Εισαγωγή

Ο θεσμός της προεδρίας στη Ρωσική Ομοσπονδία άρχισε να λειτουργεί στις 24 Απριλίου 1991 μετά το πανρωσικό δημοψήφισμα για την καθιέρωση της θέσης του Προέδρου της Ρωσικής Σοβιετικής Ομοσπονδιακής Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας (17 Μαρτίου 1991), το οποίο επισημοποιήθηκε νομικά από δύο νόμοι της RSFSR (ημερομηνία 24 Απριλίου 1991). Αυτό είναι ένα βήμα της χώρας μας στο δημοκρατικό μονοπάτι ανάπτυξης που βασίζεται σε γενικά αποδεκτές αρχές οργάνωσης κυβερνητικών οργάνων - ένα σύστημα ελέγχων και ισορροπιών ή μια σκόπιμη δράση της πολιτικής ελίτ της RSFSR για να αποκτήσει η Ρωσία κυριαρχία ως μέρος της Ένωση Σοβιετικών Σοσιαλιστικών Δημοκρατιών και η περαιτέρω κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης. Η ερμηνεία μπορεί να πραγματοποιηθεί ανάλογα με τις επιλεγμένες πολιτικές και ιδεολογικές θέσεις. Σε κάθε περίπτωση, σε αυτό το μάθημα ο στόχος της εργασίας δεν είναι να αναγνωρίσει την αληθινή ουσία ενός τόσο σημαντικού γεγονότος όπως η εισαγωγή του θεσμού της προεδρίας, αλλά να μελετήσει τον ίδιο τον πολιτικό θεσμό.

Για τη Ρωσία, αυτός ο θεσμός είναι νέος, δεδομένου ότι τέθηκε σε ισχύ πριν από 24 χρόνια· μέχρι αυτό το σημείο στην ιστορία του ρωσικού κρατιδίου, αυτός ο πολιτικός θεσμός δεν εκπροσωπούνταν σε καμία μορφή. Υπήρχαν πρίγκιπες, βασιλιάδες, αυτοκράτορες, ηγέτες, αλλά δεν υπήρχε πρόεδρος, εκλεγμένος σύμφωνα με τις δημοκρατικές αρχές, δηλαδή με βάση καθολική, άμεση, ισότιμη ψηφοφορία με μυστική ψηφοφορία. Αρχικά, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Σοβιετικής Ομοσπονδιακής Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας, στη συνέχεια της Ρωσίας, μέχρι τις 12 Δεκεμβρίου 1993, ήταν ο ανώτατος αξιωματούχος, ο επικεφαλής της εκτελεστικής εξουσίας, ο οποίος δεν είχε το δικαίωμα να διαλύσει το Κοινοβούλιο (πρόκειται για τη νομιμότητα του τις δραστηριότητες του Boris Nikolaevich Yeltsin ως Προέδρου της Ρωσικής Σοβιετικής Ομοσπονδιακής Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας - Ρωσία το φθινόπωρο του 1993 του έτους). Μετά την υιοθέτηση του Συντάγματος με δημοψήφισμα, άρχισαν να εφαρμόζονται νέες διατάξεις που καθορίζουν το καθεστώς, τις λειτουργίες και τις εξουσίες του ατόμου που κατέχει τη θέση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι οποίες (υπόκεινται σε ορισμένες τροποποιήσεις) ισχύουν μέχρι σήμερα.

Ο Πρόεδρος στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι ο αρχηγός του κράτους, ο οποίος κατέχει την υψηλότερη θέση στην ιεραρχία των κρατικών οργάνων, διασφαλίζει τη σταθερότητα και τη συνέχεια του μηχανισμού της κρατικής εξουσίας και ασκεί την ανώτατη εκπροσώπηση της χώρας στη διεθνή σκηνή. Η πολιτική αναγκαιότητα ύπαρξης του θεσμού της προεδρίας (η θέση του αρχηγού κράτους) έγκειται στην ανάγκη διασφάλισης της βιώσιμης λειτουργίας και συνοχής ενός τεράστιου συστήματος δημόσιας διοίκησης.
Η συνάφεια αυτού του θέματος οφείλεται τόσο στην καινοτομία αυτού του θεσμού για τη Ρωσική Ομοσπονδία όσο και στην ιδιαίτερη θέση του Προέδρου στο σύστημα δημόσιας διοίκησης.

Σκοπός της εργασίας είναι να προσδιορίσει τις ιδιαιτερότητες του εγχώριου θεσμού της προεδρίας συγκρίνοντάς τον με άλλα θεωρητικά μοντέλα της δημοκρατικής μορφής διακυβέρνησης. Για να επιτευχθεί αυτός ο στόχος, είναι απαραίτητο να ορίσετε μια σειρά από εργασίες, και συγκεκριμένα:
Εξερευνήστε τον ρόλο και τη θέση του θεσμού της προεδρίας κάτω από διάφορα θεωρητικά μοντέλα της δημοκρατικής μορφής διακυβέρνησης.
Μελετήστε το σχηματισμό και την ανάπτυξη του θεσμού της προεδρίας στη Ρωσική Ομοσπονδία, προσδιορίστε τα χαρακτηριστικά και τα χαρακτηριστικά του.
Συγκρίνετε τον εγχώριο θεσμό της προεδρίας με τα θεωρητικά μοντέλα του θεσμού που παρουσιάζονται υπό τη δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης.
Προσδιορίστε τις ιδιαιτερότητες του εγχώριου θεσμού της προεδρίας.
Το αντικείμενο μελέτης είναι η διαδικασία διαμόρφωσης του θεσμού της προεδρίας στη Ρωσική Ομοσπονδία και η ίδια η ουσία αυτού του θεσμού. Αντικείμενο μελέτης είναι ο θεσμός της προεδρίας στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Κατά τη δημιουργία του μαθήματος, χρησιμοποιήθηκαν μέθοδοι όπως ανάλυση, σύνθεση, θεσμική και συγκριτική πολιτική επιστήμη.
Η θέση και ο ρόλος του θεσμού της προεδρίας κάτω από διάφορα θεωρητικά μοντέλα της δημοκρατικής μορφής διακυβέρνησης

Ο θεσμός της προεδρίας είναι ένα από τα βασικά στοιχεία των πολιτικών και κυβερνητικών συστημάτων πολλών χωρών στον κόσμο με δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης. Δεδομένου ότι μόνο σε μια δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης αναλαμβάνεται η εκλογή των ανώτατων οργάνων της κρατικής εξουσίας, καθώς και σε ορισμένες μοναρχίες (Rzeczpospolita, Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα), και ο πρόεδρος είναι ένας εκλεγμένος ανώτερος αξιωματούχος, του οποίου η θέση και ο ρόλος καθορίζονται από ο βασικός νόμος ανάλογα με τον τύπο του δημοκρατικού πίνακα.

Είναι απαραίτητο να ορίσουμε τι είναι δημοκρατία. Η δημοκρατία (από το λατινικό res publika - δημόσια υπόθεση) είναι μια μορφή διακυβέρνησης κατά την οποία τα ανώτατα όργανα της κρατικής εξουσίας εκλέγονται ή συγκροτούνται από ειδικά αντιπροσωπευτικά ιδρύματα σε επείγουσα βάση. Εκείνοι. Πηγή της εξουσίας δηλώνεται ότι είναι ο λαός και φορέας της τα εκλεγμένα κρατικά όργανα. Η δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης έχει τα ακόλουθα χαρακτηριστικά γνωρίσματα:
Εκλογή των ανώτατων οργάνων της κρατικής εξουσίας.
Η νομοθετική εξουσία είναι απολύτως διαχωρισμένη από την εκτελεστική και ασκείται εξ ολοκλήρου με λαϊκή εκπροσώπηση ή από κοινού από αυτούς και τον ίδιο τον λαό.
Διάρκεια των εξουσιών του εκλεγμένου αρχηγού κράτους.
Η πηγή της εξουσίας είναι ο κυρίαρχος λαός.
Νομική ευθύνη του αρχηγού κράτους σε περιπτώσεις που προβλέπονται από το νόμο.
Οι αρχές της συλλογικότητας κυριαρχούν στην οργάνωση και τις δραστηριότητες των ανώτατων και τοπικών αρχών.
Ευθύνη των κατόχων της εξουσίας έναντι του λαού, του έθνους, του κοινοβουλίου κ.λπ.
Διακρίνονται τρεις κύριοι τύποι δημοκρατιών, δηλαδή οι προεδρικές, οι κοινοβουλευτικές και οι μικτές.

1. Προεδρική (από το λατινικό president - κάθεται μπροστά) δημοκρατία.
Σημάδια:

1) Ισχυρή προεδρική εξουσία: το βασικό πρόσωπο μεταξύ των ανώτατων οργάνων της κυβέρνησης είναι ο πρόεδρος.
2) Η θέση του πρωθυπουργού συχνά απουσιάζει· οι εξουσίες του αρχηγού του κράτους και του πρωθυπουργού, του αρχηγού της εκτελεστικής εξουσίας, συγκεντρώνονται στα χέρια του προέδρου.
3) Η εκλογή του Προέδρου γίνεται με λαϊκή ψηφοφορία και ο Πρόεδρος εκλέγεται είτε από το λαό είτε από το Εκλογικό Σώμα.
4) Ο Πρόεδρος σχηματίζει κυβέρνηση που είναι υπεύθυνη απέναντί ​​του (και όχι στο κοινοβούλιο).
5) Η Βουλή δεν έχει το δικαίωμα να αποπέμψει την κυβέρνηση ή οποιονδήποτε υπουργό, καθώς και να του κηρύξει ψήφο δυσπιστίας.
6) Ο Πρόεδρος δεν μπορεί να διαλύσει το κοινοβούλιο ή ένα από τα σώματά του.
7) Ο Πρόεδρος έχει δικαίωμα αρνησικυρίας σε νόμους που εγκρίνονται από το κοινοβούλιο.
8) Ο Πρόεδρος είναι ο ανώτατος αρχιστράτηγος.
Οι προεδρικές δημοκρατίες περιλαμβάνουν: ΗΠΑ, Αργεντινή, Μεξικό, Βραζιλία και άλλες χώρες της Λατινικής Αμερικής.

2. Κοινοβουλευτική (από το γαλλικό parle - για να μιλήσουμε) δημοκρατία.

Σημάδια:
1) Ισχυρή εξουσία του αντιπροσωπευτικού οργάνου (κοινοβούλιο), το κοινοβούλιο είναι το πιο σημαντικό από τα κυβερνητικά όργανα.
2) Το κράτος ηγείται στην πραγματικότητα από τον αρχηγό της κυβέρνησης - τον πρωθυπουργό (κατά κανόνα, τον αρχηγό του κόμματος που κέρδισε τις εκλογές).
3) Η κυβέρνηση σχηματίζεται από το κοινοβούλιο υπό την ηγεσία του κόμματος που κέρδισε τις εκλογές.
4) Η κυβέρνηση είναι υπεύθυνη στο κοινοβούλιο, όχι στον πρόεδρο.
5) Ο Πρόεδρος εκλέγεται από το κοινοβούλιο ή ένα εκλογικό σώμα που σχηματίζεται μεταξύ των βουλευτών του κοινοβουλίου.
6) Το Κοινοβούλιο ανακοινώνει ψήφο δυσπιστίας στην κυβέρνηση σημαίνει ότι η κυβέρνηση πρέπει να παραιτηθεί.
7) Ο Πρόεδρος είναι μόνο ο αρχηγός του κράτους (αλλά όχι ο αρχηγός της εκτελεστικής εξουσίας), εκτελώντας αντιπροσωπευτικά (τελετουργικά) καθήκοντα.
Οι κοινοβουλευτικές δημοκρατίες περιλαμβάνουν: Ιταλία, Γερμανία, Αυστρία, Ουγγαρία, Τουρκία, Ελβετία, Φινλανδία, Ινδία κ.λπ.

3. Μικτή δημοκρατία.

Σημάδια:
1) Αυτός ο τύπος δημοκρατίας χαρακτηρίζεται από ισορροπία δυνάμεων μεταξύ του προεδρικού και του κοινοβουλευτικού κλάδου της κυβέρνησης.
2) Μαζί με τον πρόεδρο, στο σχηματισμό της κυβέρνησης συμμετέχει και το κοινοβούλιο.
3) Η κυβέρνηση είναι υπεύθυνη όχι μόνο έναντι του προέδρου (παραίτηση), αλλά και έναντι του κοινοβουλίου (ψηφοφορία δυσπιστίας).
4) Μια άλλη επιλογή είναι η αυξημένη κυβερνητική ανεξαρτησία. Ωστόσο, ο πρόεδρος δεν είναι επικεφαλής της κυβέρνησης και δεν είναι υπεύθυνος για τις πράξεις της. Και μαζί με τον πρόεδρο, υπάρχει η θέση του πρωθυπουργού, με ευρείες εξουσίες.
5) Χαρακτηριστικός είναι ο συνδυασμός χαρακτηριστικών μιας κοινοβουλευτικής και προεδρικής δημοκρατίας.
6) Ημιπροεδρική δημοκρατία - εδώ η ευθύνη των μεμονωμένων υπουργών, αλλά όχι του αρχηγού του κράτους, καθιερώνεται ενώπιον του κοινοβουλίου.
7) Ημικοινοβουλευτική δημοκρατία - εδώ καθιερώνεται μια πολύπλοκη διαδικασία για την κήρυξη ψήφου δυσπιστίας στην κυβέρνηση.
Οι μικτές δημοκρατίες περιλαμβάνουν: Γαλλία, Πολωνία, Ουκρανία, Βουλγαρία, Ρουμανία και άλλα κράτη.
Είναι απαραίτητο να διεξαχθεί μια συγκριτική ανάλυση των τριών κύριων τύπων δημοκρατιών προκειμένου να εντοπιστούν ορισμένα χαρακτηριστικά καθενός από τους θεωρητικούς τύπους δημοκρατιών και να καθοριστεί από αυτά σε ποιον τύπο δημοκρατίας μπορεί να ταξινομηθεί η Ρωσική Ομοσπονδία.

