PRELEZA 12.

1. Concept, principii drept internațional mediu inconjuratorși forme de cooperare între state.

2. Suport juridic internațional pentru protecția mediului.

1. Conceptul și principiile dreptului internațional al mediului.

1.1. Dreptul internațional al mediului este un ansamblu de principii și norme juridice internaționale care guvernează relațiile privind protecția mediului natural, utilizarea și reproducerea rațională a acestuia, reglementând cooperarea între state și alte subiecte de drept internațional în vederea asigurării unui ecosistem favorabil vieții umane.

Cooperarea internațională în domeniul protecției mediului a început în 1913 la conferința de mediu de la Berna și a fost continuată în 1972 la Conferința ONU de la Stockholm privind problemele de mediu. De mare importanță au avut și Conferința ONU pentru Mediu și Dezvoltare de la Rio de Janeiro (Summitul Pământului din 1992), Summitul Mondial din 2002 de la Johannesburg etc.

Principalele surse ale dreptului internațional al mediului:

1. Tratate internationale:

· Convenția pentru prevenirea poluării marine cu hidrocarburi, 1954;

· Convenția pentru prevenirea poluării marine prin aruncarea deșeurilor și a altor materiale, 1972;

· Convenția privind zonele umede de importanță internațională, în special ca habitat al păsărilor de apă, 1971;

· Convenția privind diversitatea biologică 1992;

· Convenția privind schimbările climatice din 1992

2. Principii de bază ale dreptului internațional.

3. Acorduri bilaterale între state.

4. Legislația internă:

Legea Ucrainei „Cu privire la protecția mediului”;

Legea Ucrainei „Asupra faunei”

Legea Ucrainei „Cu privire la expertiza de mediu”

Legea Ucrainei „Cu privire la protecția aerului atmosferic” etc.

Principii speciale ale dreptului internațional al mediului:

1) protecția mediului în beneficiul generațiilor prezente și viitoare;

2) incapacitatea de a provoca daune transfrontaliere;

3) managementul ecologic resurse naturale;

4) planificarea și gestionarea rațională a resurselor regenerabile ale Pământului în interesul generațiilor prezente și viitoare;

5) planificare pe termen lung activitati de mediu cu perspectivă de mediu;

6) evaluare consecinte posibile activitățile statelor pe teritoriul lor etc.

1.2. Forme de cooperare între state în domeniul protecţiei mediului

Există 2 forme de cooperare între state în protecția mediului - normativă (contractuală) și organizatorică.

Negociabil constă în elaborarea și adoptarea de acorduri pe diverse probleme de protecție a mediului (utilizarea resurselor naturale, protecția mediului natural, protecția mediului planetar și a spațiului cosmic, protecția mediul marin, protecția florei și faunei).

Forma organizatoricaîn curs de implementareîn desfășurarea de conferințe internaționale la nivel interstatal, precum și în crearea și activitățile organizatii internationale.

ÎN 1972 convocat prin decizie a Adunării Generale a ONU a avut loc la Stockholm Conferința ONU privind mediul uman. Principala decizie a conferinței a fost Declarația de principii - un fel de set de reguli pe care statele și organizațiile ar trebui să le urmeze atunci când își desfășoară acțiunile care într-un fel sau altul afectează natura. O altă decizie importantă a fost recomandarea Adunării Generale de a înființa Programul Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEP), care a fost creat și a devenit de fapt o organizație internațională.

Problema protecţiei mediului este tratată zilnic de un număr mare de structuri permanente - organizaţii internaţionale de competenţă generală şi specială, universale şi raţionale, interguvernamentale şi neguvernamentale.

Rolul principal îi aparține ONU și organele sale principale, în primul rând Adunare GeneralăȘi Economice şi Consiliul Social(ECOSOC). Unii sunt implicați și în acest domeniu Agenții specializate ale ONU:

· OMS - Organizația mondială sănătate;

· IMO - Organizația Maritimă Internațională;

· FAO – Organizația Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură;

· ICAO - Organizația Aviației Civile Internaționale;

· UNESCO - Organizația Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură;

· IAEA - Agenția Internațională pentru Energie Atomică etc.

Printre organizații non-guvernamentale joaca un rol deosebit Internaţional

Uniunea pentru Conservarea Naturii și Resursele Naturale(IUCN).

Pe nivel regional joacă un rol semnificativ:

· OSCE - Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa;

· UE - Uniunea Europeană;

· Consiliul de Nord, etc.

ÎN în cadrul CSI creat: Consiliul Interstatal de Mediu (IEC) și Fondul Interstatal pentru Mediu.

Cooperare internațională în domeniul protecției mediului Ucraina efectuate la trei niveluri:lumea (globala); European (UE și Europa de Est), regional (CSI, EECCA ( a Europei de Est, Caucaz și Asia Centrală). Ucraina a semnat acorduri interguvernamentale bilaterale (memorandumuri) de cooperare în domeniul protecției mediului cu o serie de state (Belarus, Federația Rusă, Georgia, SUA, Germania), iar acordurile încheiate în cadrul URSS (Japonia, Franța) rămân și ele. in efect.

Obiectele protecţiei juridice internaţionale sunt:

· Atmosfera Pământului, apropierea Pământului și spațiul cosmic;

· Oceanul Mondial;

· floră și faună;

· protecția mediului împotriva contaminării cu deșeuri radioactive.

Problemele conservării speciilor rare și pe cale de dispariție de faună și floră au devenit evidente pentru specialiști abia de la sfârșitul secolului al XIX-lea. Curând, aceste probleme au devenit evidente pentru comunitatea mondială mai largă. Ca urmare a discuțiilor, de exemplu, în 1902, a fost semnat la Paris unul dintre primele acorduri biologice internaționale, inclusiv conservarea specii rare- Convenția internațională pentru conservarea păsărilor rare.

Astfel, dreptul mediului ca domeniu independent reglementare legală relațiile publice au început să prindă contur, în mare măsură, nu în primul rând ca sistem de legislație națională, ci ca drept internațional al mediului.

