtat drastic. Fără îndoială, următorul lider al republicii (oricine va deveni) va avea un moment extrem de greu să convingă oamenii de reforme sociale și economice de succes.

În al doilea rând, abia spre sfârșitul carierei sale Abdulatipov și-a dat seama că Moscova a încetat deja să răspundă la turnul clopotniță continuu despre o descoperire în industria și economia Daghestanului fără niciun motiv. Anul 2014 a intrat în istorie, când pentru a menține reputația de soldat dedicat de primă linie a fost suficient pentru a putea mobiliza angajații statului sub bannerele mitingurilor care strigau: „Crimeea este a noastră!” Anii 2015 și 2016 au început să fie uitați, când notoria și zgomotoasă „substituție a importurilor” a provocat doar isterie anti-occidentală, dar nu o descoperire în economie. Centrul începe să se irită, cerând rezultate reale. Dar există probleme serioase cu asta.

În același timp, Abdulatipov înțelege perfect că plecarea sa va presupune o dâră întreagă de demisii dure din partea susținătorilor, că uriașele lui portrete de la marginea drumului cu zicale patriotice vor dispărea deodată, înțelege că cărțile sale vor înceta imediat să mai fie cărți de referință pentru miniștri. , șefi de orașe și regiuni. Cu toate acestea, Ramazan Abdulatipov se va întări până la urmă pe plan local cu oamenii săi, mizând pe păstrarea bunurilor și pozițiilor cucerite.

Un alt detaliu remarcabil este că șeful Daghestanului a încetat de curând să mai facă remarci critice despre cei în care până de curând a văzut aproape cauza tuturor necazurilor republicii. Mai mult, a stabilit o apropiere activă și prietenoasă cu unii dintre ei, de exemplu, cu vicepreședintele Consiliului Federației din Federația Rusă Ilyas Umahanov, care, conform informațiilor noastre, a stârnit o adevărată zarvă în tabăra tovarășilor săi. Cu toate acestea, acești pași dezvăluie și dorința subtilă și sublimată a lui Abdulatipov de a-și întări pe cât posibil flancurile politice.

Dar nu trebuie să uităm un detaliu esențial. Pe parcursul a patru ani, Abdulatipov a creat cu propriile sale mâini un astfel de sistem de nomenklatura-birocratie în care funcționarii care erau loiali șefului s-ar putea trezi brusc trădați de cap. La fel ca și invers... ]§[

Șeful Daghestanului, Ramazan Abdulatipov, și-a anunțat disponibilitatea de a demisiona devreme. Oficial - la atingerea limitei de vârstă de serviciu (împlinește 71 de ani anul acesta). Cu toate acestea, adevăratele motive - și acest lucru este clar pentru toată lumea - sunt complet diferite: Abdulatipov nu a reușit să facă față îndatoririlor sale. O greșeală făcută în timpul numirii sale a dus la ani de acțiuni eronate într-una dintre cele mai instabile regiuni rusești.

„Toată viața am știut că voi fi șeful Daghestanului, poporul meu mă aștepta”, a declarat pentru Novaya Gazeta în februarie, proaspăt numit șef al republicii, filozof de 67 de ani și deputat al Dumei de Stat Ramazan Abdulatipov. 2013. Aceasta și declarațiile absurde ulterioare în spiritul „Am venit să-i eliberez pe daghestani din douăzeci de ani de sclavie” deja erau clare: Abdulatipov își percepe numirea prea poetic.

După ce și-a trăit întreaga viață în afara Daghestanului, Abdulatipov a avut un simț al nomenclaturii. Profesor de comunism științific în departamentul de agitație și propagandă al Comitetului Regional Murmansk al PCUS, președinte al Consiliului Naționalităților al Consiliului Suprem al RSFSR, pentru o scurtă perioadă - ministru al politicii naționale, senator din regiunea Saratov , ambasadorul Federației Ruse în Tadjikistan, rectorul Universității de Cultură și Arte din Moscova, Abdulatipov nu a avut nici cea mai mică idee despre ce se întâmplă în mica sa patrie. În consecință, el nu avea propriul clan, ceea ce înseamnă că a acționat ca o figură de compromis.