Η Ρωσική Ομοσπονδία είναι μια δημοκρατία με τη μορφή διακυβέρνησής της, αλλά ο τύπος της δεν καθορίζεται στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Για διάφορους λόγους, αυτό το ζήτημα παραμένει ακόμη αμφιλεγόμενο στην επιστημονική βιβλιογραφία. Έτσι, η Ρωσική Ομοσπονδία ταξινομείται ως:
1. Προεδρική δημοκρατία - αφού η κυβέρνηση διορίζεται από τον πρόεδρο και είναι υπεύθυνη απέναντί ​​του.
2. Μικτή δημοκρατία - δεδομένου ότι η χώρα έχει τη θέση του προέδρου της κυβέρνησης (πρωθυπουργός) και είναι δυνατή η ψήφος δυσπιστίας στην κυβέρνηση από το κοινοβούλιο.
3. Υπερπροεδρική δημοκρατία - αυτή τη στιγμή, από τη δεκαετία του 2000, η ​​εξουσία και η δεσπόζουσα θέση του προέδρου στη δομή των κυβερνητικών οργάνων έχει αυξηθεί απίστευτα. Αυτό οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στο καθεστώς και τις λειτουργίες του προέδρου, που κατοχυρώνονται στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο θα εξετάσουμε παρακάτω.
Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Το νομικό καθεστώς του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως αρχηγού κράτους, που ενεργεί ως εκπρόσωπος του κράτους για λογαριασμό του λαού της Ρωσικής Ομοσπονδίας και συμβολίζει την ενότητα της κρατικής εξουσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθορίζεται από το Σύνταγμα του η Ρωσική Ομοσπονδία εγκρίθηκε στο Πανρωσικό δημοψήφισμα στις 12 Δεκεμβρίου 1993. Ο Βασικός Νόμος, ως νομική πηγή, περιέχει τους νομικούς κανόνες που ορίζουν και χαρακτηρίζουν τον θεσμό της προεδρίας. Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας αποκαλύπτει το καθεστώς και τα καθήκοντα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τις απαιτήσεις για έναν υποψήφιο Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις αρχές της διεξαγωγής των εκλογών του, τη διαδικασία ανάληψης καθηκόντων και το κείμενο του όρκου, το προσωπικό και άλλες εξουσίες.
Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορίζει:
1. Καθεστώς και καθήκοντα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας:
Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ο αρχηγός του κράτους.
Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ο εγγυητής του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των δικαιωμάτων και των ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη. Σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζει το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, λαμβάνει μέτρα για την προστασία της κυριαρχίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, την ανεξαρτησία και την κρατική της ακεραιότητα και διασφαλίζει τη συντονισμένη λειτουργία και αλληλεπίδραση των κυβερνητικών οργάνων.
Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τους ομοσπονδιακούς νόμους, καθορίζει τις κύριες κατευθύνσεις της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής του κράτους.
Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως αρχηγός κράτους εκπροσωπεί τη Ρωσική Ομοσπονδία εντός της χώρας και στις διεθνείς σχέσεις.
Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ο Ανώτατος Ανώτατος Διοικητής των Ενόπλων Δυνάμεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
2. Απαιτήσεις για υποψήφιο Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αρχές διεξαγωγής εκλογών:
Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκλέγεται για θητεία έξι ετών από πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας με καθολική, ισότιμη και άμεση ψηφοφορία με μυστική ψηφοφορία.
Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορεί να εκλεγεί πολίτης της Ρωσικής Ομοσπονδίας που είναι τουλάχιστον 35 ετών και έχει διαμένει μόνιμα στη Ρωσική Ομοσπονδία για τουλάχιστον 10 χρόνια.
Το ίδιο πρόσωπο δεν μπορεί να κατέχει τη θέση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας για περισσότερες από δύο συνεχόμενες θητείες.
Η διαδικασία εκλογής του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζεται από τον ομοσπονδιακό νόμο.
3. Διαδικασία ανάληψης καθηκόντων, κείμενο όρκου:
Με την ανάληψη των καθηκόντων του, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας δίνει τον ακόλουθο όρκο στον λαό:
«Κατά την άσκηση των εξουσιών του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ορκίζομαι να σέβομαι και να προστατεύω τα δικαιώματα και τις ελευθερίες του ανθρώπου και του πολίτη, να τηρώ και να υπερασπίζομαι το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, να προστατεύω την κυριαρχία και την ανεξαρτησία, την ασφάλεια και την ακεραιότητα των το κράτος, να υπηρετήσει πιστά τον λαό».
Ο όρκος δίνεται σε πανηγυρική ατμόσφαιρα από μέλη του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, βουλευτές της Κρατικής Δούμας και δικαστές του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
4. Προσωπικό και άλλες εξουσίες σε σχέση με τις εκτελεστικές, εισαγγελικές και δικαστικές αρχές, εξουσίες για τη διασφάλιση της ασφάλειας του κράτους ως Ανώτατου Ανώτατου Διοικητή των Ενόπλων Δυνάμεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οργάνωση βοηθητικών οργάνων:
Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας:
α) διορίζει, με τη συγκατάθεση της Κρατικής Δούμας, τον Πρόεδρο της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
β) έχει το δικαίωμα να προεδρεύει στις συνεδριάσεις της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
γ) αποφασίζει για την παραίτηση της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
δ) υποβάλλει στην Κρατική Δούμα υποψηφιότητα για διορισμό στη θέση του Προέδρου της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσικής Ομοσπονδίας· εγείρει ενώπιον της Κρατικής Δούμας το ζήτημα της απόλυσης του Προέδρου της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
ε) με πρόταση του Προέδρου της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, διορίζει και παύει τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τους ομοσπονδιακούς υπουργούς·
στ) παρουσιάζει υποψηφίους στο Συμβούλιο της Ομοσπονδίας για διορισμό στη θέση των δικαστών του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, του Ανώτατου Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας· διορίζει δικαστές άλλων ομοσπονδιακών δικαστηρίων·
στ.1) παρουσιάζει υποψηφίους στο Ομοσπονδιακό Συμβούλιο για διορισμό στη θέση του Γενικού Εισαγγελέα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του Αναπληρωτή Γενικού Εισαγγελέα της Ρωσικής Ομοσπονδίας· υποβάλλει προτάσεις στο Συμβούλιο της Ομοσπονδίας σχετικά με την απόλυση του Γενικού Εισαγγελέα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των Αναπληρωτών Γενικών Εισαγγελέων της Ρωσικής Ομοσπονδίας· διορίζει και παύει τους εισαγγελείς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και άλλους εισαγγελείς, εκτός από τους εισαγγελείς πόλεων, περιφερειών και εισαγγελείς ισοδύναμους με αυτούς·
ζ) σχηματίζει και διευθύνει το Συμβούλιο Ασφαλείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το καθεστώς του οποίου καθορίζεται από τον ομοσπονδιακό νόμο·
η) εγκρίνει το στρατιωτικό δόγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
θ) σχηματίζει τη διοίκηση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
ι) διορίζει και παύει εξουσιοδοτημένους αντιπροσώπους του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
ια) διορίζει και παύει την ανώτατη διοίκηση των Ενόπλων Δυνάμεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει το δικαίωμα να αναστείλει τις πράξεις των εκτελεστικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε περίπτωση σύγκρουσης μεταξύ αυτών των πράξεων του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του Ομοσπονδιακού Νόμου, των διεθνών υποχρεώσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή παραβίαση των ανθρωπίνων και πολιτικών δικαιωμάτων και ελευθεριών μέχρι να επιλυθεί το ζήτημα αυτό από το αρμόδιο δικαστήριο.
Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, υπό τις συνθήκες και με τον τρόπο που προβλέπει ο ομοσπονδιακός νόμος, εισάγει κατάσταση έκτακτης ανάγκης στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή στις επιμέρους τοποθεσίες της με άμεση ειδοποίηση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και της Κρατικής Δούμας.
Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας:
β) Αποδίδει κρατικά βραβεία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τιμητικούς τίτλους της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τους ανώτατους στρατιωτικούς και ανώτατους ειδικούς βαθμούς.
5. Εξουσίες σε σχέση με την Κρατική Δούμα, το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο, την Ομοσπονδιακή Συνέλευση, τη νομοθεσία:
Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας:
ε.2) διορίζει και παύει εκπροσώπους της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο Ομοσπονδιακό Συμβούλιο.
Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας:
α) προκηρύσσει εκλογές για την Κρατική Δούμα σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τον Ομοσπονδιακό Νόμο·
β) διαλύει την Κρατική Δούμα στις περιπτώσεις και με τον τρόπο που προβλέπει το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
γ) προκηρύσσει δημοψήφισμα με τον τρόπο που ορίζει ο ομοσπονδιακός νόμος·
δ) εισάγει νομοσχέδια στην Κρατική Δούμα·
ε) υπογράφει και εκδίδει τον ομοσπονδιακό νόμο·
στ) απευθύνεται στην Ομοσπονδιακή Συνέλευση με ετήσια μηνύματα για την κατάσταση στη χώρα, για τις κύριες κατευθύνσεις της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής του κράτους.
6. Εξουσίες ως διαιτητής μεταξύ δημόσιων αρχών:
Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορεί να χρησιμοποιήσει διαδικασίες συνδιαλλαγής για την επίλυση διαφωνιών μεταξύ κυβερνητικών οργάνων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και κυβερνητικών οργάνων των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και μεταξύ κυβερνητικών οργάνων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Εάν δεν επιτευχθεί συμφωνημένη λύση, μπορεί να παραπέμψει την επίλυση της διαφοράς στο αρμόδιο δικαστήριο.
7. Εξουσίες εξωτερικής πολιτικής:

Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας:
ιβ) διορίζει και ανακαλεί, μετά από διαβούλευση με τις αρμόδιες επιτροπές ή επιτροπές των επιμελητηρίων της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης, διπλωματικούς εκπροσώπους της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε ξένα κράτη και διεθνείς οργανισμούς.
Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας:
α) διαχειρίζεται την εξωτερική πολιτική της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
β) διαπραγματεύεται και υπογράφει διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
γ) υπογράφει τα έγγραφα επικύρωσης·
δ) αποδέχεται διαπιστευτήρια και επιστολές ανάκλησης από διπλωματικούς αντιπροσώπους που είναι διαπιστευμένοι σε αυτόν.
8. Πράξεις του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας:
Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκδίδει διατάγματα και διαταγές.
Τα διατάγματα και οι εντολές του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι υποχρεωτικά για εκτέλεση σε ολόκληρη την επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Τα διατάγματα και οι εντολές του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν πρέπει να έρχονται σε αντίθεση με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τον Ομοσπονδιακό Νόμο.

Τα παραπάνω οκτώ σημεία χαρακτηρίζουν επαρκώς τον θεσμό της προεδρίας στη χώρα μας και τον ίδιο τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως αρχηγό κράτους. Πιστεύω ότι δεν υπάρχει σημαντική ανάγκη να συμπληρωθούν τα παραπάνω χαρακτηριστικά του θεσμού της προεδρίας με τέσσερα άρθρα του Συντάγματος που δεν αντικατοπτρίζουν το καθεστώς, τα καθήκοντα και τις εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συγκεκριμένα τις παραγράφους «α» και « γ» του άρθρου 89, άρθρο 91, άρθ. 92 και άρθρο 93.
Έτσι, έχοντας μελετήσει τον βασικό νόμο και τονίζοντας τις πτυχές που μας ενδιαφέρουν που χαρακτηρίζουν τον αρχηγό του κράτους, μπορούμε να προσδιορίσουμε τα χαρακτηριστικά και τα χαρακτηριστικά του εγχώριου θεσμού της προεδρίας, τα οποία μπορούν να εκφραστούν με τη διατριβή - ο Πρόεδρος της Ρωσικής Η Ομοσπονδία, ως αρχηγός του κράτους, κατέχει ιδιαίτερη θέση στο σύστημα των κυβερνητικών οργάνων· σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δεν ανήκει άμεσα σε κανέναν από τους κλάδους της κυβέρνησης, διασφαλίζοντας την ενότητα και τη συντονισμένη λειτουργία τους.
Ποιος είστε κύριε Πρόεδρε; (Συμπέρασμα)

Έχουμε ξαναδουλέψει τη διάσημη φράση, η οποία, μετά την εκλογή του Βλαντιμίρ Βλαντιμίροβιτς Πούτιν ως Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας πριν από 15 χρόνια, στις 26 Μαρτίου 2000, ήταν δημοφιλής στους τίτλους των ΜΜΕ για μεγάλο χρονικό διάστημα: «Ποιος είσαι, κύριε Πούτιν ;" Δεδομένου ότι ο Βλαντιμίρ Βλαντιμίροβιτς είναι ο σημερινός αρχηγός του κράτους μας, επομένως, η ρητορική του τίτλου είναι κάτι παραπάνω από κατάλληλη. Αυτό ακριβώς είναι το ερώτημα που πρέπει να κάνετε στον εαυτό σας για να προσδιορίσετε την ουσία του εγχώριου θεσμού της Προεδρίας.

Αλήθεια, ποιος είσαι; Για να απαντήσουμε σε αυτό το ερώτημα, είναι απαραίτητο να συγκρίνουμε τον πρόεδρο σε τρεις θεωρητικές ποικιλίες της δημοκρατικής μορφής διακυβέρνησης και τον Ρώσο πρόεδρό μας. Όπως γνωρίζετε, υπάρχει μια λατινική παροιμία - Omnis comparatio claudicat. Αλλά δεν χρειάζεται να επιλέξετε, γιατί για να φτάσετε στην αλήθεια είναι απαραίτητο, μέσω της σύγκρισης, να αποκαλυφθεί η ουσία ενός τέτοιου φαινομένου όπως ο θεσμός της προεδρίας στη Ρωσική Ομοσπονδία, ειδικά αφού όλα είναι γνωστά μέσω σύγκρισης , παρόλο που είναι κουτσός. Κουτσάει, που σημαίνει ότι μπορεί να περπατήσει, επομένως δεν στέκεται, αλλά κινείται, επομένως υπάρχει δυναμική στην ανάπτυξη και μπορούμε να βασιστούμε στη σύγκριση ως μέθοδο για να προσδιορίσουμε - Ποιος είστε, κύριε Πρόεδρε;

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκλέγεται από πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας βάσει καθολικής, άμεσης, ισότιμης ψηφοφορίας με μυστική ψηφοφορία. είναι ο αρχηγός του κράτους, ο διαιτητής μεταξύ των διαφόρων κλάδων της κυβέρνησης, ο ανώτατος αρχηγός· σχηματίζει την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η οποία είναι υπεύθυνη έναντι του Προέδρου. Αυτά τα χαρακτηριστικά σχετίζονται με τη θέση του προέδρου σε μια προεδρική δημοκρατία. Κατά συνέπεια, η Ρωσία μπορεί να χαρακτηριστεί ως προεδρικός τύπος δημοκρατίας.