Având în vedere problema existenței dreptului internațional al mediului, se poate apela la cercetările lui M.I. Lazarev, care a formulat următoarele condiții pentru recunoașterea unui set de norme juridice ca ramură specială a dreptului:

1) o gamă specifică de relații sociale;

2) reguli specifice care guvernează aceste relaţii;

3) o semnificație socială destul de mare a gamei de relații sociale;

4) un volum destul de extins de material normativ și juridic;

5) interesul public în identificarea unei noi ramuri de drept;

6) principii speciale de drept care guvernează construirea unei noi ramuri de drept.

Având în vedere dreptul internațional al mediului din aceste poziții, se poate afirma că îndeplinește toate caracteristicile enumerate.

Faptul că relațiile internaționale de mediu, inclusiv relațiile privind protecția mediului, utilizarea rațională a resurselor naturale, asigurarea siguranței mediului și respectarea drepturilor omului de mediu, au anumite specificități, nu este pus la îndoială în rândul niciunui om de știință astăzi. În plus, părțile în astfel de relații sunt subiecte tradiționale de drept internațional.

Multe reguli care guvernează relații internaționale, au și specificitate. Pe lângă formele tradiționale de consolidare a normelor juridice internaționale - tratate internaționale și obiceiuri juridice internaționale - aici sunt solicitate așa-numitele norme ale dreptului internațional al mediului „soft”, și anume convențiile-cadru și standardele adoptate de organizațiile internaționale. Normele soft law din dreptul internațional al mediului sunt formalizate în rezoluții, agende, coduri, declarații, linii directoare etc.

Extinderea legăturilor de mediu între toate statele, creșterea interdependenței de mediu între ele, un curs spre restructurare internațională relaţiile de mediu pe baza egalității și beneficiului reciproc - toți aceștia sunt cei mai importanți factori ai dezvoltării sociale moderne, premise pentru crearea unui sistem de securitate internațională a mediului. Numeroase tratate internaționale, rezoluții și declarații adoptate în ultimul secol cu ​​privire la problemele de siguranță internațională a mediului, protecția mediului și utilizarea rațională a resurselor naturale indică în mod clar că mare importanță pe care comunitatea mondială le atașează astăzi relațiilor juridice de mediu.

Volumul materialului de reglementare și juridic în domeniul reglementării relațiilor juridice internaționale de mediu este extins - în prezent sunt în vigoare peste cinci mii de tratate și acorduri internaționale în acest domeniu, dintre care o treime sunt multilaterale.

Astăzi, pentru toți cei mai mari și mai importanți obiecte naturale au fost încheiate tratate și acorduri internaționale bilaterale și multilaterale relevante, care reglementează atât drepturile și obligațiile reciproce ale participanților în legătură cu utilizarea acestora, cât și aspectele privind protecția acestora și prevenirea poluării din aproape toate sursele cunoscute. Zona cea mai dezvoltată în acest sens este zona de protecție a mediului marin.

Interesul atât al statelor individuale, cât și al comunității internaționale în ansamblu pentru existența unei ramuri independente - dreptul internațional al mediului - este evident și se exprimă atât în ​​uriașul material normativ și juridic de natură internațională, cât și în numeroasele conferințe internaționale convocate aproape anual pe probleme de protecție, protecție și utilizare a mediului.mediu, printre care un loc aparte îl ocupă Conferința de la Stockholm privind problemele mediului uman din 1972, Conferința ONU pentru mediu și dezvoltare de la Rio de Janeiro în 1992, Întâlnirea Mondială pe nivel superior privind dezvoltarea durabilă 2002 la Johannesburg (World Earth Summit).

Un ultim răspuns la întrebarea despre numărul și conținutul principiilor sectoriale speciale ale dreptului internațional al mediului nu poate fi decât adoptarea unui act juridic internațional codificat special, cu caracter universal, în acest domeniu al relațiilor sociale.

Ca cele mai importante repere în apariția sa în formă modernă putem aminti primul document internațional - Acordul privind protecția focilor de blană (1897) și prima conferință internațională privind protecția mediului, care a avut loc la Berna în 1913.

În prezent, tratatele internaționale în domeniul dreptului mediului reglementează problemele de protecție a mediului legate de utilizarea nu numai a obiectelor naturale autohtone, ci și a obiectelor naturale care se află în afara jurisdicției naționale și a sferei suveranității statului. Obiectele naturale internaționale includ Oceanul Mondial de dincolo apele teritoriale, platforma continentală și zonele economice, Antarctica, atmosfera Pământului, spațiul cosmic. Regimul juridic al unor astfel de obiecte naturale internaționale este reglementat în principal prin tratate internaționale.

De mare importanță este protecția juridică internațională a faunei sălbatice (Convenția privind diversitatea biologică – Rio de Janeiro, 5 iunie 1992; Acordul privind conservarea urșilor polari – Oslo, 15 noiembrie 1973 etc.), protecția frontierei și transfrontaliere. obiecte apelor (Convenția pentru Protecția și Utilizarea Cursurilor de Apă Transfrontaliere și a Lacurilor Internaționale - Helsinki, 17 martie 1992), conservarea mediului marin (Convenția pentru Protecția Mării Negre împotriva Poluării - București, 21 aprilie 1992, Convenția pentru Protecția mediului marin din zona Mării Baltice - Helsinki, 22 martie 1974), protecția oceanelor (Convenția internațională pentru prevenirea poluării de către nave - Londra, 2 noiembrie 1973, Convenția Națiunilor Unite privind legea Sea - Montego Bay, 10 decembrie 1982), protecția atmosferei Pământului, a climei și a stratului de ozon al Pământului (Convenția-cadru a Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice - New York, 9 mai 1992, Convenția de la Viena pentru protecția stratului de ozon - Viena , 22 martie 1985 etc.).

Referitor la conservare natura inconjuratoare pe plan internațional, se poate observa că cu mult înainte de revoluția din 1917, politica de stat a Rusiei la periferia sa națională conținea aspecte pronunțate de mediu, juridice și de resurse naturale.

Cea mai mare și universală entitate în formarea politicii internaționale de mediu în spațiul post-sovietic este Comunitatea Statelor Independente.