Acesta a fost, pe lângă cunoștințele sale de lungă durată și apropiate cu Vyacheslav Volodin (la acea vreme, primul adjunct al șefului administrației prezidențiale a Federației Ruse), care a servit drept argument principal pentru numirea sa în funcția de șef al republicii. în 2013.

La început, numirea lui Abdulatipov a fost primită cu entuziasm în republică. Speranțele de schimbare erau puse pe el. Și nivelul sprijinului său în rândul populației a fost ridicat - aproximativ 75%. Cu toate acestea, aproape imediat după sosirea noului șef în Daghestan și primele sale decizii, speranțele au început să se estompeze. Doar câțiva ani mai târziu, ratingul lui Abdulatipov abia a ajuns la 10%.

În același timp, Ramazan Abdulatipov, în numeroasele sale interviuri, a vorbit neobosit despre succesele fără precedent ale creației sale personale - programul de reînnoire economică și curățare a republicii de clanism și corupție.

Abdulatipov a anunțat imediat lupta împotriva clanismului. A acţionat subtil: uneori cu intrigi în culise, alteori cu ajutorul centrului. În același timp, în exterior a fost complet îndepărtat din procese, ceea ce i-a permis să salveze fața. Ca, de exemplu, în cazul personajului politic cheie al republicii, primarul din Makhachkala Said Amirov. Arestarea sa demonstrativă în vara lui 2013 s-a transformat într-un spectacol. Când un elicopter cu forțe speciale a aterizat pe piața centrală din Makhachkala în mijlocul zilei de lucru, această imagine a fost difuzată pe toate canalele federale. Și șeful Daghestanului însuși la acel moment se afla la un meci de fotbal la Grozny și a comentat cu indignare evenimentele care au avut loc acasă.

Perchezițiile în casele unui alt politician influent din clanul Avar, fostul șef al fondului de pensii Daghestan Sagid Murtazaliev și ginerele său, șeful raionului Kizlyar al republicii Andrei Vinogradov, s-au transformat și ei într-un alt spectacol. Forțele speciale federale au luat cu asalt aceste case.

În economie, Abdulatipov nu a reușit să creeze o echipă de specialiști competenți. În ultimul an, datoriile de gaze ale republicii au crescut catastrofal - inițiativa șefului Daghestanului de a crea o nouă companie de rețea a eșuat lamentabil.

Flirturile inepte cu oligarhii ruși de origine daghestaniană Ziyaudin Magomedov și Suleiman Kerimov au dus la faptul că transbordarea petrolului prin portul Makhachkala (cel mai mare port fără gheață din țara noastră) a încetat practic, iar cifra de afaceri a mărfurilor a scăzut la cote catastrofale. În același timp, echipa lui Abdulatipov a raportat cu bucurie planuri de a extrage milioane de tone de petrol pe raftul nedezvoltat din Caspic.

Situația este similară în agricultură. De exemplu, potrivit lui Abdulatipov, anul trecut republica a produs aproximativ 60 de mii de tone de miel. Greutatea medie a unui berbec este de aproximativ 20 de kilograme. Pentru a produce 60 de mii de tone, este necesar să se pună sub cuțit aproximativ 3 milioane de capete, mai mult de jumătate din turma republicană (5,3 milioane de capete). Este clar că este ceva în neregulă cu această cifră.

Vara trecută, orașul Makhachkala, de milioane de dolari, s-a confruntat cu un dezastru. În urma ploilor abundente, orașul a fost inundat. S-a dovedit că toate canalele de scurgere din oraș erau înfundate, gunoiul nu a fost scos de luni de zile, ceea ce a făcut ca canalul să intre în alimentarea cu apă. A început o epidemie masivă de E. coli. Potrivit surselor Novaya, îndepărtarea gunoiului a fost efectuată de o firmă afiliată fiului șefului Daghestanului. Ca urmare, toată vina, care, cu toate acestea, a fost eliberat în curând din arest și în curând a preluat un post în administrația Makhachkala.