Στη Ρωσική Ομοσπονδία υπάρχει η θέση του Προέδρου της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Πρωθυπουργός). είναι δυνατή η ψήφος δυσπιστίας στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας από την Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας (κοινοβούλιο). Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει το δικαίωμα να διαλύσει την κάτω βουλή του κοινοβουλίου, δηλ. Η Κρατική Δούμα της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις περιπτώσεις και με τον τρόπο που προβλέπεται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Έτσι, η Ρωσία μπορεί επίσης να ταξινομηθεί ως μοντέλο μεικτής δημοκρατίας.
Ωστόσο, πιστεύουμε ότι θα ήταν πιο σωστό να χαρακτηριστεί η Ρωσική Ομοσπονδία ως μοντέλο υπερπροεδρικής δημοκρατίας.

Τι είναι μια υπερπροεδρική δημοκρατία; Πρόκειται για έναν ειδικό τύπο δημοκρατικής μορφής διακυβέρνησης, που χαρακτηρίζεται από τη νόμιμη και πραγματική συγκέντρωση όλων των μοχλών της κρατικής εξουσίας στα χέρια του προέδρου, ο οποίος στην περίπτωση αυτή είναι συνήθως ο αρχηγός όχι μόνο του κράτους, αλλά και της κυβέρνησης. καθώς και ο αρχηγός του κυβερνώντος κόμματος.

1) Αυτός είναι ένας ειδικός τύπος δημοκρατικής μορφής διακυβέρνησης: Ρωσική Ομοσπονδία - Η Ρωσία είναι ένα δημοκρατικό ομοσπονδιακό νομικό κράτος με μια δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης.
2) χαρακτηρίζεται από τη νόμιμη και πραγματική συγκέντρωση όλων των μοχλών της κρατικής εξουσίας στα χέρια του προέδρου: σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν σχετίζεται άμεσα με κανέναν από τους κλάδους της κυβέρνησης, διασφαλίζοντας τη συντονισμένη λειτουργία και την ενότητά τους·
3) ποιος στην περίπτωση αυτή είναι ο αρχηγός όχι μόνο του κράτους, αλλά και της κυβέρνησης: ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας διορίζει, με τη συγκατάθεση της Κρατικής Δούμας, τον Πρόεδρο της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και επίσης, με πρόταση του Προέδρου της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, διορίζει και παύει Αντιπρόεδρους της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ομοσπονδιακούς υπουργούς·
4) καθώς και ο αρχηγός του κυβερνώντος κόμματος: V.V. Μέχρι τον Μάιο του 2012, ο Πούτιν ήταν πρόεδρος του κόμματος Ενωμένη Ρωσία (από τον Μάιο του 2012, πρόεδρος του κόμματος είναι ο σημερινός Πρόεδρος της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Ντμίτρι Ανατόλιεβιτς Μεντβέντεφ, η υποψηφιότητα του οποίου προτείνεται από τον Πρόεδρο για έγκριση από το Κρατική Δούμα), η οποία έχει επί του παρόντος 238 βουλευτικές εντολές από τις 450, και αυτή, με τη σειρά της, είναι περίπου το 53% των συνολικών εδρών στο κοινοβούλιο, γεγονός που καθιστά δυνατή την ψήφιση οποιουδήποτε ομοσπονδιακού νόμου χωρίς εμπόδια της αντιπολίτευσης στο δρόμο του.

Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκχωρεί τέτοια ευρεία δικαιώματα και εξουσίες στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει το απεριόριστο δικαίωμα να διαλύσει την Κάτω Βουλή της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης, δηλαδή την Κρατική Δούμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η πλειοψηφία και στα δύο σώματα της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης εκπροσωπείται από το πολιτικό κόμμα της Ενωμένης Ρωσίας. Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχηματίστηκε με βάση τις ιδέες του αρχηγού του κράτους. Καθώς και τα Συνταγματικά, Ανώτατα Δικαστήρια, η θέση του Γενικού Εισαγγελέα, του Προέδρου της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσικής Ομοσπονδίας κ.λπ. Το δικαίωμα έκδοσης διαταγμάτων και διαταγών με ισχύ νόμου.
Όλες αυτές οι διατάξεις καθιστούν δυνατή την ερμηνεία της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως υπερπροεδρικής δημοκρατίας και του θεσμού της προεδρίας και του ίδιου του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως προέδρου στο πλαίσιο του υπερπροεδρικού μοντέλου μιας δημοκρατικής μορφής διακυβέρνησης.

Αξίζει να σημειωθεί ότι η τρέχουσα πραγματική εικόνα του θεσμού της προεδρίας στη Ρωσική Ομοσπονδία αντικατοπτρίζει με μεγάλη ακρίβεια τις ιδιαιτερότητες του ρωσικού κρατιδίου. Δηλαδή την υψηλή θέση του αρχηγού του κράτους, που ως τιμονιέρη φροντίζει και διευθύνει την τεράστια κρατική μηχανή. Μια αδύναμη Ρωσία δεν μπορεί να υπάρξει· η Ρωσία είναι είτε ισχυρή είτε καθόλου. Ισχυρή Ρωσία μόνο με ισχυρό κυβερνήτη. Καθ' όλη τη διάρκεια της ιστορικής της εξέλιξης, η Ρωσία στις στιγμές της μεγαλύτερης ισχύος της οδηγήθηκε από ισχυρές προσωπικότητες. Μια σαφώς καθορισμένη φιγούρα ενός ηγέτη που δεν θολώθηκε μεταξύ της ομάδας των παραγόντων εξουσίας επέτρεψε στη Ρωσία να προχωρήσει με επιτυχία προς το μεγαλείο της.
Βιβλιογραφία
1. «Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας». – Αγία Πετρούπολη: «Πέτρος», 2015 – 64 σ.;
2. Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την τροποποίηση του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 21ης ​​Ιουλίου 2014 Αρ. 11-FKZ «Σχετικά με το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας». – Μ., Κρεμλίνο: Συλλογή νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
3. Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την τροποποίηση του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 5ης Φεβρουαρίου 2014 Αρ. 2-FKZ «Σχετικά με το Ανώτατο Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας και την Εισαγγελία της Ρωσικής Ομοσπονδίας». – Μ., Κρεμλίνο: Συλλογή νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
4. Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την τροποποίηση του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 30ης Δεκεμβρίου 2008 Αρ. 6-FKZ «Για την αλλαγή της θητείας του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Κρατικής Δούμας». – Μ., Κρεμλίνο: Συλλογή νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
5. Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 24ης Δεκεμβρίου 1993 αριθ. 2288.
6. Νόμος της RSFSR της 24ης Απριλίου 1991 Αρ. 1098-1 «Για τον Πρόεδρο της RSFSR».
7. Νόμος της RSFSR της 24ης Απριλίου 1991 Αρ. 1096-1 «Για την Εκλογή του Προέδρου της RSFSR».
8. Belyaeva O.M. "Θεωρία του κράτους και του δικαίου σε σχήματα και ορισμούς: ένα εγχειρίδιο." – Rostov n/a: “Phoenix”, 2014 – 311 p.;
9. Κριούτσκοβα Ε.Α. "Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε διαγράμματα: εκπαιδευτικό και μεθοδολογικό εγχειρίδιο." – Εκδ. 2ο, συμπληρωμένο και αναθεωρημένο, Μ.: «Prospekt», 2015 – 56 σ.;
10. Marchenko M.N., Deryabina E.M. «Θεωρία κράτους και δικαίου: εκπαιδευτικό και μεθοδολογικό εγχειρίδιο». – 2η έκδ., Μ.: “Prospekt”, 2015 – 720 σελ.;
11. Tolkachev A.A. «Εργασία μαθήματος με θέμα Εισαγωγή στην πολιτική θεωρία: «Η ιδανική μορφή κράτους για τη Ρωσική Ομοσπονδία». – Μ.: ΜΓΟΥ, 2014 – 36 σελ.;
12. Επίσημος ιστότοπος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας http://kremlin.ru/;
13. Επίσημος ιστότοπος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας http://www.council.gov.ru/;
14. Επίσημος ιστότοπος της Κρατικής Δούμας της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας http://www.duma.gov.ru/;
15. Επίσημος ιστότοπος της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας http://government.ru/.

Γίνεται από μαθητή:
24 ομάδες 2 μαθήματα
Εκπαίδευση πλήρους απασχόλησης
Ιστορική, Πολιτική Επιστήμη και Νομική Σχολή του Κρατικού Πανεπιστημίου της Μόσχας
Τολκάτσεφ Άντον Αλεξάντροβιτς

Η λέξη «πρόεδρος» σημαίνει κυριολεκτικά «αυτός που κάθεται μπροστά». Στην αρχαιότητα, έτσι ονομάζονταν οι άνθρωποι που έκαναν διάφορες συναντήσεις ή συγκεντρώσεις. Ο όρος χρησιμοποιήθηκε για πρώτη φορά για να σημαίνει «αρχηγός κράτους» μόλις τον 18ο αιώνα.

Ο θεσμός της προεδρίας πάει πολλά χρόνια πίσω. Ο πρώτος πρόεδρος, ο Τζορτζ Ουάσιγκτον, εξελέγη στις Ηνωμένες Πολιτείες το 1787. Ο πρώτος ρωσικός ήταν ο B.N. Yeltsin το 1991. Αυτό συνέβη αμέσως αφού το Κογκρέσο των Αντιπροσώπων αμφισβήτησε τη σκοπιμότητα της έγκρισης της νέας θέσης και το ζήτημα της ίδρυσης νέας θέσης υποβλήθηκε σε πανρωσικό δημοψήφισμα. Ως αποτέλεσμα, έγιναν τροποποιήσεις "Σχετικά με τον Πρόεδρο της RSFSR" στο Σύνταγμα και ένα χρόνο αργότερα (τον Απρίλιο του 1991) μετά τη δήλωση της Διακήρυξης της Κυριαρχίας, ο πρώτος Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας εξελέγη λαϊκά. Συνολικά, περίπου 130 χώρες στον κόσμο έχουν τον θεσμό της προεδρίας.

Στη Ρωσία, πρώτα απ 'όλα, είναι ο εγγυητής της ελευθερίας, του σεβασμού των δικαιωμάτων κάθε ατόμου, καθώς και ο εγγυητής (αναδοχέας) του Συντάγματος.

Σήμερα, ο θεσμός της προεδρίας κατοχυρώνεται στους ομοσπονδιακούς νόμους και το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ο πρόεδρος λαμβάνει την εξουσία απευθείας από τα χέρια του λαού, μπορεί να ενεργεί ανεξάρτητα από ορισμένες αρχές και να έχει άμεση επιρροή σε οποιαδήποτε από αυτές, συμπεριλαμβανομένων. προς το δικαστικό σώμα, έχει υψηλές εκτελεστικές εξουσίες.

Σύμφωνα με το Σύνταγμα, η προεδρική εξουσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν ελέγχεται από το Κοινοβούλιο. Ο τελευταίος συμμετέχει ελάχιστα στον σχηματισμό της Κυβέρνησης και το ίδιο το σώμα ελέγχεται αποκλειστικά από τον Πρόεδρο.

Χάρη σε αυτήν την τεχνική, η κυβέρνηση γίνεται πολύ πιο σταθερή από ό,τι, για παράδειγμα, το Ινστιτούτο της Προεδρίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας εγγυάται τις δημοκρατικές ελευθερίες, ενώ ταυτόχρονα είναι το μόνο αποδεκτό μέσο που απαιτείται για τη συμμόρφωση με το Σύνταγμα.

Συνταγματικές εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Για τη χώρα μας ο θεσμός της προεδρίας είναι νέος. Για πρώτη φορά, η ιδέα της εισαγωγής του θεσμού της προεδρίας επικράτησε κατά την περίοδο της σοβιετικής «περεστρόικα», όταν το 1990, με απόφαση του Συνεδρίου των Λαϊκών Αντιπροσώπων, καθιερώθηκε η θέση του Προέδρου της ΕΣΣΔ. . Αμέσως μετά από αυτό, με βάση τα αποτελέσματα ενός πανρωσικού δημοψηφίσματος, ένας παρόμοιος θεσμός εμφανίστηκε στην RSFSR, η οποία ήταν ακόμη μέρος ενός ενιαίου κράτους: στις 12 Ιουνίου 1991, εξελέγη ο πρώτος Πρόεδρος της Ρωσίας.

Η καθιέρωση του θεσμού της προεδρίας στη Ρωσική Ομοσπονδία και η πρώτη λαϊκή εκλογή σε αυτή τη θέση βάσει του Συντάγματος του 1993 παγίωσαν τις μεταβαλλόμενες πραγματικότητες της κρατικής δομής της χώρας και τον σύγχρονο μηχανισμό διαχωρισμού των εξουσιών. Ένα χαρακτηριστικό της μορφής διακυβέρνησης στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι ότι Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίαςως αρχηγός του κράτους, δεν αποτελεί μέρος του συστήματος διάκρισης των εξουσιών. Σε σύγκριση με όλους τους άλλους ανώτερους θεσμούς της κρατικής εξουσίας και αξιωματούχους, έχει ειδικό καθεστώς, αρμοδιότητα και ευθύνη.

Ένα από τα πιο σημαντικά καθήκοντα των δραστηριοτήτων της είναι να εξασφαλίσει την ενοποίηση και τον συντονισμό των ενεργειών όλων των κλάδων της κυβέρνησης στη Ρωσία. Για να το πετύχει αυτό, διαθέτει συνταγματικές εξουσίες στον νομοθετικό, εκτελεστικό και ακόμη και δικαστικό τομέα. Όλα αυτά καθιστούν τον πρόεδρο βασικό πρόσωπο στις δομές εξουσίας του κράτους.

Ανάλυση συνταγματικές εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας μας επιτρέπει να συμπεράνουμε ότι του παραχωρήθηκαν εκτεταμένες εξουσίες στην εκτελεστική εξουσία. Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας έμμεσα (μέσω του Προέδρου της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας) εγκρίνει τη δομή των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων και σχηματίζει την προσωπική σύνθεση των ηγετών τους.