Probleme de cooperare în sfera mediului în cadrul Comunității Statelor Independente au fost identificate în perioada inițială de formare a acesteia. În februarie 1992, la Moscova, primul punct de pe ordinea de zi a reuniunii Consiliului șefilor de guvern a fost problema examinării și adoptării de către șefii de guvern a Acordului de cooperare în domeniul ecologiei și protecției mediului. Articolul 1 al Acordului prevede că „înaltele părți contractante vor dezvolta și implementa o politică coordonată în domeniul ecologiei și protecției mediului (protecția și folosirea terenurilor, solurilor, subsolului, pădurilor, apelor, aerului atmosferic, florei și faunei, resursele platoului continental, zona economică și mare deschisă dincolo de limitele jurisdicției naționale) ținând cont de acordurile internaționale încheiate anterior de URSS.” Există o anexă la acest acord cu o listă de cincizeci și șase de acorduri internaționale încheiate de URSS privind ecologie și protecția mediului.

Ca parte a acestui acord, liderii guvernamentali au convenit, de asemenea, să creeze un Consiliu de mediu interstatal.

La 5 decembrie 2012, în orașul Ashgabat, a fost semnată Decizia Consiliului șefilor de stat din CSI de a declara anul 2013 Anul culturii ecologice și al protecției mediului în Comunitatea Statelor Independente. Este de remarcat mai ales faptul că anul acesta a fost dedicat nu doar siguranței mediului ca fenomen al realității obiective, ci în primul rând culturii mediului ca factor subiectiv în dezvoltarea durabilă a societății în armonie și echilibru cu mediul.

Unul dintre conceptele juridice ale culturii mediului este relevat în Codul Model de Mediu pentru statele membre ale Comunității Statelor Independente, adoptat prin Rezoluția nr. state.

Articolul 1 al acestui cod propune să înțelegem cultura ecologică ca „experiență internă și mondială a interacțiunii armonioase între om și natură”. Această definiție laconică și departe de a fi incontestabilă este consacrată la nivelul Commonwealth-ului într-un act care este, mai degrabă, de natură consultativă și este destinat doar să servească drept bază pentru dezvoltarea legislației sale naționale de mediu de către statele membre.

Codul model al CSI, care acordă o atenție semnificativă problemelor culturii de mediu, conține norme complet aplicabile în acest sens, care merită primite în toate țările Commonwealth-ului, inclusiv în Rusia.

Unul dintre principalele deficiențe ale Legii federale „Cu privire la protecția mediului” ar trebui avut în vedere, de exemplu, că, folosind conceptul de „cultură ecologică”, recunoscându-l ca unul dintre cele mai fundamentale în sensul legii menționate, legiuitorul , cu toate acestea, nu dezvăluie acest concept, nu oferă nicio definiție legală a acestui concept, lăsând un gol pentru interpretări ambigue și discrepanțe.

Potrivit D.O. Burkin, un dezavantaj semnificativ al legislației ruse privind cultura de mediu este că încă nu avem o lege specială privind educația de mediu, în timp ce alte țări din Comunitatea Statelor Independente au adoptat cu mult timp în urmă astfel de legi. Un exemplu este Legea Republicii Azerbaidjan din 10 decembrie 2002 nr. 401-ІІГ „Cu privire la educația de mediu și iluminarea populației”.

Între timp, capitolul al 12-lea din Codul model CIS „Fundamentele formării culturii de mediu” este dedicat dezvoltării serioase a problemei creșterii nivelului culturii de mediu.

În general, acest cod model reglementează raporturile juridice în sfera mediului: în domeniul managementului mediului, al protecției mediului și al asigurării garanțiilor de siguranță a mediului.

Codul definește competența organelor puterea statului statul, autoritățile publice ale subiecților împărțirii administrativ-teritoriale a statului, drepturile și obligațiile persoanelor fizice și juridice, procedura de reglementare juridică de stat în sfera mediului, precum și răspunderea pentru încălcarea legislației de mediu.

Ideile și conceptul însuși expuse la crearea acestui document par extrem de importante. Credem că tocmai pe această cale - prin crearea unor acte juridice internaționale de mediu cuprinzătoare ar trebui să se dezvolte în viitor dreptul internațional al mediului.

Convenția de la Basel privind controlul mișcărilor transfrontaliere a deșeurilor periculoase și eliminarea acestora (Basel, Elveția, 1989). Participanți - 71 de state (RF din 1990) și CEE.
Principalele prevederi: interzicerea exportului și importului de deșeuri periculoase, coordonarea acțiunilor organizațiilor guvernamentale, întreprinderilor industriale, instituțiilor științifice etc., crearea autorităților naționale competente, introducerea unui sistem de notificări scrise pentru dreptul de transfer transfrontalier al substanțelor periculoase. și alte deșeuri.

Convenția de la Viena pentru Protecția Stratului de Ozon (Viena, Austria, 1985). Participanți - 120 de state (RF din 1988) și CEE.
Puncte cheie: cooperarea în domeniul cercetării substanțelor și proceselor care afectează modificările stratului de ozon; crearea de substanțe și tehnologii alternative; monitorizarea stării stratului de ozon; cooperarea în dezvoltarea și aplicarea măsurilor de control al activităților care duc la efecte adverse în stratul de ozon; schimb de informații științifice, tehnice, socio-economice, comerciale și juridice; cooperarea în dezvoltarea și transferul de tehnologie și cunoștințe științifice.

Convenția pentru Protecția Patrimoniului Mondial Cultural și Natural (Paris, Franța, 1972). Participanți - 124 de state (RF din 1988).
Prevederi cheie: responsabilitatea pentru identificarea, protejarea, salvgardarea și transmiterea către generațiile viitoare a moștenirii culturale și naturale; includerea protecției patrimoniului în programele de dezvoltare, crearea de servicii, dezvoltarea cercetării științifice și tehnice, adoptarea măsurilor necesare pentru protecția juridică, științifică, administrativă și financiară a patrimoniului; sprijin în efectuarea cercetării, instruirea personalului, furnizarea de echipamente; acordarea de împrumuturi și subvenții.

Convenția ONU privind dreptul mării (Montego Bay, Jamaica, 1982). Participanți - 157 state și CEE.
Prevederi principale: determinarea limitelor zonelor maritime teritoriale și adiacente; utilizarea strâmtorilor pentru transportul internațional; determinarea limitelor zonei economice exclusive; dezvoltarea platformei continentale; prevenirea, reducerea și controlul poluării marine; efectuarea cercetare științifică.