În martie a acestui an, Daghestanul a tunat din nou în toată țara cu împușcarea masivă și brutală de câini vagabonzi (la care, potrivit Novaya, tinerii „din administrația orașului” au luat parte activ). S-a dovedit că sumele de milioane de dolari alocate anual pentru întreținerea animalelor fără adăpost au dispărut în aer, iar orașul era în pragul dezastrului. Nimeni nu a fost pedepsit.

Ultimele alegeri din Daghestan s-au ținut cu scandal în toată țara. Amploarea falsificărilor obscure a fost de așa natură încât șefa Comisiei Electorale Centrale, Ella Pamfilova, a mers personal acolo.

„Dacă alegerile au loc în același mod ca în Daghestan,<…>„Atunci șeful republicii este pe deplin responsabil pentru acest lucru”, a spus ea după călătorie. Ramazan Abdulatipov a rămas însă netulburat și în acest caz.

De menționat că Abdulatipov a fost neobosit în domeniul creativ. De-a lungul a patru ani, a publicat mai multe cărți despre el însuși, iar spectacolele de vizionare publică obligatorie ale pieselor sale au fost oferite în teatrele din Makhachkala.

„Nu a existat un lider mai bun în Daghestan decât mine!”, „Poziția mea este Abdulatipov!” - a vorbit despre stilul lui de guvernare.

Mai rămăsese exact un an până la încheierea mandatului lui Abdulatipov. Conform legislației federale și regionale, șeful Daghestanului este ales de parlamentul republican - Adunarea Populară a Republicii Daghestan. Trei candidați pentru funcția de șef al republicii trebuie depuse la APR de partidele politice (Rusia Unită, O Rusie Justă și Partidul Comunist al Federației Ruse) și să fie aprobate de președintele rus Vladimir Putin. Toată această procedură durează de fapt un an.

Acum sunt desemnați mai mulți candidați, cei mai evidenti: fostul șef al Daghestanului Magomedsalam Magomedov, care acum ocupă un post în administrația prezidențială a Federației Ruse, și vicepremierul Alexander Khloponin, un om care înțelege realitățile din Caucaz. Sunt menționate și alte nume. Dar un lucru este deja clar.

Daghestanul rămâne în continuare cea mai complexă și instabilă regiune a Caucazului, cu o încurcătură de probleme complexe care au nevoie și, cel mai important, pot fi rezolvate. În același timp, este o regiune cu un mare potențial economic și uman. O regiune care necesită o atenție sporită din partea Moscovei și, în schimb, o poate răsplăti frumos.

În urmă cu patru ani și jumătate, numirea lui Ramazan Abdulatipov, un om care se bucura de autoritate chiar și în Comitetul Central al PCUS, în funcția de șef al Daghestanului, a insuflat speranță în sute de mii de locuitori ai republicii. Până la arestarea bruscă a predecesorului său, Magomedsalam Magomedov, majoritatea daghestanilor erau deja foarte obosiți de sărăcie, șomaj, atacuri teroriste și afișarea brutal de plină de farmec a elitei administrative locale. Abdulatipov a fost perceput ca un politician cu experiență „Moscova”, nu foarte implicat în lupta clanurilor, dar bine versat în complexitățile locale.

Apoi, la sfârșitul lui ianuarie 2013, puțini și-ar fi putut imagina că un doctor în filozofie și teoretician socialist, care a făcut o carieră fantastică - de la un paramedic rural la vicepreședinte al Consiliului Federației, al guvernului rus și rector al unei instituții culturale. universitate - s-ar dovedi a fi cel mai criticat lider al Daghestanului din întreaga istorie a guvernului local.

Puteri fără precedent

Abdulatipov a fost numit și. O. Președintele Republicii ca persoană dovedită, dură și cu cunoștințe în munca administrativă. I s-a oferit o asemenea libertate de acțiune, încât nici măcar șeful Ceceniei vecine, Ramzan Kadyrov, nu s-a putut gândi. Ministerului Afacerilor Interne, FSB și blocurile sociale și economice ale guvernului rus li sa recomandat să-l ajute pe noul șef în toate. Ar putea atrage fonduri uriașe pentru orice proiect. Cu toate acestea, în primii doi ani de activitate, președintele Daghestanului a reușit să provoace nedumerire cu acțiunile sale în aproape toată lumea - de la gospodine la șefii administrației prezidențiale.