Επίσημη επιταγή σχέσεις μεταξύ του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας προφανώς προκύπτει από μια σειρά συνταγματικών κανόνων, ιδίως: α) από τις αποκλειστικές εξουσίες για τον διορισμό, με τη συγκατάθεση της Κρατικής Δούμας, του Προέδρου της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας· β) το δικαίωμα διορισμού και παύσης αντιπροέδρων της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, υπουργών και άλλων επικεφαλής ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων· γ) το δικαίωμα να προεδρεύει στις συνεδριάσεις της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας· δ) το δικαίωμα απόλυσης της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Αλληλεπίδραση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας με το Κοινοβούλιο, ή μάλλον με τα επιμελητήρια της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δεν είναι τόσο κατηγορηματικός από την άποψη των εξουσιών του. Έχει το δικαίωμα να διαλύσει όχι ολόκληρο το κοινοβούλιο, αλλά μόνο ένα από τα σώματά του - την Κρατική Δούμα, αλλά μπορεί να το χρησιμοποιήσει μόνο στις περιπτώσεις και με τον τρόπο που προβλέπει το Σύνταγμα (άρθρο 6 του άρθρου 84, άρθρο 109, μέρος 4 του άρθρου 111, Μέρος 3, 4 Άρθρο 117). Για ορισμένους διορισμούς αξιωματούχων που καθορίζονται στο Σύνταγμα, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι υποχρεωμένος να ζητήσει τη συγκατάθεση της αρμόδιας αίθουσας του κοινοβουλίου. Μετά από σύστασή του, διορίζεται ο πρόεδρος της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ο Πρόεδρος της Κεντρικής Τράπεζας - από την Κρατική Δούμα, τον Γενικό Εισαγγελέα και δικαστές των ανώτατων ομοσπονδιακών δικαστηρίων - από το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας. Συντονίζει τον διορισμό έκτακτων και πληρεξουσίων πρεσβευτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τις επιτροπές της Κρατικής Δούμας για τις διεθνείς υποθέσεις και τη γεωπολιτική.

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας αλληλεπιδρά με κυβερνητικούς φορείς σε διάφορες μορφές. Από το 1994, τα ετήσια μηνύματα του Προέδρου προς την Ομοσπονδιακή Συνέλευση έχουν γίνει παραδοσιακά. Μιλάει σε κοινή συνεδρίαση των κοινοβουλίων με μήνυμα για την κατάσταση των πραγμάτων στη χώρα, στο οποίο αξιολογεί τις ενέργειες όλων των κλάδων της κυβέρνησης, καθορίζει τις κύριες κατευθύνσεις της κρατικής πολιτικής και τα καθήκοντα προτεραιότητας για την πρακτική εφαρμογή τους. Μαζί με αυτό, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορεί να στείλει τα μηνύματά του στο κοινοβούλιο για συγκεκριμένα θέματα. Τα δημοσιονομικά μηνύματα του Προέδρου προς την κυβέρνηση γίνονται επίσης παραδοσιακά. Σε αυτά, καθορίζει τις τρέχουσες προτεραιότητες στη δημοσιονομική σφαίρα, περιγράφοντας εννοιολογικά τις κύριες παραμέτρους που πρέπει να καθοδηγούν την κυβέρνηση κατά την κατάρτιση του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού για το επόμενο έτος.

Για συνεχή αλληλεπίδραση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας με κυβερνητικά όργανα, διορίζει εκπροσώπους στην Κρατική Δούμα και στο Ομοσπονδιακό Συμβούλιο της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, στο Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και σε ομοσπονδιακές περιφέρειες. Μπορεί να διορίσει τους εκπροσώπους του σε ειδικές αποστολές που σχετίζονται, για παράδειγμα, με την εκτέλεση των καθηκόντων του σε εξωτερικές υποθέσεις, διπλωματικές αποστολές κ.λπ.

Συνταγματικό και νομικό καθεστώς του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Συνταγματικό και νομικό καθεστώς του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορίζεται στα άρθρα 80-93 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η ουσία του αποκαλύπτεται μέσα από τα σημάδια με τα οποία ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας χαρακτηρίζεται ως:

επικεφαλής του κράτους, οι οποίες καθορίζει την εσωτερική και εξωτερική πολιτική, εκπροσωπεί τη χώρα εντός και εκτός της χώρας (στις διεθνείς, διακρατικές σχέσεις), επιλύει ζητήματα ιθαγένειας και χορήγησης πολιτικού ασύλου, απονέμει κρατικά βραβεία και τιμητικούς τίτλους, εκτελεί μεμονωμένες χάρη.

εγγυητής του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των ανθρωπίνων και πολιτικών δικαιωμάτων και ελευθεριών. Σύμφωνα με την καθιερωμένη διαδικασία, λαμβάνει μέτρα για την προστασία της κυριαρχίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της ανεξαρτησίας και της κρατικής της ακεραιότητας, διασφαλίζει τη συντονισμένη λειτουργία και αλληλεπίδραση των κυβερνητικών οργάνων, εισάγει κατάσταση έκτακτης ανάγκης σε ολόκληρη τη χώρα ή σε ορισμένες περιοχές, εκ των οποίων ειδοποιείται η βουλή·

ανώτατος αρχηγός, υπεύθυνος για την πολεμική ετοιμότητα των Ενόπλων Δυνάμεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Υπό αυτή την ιδιότητα, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας εγκρίνει το στρατιωτικό δόγμα του κράτους, διορίζει και απολύει ανώτερους στρατιωτικούς ηγέτες, ορίζει τους υψηλότερους στρατιωτικούς βαθμούς, ανακοινώνει τη στράτευση Ρώσων πολιτών για στρατιωτική θητεία και σε περίπτωση επίθεσης κατά των Ρώσων Η Ομοσπονδία ή η άμεση απειλή της, εισάγει στρατιωτικό νόμο σε ολόκληρη τη Ρωσική Ομοσπονδία ή σε ορισμένες τοποθεσίες με άμεση ειδοποίηση και στα δύο Σώματα του Κοινοβουλίου·

θέμα νομοθετική διαδικασία – έχει δικαιώματα νομοθετικής πρωτοβουλίας και ανασταλτικού βέτο, υπογράφει και εκδίδει ομοσπονδιακούς νόμους.

Το καθεστώς του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως εγγυητή της συνταγματικής τάξης καθορίζει επίσης τη θέση του στο σύστημα διαχωρισμού των εξουσιών, ελέγχων και ισορροπιών. Εκτελεί διαιτητήςμεταξύ όλων των κλάδων της κυβέρνησης. Αυτό όμως δεν σημαίνει ότι υψώνεται από πάνω τους. Η εκλογή του Προέδρου της Ρωσίας σε γενικές, άμεσες και ανταγωνιστικές εκλογές του δίνει την πολιτική εντολή να κυβερνήσει τη χώρα για μια εξαετή θητεία συνταγματικών εξουσιών. Ως αποτέλεσμα αυτού, λαμβάνει την εμπιστοσύνη της κοινωνίας και είναι ο πιο έγκυρος νομικά εκπρόσωπος των σωρευτικών πολιτικών συμφερόντων, ακόμη και χωρίς να είναι πρόεδρος κόμματος. Ο νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την τροποποίηση του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 30ης Δεκεμβρίου 2008 N 6-FKZ «Σχετικά με την αλλαγή της θητείας του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Κρατικής Δούμας» αυξάνει τη διάρκεια της εκλογής η Κρατική Δούμα και ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας από 4 έως 5 έτη και 6 έτη, αντίστοιχα.

Οι περισσότερες από τις λειτουργίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που ορίζονται από τις συνταγματικές του εξουσίες, εκτελούνται από αυτόν στη σφαίρα της δημόσιας διοίκησης. Πρόκειται πρωτίστως για θέματα διορισμού υπαλλήλων και διαχείρισης των δραστηριοτήτων του κρατικού μηχανισμού. Επιπλέον, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει το δικαίωμα να αναστείλει τις πράξεις των εκτελεστικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε περίπτωση αντίφασής τους με το Σύνταγμα και τη νομοθεσία, τις διεθνείς υποχρεώσεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και σε περίπτωση των παραβιάσεων από αυτές τις πράξεις των ανθρωπίνων και πολιτικών δικαιωμάτων και ελευθεριών έως ότου επιλυθεί αυτό το ζήτημα από το αρμόδιο δικαστήριο (Μέρος 2 του άρθρου 85). Έχει το δικαίωμα να προκηρύξει εκλογές για την Κρατική Δούμα και να προκηρύξει δημοψήφισμα, μέσω του οποίου υπάρχει άμεση σύνδεση μεταξύ της κοινωνίας των πολιτών και του κράτους. Οι προεδρικές εξουσίες ασκούνται σε μεγάλο βαθμό μέσω της έκδοσης νομικών πράξεων που έχουν κανονιστικό και μη κανονιστικό χαρακτήρα.

Ο θεσμός της προεδρίας προϋποθέτει την ύπαρξη μιας εύρυθμης οργανωτικής και διευθυντικής δομής του μηχανισμού εργασίας της προεδρικής εξουσίας, μιας αποτελεσματικής διαδικασίας λήψης αποφάσεων και παρακολούθησης της εφαρμογής τους.

Για τη διασφάλιση των δραστηριοτήτων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Σύνταγμα προβλέπει το δικαίωμά του να σχηματίσει Διοίκηση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που είναι ο εκτελεστικός μηχανισμός που τον βοηθά στην άσκηση των συνταγματικών εξουσιών. Οι κανονισμοί για τη διοίκηση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τα αντίστοιχα διατάγματα ορίζουν τις κύριες λειτουργίες του: οργανωτική υποστήριξη για τις δραστηριότητες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. πληροφόρηση, συμβουλευτική και αναλυτική εργασία· εξασφάλιση της αλληλεπίδρασης με την κυβέρνηση, το κοινοβούλιο, τις αντιπροσωπευτικές και εκτελεστικές αρχές των συνιστωσών της ομοσπονδίας, τις δραστηριότητες των δημόσιων γνωμοδοτικών συμβουλίων υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας· προετοιμασία διαταγμάτων και διαταγών που εκδίδονται από αυτόν, παρακολούθηση της εφαρμογής τους, διοργάνωση εκδηλώσεων πρωτοκόλλου, επικοινωνία με τα ΜΜΕ κ.λπ.

Μεταξύ των εξουσιών του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της άμυνας και της εξωτερικής πολιτικής είναι η ηγεσία του Συμβουλίου Ασφαλείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που δημιουργήθηκε το 1992 (ρήτρα «α» του άρθρου 83 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Το Συμβούλιο Ασφαλείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει ευρείες εξουσίες και από πολλές απόψεις μοναδικές δυνατότητες. Ουσιαστικά, ο φορέας αυτός συμμετέχει στην ανάπτυξη της στρατηγικής πορείας του κράτους και καλείται να επιλύσει μια σειρά από αλληλένδετα καθήκοντα, μεταξύ των οποίων:

1) διυπηρεσιακός συντονισμός μεταξύ διαφόρων δομών στη διαδικασία διεξαγωγής εις βάθος αναλυτικής έρευνας.

2) προετοιμασία υλικών για τη λήψη κυβερνητικών αποφάσεων στον τομέα της επιστημονικής και τεχνολογικής ανάπτυξης και βελτίωσης του στρατιωτικού-βιομηχανικού δυναμικού.

3) ανάπτυξη στοχευμένων ολοκληρωμένων προγραμμάτων για την ανάπτυξη κορυφαίων τομέων της οικονομίας, την ενίσχυση των Ενόπλων Δυνάμεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των υπηρεσιών επιβολής του νόμου.

4) βελτίωση των μέτρων για την καταπολέμηση της διαφθοράς, του εγκλήματος, της τρομοκρατίας και του εξτρεμισμού·

5) ανάπτυξη δραστηριοτήτων στον τομέα της διεθνούς συνεργασίας.

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκλέγεται από πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας με καθολική, ισότιμη και άμεση ψηφοφορία με μυστική ψηφοφορία.

Η θητεία του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας - έξι χρόνια. Ο νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την τροποποίηση του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 30ης Δεκεμβρίου 2008 N 6-FKZ «Σχετικά με την αλλαγή της θητείας του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Κρατικής Δούμας» αυξάνει τη διάρκεια της εκλογής ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας από 4 έως 6 έτη. Το ίδιο πρόσωπο δεν μπορεί να εκλεγεί Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας για περισσότερες από δύο συνεχόμενες θητείες. Τα όρια της προεδρικής θητείας είναι ένα σημαντικό δημοκρατικό επίτευγμα που αποτρέπει τον σφετερισμό της εξουσίας από ένα άτομο ή ομάδα ανθρώπων. Στις περισσότερες δημοκρατίες, ο πρόεδρος εκλέγεται για τετραετή ή πενταετή θητεία και όχι περισσότερες από δύο θητείες.

Συνταγματικές απαιτήσειςστον υποψήφιο Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας:

παρουσία ρωσικής υπηκοότητας ·

συμπλήρωση 35 ετών·

μόνιμη διαμονή στη Ρωσική Ομοσπονδία τα τελευταία 10 χρόνια.

Στην παγκόσμια πρακτική, είναι γνωστοί πιο σοβαροί περιορισμοί (για παράδειγμα, η απαίτηση ιθαγένειας από τη γέννηση· γλωσσικοί, εκπαιδευτικοί, εθνικοί και άλλοι φραγμοί).

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας αναλαμβάνει καθήκοντα έξι χρόνια από την ημερομηνία ανάληψης των καθηκόντων από τον προηγούμενο Πρόεδρο. Κατά τη διεξαγωγή πρόωρων εκλογών, καθώς και σε περίπτωση προκήρυξης επαναληπτικών εκλογών έως την ημέρα λήξης των έξι ετών - την 30ή ημέρα από την ημερομηνία δημοσίευσης των αποτελεσμάτων των γενικών εκλογών.

Η εκτέλεση των καθηκόντων αρχίζει από τη στιγμή της ορκωμοσίας, το κείμενο του οποίου εγκρίνεται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ο όρκος δίδεται σε πανηγυρικό κλίμα σε κοινή συνεδρίαση των επιμελητηρίων της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης παρουσία δικαστών του Συνταγματικού Δικαστηρίου. Από αυτή τη στιγμή παύουν οι εξουσίες του προηγούμενου αρχηγού κράτους.