Convenția privind poluarea aerului transfrontalier pe distanță lungă (Geneva, Elveția, 1979). Participanți - 33 de state (RF din 1983) și CEE.
Dispoziții cheie: schimb de informații, consultări, rezultate ale cercetării și monitorizării științifice, politici și decizii strategice; cooperare în cercetarea științifică.

Convenția privind evaluarea impactului asupra mediului într-un context transfrontalier (Espoo, Finlanda, 1991). Participanți - 27 de state și CEE.
Prevederi cheie: luarea de măsuri strategice, legale și administrative pentru controlul impacturilor negative; introducerea unui sistem de notificare impacturi negative; efectuarea de cercetări pentru îmbunătățirea metodelor de evaluare a impactului asupra mediului.

Convenția internațională pentru reglementarea vânătorii de balene (Washington, SUA, 1946). Participanți - 44 de state (RF din 1948).
Principalele prevederi: crearea unei comisii internaționale pentru balene; efectuarea de cercetări științifice, colectarea și analiza datelor statistice, evaluarea și distribuirea informațiilor despre pescuitul și stocurile de balene; adoptarea unor reguli care reglementează protecția și utilizarea stocurilor.

Convenția-cadru a ONU privind schimbările climatice (New York, SUA, 1992). Participanți - 59 de state (RF din 1994).
Prevederi cheie: protecția sistemului climatic, întocmirea listelor naționale de emisii și măsuri pentru eliminarea acestora; dezvoltarea și implementarea programelor de control al schimbărilor climatice; cooperarea în crearea și dezvoltarea de rețele și programe de cercetare privind schimbările climatice; adoptarea unui mecanism financiar pentru punerea în aplicare a Convenției.

Convenția Ramsar privind zonele umede de importanță internațională, în special ca habitat al păsărilor de apă (Ramsar, Iran, 1971). Participanți - 61 de state (RF din 1977).
Prevederi cheie: identificarea siturilor naționale pentru includerea în lista zonelor umede de importanță internațională; determinarea responsabilităților internaționale pentru protecția, gestionarea și utilizarea rațională a resurselor de păsări de apă migratoare; crearea de zone umede protejate, schimbul de informații, instruirea personalului în gestionarea zonelor umede; colectarea si difuzarea informatiilor.

CITES: Convenția privind comerțul internațional cu specii de faună și floră sălbatice pe cale de dispariție (Washington, SUA, 1973). Participanți - 119 state.
Principalele prevederi: implementarea licentei operatiunilor comerciale; efectuarea de cercetări privind starea populațiilor de specii protejate; crearea unei rețele de organisme naționale de control; interacțiunea dintre agențiile de aplicare a legii, serviciile vamale, organizațiile neguvernamentale și persoanele fizice; monitorizarea implementării Convenției, clasificarea speciilor, elaborarea regulilor de procedură.

Acordul privind conservarea urșilor polari (Oslo, Norvegia, 1973). Participanți - 5 state (RF din 1976).
Dispoziții cheie: interzicerea uciderii urșilor polari, cu excepția scopurilor științifice și de conservare; prevenirea perturbării gestionării altor resurse vii; conservarea ecosistemelor arctice; conducerea, coordonarea și schimbul de informații privind managementul resurselor și conservarea speciilor.

Acordul privind protecția și utilizarea cursurilor de apă transfrontaliere și a lacurilor internaționale (Helsinki, Finlanda, 1992). Participanți - 24 de state.
Prevederi cheie: obligații ale participanților privind prevenirea, controlul și reducerea poluării transfrontaliere a apelor; respectarea principiului echității în utilizarea lor; limitarea raspandirii poluarii; utilizarea principiului „poluatorul plătește” ca măsură de prevenire a poluării; cooperare în cercetare și dezvoltare; menținerea unui sistem de monitorizare.

HELCOM: Convenția pentru protecția mediului marin din zona Mării Baltice (Helsinki, Finlanda, 1974). Participanți - 8 state (RF din 1980).
Dispoziții cheie: limitarea și controlul pătrunderii substanțelor periculoase și nocive în regiune, inclusiv poluarea din surse terestre; prevenirea poluării de la navele maritime, a deșeurilor și a utilizării economice a fundului mării; combaterea poluării marine; întocmirea listelor de substanțe a căror utilizare este supusă controlului; înființarea Comisiei pentru Protecția Mediului Marin Baltic.

Acesta este un set de norme și principii juridice internaționale care guvernează relațiile subiecților dreptului internațional în domeniul protecției mediului, utilizării raționale a resurselor naturale, asigurării siguranței mediului și protejării drepturilor omului la un mediu de viață favorabil.

Dreptul internațional al mediului are două aspecte. În primul rând, este o parte integrantă a dreptului internațional public, care, pe baza unui drept recunoscut principii internaționale iar metodele specifice reglementează toate formele cooperare internationala state În al doilea rând, este o continuare a legislației naționale (interne) de mediu.

În a doua jumătate a secolului XX, dreptul internațional al mediului a apărut ca independent și complex, cu toate trăsăturile sale inerente, ceea ce indică recunoașterea de către umanitate a naturii globale a proceselor de mediu și a vulnerabilității ecosistemelor planetare.

Istoria dreptului internațional al mediului.

În funcție de tendințele predominante în soluție probleme de mediu istoria dreptului internațional al mediului poate fi împărțit în patru etape principale:

Prima etapă 1839-1948 datează de la Convenția bilaterală privind stridiile și pescuitul în largul coastelor Marii Britanii și Franței din 2 august 1839. În această perioadă, s-au făcut eforturi dispersate la nivel bilateral, subregional și regional pentru a proteja și conserva animalele sălbatice selectate. Eforturile conferințelor nu au fost coordonate sau susținute efectiv de guverne. Deși în această perioadă statele au arătat o oarecare atenție față de probleme de mediu, care a dus la încheierea a peste 10 acorduri regionale, a reușit totuși să rezolve într-o oarecare măsură doar probleme private, locale.

Etapa a doua 1948-1972 caracterizată prin apariția a numeroase organizații interguvernamentale și neguvernamentale, în primul rând ONU și Uniunea Internațională pentru Conservarea Naturii, legate direct sau indirect de conservarea mediului internațional. Problema de mediu devine globală, iar ONU și un număr de membri ai săi încearcă să se adapteze la soluția ei. institutii specializate. Primele tratate și acorduri internaționale universale sunt încheiate care vizează protecția și utilizarea unor obiecte și complexe naturale specifice.