Daghestanul sub Abdulatipov a devenit o „bază” pentru teroriștii de orice tip - de la ISIS, Emiratul Caucaz și micile celule armate ale radicalilor.

Dacă Abdulatipov și-a folosit puterile nelimitate, nu a fost în lupta împotriva radicalismului islamic și a terorismului. În timpul domniei sale, numărul locuitorilor republicii plecați să lupte pentru Statul Islamic (organizație interzisă în Federația Rusă) a crescut de la o sută și jumătate de oameni la 1 200. Numai în 2016, numărul tinerilor recrutați de IS a crescut cu 300 de persoane. În același timp, autoritățile locale nu aveau aproape niciun control asupra propagandei radicalismului și terorismului în rândul populației. În timpul președinției lui Abdulatipov, trei nativi din Daghestan au devenit comandanți proeminenți ai ISIS care luptă în Irak și Siria, inclusiv împotriva unităților ruse. Abu Banat (Magomed Abdurakhmanov), originar din satul Khadzhalmakhi, care a lucrat anterior la Centrul Daghestan pentru Combaterea Extremismului, a fost concediat și apoi a plecat la Alep, unde și-a creat propria celulă teroristă. Un alt predicator terorist și religios este Abu Zeid (Muhammad Akhmedov). Ahmedov a predicat nestingherit multă vreme în zeci de sate din republică. Și după ce a fost informat despre o posibilă reținere de către forțele de securitate, a plecat să „lucreze” în Siria. Cel mai faimos dintre cei recrutați de teroriști, și care mai târziu a devenit comandant de teren, este Al-Bara (Chamsulvara Chamsulvaraev). Chamsulvarayev a fost campion european la lupte libere în 2009 și medaliat la Campionatele Mondiale. „Smecheria” lui a fost recrutarea de „atacatori sinucigași”.

În ultimii ani, toate instituțiile media centrale au raportat despre existența liberă a grupărilor teroriste pe teritoriul Daghestanului. Dar conducerea republicii, judecând după reacția lentă la ceea ce se întâmpla, a acordat prea puțină atenție acestei probleme. Nu este surprinzător că în câteva luni activitățile radicalilor s-au răspândit rapid pe teritoriul Ceceniei și Kabardino-Balkaria. De fapt, Daghestanul sub Abdulatipov a devenit o „bază” pentru teroriștii de orice tip - de la ISIS, Emiratul Caucaz și micile celule armate ale radicalilor.
În același timp, Abdulatipov s-a plâns jurnaliștilor că este „foarte limitat în capacități” pe teritoriul republicii. Dar acest lucru nu i-a împiedicat pe subalternii săi să sifoneze sume uriașe de la buget sub masca pensiilor pentru persoanele cu handicap. Reprezentanții echipei Președintelui Republicii au stăpânit rapid această schemă, înregistrând dizabilitate pentru persoanele sănătoase contra cost. Și nici măcar scandalul cu șefa Fondului de Pensii al Republicii Daghestan, Saigida Murtazaliev, acuzată că a pus în circulație eliberarea autorizațiilor pentru despăgubiri de la stat, nu a oprit imediat funcționarea mașinii corupției.

Afișe uriașe cu portretul său și vorbe înțelepte atârnau în toată republica; cărțile lui Abdulatipov se aflau în locurile cele mai proeminente din birourile oficialităților locale de la toate nivelurile

Demisia lui Abdulatipov a fost prevăzută la sfârșitul lui 2015, și în septembrie 2016, și chiar la sfârșitul lunii august a acestui an. Plecarea sa era așteptată în primul rând din cauza situației politice instabile care a apărut după ce și-a numit prieteni, compatrioți și rude în funcții cheie din republică (casa a 33 de națiuni, fiecare având propria sa limbă și tradiții). „Oamenii noștri” au reunit un lanț de cunoștințe și asociați apropiați, iar rezultatul nu a fost o echipă de oameni cu gânduri similare, ci un cerc pestriț. S-a dovedit că președintele nu avea aproape pe cine să se bazeze atât atunci când îndeplinește sarcini politice importante din punct de vedere strategic, cât și în rezolvarea problemelor locale. Iar elita politică însăși, creată de Abdulatipov, nu prea avea încredere în președintele lor. Aparent realizând că, dacă era necesar, se putea îndepărta de toată lumea, cu excepția celor mai apropiați asociați ai săi.