Ινστιτούτο Πληρεξουσίου Αντιπροσώπου (Πληροφοριακού Αντιπροσώπου) του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην Ομοσπονδιακή Περιφέρειαπου ιδρύθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 13ης Μαΐου 2000 Αρ. 849 (όπως τροποποιήθηκε στις 5 Οκτωβρίου 2004), το οποίο ενέκρινε τους Κανονισμούς για τον Πληρεξούσιο Αντιπρόσωπο.

Ο πληρεξούσιος εκπρόσωπος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε μια ομοσπονδιακή περιφέρεια είναι ένας υπάλληλος που εκπροσωπεί τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην επικράτεια της αντίστοιχης ομοσπονδιακής περιφέρειας και διασφαλίζει την εφαρμογή των συνταγματικών εξουσιών του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην επικράτεια της περιφέρειας.

Καθήκοντα του Εξουσιοδοτημένου Αντιπροσώπου:

α) εφαρμογή των κύριων κατευθύνσεων της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής του κράτους, που καθορίζονται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

β) έλεγχος της εφαρμογής στην περιφέρεια των αποφάσεων των ομοσπονδιακών περιφερειών της κρατικής εξουσίας·

γ) διασφάλιση της εφαρμογής της πολιτικής προσωπικού του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην περιοχή·

δ) υποβολή εκθέσεων στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας στην περιοχή, την πολιτική, κοινωνική και οικονομική κατάσταση.

Κύριες λειτουργίες του Εξουσιοδοτημένου Αντιπροσώπου:

α) συντονισμός σχεδίων αποφάσεων των ομοσπονδιακών αρχών που επηρεάζουν τα συμφέροντα των εδαφών που περιλαμβάνονται στην περιφέρεια·

β) ανάπτυξη προγραμμάτων για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των εδαφών.

γ) έγκριση υποψηφίων για θέσεις δημοσίων υπαλλήλων.

δ) ανάλυση της αποτελεσματικότητας των υπηρεσιών επιβολής του νόμου.

ε) αποστολή σχετικών προτάσεων στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

στ) υποβολή προτάσεων στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την αναστολή των ενεργειών των εκτελεστικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας που έρχονται σε αντίθεση με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, την ομοσπονδιακή νομοθεσία και τις διεθνείς υποχρεώσεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ο εξουσιοδοτημένος αντιπρόσωπος κατά την άσκηση των καθηκόντων του:

α) έχει το δικαίωμα ανεμπόδιστης πρόσβασης σε όλα τα αντικείμενα που βρίσκονται στην επικράτεια της περιφέρειας·

β) διαβιβάζει παράπονα και εκκλήσεις από πολίτες που ζουν στην περιοχή σε ομοσπονδιακά κυβερνητικά όργανα·

γ) προσελκύει υπαλλήλους ομοσπονδιακών κυβερνητικών φορέων για τη διεξαγωγή επιθεωρήσεων στην επικράτεια της περιφέρειας·

δ) ελέγχει την εφαρμογή ομοσπονδιακών προγραμμάτων και τη χρήση της ομοσπονδιακής περιουσίας στην περιφέρεια·

ε) ζητά τις απαραίτητες πληροφορίες από τις αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας· εάν είναι απαραίτητο, στέλνει τους αναπληρωτές του να συμμετάσχουν στις εργασίες των κρατικών αρχών και των τοπικών κυβερνήσεων που βρίσκονται στην επικράτεια της περιφέρειας·

στ) υποβάλλει προτάσεις σε ομοσπονδιακά κυβερνητικά όργανα για την επιβράβευση των επικεφαλής των εδαφικών οργάνων τους ή την εφαρμογή πειθαρχικών μέτρων σε αυτούς·

ζ) ασκεί άλλες αρμοδιότητες σύμφωνα με το νόμο.

Πληρεξούσιος Αντιπρόσωπος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας:

α) διορίζεται σε θέση από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας μετά από πρόταση του επικεφαλής της Διοίκησης του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας για περίοδο που καθορίζεται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αλλά που δεν υπερβαίνει τη θητεία του επικεφαλής του κράτους;

β) αναφέρεται απευθείας στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας και είναι υπόλογος σε αυτόν.

Ερωτήσεις ελέγχου

1. Ποιος μπορεί να ενεργεί ως αρχηγός κράτους σε χώρες με διαφορετικές μορφές διακυβέρνησης;

2. Ποιος μπορεί να εκλεγεί Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας;

3. Ποια είναι η διαδικασία για την εκλογή του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας;

4. Ποια είναι η διαδικασία για την παραπομπή του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας;

5. Ποιος είναι ο ρόλος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο σύστημα δημόσιας διοίκησης;

6. Ποιες είναι οι λειτουργίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας;

7. Πώς μπορούν να ταξινομηθούν οι εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας;

8. Ποιος είναι ο σκοπός της Διοίκησης του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας;

9. Πώς ονομάζονται οι ομοσπονδιακές περιφέρειες στη Ρωσία; Αναφέρετε τις συνιστώσες οντότητες της ομοσπονδίας.

10. Ποια είναι τα κύρια καθήκοντα και τα καθήκοντα του Πληρεξουσίου Αντιπροσώπου του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην ομοσπονδιακή περιφέρεια;

Η έννοια και η δομή του συστήματος δημόσιας διοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Δημόσια διοίκησηείναι η δραστηριότητα του κράτους να ρυθμίζει τις κοινωνικές σχέσεις.

Σύστημα δημόσιας διοίκησηςείναι ένα σύνολο κυβερνητικών φορέων και οργανισμών που έχουν σχεδιαστεί για να διασφαλίζουν την εκτέλεση των κρατικών λειτουργιών.

Στόχοι SSU:

1. υλοποίηση των εθνικών συμφερόντων.

2. Αποφυγή κοινωνικών και πολιτικών συγκρούσεων.

3. βελτίωση της ποιότητας και του βιοτικού επιπέδου των πολιτών.

Μορφές διακυβέρνησης:

1. οικονομική μεταρρύθμιση.

2. χρηματοοικονομική πολιτική.

3. Διαρθρωτική πολιτική.

4. γεωργική πολιτική.

5. κοινωνική πολιτική.

6. Περιφερειακή πολιτική.

7. εξωτερική οικονομική πολιτική.

Μέθοδοι δημόσιας διοίκησης:

1) διοικητική διαχείριση (επιρροή μέσω αδειών, απαγορεύσεων, εξαναγκασμού κ.λπ.)

2) οικονομική διαχείριση (έμμεση επιρροή μέσω της οικονομικής νομοθεσίας, για παράδειγμα φόροι επί του πλεονάζοντος εισοδήματος).

3) διαχείριση καταπιστεύματος (μέσω ειδικών ιδιωτικών διαχειριστών μέσω συμβάσεων). Πραγματοποιείται υπό το δικαίωμα οικονομικής διαχείρισης και επιχειρησιακής διαχείρισης.

4) διαχείριση κρίσεων κ.λπ.

Λειτουργίες της δημόσιας διοίκησης:

1. Εσωτερικές λειτουργίες: α) οικονομική ανάπτυξη της χώρας. β) εξασφάλιση ίσων ευκαιριών για διάφορες κοινωνικές ομάδες για την υλοποίηση των πολιτικών τους συμφερόντων. γ) εξασφάλιση αξιοπρεπών συνθηκών διαβίωσης για όλους τους πολίτες. δ) νομοθέτηση, επιβολή του νόμου, επιβολή του νόμου. ε) περιβαλλοντική ασφάλεια.

2. εξωτερικές λειτουργίες: α) άμυνα. β) διπλωματικό· γ) ξένη οικονομική? δ) πολιτιστικές και ενημερωτικές. ε) παγκόσμια συνεργασία.

Δομή του συστήματος δημόσιας διοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία

	νομοθετικό	εκτελεστικός	δικαστικός
Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Ομοσπονδιακό επίπεδο	Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Ομοσπονδιακό Συμβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Κρατική Δούμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας)	Πρόεδρος της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας Κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας Υπουργεία της Ρωσικής Ομοσπονδίας Προεδρικό Συμβούλιο Ασφαλείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ομοσπονδιακές υπηρεσίες, υπηρεσίες, εποπτείες	Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ανώτατο Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Περιφερειακό επίπεδο (RT)	Κρατικό Συμβούλιο της Δημοκρατίας του Ταταρστάν	Πρόεδρος της Δημοκρατίας του Ταταρστάν Πρωθυπουργός της Δημοκρατίας του Ταταρστάν Υπουργικό Συμβούλιο της Δημοκρατίας του Ταταρστάν	Συνταγματικό Δικαστήριο της Δημοκρατίας του Ταταρστάν Ανώτατο Δικαστήριο της Δημοκρατίας του Ταταρστάν Ανώτατο Διαιτητικό Δικαστήριο της Δημοκρατίας του Ταταρστάν Πόλη και περιφερειακά δικαστήρια Ειρηνοδικεία

Χαρακτηριστικά της δημόσιας διοίκησης σε ξένες χώρες (με παράδειγμα 2-3 κρατών).

Το Κογκρέσο των ΗΠΑ είναι το νομοθετικό όργανο της ομοσπονδιακής κυβέρνησης των ΗΠΑ. Οι εξουσίες ορίζονται από το Σύνταγμα των ΗΠΑ. Αποτελείται από τη Βουλή των Αντιπροσώπων (κάτω βουλή) και τη Γερουσία (άνω βουλή). Το Κογκρέσο έχει την εξουσία: να ορίζει και να εισπράττει φόρους, δασμούς, δασμούς και ειδικούς φόρους κατανάλωσης (όλοι οι φόροι, οι δασμοί και οι ειδικοί φόροι κατανάλωσης θα είναι ενιαίοι σε όλες τις Ηνωμένες Πολιτείες). δανειστεί χρήματα με πίστωση από τις Ηνωμένες Πολιτείες· Ρύθμιση του εμπορίου με ξένα έθνη, μεταξύ πολλών κρατών και με ινδιάνικες φυλές· να θεσπίσει ενιαίους κανόνες πολιτογράφησης σε όλες τις Ηνωμένες Πολιτείες και να θεσπίσει ενιαίους νόμους σχετικά με το θέμα των πτωχεύσεων· ιδρύει δικαστήρια κατώτερα από το Ανώτατο Δικαστήριο· φτιάχνουν νόμους κλπ.

Η Γερουσία των ΗΠΑ είναι η Άνω Βουλή του Κογκρέσου των ΗΠΑ. Η Γερουσία αποτελείται από δύο γερουσιαστές από κάθε πολιτεία, που εκλέγονται από τα νομοθετικά σώματα των αντίστοιχων πολιτειών (στην πραγματικότητα, οι γερουσιαστές εκλέγονται με λαϊκή ψηφοφορία από τον πληθυσμό της πολιτείας) για μια θητεία έξι ετών. Ο χρόνος, ο τόπος και ο τρόπος διεξαγωγής των εκλογών για γερουσιαστές και αντιπροσώπους καθορίζονται σε κάθε πολιτεία από το νομοθετικό σώμα.

Η Βουλή των Αντιπροσώπων των ΗΠΑ είναι η κάτω βουλή του Κογκρέσου των ΗΠΑ. Κάθε πολιτεία, αναλογικά με τον πληθυσμό, εκπροσωπείται στη Βουλή. Ο αριθμός των εδρών στη Βουλή είναι σταθερός στις 435, αν και το Κογκρέσο έχει την εξουσία να αλλάξει τον αριθμό των εδρών. Κάθε εκπρόσωπος της πολιτείας υπηρετεί μια διετή θητεία και μπορεί να επανεκλεγεί απεριόριστες φορές. Επικεφαλής του επιμελητηρίου είναι ο ομιλητής, που εκλέγεται από τα μέλη του επιμελητηρίου.

Ο Πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών είναι ο αρχηγός του κράτους των Ηνωμένων Πολιτειών, ο διευθύνων σύμβουλος της Ομοσπονδιακής Κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτειών και ο Ανώτατος Διοικητής του Στρατού και του Ναυτικού σύμφωνα με το Σύνταγμα των ΗΠΑ. Έχει δικαίωμα αρνησικυρίας σε νομοσχέδια που εγκρίθηκαν από το Κογκρέσο των ΗΠΑ. Σύμφωνα με το Σύνταγμα των ΗΠΑ, μόνο ένας πολίτης των ΗΠΑ εκ γενετής που είναι άνω των 35 ετών και έχει ζήσει στις ΗΠΑ για τουλάχιστον 14 χρόνια μπορεί να γίνει Πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών. Σύμφωνα με την 22η Τροποποίηση του Συντάγματος, που εγκρίθηκε το 1951, το ίδιο άτομο μπορεί να εκλεγεί Πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών όχι περισσότερες από δύο φορές (είτε συνεχόμενες είτε διαλείπουσες). Ο Πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών εκλέγεται για τετραετή θητεία μαζί με τον Αντιπρόεδρο μέσω έμμεσων εκλογών (δύο σταδίων). Το λεγόμενο εκλογικό σώμα ψηφίζει απευθείας τον Πρόεδρο και τον Αντιπρόεδρο. Σύμφωνα με το Σύνταγμα, κάθε νομοθετικό σώμα της πολιτείας μπορεί να διορίσει έναν ορισμένο αριθμό εκλογέων (ίσο με τον αριθμό των εκπροσώπων των πολιτειών στο Κογκρέσο) για να εκπροσωπήσουν τα συμφέροντα του κράτους. Όλες οι πολιτείες καθορίζουν τους εκλογείς τους με λαϊκή ψήφο.