Etapa a treia 1972-1992 asociat cu prima Conferință universală a ONU asupra mediului uman desfășurată în 1972 la Stockholm și înființarea, la recomandarea acesteia, a Programului ONU pentru Mediu, menit să coordoneze eforturile organizațiilor și statelor internaționale în domeniul protecției internaționale a mediului. În această perioadă, cooperarea internațională în domeniul mediului se extinde și se adâncește, se încheie convenții cu privire la problemele a căror soluționare globală este interesată întreaga umanitate, se actualizează tratatele și acordurile internaționale adoptate anterior și se lucrează la codificarea oficială și neoficială a principiilor sectoriale ale internaționale. legea mediului este intensificată.

A patra etapă după 1992 Perioada modernă din istoria dreptului internațional al mediului începe cu Conferința ONU pentru Mediu și Dezvoltare, care a avut loc la Rio de Janeiro (Brazilia) în iunie 1992. Această Conferință a direcționat procesul de codificare a dreptului internațional al mediului în fluxul principal al principiile dezvoltării socio-naturale. Parametrii și termenele limită de implementare a prevederilor „Agendei 21” adoptate la Conferință au fost clarificate la Summit-ul Mondial pentru Dezvoltare Durabilă de la Johannesburg din 2002. Accentul principal se pune pe asigurarea siguranței mediului, utilizarea rațională a resurselor naturale, realizarea dezvoltării durabile. și conservarea mediului în beneficiul generațiilor prezente și viitoare.

Izvoarele dreptului internațional al mediului.

Principalele surse ale dreptului internațional al mediului- asta și . Sensul și natura interacțiunii lor sunt diferite pentru diferitele stadii de dezvoltare a acestei ramuri a dreptului internațional.

În prezent, există aproximativ 500 de acorduri internaționale Aspecte variate protectia mediului. Acestea sunt acorduri multilaterale universale și regionale și bilaterale internaționale care le guvernează pe ambele probleme generale protecția mediului, precum și obiectele individuale ale Oceanului Mondial, atmosfera pământului, spațiul apropiat de Pământ etc.

Relațiile interstatale în domeniul protecției mediului sunt reglementate și prin documente de drept „soft”. Acestea includ Declarația Universală a Drepturilor Omului din 1948, Declarația de la Stockholm privind Mediul Uman din 1972, Carta Mondială a Conservării din 1982, Declarația RIO-92, o serie de documente ale Summit-ului Mondial și Johannesburg din 2002.

Sursa reglementării legale internaționale a protecției mediului este și obiceiul internațional. O serie de rezoluții ale Adunării Generale a ONU, adoptate în unanimitate, încorporează normele dreptului internațional cutumiar. Astfel, Adunarea Generală din 1959 a adoptat o rezoluție care a declarat un moratoriu asupra dezvoltării resurselor minerale în zona internațională a fundului mării. Această rezoluție este recunoscută de toate statele și trebuie respectată cu strictețe de către acestea.

După ce a analizat număr mare acorduri internaționale și alte acte juridice internaționale în domeniul protecției mediului și al utilizării raționale, putem evidenția următoarele principii specifice ale dreptului internațional al mediului:

Principiul inadmisibilității producerii unor daune transfrontaliere asupra mediului- Statele trebuie să ia toate măsurile necesare pentru a se asigura că activitățile aflate sub jurisdicția și controlul lor nu cauzează daune mediului altor state sau zone din afara jurisdicției naționale.

Principiul unei abordări preventive a protecției mediului- Statele ar trebui să ia măsuri de precauție pentru a anticipa, a preveni sau a minimiza riscurile de vătămare gravă sau ireversibilă a mediului. În linii mari, interzice orice activitate care provoacă sau poate provoca daune mediului și pune în pericol sănătatea umană.

Principiul cooperării internaționale în domeniul aplicării legii - probleme internationale problemele legate de protecția și îmbunătățirea mediului ar trebui rezolvate în spiritul bunăvoinței, al parteneriatului și al cooperării tuturor țărilor.

Principiul unității protecției mediului și dezvoltării durabile- protecția mediului trebuie să fie o parte integrantă a procesului de dezvoltare și nu poate fi luată în considerare separat de acesta . Acest principiu include patru elemente:

1. exploatarea „rezonabilă” sau „rațională” a resurselor naturale;
2. distribuția „echitabilă” a resurselor naturale – atunci când utilizează resursele naturale, statele trebuie să țină cont de nevoile altor țări;
3. încorporarea considerațiilor de mediu în planurile economice, programele și proiectele de dezvoltare; Și
4. conservarea resurselor naturale în beneficiul generațiilor viitoare.

Principiul precauției în protecția mediului- Statele trebuie să abordeze pregătirea și adoptarea deciziilor cu prudență și prudență, a căror implementare poate avea un impact negativ asupra mediului. Acest principiu impune ca toate activitățile și utilizarea substanțelor care pot dăuna mediului să fie strict reglementate sau interzise în întregime, chiar dacă nu există dovezi convingătoare sau irefutabile ale pericolului lor pentru mediu.

Principiul „poluatorul plătește”.- vinovatul direct de poluare trebuie sa acopere costurile asociate eliminarii consecintelor acestei poluari sau reducerii acestora la o stare care sa respecte standardele de mediu.

Principiul responsabilităților comune, dar diferențiate- Statele au o responsabilitate comună în contextul eforturilor internaționale de protejare a mediului și recunosc necesitatea de a lua în considerare rolul fiecărui stat în apariția unor probleme specifice de mediu, precum și capacitatea acestora de a oferi măsuri de prevenire, reducere și eliminarea amenințărilor la adresa mediului.

Protecția diferitelor tipuri de mediu.

De la Conferința de la Stockholm din 1972, un număr semnificativ de documente internaționale au fost adoptate pe diverse probleme de mediu. Acestea includ: poluarea marine, poluarea aerului, epuizarea stratului de ozon, încălzire globalăși schimbările climatice, amenințarea cu dispariția speciilor de animale și plante sălbatice.