Președintelui Republicii i s-au acordat tot felul de onoruri, afișe uriașe cu portretul său și vorbe înțelepte atârnate în toată republica, cărțile lui Abdulatipov se aflau în locurile cele mai proeminente în birourile oficialităților locale de la toate nivelurile. Dar toată lumea a înțeles că stăpânirea ideologului sovietic nu putea dura mult din mai multe motive serioase.

Planuri și clanuri

La început, discrepanțele din cuvintele și acțiunile lui Abdulatipov au fost atribuite încercărilor sale de a rezolva problemele „cu o mână dreaptă”. Primul lucru pe care noul președinte l-a promis a fost să-i destituie pe toți „penny-up-up and mita” din serviciul public. Apoi a spus că a început să fragmenteze clanurile și nu va permite relațiilor informale să paralizeze sistemul de guvernare din republică. Când a venit vorba de numiri, s-a dovedit că „noua” echipă era formată din optzeci la sută din oficialii anteriori.

Șase luni mai târziu, primul val de nemulțumire a cuprins republica. Locuitorii au început să semneze cereri și petiții colective. Și un an mai târziu, zâmbește ca răspuns la rapoartele lui Abdulatipov despre creșterea revoluționară a economiei Daghestan.

Economia cabanei

Moscova a început să ceară rezultate concrete din partea republicii, care are un excelent potențial agricol și turistic. Dar singurul lucru cu care se putea lăuda președintele era o reducere a ratei șomajului din cauza faptului că zeci de mii de bărbați adulți au fost nevoiți să-și părăsească familiile și să plece la muncă în alte regiuni ale Rusiei. Un alt indicator de creștere este că din 2012 până în 2016 numărul infracțiunilor a crescut cu 13%. Printre indicatorii negativi se numără o scădere a natalității cu 8,4% în aceeași perioadă.

Motivul creșterii lente a economiei acestei regiuni agricole a fost faptul că cele mai fertile pământuri arabile și pășuni sub Abdulatipov au început să fie construite cu sate de cabane. Satele care trăiau anterior din acest pământ au început să devină rapid sărace, nu avea unde să muncească, iar tinerii, urmând „cele urbane”, au plecat în orașele mari din Rusia sau au intrat în subteranul terorist.

Au existat și schimbări pozitive: salariul mediu în republică a crescut cu aproape 40% (19 mii de ruble). Și pentru prima dată în mulți ani, datorită politicii federale privind înlocuirea importurilor, bugetul Daghestanului s-a dovedit a fi excedent.

Dar judecând după reacția reținută a Kremlinului, tendințele pozitive au fost percepute cu scepticism. Și acest lucru este de înțeles: republica, prin care trece una dintre cele mai aglomerate rute de transport internațional din lume, are un potențial agricol enorm datorită producției de produse alimentare unice ecologice, mai multe zone climatice ideale pentru diferite tipuri de turism, inclusiv plajă, aproape că nu dezvoltă economia.

După cum sa dovedit, motivul creșterii lente a economiei acestei regiuni agricole a fost faptul că cele mai fertile pământuri arabile și pășuni sub Abdulatipov au început să fie construite cu sate de cabane. Satele care trăiseră anterior din acest pământ au început să devină rapid sărace, nu era unde să lucreze, iar tinerii, urmând „cei urbani”, au plecat în marile orașe rusești sau au intrat în subteranul terorist.

Nu o investiție, ci un circ?

Interesul pentru proiectele președintelui Abdulatipov în guvernul rus a dispărut destul de repede. Sursele tac cu privire la motivul pentru care republica nu a primit sumele potenţial gigantice alocate pentru ea. S-a vorbit prea mult despre o „pernă de siguranță” încorporată în caz de corupție. Dar nimeni nu a oferit dovezi directe în acest sens. În orice caz, Ministerul Energiei a refuzat să-i permită lui Abdulatipov să construiască o uzină pentru producerea gazului lichefiat.