Μεγάλη Βρετανία

Η Μεγάλη Βρετανία είναι πολιτικά μια συνταγματική μοναρχία. Οι γιοι του κυρίαρχου διαδέχονται στο θρόνο ανάλογα με την αρχαιότητα. ελλείψει γιων, ο θρόνος περνά στη μεγαλύτερη κόρη. Η βασίλισσα θεωρείται ο ανώτατος φορέας της εκτελεστικής εξουσίας, επικεφαλής του δικαστικού σώματος, ανώτατος διοικητής των ενόπλων δυνάμεων, κοσμικός επικεφαλής της Εκκλησίας της Αγγλίας και έχει το επίσημο δικαίωμα να συγκαλεί το κοινοβούλιο σε σύνοδο. Ο μονάρχης είναι αναπόσπαστο μέρος του κοινοβουλίου μαζί με τη Βουλή των Λόρδων και τη Βουλή των Κοινοτήτων. έχει το δικαίωμα του απόλυτου βέτο σε οποιονδήποτε νόμο που ψηφίστηκε από το Κοινοβούλιο, ωστόσο, η τελευταία φορά που χρησιμοποιήθηκε αυτή η εξουσία ήταν το 1707, για το οποίο έλαβε το προσωνύμιο «υπνούσα εξουσία». Ο μονάρχης έχει το δικαίωμα να διορίζει και να παύει τον πρωθυπουργό και τους υπουργούς, αλλά ακολουθώντας το συνταγματικό έθιμο που έχει αναπτυχθεί εδώ και 200 ​​χρόνια, ο αρχηγός του κράτους διορίζει τον αρχηγό του κόμματος που κέρδισε τις εκλογές ως πρωθυπουργό και υπουργούς - πρόταση του αρχηγού της κυβέρνησης.

Η Μεγάλη Βρετανία είναι μια χώρα χωρίς Σύνταγμα. Οι διαδικασίες για τις εκλογές, το σχηματισμό κυβέρνησης και τα δικαιώματα και τις ευθύνες των πολιτών καθορίζονται από πολυάριθμους νόμους και διατάγματα.

Το ανώτατο νομοθετικό σώμα είναι το κοινοβούλιο (το παλαιότερο στον κόσμο, που δημιουργήθηκε το 1265), το οποίο αποτελείται από τον μονάρχη (βασιλιά ή βασίλισσα), τη Βουλή των Λόρδων και τη Βουλή των Κοινοτήτων. Ένα βέτο από τη Βουλή των Λόρδων μπορεί να παρακαμφθεί με απλή πλειοψηφία στην κάτω βουλή, αλλά σε διαφορετική σύνοδο του Κοινοβουλίου, πράγμα που σημαίνει ότι εάν συνεδριάζει μία φορά το χρόνο, η Άνω Βουλή μπορεί να καθυστερήσει την έναρξη ισχύος του νόμου για ένα χρόνο . Στην πράξη, η Βουλή των Λόρδων, κατά κανόνα, πολύ σπάνια εγείρει αντιρρήσεις για νομοσχέδια που εγκρίνονται από τη Βουλή των Κοινοτήτων.

Η Βουλή των Λόρδων σχηματίζεται από την κληρονομικότητα. Η Βουλή των Κοινοτήτων είναι στην πράξη η κύρια και μοναδική Βουλή («μέλη του κοινοβουλίου» ονομάζονται μόνο μέλη της Βουλής των Κοινοτήτων και τα μέλη της Βουλής των Λόρδων δεν δικαιούνται τέτοιο τίτλο). Εκλέγεται σε μονοβουλευτικές περιφέρειες με πλειοψηφικό σύστημα σχετικής πλειοψηφίας. Οι βουλευτές (στο Ηνωμένο Βασίλειο ονομάζονται συνήθως μέλη του κοινοβουλίου) έχουν αποζημίωση (ελευθερία λόγου και ψήφου στο κοινοβούλιο, δυνάμει της οποίας ένας βουλευτής δεν μπορεί να λογοδοτήσει για τις κοινοβουλευτικές του δραστηριότητες) και περιορισμένη ασυλία, και μόνο κατά τη διάρκεια της συνόδου, όπως καθώς και 40 ημέρες πριν την έναρξη της συνεδρίας και μετά το τέλος της συνεδρίας.

Η κύρια λειτουργία του κοινοβουλίου είναι η νομοθετική διαδικασία. Τα νομοσχέδια περνούν 3 αναγνώσεις. Οι εξουσίες της Βουλής των Κοινοτήτων περιλαμβάνουν οικονομικές εξουσίες, φόρους, έλεγχο στη διαχείριση, ιδίως στις δραστηριότητες της κυβέρνησης. Ωστόσο, η πλειοψηφία του κοινοβουλίου και της κυβέρνησης, με εξαίρεση τις πολύ σπάνιες περιπτώσεις, ανήκει πάντα στο ίδιο κόμμα και ο αρχηγός του κόμματος είναι ο αρχηγός της πλειοψηφικής παράταξης στο κοινοβούλιο και ταυτόχρονα ο πρωθυπουργός. Επομένως, είναι ουσιαστικά η κυβέρνηση που διευθύνει τις εργασίες του κοινοβουλίου. Το Κοινοβούλιο του ΗΒ διατήρησε τις ακόλουθες λειτουργίες: εξωτερική πολιτική. στόχους άμυνας και εθνικής ασφάλειας· θεμελιώδη ζητήματα της οικονομίας, της βιομηχανίας, της ενέργειας, της νομισματικής πολιτικής. ορισμένα ζητήματα εσωτερικής πολιτικής (μετανάστευση, απασχόληση, ασφάλεια πληροφοριών, καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών κ.λπ.)· κοινωνική προστασία του πληθυσμού· νομοθετική ρύθμιση του τομέα των μεταφορών· Μέσα (κυρίως ηλεκτρονικά).

Στο ΗΒ, τα υπουργεία έχουν τοπικά παραρτήματα, με τα οποία οι τοπικές κυβερνήσεις συντονίζουν τον διορισμό ορισμένων δημοτικών υπαλλήλων (για παράδειγμα, στον τομέα της πυροπροστασίας, της δημοτικής αστυνομίας κ.λπ.).

Γαλλία

Η Γαλλία είναι ένα αδιαίρετο, κοσμικό, δημοκρατικό και κοινωνικό κράτος με μια δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης. Διοικητικά, η Γαλλία χωρίζεται σε 22 περιφέρειες, 96 διαμερίσματα, 36.565 κοινότητες.

Η μορφή διακυβέρνησης από το 1958 ήταν μια ημιπροεδρική δημοκρατία: το Σύνταγμα περιγράφει ξεκάθαρα την αρχή της προτεραιότητας του προέδρου, ο οποίος δεν είναι υπεύθυνος έναντι του κοινοβουλίου, αλλά δεν είναι ο αρχηγός της κυβέρνησης.

Στο γαλλικό πολιτικό σύστημα, ο πρόεδρος είναι βασικό πρόσωπο. Ο Πρόεδρος εκλέγεται για πενταετή θητεία με πλειοψηφική βάση με άμεση καθολική ψηφοφορία (όλοι οι πολίτες έχουν δικαίωμα ψήφου όταν συμπληρώσουν την ηλικία των 18 ετών). Η κύρια λειτουργία του προέδρου είναι να παρακολουθεί τη συμμόρφωση με το Σύνταγμα, να ασκεί το ρόλο του εθνικού διαιτητή, να διασφαλίζει την κανονική και εύρυθμη λειτουργία της εκτελεστικής εξουσίας και τη συνέχεια του κράτους.

Ο πρωθυπουργός διορίζεται από τον Πρόεδρο για αόριστο χρόνο μεταξύ των βουλευτών του κόμματος που έλαβε την πλειοψηφία στις εκλογές.

Το γαλλικό κοινοβούλιο αποτελείται από δύο σώματα - την Εθνοσυνέλευση και τη Γερουσία. Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης εκλέγονται κατά πλειοψηφία με άμεση, καθολική, ισότιμη και μυστική ψηφοφορία για πενταετή θητεία
Η άνω βουλή του κοινοβουλίου - η Γερουσία (317 μέλη) εκλέγεται με ψηφοφορία σε δύο στάδια και ανανεώνεται κατά ένα τρίτο κάθε 3 χρόνια. Η δομή της Γερουσίας είναι πανομοιότυπη με αυτή της Εθνοσυνέλευσης. Η Γερουσία, σε αντίθεση με την Κάτω Βουλή, δεν μπορεί να κλείσει την κυβέρνηση. Σε σχέση με τους νόμους που εγκρίνονται από την Εθνοσυνέλευση, η Γερουσία έχει το δικαίωμα ανασταλτικού βέτο.

Από το 1982 εκλέγεται η τοπική εκτελεστική εξουσία (προηγουμένως ασκούνταν από νομάρχες που διορίζονταν από τον Πρωθυπουργό). Σε επίπεδο νομών, τα εκλεγμένα όργανα είναι γενικά συμβούλια, σε περιφερειακό επίπεδο - περιφερειακά συμβούλια.

Έτσι, στις ΗΠΑ και τη Δυτική Ευρώπη, εκπροσωπούνται διάφορες μορφές κράτους, αλλά οι επικρατέστερες είναι: ως προς τη μορφή διακυβέρνησης - μια δημοκρατία, ως προς τη μορφή διακυβέρνησης - ομοσπονδιακή και ενιαία· σύμφωνα με τη μορφή του πολιτειακού πολιτεύματος – δημοκρατίας.

Ινστιτούτο της Προεδρίας στη Ρωσική Ομοσπονδία. Φορείς που υποστηρίζουν τις δραστηριότητες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η θέση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας (RSFSR) εισήχθη κατόπιν των αποτελεσμάτων του δημοψηφίσματος στις 17 Μαρτίου 1991, και ο πρώτος Πρόεδρος εξελέγη με άμεση καθολική ψηφοφορία στις 12 Ιουνίου 1991. Σύμφωνα με το Σύνταγμα του Ρωσική Ομοσπονδία (1993), ο Πρόεδρος είναι ο αρχηγός του κράτους, σύμβολο της υπέρτατης εξουσίας. Κατέχει ιδιαίτερη θέση στο σύστημα των κυβερνητικών οργάνων και δεν περιλαμβάνεται άμεσα σε κανέναν κλάδο του.

Πρόεδρος μπορεί να εκλεγεί πολίτης της Ρωσικής Ομοσπονδίας που είναι τουλάχιστον 35 ετών και έχει διαμένει μόνιμα στη Ρωσία για τουλάχιστον 10 χρόνια. Το ίδιο πρόσωπο δεν μπορεί να κατέχει τη θέση του Προέδρου για περισσότερες από δύο συνεχόμενες θητείες. Στις εκλογές του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, χρησιμοποιείται πλειοψηφικό εκλογικό σύστημα απόλυτης πλειοψηφίας, στο οποίο ο νικητής πρέπει να λάβει περισσότερες από τις μισές ψήφους (ελάχιστο - 50% των ψήφων συν μία ψήφο). Εάν κανένας υποψήφιος δεν συγκεντρώσει περισσότερες από τις μισές ψήφους, διεξάγεται δεύτερος γύρος εκλογών στον οποίο παρουσιάζονται οι δύο υποψήφιοι που συγκέντρωσαν τις περισσότερες ψήφους.

Τα καθήκοντα του Προέδρου ως αρχηγού κράτους είναι ότι είναι ο εγγυητής του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των δικαιωμάτων και των ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη.

Οι εξουσίες του Προέδρου στην εξωτερική πολιτική: προστασία της κυριαρχίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, υπογραφή διεθνών συνθηκών, χρήση των Ενόπλων Δυνάμεων εκτός του εδάφους της Ρωσικής Ομοσπονδίας, διαπραγμάτευση και υπογραφή εγγράφων επικύρωσης, αποδοχή διαπιστευτηρίων και ανακλητικών επιστολών από διαπιστευμένους διπλωματικούς αντιπροσώπους , και τα λοιπά.

Ο Πρόεδρος διορίζει τον Πρόεδρο της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τη σύμφωνη γνώμη της Κρατικής Δούμας, διορίζει αντιπρόεδρους και ομοσπονδιακούς υπουργούς στις θέσεις του αντιπροέδρου της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας μετά από πρόταση του Προέδρου της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η ρωσική ομοσπονδία.

Όσον αφορά τις δικαστικές αρχές, ο Πρόεδρος προτείνει υποψηφίους για δικαστές του Συνταγματικού Δικαστηρίου, του Αρείου Πάγου και του Γενικού Εισαγγελέα. Τα πρόσωπα που αναφέρονται στον κατάλογο διορίζονται από το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας.

Ο Πρόεδρος ασκεί δραστηριότητες θέσπισης κανόνων. Υπογράφει και εκδίδει ομοσπονδιακούς νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας και έχει το δικαίωμα ανασταλτικού βέτο. εισάγει νομοσχέδια στην Κρατική Δούμα. Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκδίδει Διατάγματα και Οδηγίες.

Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας προβλέπει τη δυνατότητα πρόωρης απομάκρυνσης του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας από τα καθήκοντά του για διάπραξη εγκλήματος, που στη διεθνή πρακτική αναφέρεται ως διαδικασία καταγγελία.

Η διαδικασία παραπομπής στη Ρωσική Ομοσπονδία περιλαμβάνει 3 στάδια:

Η Κρατική Δούμα που απαγγέλλει κατηγορίες κατά του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι η αρχή της διαδικασίας.

Συμπεράσματα του Ανώτατου Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

Απομάκρυνση του Προέδρου από τα καθήκοντά του από το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο.

Η κατηγορία διατυπώνεται από την Κρατική Δούμα της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με πλειοψηφία 2/3 ψήφων με πρωτοβουλία τουλάχιστον του 1/3 των βουλευτών και παρουσία πορίσματος ειδικής επιτροπής που συγκροτείται από η Κρατική Δούμα· ο πρόεδρος κατηγορείται για προδοσία ή άλλο σοβαρό έγκλημα.

Ο μηχανισμός για την εκτέλεση των καθηκόντων του αρχηγού του κράτους είναι Διοίκηση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.Λειτουργεί ως κρατικό όργανο διοίκησης. Η Διοίκηση περιλαμβάνει ανεξάρτητες μονάδες και υπαλλήλους. Οι κύριες αρμοδιότητες της Διοίκησης του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι οι άμεσες υπηρεσίες, η εποπτεία σε ομοσπονδιακό επίπεδο, η εργασία με περιφέρειες και η διεθνής πολιτική. Η διοίκηση ελέγχει την εκτέλεση των διαταγμάτων και εκτελεί τις πολιτικές του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Το τμήμα Διοίκησης είναι βιβλιογραφικές αναφορές(με δικαιώματα διαχείρισης). Τα καθήκοντά του είναι να συμμετέχει στην προετοιμασία έργων: έγγραφα προγράμματος, δημόσιες ομιλίες του Προέδρου. Το referenta συλλέγει, αναλύει και επεξεργάζεται υλικό που χρησιμοποιείται για την προετοιμασία εκθέσεων, συνεντεύξεων και άλλων δημόσιων ομιλιών του Προέδρου

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχηματίζει Συμβούλιο Ασφαλείας, που προετοιμάζει αποφάσεις του Προέδρου για θέματα διασφάλισης των ζωτικών συμφερόντων του ατόμου, της κοινωνίας και του κράτους, προστατεύοντάς τα από εσωτερικές και εξωτερικές απειλές. Εκτός από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Συμβούλιο Ασφαλείας περιλαμβάνει πέντε μόνιμα μέλη και 18 μέλη του Συμβουλίου Ασφαλείας.