Mediul marin a fost unul dintre primele care a devenit supus reglementării de către legea internațională a mediului. Normele pentru protecția mediului marin sunt cuprinse atât în ​​convenții generale (Convențiile de la Geneva din 1958), cât și în acorduri speciale (Convenția pentru prevenirea poluării marine prin aruncarea deșeurilor și a altor materiale din 1972, Convenția de pescuit de nord-vest). Oceanul Atlantic 1977, Convenția privind pescuitul și conservarea resurselor vii ale mării libere 1982 etc.).

Convențiile de la Geneva și Convenția ONU din 1982 privind dreptul mării definesc regimul spațiilor maritime, prevederi generale pentru prevenirea poluării acestora și asigurarea utilizării raționale. Acordurile speciale reglementează protecția componentelor individuale ale mediului marin, protecția mării de poluanți specifici etc.

Convenția internațională pentru prevenirea poluării de către nave din 1973 (și două protocoale din 1978 și 1997) prevede un set de măsuri pentru prevenirea poluării operaționale și accidentale cu petrol a mării de către nave; substanțe lichide transportate în vrac; substanțe nocive transportate în ambalaje; ape uzate; gunoi; precum şi poluarea aerului de la nave.

Convenția internațională privind intervenția în marea liberă în cazurile de accidente de poluare cu hidrocarburi, 1969, stabilește un set de măsuri pentru prevenirea și reducerea consecințelor poluării cu hidrocarburi din cauza accidentelor maritime. Statele de coastă ar trebui să se consulte cu alte state ale căror interese sunt afectate de un accident maritim și cu Organizația Maritimă Internațională și să ia toate măsurile posibile pentru a reduce riscul de poluare și a reduce amploarea pagubelor. La această convenție, în 1973, a fost adoptat un protocol privind intervenția în cazurile de accidente care conduc la poluare cu alte substanțe decât petrolul.

În 1972 a fost semnată Convenția pentru prevenirea poluării marine prin aruncarea deșeurilor și a altor materiale (cu trei anexe - Liste). Convenția reglementează două tipuri de eliminare intenționată a deșeurilor: aruncarea deșeurilor de pe nave, aeronave, platforme și alte structuri artificiale și scufundarea navelor, aeronavelor etc. pe mare. Anexa I enumeră materiale a căror deversare în mare este complet interzisă. Evacuarea substanțelor enumerate în Lista II necesită o autorizație specială. Anexa III definește circumstanțele care trebuie luate în considerare la eliberarea autorizațiilor de descărcare.

Protecția aerului.

Convenția privind interzicerea utilizării militare sau a oricărei alte utilizări ostile a mijloacelor de mediu din 1977 și Convenția privind poluarea aerului transfrontalier pe distanță lungă din 1979 ocupă un loc central printre normele dreptului internațional al mediului în domeniul protecției aerului.

Părțile la Convenția din 1977 privind interzicerea utilizării militare sau a oricărei alte utilizări ostile a modificărilor de mediu s-au angajat să nu recurgă la utilizarea militară sau de altă natură ostilă a modificărilor de mediu (management deliberat procese naturale- cicloni, anticicloni, fronturi de nori etc.) care au consecinţe pe scară largă, pe termen lung sau grave, ca modalităţi de a produce pagube sau de a produce pagube unui alt stat.

Conform Convenției din 1979 privind poluarea aerului transfrontalier pe distanță lungă, statele au convenit asupra măsurilor necesare pentru reducerea și prevenirea poluării aerului, în special în ceea ce privește măsurile de control al poluării aerului. Se are în vedere, în special, schimbul de informații cu privire la aceste aspecte, consultări periodice și implementarea unor programe comune de reglementare a calității aerului și de formare a specialiștilor relevanți. În 1985, Convenția a adoptat un protocol de reducere a emisiilor de sulf sau a fluxurilor lor transfrontaliere, conform căruia emisiile de sulf trebuie reduse cu 30 la sută cel târziu în 1993.

Protecția stratului de ozon.

O altă problemă asociată cu protecția aerului atmosferic în dreptul internațional al mediului este protecția stratului de ozon. Învelișul de ozon protejează Pământul de efectele nocive ale radiațiilor ultraviolete de la Soare. Sub influența activității umane, s-a epuizat semnificativ, iar în unele zone au apărut găuri de ozon.

Convenția de la Viena pentru protecția stratului de ozon, 1985, și Protocolul de la Montreal privind substanțele care epuizează stratul de ozon, 1987, oferă o listă de substanțe care epuizează stratul de ozon și definesc măsuri pentru interzicerea importului și exportului de substanțe care epuizează stratul de ozon și produsele care le conțin statelor contractante fără autorizația corespunzătoare (licență). De asemenea, este interzis importul acestor substanțe și produse din țări care nu sunt părți la Convenție și Protocol, precum și exportul lor în aceste țări. Protocolul din 1987 a limitat producția de freoni și alte substanțe similare; până în 1997, producția lor trebuia să înceteze.

Securitatea spațială.

Regulile dreptului internațional al mediului privind poluarea și împrăștierea spațiului cosmic sunt cuprinse în documentele fundamentale - Tratatul privind spațiul cosmic din 1967 și Acordul lunar din 1979. Atunci când studiază și utilizează spațiul cosmic și corpurile cerești, statele participante sunt obligate să evite poluare şi să ia măsuri pentru prevenirea perturbării echilibrului format asupra acestora. Corpurile cerești și resursele lor naturale sunt declarate.

Protecția climei.

Protecția climei și problemele asociate cu schimbările și fluctuațiile acesteia ocupă un loc important în sistemul dreptului internațional al mediului. La sfârșitul anilor 80 ai secolului trecut, problema schimbărilor climatice a început să capete rapid greutate pe agenda mondială și a început să fie menționată frecvent în rezoluțiile Adunării Generale a ONU. În acest moment a fost adoptată Convenția-cadru a ONU privind schimbările climatice din 1992, al cărei scop final este „de a stabiliza concentrația de gaze cu efect de seră în atmosferă la un nivel care ar preveni influența antropică periculoasă asupra sistemului climatic”. Părțile la Convenție s-au angajat să ia măsuri de precauție pentru a prezice, a preveni sau a minimiza cauzele schimbărilor climatice și a atenua consecințele negative ale acestora.

Protecția florei și faunei.

Relațiile în domeniul protecției și utilizării florei și faunei sunt reglementate de o serie de acorduri internaționale universale și multe bilaterale.