Rosneft a împiedicat transferul terenurilor de pe coasta Mării Caspice din proprietatea federală către republică. Gazprom a redus programul de gazeificare pentru Daghestan la 5 milioane de ruble. RosHydro a limitat lucrările la reechiparea hidrocentralei din Daghestan și a „acoperit” complet proiectele pentru construirea de noi hidrocentrale.

Ramazan Abdulatipov plănuia să cheltuiască... 2 miliarde de ruble pe circ în lunile următoare.

Este semnificativ faptul că toate acestea s-au întâmplat pe fundalul declarațiilor excentrice ale șefului republicii cu privire la investițiile viitoare. Cea mai recentă astfel de propunere a fost un program de sprijinire a artelor circului. Ramazan Abdulatipov plănuia să cheltuiască... 2 miliarde de ruble pe circ în lunile următoare.

Porumbelul fericirii și al păcii

„A lăsat porumbeii să zboare pe cer, a vorbit despre elementele de bază ale filosofiei la o întâlnire a părinților republicani, a recunoscut că i-a dat mită lui Rosobrnadzor și chiar a fumat o pipă de pace cu indienii Akhvakh”.

Poate realizând că politica actuală va avea ca rezultat demisia în următoarele luni și că nu se poate face nimic în acest sens, președintele Daghestanului a decis să arate oamenilor „fața lui umană”. După cum se spune, lăsați în urmă o amintire bună. Ramazan Abdulatipov a eliberat porumbei pe cer, a vorbit despre elementele de bază ale filosofiei la o întâlnire a părinților republicani, a recunoscut asta și chiar a fumat o pipă de pace cu indienii Akhvakh.

Răspunsul a venit aproape imediat: au fost deschise două dosare de deținere ilegală de arme împotriva ministrului Educației din Daghestan și a șefului Serviciului Federal Antimonopol local, o încercare de a discredita primarul din Makhachkala prin inițierea unui dosar penal împotriva fiului său.

Răspunsul la toate aceste performanțe ale președintelui au fost mitinguri, contestații prin care se cere demisia lui Abdulatipov și. Doar în ultimul an, daghestanii și-au exprimat nemulțumirea față de ceea ce consideră că este vânzarea deschisă a funcțiilor guvernamentale, rata foarte mare a mortalității în maternități și abuzul asupra copiilor cu dizabilități în școli-internat. Situația a ajuns în punctul în care și numiții lui Abdulatipov au început să se opună deschis șefului republicii. Răspunsul a venit aproape imediat: au fost deschise două dosare de deținere ilegală de arme împotriva ministrului educației din Daghestan și a șefului Serviciului Federal Antimonopol local. A existat și o încercare de discreditare a primarului din Makhachkala după ce a fost inițiat un dosar penal împotriva fiului său.

Concomitent cu încercarea de a „apăsa” pe cei nemulțumiți, continuă să fie inițiate dosare penale împotriva oficialilor din propriul cerc al lui Abdulatipov. Anchetatorii îi acuză pe protejații săi de o serie întreagă de infracțiuni: șeful filialei Fondului Rus de Pensii pentru republică, Sagid Murtazaliev, și șeful districtului Kizlyar, Andrei Vinogradov, de implicare în crime și finanțare a terorismului; cinci funcționari ai districtului Tarumovsky, împreună cu șeful districtului, Marina Abramkina, pentru fraudă și abuz de putere în vânzarea unui teren. Și se pare că acestea sunt doar primele cazuri împotriva acoliților lui Abdulatipov.

Era de așteptat șirul de demisii ale guvernatorilor care a avut loc în această săptămână. Se vorbește de multă vreme că lista șefilor regionali demiși a fost întocmită în urmă cu câteva luni. Însă lista în sine împarte guvernanții în două categorii: guvernatori renumiți - cei care își vor prelua atribuțiile după alegeri și pensionari sută la sută - cei care au decis să-și ia rămas bun pentru totdeauna. Ramazan Abdulatipov a fost inclus pe lista a doua. Și acest lucru nu este surprinzător.