Το συμβουλευτικό όργανο που διευκολύνει την εφαρμογή των εξουσιών του αρχηγού του κράτους σε θέματα συντονισμένης λειτουργίας των κυβερνητικών οργάνων είναι Κρατικό Συμβούλιο(Κρατικό Συμβούλιο). Ο Πρόεδρος του Κρατικού Συμβουλίου είναι ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα μέλη είναι ανώτερα στελέχη των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (επικεφαλής των ανώτατων εκτελεστικών οργάνων) που εργάζονται στο Κρατικό Συμβούλιο σε εθελοντική βάση.

Πληρεξούσιος Αντιπρόσωπος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην Ομοσπονδιακή Περιφέρειαείναι υπάλληλος που εκπροσωπεί τον Πρόεδρο στην αντίστοιχη ομοσπονδιακή περιφέρεια, διορίζεται και παύεται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, υπάγεται άμεσα στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας και είναι υπόλογος σε αυτόν. Οι πληρεξούσιοι εκπρόσωποι στις ομοσπονδιακές περιφέρειες είναι μέλη του Συμβουλίου Ασφαλείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Για να διευκολυνθεί η εφαρμογή από τον αρχηγό του κράτους των εξουσιών του εγγυητή των ανθρωπίνων και πολιτικών δικαιωμάτων και ελευθεριών, Συμβούλιο Προαγωγής Θεσμών της Κοινωνίας των Πολιτών και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων.Οι κανονισμοί για το Συμβούλιο και η σύνθεσή του εγκρίνονται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Για την εκτέλεση των καθηκόντων του, το Συμβούλιο αναλύει πληροφορίες, εξετάζει αιτήματα ατόμων και οργανώσεων σχετικά με παραβιάσεις δικαιωμάτων και ελευθεριών και επαληθεύει πληροφορίες σχετικά με παραβιάσεις δικαιωμάτων που θέτουν ιδιαίτερο δημόσιο κίνδυνο. Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου Μ.Α. Ο Φεντότοφ.

Χαρακτηριστικά του θεσμού της προεδρίας στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι το υψηλό επίπεδο συγκέντρωσης εξουσίας (ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζει τις κύριες κατευθύνσεις της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής του κράτους, ενώ σε ορισμένες άλλες χώρες αυτό είναι το προνόμιο του η Βουλή). Ο πρόεδρος επηρεάζει όλους τους κλάδους της κυβέρνησης (έλεγχος στον σχηματισμό και τις δραστηριότητες της κυβέρνησης, επιρροή στην εκλογή δικαστών, δικαίωμα αρνησικυρίας κ.λπ.). Η Ρωσική Ομοσπονδία είναι μια προεδρική δημοκρατία.

Στη Ρωσία, ο θεσμός της προεδρίας υπάρχει από το 1991. Το 1990-1991 Η θέση του Προέδρου της τότε υφιστάμενης ακόμη Ένωσης της ΕΣΣΔ εξασφαλίστηκε και πρόεδροι εμφανίστηκαν στις δημοκρατίες της πρώην Ένωσης.

Η απόφαση να εισαχθεί ο θεσμός της προεδρίας στο ρωσικό κρατικό σύστημα ελήφθη σε πανελλαδικό δημοψήφισμα που πραγματοποιήθηκε τον Απρίλιο του 1991 και στις 12 Ιουνίου του ίδιου έτους ο B. N. Yeltsin εξελέγη σε αυτό το αξίωμα με λαϊκή ψηφοφορία. Στην αρχή της εξέλιξής του, ο θεσμός της προεδρίας διέφερε σημαντικά από τον σύγχρονο. Δημιουργήθηκε για να αποκαταστήσει την εξουσία της κυβέρνησης και να ενισχύσει την εκτελεστική εξουσία που επιβάλλει τους νόμους στη χώρα.

Ορισμένα από αυτά είναι παρόμοια με αυτά που ισχύουν σήμερα, ενώ άλλα έχουν χάσει τη νομική και πρακτική τους σημασία. Σε αυτόν τον νόμο, ο Πρόεδρος χαρακτηρίστηκε ως ο ανώτατος αξιωματούχος και επικεφαλής της εκτελεστικής εξουσίας της RSFSR. Έτσι, η ιδιότητα του Προέδρου αποτελούνταν από 2 βασικά στοιχεία: ήταν ταυτόχρονα ο de facto αρχηγός του κράτους και ο συνταγματικός αρχηγός της εκτελεστικής εξουσίας. Ωστόσο, ο θεσμός της προεδρίας δεν κράτησε πολύ με αυτή τη μορφή. Η συνταγματική κρίση, που έληξε με τα γεγονότα της 3ης-4ης Οκτωβρίου 1993, οδήγησε στην υιοθέτηση ενός νέου Συντάγματος, το οποίο καθόριζε διαφορετικά το καθεστώς και τις εξουσίες του Προέδρου. Ο νόμος «Για τον Πρόεδρο της RSFSR» κηρύχθηκε άκυρος με προεδρικό διάταγμα και δεν υπόκειται σε εφαρμογή ως αντίθετος με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας του 1993 καθιέρωσε ένα νέο σύστημα κυβερνητικών οργάνων. Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. - Μ.: Νομική βιβλιογραφία, 2003.

Το αμερικανικό μοντέλο μιας προεδρικής δημοκρατίας, όπου ο πρόεδρος συνδυάζει τη θέση του αρχηγού κράτους και του αρχηγού της κυβέρνησης σε ένα άτομο, απορρίφθηκε. Η επιλογή έγινε υπέρ του γαλλικού μοντέλου μιας μεικτής, ημιπροεδρικής δημοκρατίας, στην οποία υπάρχει μια κατανομή των καθηκόντων μεταξύ δύο αξιωματούχων - του αρχηγού του κράτους και του αρχηγού της κυβέρνησης.

Έτσι, η θέση του Προέδρου έγινε καινοτομία για τη Ρωσική Ομοσπονδία. Επομένως, η ανάλυση του θεσμού της προεδρίας στο σύστημα κρατικής εξουσίας στη Ρωσία είναι μια σχετική κατεύθυνση στην κρατική νομική έρευνα.

Το καθεστώς του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Ο Πρόεδρος, ως κρατικός θεσμός, κατέχει ιδιαίτερη, συγκεκριμένη θέση, καλύπτοντας με τις δραστηριότητές του όλο το ευρύ φάσμα των θεμάτων εθνικής σημασίας. Η ιδιαίτερη θέση του αντικατοπτρίζεται στη δομή του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, στην οποία η περιγραφή του συστήματος των κυβερνητικών οργάνων ξεκινά με το κεφάλαιο για τον Πρόεδρο.

Το σύμβολο της προεδρικής εξουσίας είναι το πρότυπο (σημαία), το οποίο είναι ένα τετράγωνο πάνελ στα χρώματα της κρατικής σημαίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας με μια χρυσή εικόνα του κρατικού οικόσημου στο κέντρο. Στο κοντάρι της σημαίας επισυνάπτεται ασημένια αγκύλη με χαραγμένο το επώνυμο, το όνομα και το πατρώνυμο του Προέδρου και τις ημερομηνίες της θητείας του στη θέση αυτή. Suvorov V.V. Ο θεσμός του αρχηγού του κράτους: νομική φύση και θέση στο σύστημα εξουσίας

Οι θεμελιώδεις αρχές του καθεστώτος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατοχυρώνονται στο άρθρο. 80 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ο Πρόεδρος είναι ο αρχηγός του κράτους. Στο συνταγματικό δίκαιο, η έννοια του αρχηγού του κράτους δεν ορίζεται επακριβώς και ξεκάθαρα. Τα συντάγματα πολλών ξένων κρατών δεν χρησιμοποιούν καθόλου αυτόν τον όρο και οι εξουσίες του αρχηγού του κράτους μπορούν να καθοριστούν από την καθιερωμένη συνταγματική πρακτική. Αλλά συνήθως ο αρχηγός του κράτους είναι το πρόσωπο που ενσαρκώνει την ιδέα ενός δεδομένου κράτους, τόσο στις εσωτερικές υποθέσεις του κράτους όσο και στις διεθνείς σχέσεις. Μπορεί να ονομαστεί σύμβολο του κράτους και ο επίσημος εκπρόσωπος ολόκληρου του λαού.

Ο Πρόεδρος είναι ο εγγυητής του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Παρακολουθεί την τήρηση των συνταγματικών κανόνων από όλους τους κρατικούς φορείς. Ασκεί βέτο σε νόμους που δεν συμμορφώνονται με το σύνταγμα και αναστέλλει τις πράξεις των εκτελεστικών αρχών των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Έχει το δικαίωμα να ακυρώνει εντολές και αποφάσεις της Κυβέρνησης. Τέλος, μπορεί να ασκήσει τη λειτουργία του εγγυητή του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας όχι μόνο προσωπικά, αλλά και προσφεύγοντας στις αρμόδιες αρχές - κυρίως στα δικαστήρια. Ο Πρόεδρος έχει το δικαίωμα να απευθύνει στο Συνταγματικό Δικαστήριο αιτήματα για τη συνταγματικότητα διαφόρων κανονιστικών νομικών πράξεων και να προσφεύγει στο Συνταγματικό Δικαστήριο για ζητήματα ερμηνείας του Συντάγματος.

Στον Πρόεδρο ανατίθεται η λειτουργία του εγγυητή των δικαιωμάτων και ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη. Εφαρμόζει αυτή τη λειτουργία στις προσωπικές του δραστηριότητες, εκδίδοντας διατάγματα και εισάγοντας νομοσχέδια στην Κρατική Δούμα ως νομοθετική πρωτοβουλία. Τα διατάγματα και οι νόμοι μπορούν να στοχεύουν στην προστασία του νομικού καθεστώτος του ατόμου στο σύνολό του ή στη ρύθμιση του καθεστώτος ορισμένων ομάδων του πληθυσμού: συνταξιούχων, στρατιωτικού προσωπικού και άλλων ομάδων του πληθυσμού που χρειάζονται προστασία από το κράτος. Υπάρχει μια επιτροπή ανθρωπίνων δικαιωμάτων υπό τον Πρόεδρο.

Ο Πρόεδρος καλείται να λάβει τα απαραίτητα μέτρα για την προστασία της κυριαρχίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της ανεξαρτησίας και της κρατικής ακεραιότητας της. ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ

Η κυριαρχία, η ανεξαρτησία, η ασφάλεια και η ακεραιότητα αποτελούν άμεση ευθύνη του Προέδρου, που κατονομάζεται στον όρκο που αναλαμβάνει κατά την ανάληψη των καθηκόντων του.

Ο Υπουργός Άμυνας και το ΓΕΣ αναφέρονται απευθείας στον Πρόεδρο. Έτσι, η ηγεσία των Ενόπλων Δυνάμεων διέπεται από την αρχή της ενότητας της διοίκησης και του συγκεντρωτικού ελέγχου.

Το πιο σημαντικό καθήκον του Προέδρου είναι να διασφαλίζει τη συντονισμένη λειτουργία και αλληλεπίδραση των κυβερνητικών οργάνων. Το Σύνταγμα του 1993 καθιέρωσε για πρώτη φορά ότι η κρατική εξουσία στη Ρωσία, τόσο σε ομοσπονδιακό επίπεδο όσο και σε επίπεδο ομοσπονδιακών υποκειμένων, ασκείται με βάση τη διαίρεση σε νομοθετική, εκτελεστική και δικαστική. Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. - Μ.: Νομική βιβλιογραφία, 2003. Από αυτή την άποψη, τίθεται το ερώτημα για τη φύση της προεδρικής εξουσίας. Σε ξένες χώρες, εάν η μορφή διακυβέρνησης είναι μια προεδρική δημοκρατία, τότε ο πρόεδρος εκτελεί τα καθήκοντα του αρχηγού της κυβέρνησης, δηλαδή έχει εκτελεστική εξουσία. Η ιδιαιτερότητα του καθεστώτος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ότι δεν κατατάσσεται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως ένας από τους κλάδους της κυβέρνησης.

Ως εκ τούτου, μιλώντας για την ατέλεια του ισχύοντος Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, πολλοί ερευνητές αναφέρουν ως επιχείρημα ότι ο Πρόεδρος λαμβάνεται εκτός του πλαισίου της διάκρισης των εξουσιών, υψώνεται πάνω από όλους τους κλάδους της κρατικής εξουσίας και ως εκ τούτου δίνει νομιμοποίηση στο παντοδυναμία.

Ωστόσο, οι διατάξεις του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν συνεπάγονται την αποκλειστική θέση του Προέδρου στο σύστημα των κυβερνητικών οργάνων. Στέκεται πάνω από τους άλλους κλάδους της κυβέρνησης, χωρίς να συγκεντρώνει τις εξουσίες άλλων κλάδων στα χέρια του, αλλά να είναι μόνο διαιτητής στις σχέσεις μαζί τους. Το καθεστώς του Προέδρου μπορεί να εξεταστεί μόνο σε στενή σχέση με το σύστημα διάκρισης των εξουσιών. Του έχει ανατεθεί η λειτουργία της διασφάλισης της ενότητας της κρατικής εξουσίας. Η ενότητα της εξουσίας που ασκείται από διαφορετικούς φορείς έγκειται στην ενότητα στόχων και δράσεων σε θεμελιώδη ζητήματα της δημόσιας τάξης.