Dintre convențiile de drept internațional al mediului consacrate protecției și conservării florei și faunei, trebuie evidențiată Convenția din 1972 privind protecția patrimoniului mondial, cultural și natural, menită să asigure cooperarea în protecția zonelor de importanță deosebită. complexe naturale, habitate ale speciilor de animale și plante pe cale de dispariție. Acordul privind pădurile tropicale din 1983 este dedicat protecției florei. Valoare generală are Convenția privind comerțul internațional cu specii de faună și floră sălbatice pe cale de dispariție, 1973, care a stabilit baza pentru controlul unui astfel de comerț.

Cea mai mare parte a convențiilor este dedicată protecției diferiților reprezentanți ai lumii animale - balene, foci, urși polari. O poziție importantă o ocupă Convenția privind diversitatea biologică din 1992, al cărei scop este „conservarea diversității biologice, utilizarea durabilă a componentelor acesteia și împărțirea echitabilă și echitabilă a beneficiilor care decurg din utilizarea resurselor genetice”. Convenția din 1979 privind conservarea speciilor migratoare de animale sălbatice este, de asemenea, de o importanță deosebită.

Literatură.

1. Drept internațional. Parte specială: manual. pentru studenții la drept fals. și universități / I.I. Lukashuk. – M.: Wolters Kluwer, 2005.
2. Drept internațional: manual / rep. ed. V. I. Kuznetsov, B. R. Tuzmukhamedov. – M.: Norma: INFRA-M, 2010.
3. Drept internațional public în întrebări și răspunsuri: manual. indemnizație/răspuns. ed. K. A. Bekyashev. – M.: Prospekt, 2015.
4. Dreptul internațional al mediului: Manual / Rep. ed. R. M. Valeev. – M.: Statut, 2012.
5. Legea mediului din Rusia. Volumul 2. Părți speciale și speciale: manual pentru diplomă academică de licență / B. V. Erofeev; L. B. Bratkovskaya. – M.: Editura Yurayt, 2018.
6. Ghid de Drept Internațional al Mediului / A. Kiss; D. Shelton. – Leiden/Boston: Martinus Nijhoff Publishers, 2007.
7. Principiile dreptului internațional al mediului / P. Sands. – Cambridge: Cambridge University Press, 2018

Dreptul internațional al mediului (IEL) este un set de principii și norme de drept internațional care reglementează relațiile subiecților săi în domeniul protecției mediului și al utilizării raționale a resurselor sale. În literatura internă, denumirea de „lege internațională a mediului” este mai comună. Termenul „legea mediului” pare de preferat doar datorită utilizării sale internaționale Vinogradov S.V. Dreptul internațional și protecția aerului. - M.: Nauka, 2007. - 174 p..

Obiectul europarlamentarului îl constituie relațiile subiecților de drept internațional privind protecția și exploatarea rezonabilă a mediului în beneficiul generațiilor actuale și viitoare de oameni.

Procesul de formare a industriei europarlamentare se desfășoară încă din secolul al XIX-lea și a parcurs mai multe etape în dezvoltarea sa. Sunt trei etape în formarea și dezvoltarea europarlamentarului: 1839-1948; 1948-1972; 1972-prezent.

Prima etapă este legată de primele încercări ale statelor „civilizate” de a rezolva problemele de mediu regionale și locale, a doua etapă - odată cu începerea ONU, a treia etapă marchează organizarea unor conferințe internaționale globale privind această problemă Balașenko S. A., Makarova T. I. Protecția juridică internațională a mediului și a drepturilor omului: manual. indemnizatie. - Minsk: World Wide Printing, 2006. - 99 p..

Sursele industriei MEP sunt normele acordurilor internaționale de mediu, precum și obiceiurile internaționale. Industria MEP nu este codificată. În sistemul surselor predomină normele acordurilor internaționale regionale. Cele mai importante surse sunt acte precum Convenția privind diversitatea biologică din 1992, Convenția-cadru privind schimbările climatice din 1992, Convenția pentru protecția stratului de ozon din 1985, Convenția privind conservarea speciilor migratoare de animale sălbatice din 1970. , etc.

În condițiile moderne, protecția mediului iese în prim-plan. Consecințele unei atenții insuficiente acordate problemei pot fi catastrofale. Este despre nu doar despre bunăstarea umanității, ci despre supraviețuirea ei. Ceea ce este deosebit de alarmant este faptul că degradarea mediului natural poate fi ireversibilă. Poluarea apei dăunează sănătății umane și stocurilor de pești. Degradarea terenurilor agricole a dus la secetă și eroziunea solului în multe zone. De aici subnutriție, foame, boală. Poluarea aerului dăunează din ce în ce mai mult sănătății oamenilor. Distrugerea masivă a pădurilor are un impact negativ asupra climei și reduce biodiversitatea și fondul genetic. O amenințare gravă pentru sănătate este epuizarea stratului de ozon, care protejează împotriva radiațiilor dăunătoare de la soare. Conduce la schimbări catastrofale ale climei Pământului " Efect de sera", adică încălzirea globală ca urmare a creșterii emisiilor de dioxid de carbon în atmosferă. Utilizarea irațională a resurselor minerale și vii duce la epuizarea acestora, ceea ce pune problema supraviețuirii umane. În sfârșit, accidente la întreprinderi care implică substanțe radioactive și toxice, testare arme nucleare, provoacă daune enorme sănătății umane și naturii. Conflictele armate provoacă pagube mari mediului, dovadă fiind experiența războaielor din Vietnam, Kampuchea, Golful Persic, Iugoslavia etc. Kopylov M.N. Introducere în dreptul internațional al mediului / M.N. Kopylov. - Moscova: RUDN, 2007. - 167 p.

Poziția statelor în ceea ce privește protecția mediului variază. Statele care s-au format ca urmare a lichidării URSS au moștenit o moștenire dificilă ca urmare a neglijării pe termen lung a intereselor de protecție a naturii. Zone vaste au fost otrăvite și nu au putut furniza conditii normale viaţă. Între timp, resursele pentru corectarea situației sunt extrem de limitate.

În țările în curs de dezvoltare, problemele de mediu pot submina succesul procesului de dezvoltare, iar mijloacele de a schimba situația lipsesc. În cele mai dezvoltate țări, sistemul de consum existent duce la o astfel de epuizare a resurselor nu numai în propriile țări, ci și în alte țări, ceea ce reprezintă o amenințare pentru dezvoltarea viitoare în întreaga lume. Acest lucru demonstrează că protecția mediului se referă la toate aspectele dezvoltării sociale și este vitală pentru toate țările, indiferent de nivelul lor de dezvoltare. Prin urmare, o astfel de protecție ar trebui să devină un element al politicii oricărui stat. Întrucât părțile naționale ale mediului formează un singur sistem global, protecția acestuia ar trebui să devină unul dintre obiectivele principale ale cooperării internaționale și un element integral al conceptului de securitate internațională. Într-o rezoluție din 1981, Adunarea Generală a ONU a indicat importanța păcii pentru conservarea naturii și a remarcat relația inversă - conservarea naturii contribuie la întărirea păcii prin asigurarea utilizarea corectă resurse naturale Drept internațional: manual pentru universități / rep. ed. G. V. Ignatenko, O. I. Tiunov. - M.: NORMA, 2010. - 133 p.. protecția resurselor naturale internaționale

Toate cele de mai sus stimulează dezvoltarea dinamică a dreptului internațional al mediului. O caracteristică demnă de remarcată a acestei dezvoltări este rolul mare al publicului și al mass-media. Multe acte și decizii sunt luate de guverne sub influența lor. Mișcările de masă în apărarea naturii și diverse partide verzi devin din ce în ce mai influente.

Dezvoltarea și funcționarea europarlamentarului, ca orice ramură a dreptului internațional, se bazează pe anumite prevederi fundamentale, care sunt axiome juridice unice în materia relativ mobilă a dreptului internațional - principiile europarlamentarului. MEP are principii de bază de 2 tipuri:

• - principiile de bază ale dreptului internaţional;
• - principiile specifice ale europarlamentarului.

Principiile de bază ale dreptului internațional includ principiile stabilite în Carta ONU, Declarația de principii a ONU din 1970, Lista finală a Summit-ului de la Helsinki din 1975 și cele elaborate de practica juridică internațională. Aceasta este, în primul rând, principii fundamentale dreptul internațional: egalitate suverană, neutilizarea forței și amenințarea cu forța, inviolabilitatea frontierele de stat, integritatea teritorială a statelor, soluționarea pașnică a disputelor, neamestecul în treburile interne, respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, autodeterminarea popoarelor, cooperare, îndeplinirea conștiincioasă a obligațiilor legale internaționale Drept internațional: manual / rep. ed. E. T. Usenko, G. G. Shinkaretskaya. - M.: Yurist, 2005. - 120 p..

Principiile specifice ale dreptului internațional al mediului sunt o categorie în curs de dezvoltare. Aceste principii nu au fost încă reflectate în nicio formă complet codificată; ele sunt împrăștiate în multe acte juridice internaționale, atât de natură obligatorie, cât și de recomandare. O astfel de diversitate introduce o oarecare incertitudine în pozițiile avocaților internaționali cu privire la problema numărului de principii IEP.

Principii specifice ale dreptului internațional al mediului:

• 1. Protecția mediului în beneficiul generațiilor prezente și viitoare este un principiu general în raport cu întregul set de principii și norme speciale ale dreptului internațional al mediului. Esența sa se rezumă la obligația statelor de a întreprinde toate acțiunile necesare pentru păstrarea și menținerea calității mediului, inclusiv eliminarea consecințelor negative asupra acestuia, precum și pentru gestionarea rațională și bazată științific a resurselor naturale.
• 2. Interzicerea vătămării transfrontaliere interzice acțiunile statelor aflate în jurisdicția sau controlul lor care ar cauza prejudicii sistemelor naționale străine de mediu și zonelor publice.
• 3. Gestionarea ecologică a resurselor naturale: planificarea și gestionarea rațională a resurselor regenerabile și neregenerabile ale Pământului în beneficiul generațiilor prezente și viitoare; planificarea pe termen lung a activităților de mediu cu perspectivă de mediu; evaluarea posibilelor consecințe ale activităților statelor pe teritoriul lor, zonele de jurisdicție sau control pentru sistemele de mediu dincolo de aceste limite etc.
• 4. Principiul inadmisibilității contaminării radioactive a mediului acoperă atât zonele militare, cât și cele pașnice de utilizare a energiei nucleare.
• 5. Principiul protejării sistemelor ecologice ale Oceanului Mondial obligă statele să: ia toate măsurile necesare pentru prevenirea, reducerea și controlul poluării mediului marin din toate sursele posibile; să nu transfere, direct sau indirect, pagube sau pericol de poluare dintr-o zonă în alta și să nu transforme un tip de poluare în altul etc.
• 6. Principiul interzicerii utilizării militare sau a oricărei alte utilizări ostile a mijloacelor de influențare a mediului natural în formă concentrată exprimă obligația statelor de a lua toate măsurile necesare pentru a interzice efectiv o astfel de utilizare a mijloacelor de influențare a mediului natural care au larg răspândit, consecințe pe termen lung sau grave ca metode de distrugere, provocând daune sau vătămări oricărei stări.
• 7. Asigurarea securității mediului: datoria statelor de a desfășura activități militaro-politice și economice în așa fel încât să asigure păstrarea și menținerea unei stări adecvate a mediului.
• 8. Principiul monitorizării respectării tratatelor internaționale privind protecția mediului prevede crearea, pe lângă cel național, a unui sistem extins de control și monitorizare internațională a calității mediului.
• 9. Principiul răspunderii juridice internaționale a statelor pentru daunele aduse mediului prevede răspunderea pentru daune semnificative aduse sistemelor de mediu în afara jurisdicției sau controlului național Trusov A.G. Dreptul internațional al mediului (dreptul internațional al mediului): manual. indemnizatie. - M.: Academia, 2009. - 67 p..

Astfel, dreptul internațional al mediului (IEL) sau dreptul internațional al mediului este o parte integrantă (ramură) a sistemului de drept internațional, care este un ansamblu de norme și principii de drept internațional care reglementează activitățile subiecților săi pentru a preveni și elimina daunele asupra mediului cauzate de diverse surse, precum și privind utilizarea rațională a resurselor naturale.