Ταυτόχρονα, η ίδια η ύπαρξη πολλών αρχών στο κρατικό σύστημα συνεπάγεται τις διαφορές και τους αμοιβαίους περιορισμούς τους. Καθένας από αυτούς εκτελεί τις δικές του λειτουργίες και είναι προικισμένος με τις δικές του δυνάμεις, πέρα ​​από τις οποίες δεν έχει δικαίωμα να πάει. Φυσικά, τρεις δυνάμεις, που ασκούν ταυτόχρονα τις δραστηριότητές τους, δεν μπορούν να αποφύγουν τις αντιφάσεις. Πρέπει να επιλυθούν δημοκρατικά, στη βάση του νόμου.

Σε νέες δημοκρατικές χώρες, όπου οι θεσμοί της κοινωνίας των πολιτών και της δημοκρατίας δεν έχουν ακόμη αναπτυχθεί επαρκώς και δεν έχουν ακόμη διαμορφωθεί, το πρόβλημα της συνταγματικής συνεργασίας και αλληλεπίδρασης μεταξύ των αρχών γίνεται ιδιαίτερα οξύ και οδυνηρό. Αντί για συνεργασία, συχνά προκύπτει αντιπαράθεση μεταξύ των αρχών, η οποία εκφράζεται σε έναν «ψυχρό πόλεμο» μεταξύ του προέδρου και του κοινοβουλίου, που έλαβε χώρα στη Ρωσία το 1993.

Ως αποτέλεσμα τέτοιων σοβαρών συγκρούσεων, ολόκληρο το σύστημα εξουσίας γίνεται ασταθές και μη βιώσιμο. Αλλά η διάκριση των εξουσιών έχει σκοπό να εξορθολογίσει το έργο των κυβερνητικών οργάνων και όχι να το σταματήσει έστω και για ένα ελάχιστο χρονικό διάστημα.

Επομένως, υπάρχουν ειδικοί μηχανισμοί για τη διασφάλιση του συντονισμού και της συνέπειας των δραστηριοτήτων όλων των κρατικών φορέων. Αυτοί οι μηχανισμοί είναι απαραίτητοι ακριβώς για να μην μετατραπούν οι διαφωνίες σε ανοιχτές συγκρούσεις που εμποδίζουν τη λειτουργία των κρατικών θεσμών ή σε άμεση αντιπαράθεση με τη χρήση βίας.

Ο Πρόεδρος διαθέτει συγκεκριμένα μέσα για την επίλυση συγκρούσεων και διαφωνιών μεταξύ κυβερνητικών οργάνων. Ένα από τα αποτελεσματικά και συχνά χρησιμοποιούμενα μέσα στην πράξη είναι οι διαδικασίες συνδιαλλαγής, οι οποίες παρέχουν ευκαιρίες για τη ρύθμιση των σχέσεων μεταξύ διαφόρων κρατικών φορέων. Οι διαδικασίες συνδιαλλαγής έχουν σχεδιαστεί για να διασφαλίζουν ότι τα προβλήματα επιλύονται χωρίς να καταφεύγουν σε εξαναγκασμό. Η ουσία τέτοιων διαδικασιών είναι η αναζήτηση συμβιβαστικών λύσεων που να ικανοποιούν όλα τα αντιμαχόμενα μέρη και, τελικά, η επίτευξη αμοιβαίας συμφωνίας. Σε όλες αυτές τις περιπτώσεις, ο Πρόεδρος παίζει το ρόλο του διαιτητή· δεν ενεργεί ως ένα από τα μέρη στη σύγκρουση, αλλά ως εθνική αρχή.

Δεδομένου ότι η έννοια των διαδικασιών συνδιαλλαγής δεν αποκρυπτογραφείται στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο Πρόεδρος έχει την ελευθερία να τις επιλέξει. Η χρήση των διαδικασιών συνδιαλλαγής βασίζεται εξ ολοκλήρου στην προαιρετική επιλογή. Πρώτον, μπορείτε να επιλέξετε οποιοδήποτε είδος διαδικασίας που φαίνεται πιο κατάλληλο στη συγκεκριμένη περίπτωση και ταιριάζει και στα δύο μέρη. Δεύτερον, οι ίδιες οι διαδικασίες είναι άτυπες.

Οι άμεσες διαπραγματεύσεις είναι ο πιο συχνά χρησιμοποιούμενος τύπος διαδικασιών συνδιαλλαγής. Σε ορισμένες περιπτώσεις, βοηθούν όχι μόνο να βγούμε από μια κατάσταση σύγκρουσης, αλλά ακόμη και να αποτρέψουν την ίδια τη σύγκρουση. Για να ξεπεραστούν οι διαφωνίες που έχουν προκύψει, δημιουργούνται μικτές επιτροπές, στις οποίες συμμετέχουν εκπρόσωποι των αντιδίκων. Η συμμετοχή του Προέδρου εκδηλώνεται στο γεγονός ότι οργανώνει διαπραγματεύσεις και συγκροτεί επιτροπές συνδιαλλαγής. Έτσι, το 1996, επιτροπές έδρασαν για το θέμα της τροποποίησης του Ποινικού Κώδικα και για το θέμα του προϋπολογισμού.

Υπάρχουν και άλλες μορφές διαδικασιών, για παράδειγμα, η δημιουργία διαιτητών δικαστηρίων.

Οι διαδικασίες συνδιαλλαγής είναι ένα καθολικό εργαλείο για την επίλυση αντιφάσεων και μπορούν να χρησιμοποιηθούν από τον Πρόεδρο σχεδόν σε όλες τις περιπτώσεις ανακάλυψης διαφωνιών. Εάν, ωστόσο, δεν οδηγήσουν στη λήψη βέλτιστης απόφασης, ο Πρόεδρος μπορεί να παραπέμψει την επίλυση των διαφορών στο αρμόδιο δικαστήριο.

Ο κύριος ρόλος στη διασφάλιση της αλληλεπίδρασης των κύριων κλάδων της κυβέρνησης (εκτελεστική, νομοθετική, δικαστική) ανατίθεται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον Πρόεδρο, ο οποίος, σύμφωνα με το Μέρος 2 του Άρθ. 80 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας διασφαλίζει τη συντονισμένη λειτουργία και αλληλεπίδραση των κυβερνητικών οργάνων.

Ταυτόχρονα, το συνταγματικό μοντέλο της προεδρικής δημοκρατίας στη Ρωσική Ομοσπονδία και οι αρχές αλληλεπίδρασης μεταξύ των αρχών φαίνονται με τέτοιο τρόπο ώστε, μέσω «ελέγχων» και «ισορροπιών», διασφαλίζεται ότι αποτρέπεται ο θεσμός του Προέδρου. από τη μετατροπή σε καθεστώς προσωπικής εξουσίας που είναι ανεξέλεγκτο από τον λαό ή ικανό να αγνοήσει άλλους κλάδους της κυβέρνησης στη Ρωσία. Το πρόβλημα είναι να γεμίσουμε αυτό το μοντέλο με πραγματικό κοινωνικό περιεχόμενο και να εγγυηθούμε νομικά και ουσιαστικά την κοινωνία ενάντια στον αυταρχισμό. Οι νομικές προϋποθέσεις που απαιτούνται για αυτό είναι διαθέσιμες στο ισχύον Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Όσο ευρείες κι αν είναι οι εξουσίες του Προέδρου, δεν είναι απεριόριστες. Αυτές οι εξουσίες συνδέονται με τις εξουσίες άλλων ομοσπονδιακών κυβερνητικών οργάνων και οι σχέσεις μεταξύ του Προέδρου και των νομοθετικών και εκτελεστικών οργάνων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των κυβερνητικών οργάνων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας χαρακτηρίζονται όχι μόνο από δικαιώματα, αλλά και από αμοιβαία ευθύνη.

Η προεδρία είναι ένας σχετικά νέος θεσμός στη ρωσική συνταγματική και πολιτική πρακτική. Προκαλεί έντονο ενδιαφέρον. Έχουν γίνει πολλές μελέτες που έχουν αφιερωθεί σε αυτό. Πιθανότατα, αυτό το θέμα ισχυρίζεται ότι είναι ένα από τα "αιώνια" στη Ρωσία. Ωστόσο, αυτό δεν την μετέτρεψε σε εξαιρετικά ανοιχτή. Υπάρχουν αρκετά προβλήματα και απαιτούν περαιτέρω αναλυτική ανάπτυξη.

Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι κατά τη διεύθυνση και τη διασφάλιση των δραστηριοτήτων όλων των κυβερνητικών οργάνων, ο Πρόεδρος ενεργεί εντός του πλαισίου που ορίζει το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το νομικό καθεστώς του Προέδρου καλύπτει πολλούς τομείς:

1. Ο Πρόεδρος ενεργεί ως αρχηγός του κράτους.

2. Ο Πρόεδρος είναι ο Ανώτατος Γενικός Διοικητής των Ενόπλων Δυνάμεων.

3. Ο Πρόεδρος έχει νομοθετικές εξουσίες.

4. Στον τομέα της εκτελεστικής εξουσίας, ο Πρόεδρος έχει επίσης ευρείες εξουσίες.

Ο Πρόεδρος κατέχει μια ανεξάρτητη ηγετική θέση στο σύστημα των οργάνων της Ρωσικής Ομοσπονδίας που ασκεί την κρατική εξουσία (και αυτός είναι ο Πρόεδρος, η Ομοσπονδιακή Συνέλευση, η Κυβέρνηση) και οι εξουσίες του αποσκοπούν στη διασφάλιση της συντονισμένης αλληλεπίδρασης όλων των κλάδων της κυβέρνησης, τη συμμόρφωση με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών, προστασία της κρατικής κυριαρχίας. Τέχνη. 4 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας του 1993: γενικές προσεγγίσεις

Το προηγούμενο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας έδινε ορισμένες προτεραιότητες στο ανώτατο αντιπροσωπευτικό όργανο της κρατικής εξουσίας - το Κογκρέσο των Λαϊκών Αντιπροσώπων, συμπεριλαμβανομένης της σχέσης με τον Πρόεδρο. Το Κογκρέσο είχε το δικαίωμα να εξετάσει οποιοδήποτε θέμα στη δικαιοδοσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, άκουγε ετήσιες εκθέσεις από τον Πρόεδρο και, εάν το έκρινε απαραίτητο, μπορούσε να απαιτήσει έκτακτη έκθεση από τον Πρόεδρο και να ακυρώσει τις πράξεις του ανά πάσα στιγμή.

Το ισχύον Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας όχι μόνο δεν δίνει τέτοιες προτεραιότητες στο κοινοβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας - την Ομοσπονδιακή Συνέλευση, αλλά προέρχεται επίσης από την ηγετική θέση του Προέδρου στο σύστημα των κυβερνητικών οργάνων της χώρας. Αυτό αποτυπώθηκε ακόμη και στη σειρά των κεφαλαίων του Συντάγματος: Ch. 4 Ο «Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας» προηγείται του Ch. 5 «Ομοσπονδιακή Συνέλευση».

Προηγουμένως, ο Πρόεδρος οριζόταν ως ο επικεφαλής της εκτελεστικής εξουσίας και ο ανώτατος αξιωματούχος της χώρας. Τώρα, σύμφωνα με το άρθ. 80 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, "είναι ο αρχηγός του κράτους". Ονομάζεται αρχηγός του κράτους, ο Πρόεδρος μπορεί να είναι πρωταγωνιστής και ο ηγετικός ρόλος στη διακυβέρνηση του κράτους ανήκει στην κυβέρνηση. Ωστόσο, στη Ρωσία επιλέχθηκε ένα διαφορετικό μοντέλο, σύμφωνα με το οποίο δεν έχουμε απλώς έναν ισχυρό, αλλά έναν υπερδυνατό Πρόεδρο.

Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο Πρόεδρος είναι ο εγγυητής του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των δικαιωμάτων και των ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη. Σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζει το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, λαμβάνει μέτρα για την προστασία της κυριαρχίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, την ανεξαρτησία και την κρατική της ακεραιότητα και διασφαλίζει τη συντονισμένη λειτουργία και αλληλεπίδραση των κυβερνητικών οργάνων. Τέχνη. 80 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ο Πρόεδρος, σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τους ομοσπονδιακούς νόμους, καθορίζει τις κύριες κατευθύνσεις της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής του κράτους. Ως αρχηγός κράτους, εκπροσωπεί τη Ρωσική Ομοσπονδία στη χώρα και στις διεθνείς σχέσεις.

Ας σημειώσουμε τι αντικατοπτρίζει πιο ξεκάθαρα το μοντέλο ενός ισχυρού Ρώσου Προέδρου. Μπορούν να εντοπιστούν οι ακόλουθοι παράγοντες.

Ο Πρόεδρος εκλέγεται από το λαό, επομένως, οι εξουσίες του πηγάζουν από τον λαό, ο οποίος εμπιστεύεται στον Πρόεδρο τα υψηλότερα κρατικά καθήκοντα. Έτσι, σύμφωνα με το άρθ. 81 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο Πρόεδρος εκλέγεται από όλους τους πολίτες της Ρωσίας που έχουν ενεργό δικαίωμα ψήφου στις γενικές εκλογές. Εξαιτίας αυτού, λαμβάνει εντολή εμπιστοσύνης όχι από το κοινοβούλιο, όπως, για παράδειγμα, στη Γερμανία ή την Ιταλία, αλλά από ολόκληρο τον πληθυσμό της Ρωσίας. Τέχνη. 81 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Σύμφωνα με το συνταγματικό μοντέλο, ο Πρόεδρος στη Ρωσία δεν αποτελεί μέρος του συστήματος διάκρισης των εξουσιών, αλλά βρίσκεται πάνω από όλα τα σκέλη της κυβέρνησης. Αυτό φαίνεται ξεκάθαρα από τη σύγκριση ορισμένων κανόνων. Σύμφωνα με το άρθ. 10 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η κρατική εξουσία στη Ρωσική Ομοσπονδία ασκείται με βάση τη διαίρεση σε νομοθετική, εκτελεστική και δικαστική. Η κρατική εξουσία στη Ρωσική Ομοσπονδία ασκείται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, την Ομοσπονδιακή Συνέλευση, την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τα δικαστήρια της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 11). Έτσι, ο Πρόεδρος ασκεί και την κρατική εξουσία.

Η νομοθετική εξουσία ασκείται από το κοινοβούλιο (άρθρο 94 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας), η εκτελεστική εξουσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας ασκείται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 110), η δικαστική εξουσία ανήκει φυσικά στα δικαστήρια (Κεφάλαιο 7 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας).