Έννοια του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου

Το διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο είναι ένα σύνολο αρχών και κανόνων του διεθνούς δικαίου που διέπουν τις σχέσεις των υποκειμένων του στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος και της ορθολογικής χρήσης των πόρων του. Στην εγχώρια βιβλιογραφία, το όνομα «διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο» είναι πιο συνηθισμένο. Ο όρος «περιβαλλοντικό δίκαιο» φαίνεται προτιμότερος μόνο λόγω της διεθνούς χρήσης του. Οι S. V. Vinogradov, O. S. Kolbasov, A. S. Timoshenko, V. A. Chichvarin είναι γνωστοί για την έρευνά τους σε αυτόν τον τομέα.

Στις μέρες μας, η προστασία του περιβάλλοντος έρχεται στο προσκήνιο. Οι συνέπειες της ανεπαρκούς προσοχής στο πρόβλημα μπορεί να είναι καταστροφικές. Δεν πρόκειται μόνο για την ευημερία της ανθρωπότητας, αλλά για την επιβίωσή της. Αυτό που είναι ιδιαίτερα ανησυχητικό είναι ότι η υποβάθμιση του φυσικού περιβάλλοντος μπορεί να είναι μη αναστρέψιμη.

Η ρύπανση των υδάτων βλάπτει την ανθρώπινη υγεία και τα ιχθυαποθέματα. Η υποβάθμιση των γεωργικών εκτάσεων έχει οδηγήσει σε ξηρασία και διάβρωση του εδάφους σε πολλές περιοχές. Εξ ου και υποσιτισμός, πείνα, αρρώστιες. Η ατμοσφαιρική ρύπανση βλάπτει ολοένα και περισσότερο την υγεία των ανθρώπων. Η μαζική καταστροφή των δασών έχει αρνητικό αντίκτυπο στο κλίμα και μειώνει τη βιοποικιλότητα και τη γονιδιακή δεξαμενή. Σοβαρή απειλή για την υγεία είναι η καταστροφή της στιβάδας του όζοντος, η οποία προστατεύει από την επιβλαβή ακτινοβολία του ήλιου. Το «φαινόμενο του θερμοκηπίου», δηλαδή η υπερθέρμανση του πλανήτη ως αποτέλεσμα των αυξανόμενων εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα στην ατμόσφαιρα, οδηγεί σε καταστροφικές αλλαγές στο κλίμα της Γης. Η αλόγιστη χρήση ορυκτών και έμβιων πόρων οδηγεί στην εξάντλησή τους, γεγονός που θέτει και πάλι το πρόβλημα της ανθρώπινης επιβίωσης. Τέλος, ατυχήματα σε επιχειρήσεις που αφορούν ραδιενεργές και τοξικές ουσίες, για να μην αναφέρουμε δοκιμές πυρηνικά όπλα, προκαλούν τεράστιες ζημιές στην ανθρώπινη υγεία και στη φύση. Αρκεί να θυμηθούμε το ατύχημα στον πυρηνικό σταθμό του Τσερνομπίλ και στο αμερικανικό χημικό εργοστάσιο στην Ινδία. Οι ένοπλες συγκρούσεις προκαλούν μεγάλη ζημιά στο περιβάλλον, όπως αποδεικνύεται από την εμπειρία των πολέμων στο Βιετνάμ, την Καμπούτσια, τον Περσικό Κόλπο, τη Γιουγκοσλαβία κ.λπ.

Η θέση των κρατών σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος ποικίλλει. Τα κράτη που σχηματίστηκαν ως αποτέλεσμα της εκκαθάρισης της ΕΣΣΔ κληρονόμησαν μια δύσκολη κληρονομιά ως αποτέλεσμα της μακροχρόνιας παραμέλησης των συμφερόντων της προστασίας της φύσης. Τεράστιες περιοχές δηλητηριάστηκαν και δεν μπορούσαν να παρέχουν κανονικές συνθήκες διαβίωσης. Εν τω μεταξύ, οι πόροι για τη διόρθωση της κατάστασης είναι εξαιρετικά περιορισμένοι.

Στις αναπτυσσόμενες χώρες, τα περιβαλλοντικά προβλήματα μπορούν να υπονομεύσουν την επιτυχία της αναπτυξιακής διαδικασίας και λείπουν τα μέσα αλλαγής της κατάστασης. Στις πιο ανεπτυγμένες χώρες, το υπάρχον σύστημα κατανάλωσης οδηγεί σε τέτοια εξάντληση πόρων όχι μόνο στις δικές τους, αλλά και σε άλλες χώρες, γεγονός που αποτελεί απειλή για τη μελλοντική ανάπτυξη σε όλο τον κόσμο. Αυτό καταδεικνύει ότι η προστασία του περιβάλλοντος αφορά όλες τις πτυχές της κοινωνικής ανάπτυξης και είναι ζωτικής σημασίας για όλες τις χώρες, ανεξάρτητα από το επίπεδο ανάπτυξής τους. Επομένως, μια τέτοια προστασία θα πρέπει να γίνει στοιχείο της πολιτικής οποιουδήποτε κράτους. Δεδομένου ότι τα εθνικά μέρη του περιβάλλοντος αποτελούν ένα ενιαίο παγκόσμιο σύστημα, η προστασία του θα πρέπει να γίνει ένας από τους κύριους στόχους της διεθνούς συνεργασίας και αναπόσπαστο στοιχείο της έννοιας της διεθνούς ασφάλειας. Σε ένα ψήφισμα του 1981, η Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ έδειξε τη σημασία της ειρήνης για τη διατήρηση της φύσης και σημείωσε την αντίστροφη σχέση - η διατήρηση της φύσης συμβάλλει στην ενίσχυση της ειρήνης διασφαλίζοντας τη σωστή χρήση των φυσικών πόρων.

Όλα τα παραπάνω τονώνουν τη δυναμική ανάπτυξη του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου. Αξιοσημείωτο χαρακτηριστικό αυτής της εξέλιξης είναι ο μεγάλος ρόλος του κοινού και των ΜΜΕ. Πολλές πράξεις και αποφάσεις λαμβάνονται από κυβερνήσεις υπό την επιρροή τους. Τα μαζικά κινήματα για την υπεράσπιση της φύσης και τα διάφορα πράσινα πάρτι αποκτούν ολοένα και μεγαλύτερη επιρροή.

Η θέση των κυβερνήσεων εξηγείται από διαφορές συμφερόντων. Η προστασία του περιβάλλοντος είναι πολύ ακριβή. Επηρεάζει αρνητικά την ανταγωνιστικότητα των αγαθών. Οι δραστηριότητες στην επικράτειά τους δεν αποτρέπουν τη διασυνοριακή ρύπανση. Τα εργοστάσια στη χερσόνησο Κόλα βλάπτουν το νορβηγικό περιβάλλον. Το 1996, η Ρωσία συνήψε συμφωνία για τη Νορβηγία για τη χρηματοδότηση της εγκατάστασης φίλτρων σε ένα μεταλλουργικό εργοστάσιο στη χερσόνησο Κόλα. Γενικά, το πρόβλημα μπορεί να λυθεί μόνο σε παγκόσμια κλίμακα, και αυτό απαιτεί τεράστια κεφάλαια.

Το διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο άρχισε να διαμορφώνεται ως εθιμικό δίκαιο, πρώτα απ 'όλα, αυτό αφορά τις αρχές του. Έτσι καθιερώθηκε η βασική αρχή του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου - η αρχή της μη πρόκλησης βλάβης στη φύση ενός άλλου κράτους από ενέργειες που πραγματοποιούνται στην επικράτειά του. Η πιο γενική αρχή έχει προκύψει - η αρχή της προστασίας του περιβάλλοντος. Θεσπίζεται η αρχή της ευθύνης για πρόκληση βλάβης στη φύση άλλου κράτους. Θα ήθελα ιδιαίτερα να σημειώσω την βασική αρχή, η οποία διατυπώθηκε στη Διακήρυξη της Διάσκεψης του ΟΗΕ για το Ανθρώπινο Περιβάλλον το 1972 ως εξής: «Ο άνθρωπος έχει το θεμελιώδες δικαίωμα στην ελευθερία, την ισότητα και τις κατάλληλες συνθήκες διαβίωσης, σε ένα περιβάλλον τέτοιας ποιότητας που καθιστά δυνατή τη ζωή με αξιοπρέπεια και ευημερία.» .

Το διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο συνδέεται στενά όχι μόνο με τα ανθρώπινα δικαιώματα, αλλά και με άλλους κλάδους του διεθνούς δικαίου. Όπως είδαμε, η προστασία του περιβάλλοντος αποτελεί επίσης αρχή του ναυτικού και διαστημικού δικαίου. Η Διεθνής Οργάνωση Εργασίας δίνει σημαντική προσοχή στην προστασία των εργαζομένων από μολυσμένα περιβάλλοντα. για παράδειγμα, το 1977 ενέκρινε τη Σύμβαση για την Προστασία των Εργαζομένων από Επαγγελματικούς Κινδύνους από την Ατμοσφαιρική Ρύπανση, τον Θόρυβο και τους Κραδασμούς.

Στη γενική διαδικασία διαμόρφωσης των εθιμικών κανόνων του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου, σημαντικό ρόλο διαδραματίζουν τα ψηφίσματα διεθνών οργανισμών και συνεδρίων, που ανοίγουν το δρόμο για το θετικό δίκαιο. Ως παράδειγμα, θα αναφέρω τέτοιες πράξεις της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ όπως το ψήφισμα του 1980 «Σχετικά με την ιστορική ευθύνη των κρατών για τη διατήρηση της φύσης της Γης για τις σημερινές και τις μελλοντικές γενιές» και τον Παγκόσμιο Χάρτη για τη Φύση του 1982.

Οι συνθήκες αποτελούν σημαντική πηγή του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου. Τα τελευταία χρόνια, έχει εγκριθεί μια ολόκληρη σειρά καθολικών συμβάσεων σε αυτόν τον τομέα, οι οποίες δίνουν μια ιδέα για το αντικείμενο αυτού του κλάδου του διεθνούς δικαίου. Πρώτα απ 'όλα, πρόκειται για τη σύμβαση για την απαγόρευση των στρατιωτικών ή οποιασδήποτε άλλης εχθρικής επίδρασης στο φυσικό περιβάλλον του 1977, καθώς και τη σύμβαση για την προστασία της στιβάδας του όζοντος του 1985, τη σύμβαση για τη διατήρηση των αποδημητικών ειδών της άγριας φύσης. Animals of 1979, the Convention on International Trade in Species of Wild Fauna and Dangered Flora, 1973, UNESCO Convention Concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage, 1972

Μεταξύ αυτών των συμβάσεων δεν υπάρχει καμία κύρια, θεμελιώδης που να περιέχει τις διατάξεις που αντικατοπτρίζονται στα αναφερόμενα ψηφίσματα του ΟΗΕ. Δεν υπάρχει καν σύμβαση αφιερωμένη σε ένα τόσο επείγον πρόβλημα όπως η προστασία του αέρα. Οι περιφερειακές οργανώσεις έχουν σημειώσει μεγαλύτερη πρόοδο προς αυτή την κατεύθυνση.

Ο πρωταγωνιστικός ρόλος στην ανάπτυξη του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου ανήκει στους διεθνείς οργανισμούς. Ο ΟΗΕ κατέχει ιδιαίτερη θέση. Τα θεμελιώδη ψηφίσματα της Γενικής Συνέλευσης έχουν ήδη σημειωθεί νωρίτερα. Το Οικονομικό και Κοινωνικό Συμβούλιο εμπλέκεται διαρκώς σε περιβαλλοντικά ζητήματα· σημαντικός ρόλος ανήκει σε άλλους οργανισμούς του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών, καθώς και στις περιφερειακές επιτροπές του. Στον τομέα τους, ο Οργανισμός Βιομηχανικής Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (UNIDO), η UNESCO, ο Διεθνής Οργανισμός Ατομικής Ενέργειας (IAEA), ο Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας (ΠΟΥ) και ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας (FAO) αναπτύσσουν κανόνες για την προστασία του περιβάλλοντος. Υπάρχει ένα ειδικό πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον (UNEP), το οποίο είναι πρακτικά ένας διεθνής οργανισμός, αν και νομικά είναι ένα επικουρικό όργανο που δημιουργήθηκε με ψήφισμα της Γενικής Συνέλευσης. Το UNEP έχει πρωταρχικό ρόλο στην προώθηση της ανάπτυξης του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου. Στο πλαίσιο του, αναπτύσσονται τα θεμέλια αυτού του δικαιώματος και ξεκινά η προετοιμασία των συμβάσεων.

Οι περιφερειακές οργανώσεις διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο. Η προστασία του περιβάλλοντος είναι ένας από τους κύριους στόχους του CFE. Στο πλαίσιο του, έχουν εκδοθεί ορισμένες συμβατικές πράξεις και ορισμένες αποφάσεις στον τομέα αυτό.

Η συνεργασία εντός της ΚΑΚ αναμένεται να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην προστασία του περιβάλλοντος. Αυτό το καθήκον ορίζεται από τον Χάρτη της ΚΑΚ και επιβεβαιώνεται από πολλές άλλες πράξεις. Η Συνθήκη του 1996 μεταξύ της Λευκορωσίας, του Καζακστάν, της Κιργιζίας και της Ρωσίας υποχρεώνει να αυξήσει τη «συνεργασία στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης και υιοθέτησης κοινών προτύπων περιβαλλοντικής ασφάλειας». Τα μέρη «λαμβάνουν κοινά μέτρα για την πρόληψη και την εξάλειψη των συνεπειών ατυχημάτων, φυσικών καταστροφών, πυρηνικών και περιβαλλοντικών καταστροφών» (άρθρο 9). Οι παραπάνω διατάξεις δίνουν μια ιδέα για το πώς γίνεται κατανοητή η αρχή της προστασίας του περιβάλλοντος στις σχέσεις μεταξύ των χωρών της ΚΑΚ.

Για την εφαρμογή της αρχής, το 1992 οι χώρες της ΚΑΚ συνήψαν συμφωνία συνεργασίας στον τομέα της οικολογίας και της προστασίας του περιβάλλοντος. Με βάση τη Συμφωνία ιδρύθηκε το Διακρατικό Περιβαλλοντικό Συμβούλιο και βάσει αυτού το Διακρατικό Ταμείο Περιβάλλοντος. Καθήκον του Συμβουλίου είναι να συντονίζει τη συνεργασία μεταξύ των κρατών στον τομέα της διατήρησης της φύσης και να προετοιμάζει σχετικούς κανονισμούς. Το ταμείο προορίζεται να χρηματοδοτήσει διακρατικά προγράμματα, βοήθεια για την εξάλειψη περιβαλλοντικών καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, καθώς και εργασίες σχεδιασμού και έρευνας στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος.

Ασφάλεια διάφοροι τύποιπεριβάλλον

Το θαλάσσιο περιβάλλον ήταν από τα πρώτα που έγινε αντικείμενο προστασίας. Οι σχετικές διατάξεις περιέχονται στις γενικές συμβάσεις για το δίκαιο της θάλασσας. Ιδιαίτερη προσοχή δίνεται στην καταπολέμηση της ρύπανσης από πετρέλαιο. Η πρώτη περιβαλλοντική παγκόσμια σύμβαση είναι αφιερωμένη σε αυτό το πρόβλημα - η Σύμβαση του Λονδίνου για την Πρόληψη της Θαλάσσιας Ρύπανσης από το Πετρέλαιο του 1954. Απαγόρευε την απόρριψη πετρελαίου και μίγματος πετρελαίου-νερού από τα πλοία: Μετά από ορισμένα ατυχήματα με δεξαμενόπλοια, υπήρξαν νέες συμβάσεις θετός. Η Σύμβαση των Βρυξελλών για την επέμβαση στην ανοιχτή θάλασσα σε περιπτώσεις ατυχημάτων από πετρελαϊκή ρύπανση, το 1969, έδωσε στα παράκτια κράτη πολύ ευρείες εξουσίες, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος να καταστρέψουν το πλοίο και το φορτίο σε περίπτωση απειλής σοβαρής ρύπανσης της ακτής και των παράκτιων υδάτων. Η Σύμβαση άνοιξε το δρόμο για τον έλεγχο της θαλάσσιας ρύπανσης και άλλων ουσιών σε παρόμοιες περιπτώσεις (Πρωτόκολλο 1973).

Φυσικά, προέκυψε το ζήτημα της αποζημίωσης για ζημίες που προκλήθηκαν από τη ρύπανση από πετρέλαιο. Ήδη το 1969, η Σύμβαση των Βρυξελλών για την Αστική Ευθύνη για Ζημιές από Ρύπανση από Πετρέλαιο ήταν αφιερωμένη σε αυτήν. Καθόρισε την απόλυτη, δηλαδή, ανεξάρτητη από υπαιτιότητα, ευθύνη των πλοιοκτητών, αλλά ταυτόχρονα περιόρισε το πεδίο εφαρμογής της, αν και σε αρκετά υψηλό ανώτατο όριο. Η καταπολέμηση των συνεπειών της πετρελαϊκής ρύπανσης απαιτεί κοινή δράση από τα κράτη. Η Σύμβαση ετοιμότητας, ελέγχου και συνεργασίας για τη ρύπανση από πετρέλαιο του 1990 είναι αφιερωμένη στην οργάνωση τέτοιων δράσεων.

Η απαγόρευση όλων των επιχειρησιακών απορρίψεων από πλοία περιλαμβάνεται στη Σύμβαση για την Πρόληψη της Ρύπανσης από Πλοία του 1973. Η Σύμβαση για την Πρόληψη της Θαλάσσιας Ρύπανσης από την απόρριψη αποβλήτων και άλλων υλικών του 1972 είναι αφιερωμένη στη διάθεση περιβαλλοντικά επιβλαβών ουσιών στο θάλασσα.

Συμφωνίες έχουν επίσης συναφθεί σε περιφερειακό επίπεδο. Έτσι, η Σύμβαση του 1992 για την Προστασία της Μαύρης Θάλασσας από τη ρύπανση ασχολείται με ζητήματα χερσαίων πηγών ρύπανσης, διάθεσης και συνεργασίας για την καταπολέμηση της ρύπανσης από πετρέλαιο και άλλες επιβλαβείς ουσίες σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης.

Ξεχωριστή θέση κατέχει και η Βαλτική Θάλασσα. Έχει χαρακτηριστεί ως «ειδική περιοχή» από τη Σύμβαση του 1973 για την Πρόληψη της Θαλάσσιας Ρύπανσης από Πλοία. Τέτοιες περιοχές υπόκεινται σε αυξημένες απαιτήσεις πρόληψης της ρύπανσης. Το 1974, οι χώρες της Βαλτικής συνήψαν τη Σύμβαση του Ελσίνκι για την Προστασία του Θαλάσσιου Περιβάλλοντος της Περιοχής της Βαλτικής Θάλασσας. Η ιδιαιτερότητά του είναι η απαγόρευση της θαλάσσιας ρύπανσης από την ξηρά. Με βάση τη Σύμβαση, δημιουργήθηκε η Επιτροπή για την Προστασία του Θαλάσσιου Περιβάλλοντος της Βαλτικής Θάλασσας. Ωστόσο, σύντομα κατέστη σαφές ότι οι διατάξεις της Σύμβασης ήταν ανεπαρκείς και το 1992 εγκρίθηκε μια νέα Σύμβαση για την Προστασία του Θαλάσσιου Περιβάλλοντος της Βαλτικής Θάλασσας, η οποία καθόρισε πιο αυστηρές απαιτήσεις. Θα ήθελα να σημειώσω ιδιαίτερα ότι η επίδρασή του εκτείνεται σε ένα συγκεκριμένο μέρος εσωτερικά ύδατα, τα όρια μιας τέτοιας διανομής καθορίζονται από κάθε κράτος.

Τα νερά των ποταμών και των λιμνών διαφέρουν τόσο σημαντικά που η ανάπτυξη μιας κοινής σύμβασης ήταν αδύνατη. Ακόμη και η περιφερειακή σύμβαση που εκπονήθηκε από το Συμβούλιο της Ευρώπης το 1974 δεν έλαβε τον απαιτούμενο αριθμό επικυρώσεων. Ξεχωριστές διατάξεις για την πρόληψη της ρύπανσης των ποταμών περιλαμβάνονται σε συμφωνίες για άλλα θέματα. Η αναφερόμενη Σύμβαση της Βαλτικής Θάλασσας επηρεάζει επίσης τους ποταμούς που ρέουν σε αυτήν. Όμως, στις περισσότερες περιπτώσεις, τα ζητήματα προστασίας επιλύονται με συμφωνίες μεταξύ των παράκτιων κρατών, αν και μέχρι στιγμής δεν είναι ικανοποιητικά. Ως θετικό παράδειγμα, μπορούμε να αναφερθούμε στους κανόνες και οργανωτικές μορφέςπροστασία των υδάτων του Ρήνου. Το 1963 υπογράφηκε η Σύμβαση της Βέρνης για την Προστασία του Ρήνου από τη ρύπανση. Για την εφαρμογή του, ιδρύθηκε μια Επιτροπή, η οποία το 1976 ετοίμασε μια Σύμβαση για την προστασία του Ρήνου από τη ρύπανση από χημικά και μια άλλη για την προστασία από τα χλωριούχα.

Σε σχέση με την αυξανόμενη κατανάλωση γλυκού νερού και την περιορισμένη διαθεσιμότητα των πόρων του, το ζήτημα της προστασίας των λεκανών γλυκού νερού αποκτά εξαιρετική σημασία. Ως αποτέλεσμα, αναδύονται νέες πτυχές του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου. Ανταποκρινόμενη στις απαιτήσεις της ζωής, η Επιτροπή Διεθνούς Δικαίου του ΟΗΕ ετοίμασε και υπέβαλε στη Γενική Συνέλευση προσχέδια άρθρων σχετικά με το δικαίωμα μη ναυσιπλοΐας χρήσης των διεθνών υδάτινων ρευμάτων.

Ένα υδάτινο ρεύμα νοείται ως ένα σύστημα όχι μόνο επιφανειακών αλλά και υπόγειων υδάτων, που σχηματίζει ένα ενιαίο σύνολο και συνήθως ρέει σε μία έξοδο. Τα διεθνή υδάτινα ρεύματα είναι υδάτινα ρεύματα, τμήματα των οποίων βρίσκονται σε διαφορετικές πολιτείες. Το καθεστώς τέτοιων υδάτινων ρευμάτων καθορίζεται με συμφωνία των κρατών με το έδαφος των οποίων συνδέονται. Κάθε τέτοιο κράτος έχει το δικαίωμα να συμμετέχει στη συμφωνία.

Τα κράτη έχουν υποχρέωση να χρησιμοποιούν τα υδάτινα ρεύματα με τέτοιο τρόπο ώστε να τους παρέχουν την απαραίτητη προστασία. Είναι υποχρεωμένοι να συμμετέχουν στην προστασία των υδάτινων ρευμάτων σε δίκαιη βάση και να συνεργάζονται για την επίτευξη αυτού του στόχου.

Το ατμοσφαιρικό περιβάλλον, όπως ήδη αναφέρθηκε, είναι η κοινή κληρονομιά της ανθρωπότητας. Παρόλα αυτά, η προστασία του δεν αντικατοπτρίζεται με κανέναν τρόπο στο διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο. Το θέμα επιλύεται σε διμερές και περιφερειακό επίπεδο. Ίσως το μόνο σημαντικό βήμα σε αυτόν τον τομέα είναι η Σύμβαση του 1979 για τη διασυνοριακή ατμοσφαιρική ρύπανση μεγάλης εμβέλειας που εκπονήθηκε στο πλαίσιο της CFE, η οποία στη συνέχεια συμπληρώθηκε από μια σειρά πρωτοκόλλων. Ιδιαίτερη προσοχή δίνεται στη μείωση των εκπομπών θείου στην ατμόσφαιρα, οι οποίες δημιουργούν όξινη βροχή, η οποία μεταφέρεται σε μεγάλες αποστάσεις και βλάπτει όλα τα έμβια όντα.

Μια σημαντική κατεύθυνση για την προστασία της φύσης είναι η συνεργασία για την εξουδετέρωση της αύξησης του φαινομένου του θερμοκηπίου, δηλαδή της υπερθέρμανσης του πλανήτη ως αποτέλεσμα του κορεσμού της ατμόσφαιρας με διοξείδιο του άνθρακα, η κύρια πηγή της οποίας είναι οι μηχανοκίνητες μεταφορές. Οι συνέπειες αυτής της επίδρασης θα μπορούσαν να είναι καταστροφικές τις επόμενες δεκαετίες. Από τη μια θα εμφανιστούν νέες απέραντες έρημοι και από την άλλη η άνοδος της στάθμης της θάλασσας θα οδηγήσει στην πλημμύρα μεγάλων περιοχών που αναπτύχθηκαν από τον άνθρωπο. Το 1992 εγκρίθηκε η Σύμβαση Πλαίσιο του ΟΗΕ για την Κλιματική Αλλαγή. Καθόρισε γενικές διατάξεις και βασικούς τομείς συνεργασίας. Καθιερώνεται η γενική ευθύνη των κρατών, αλλά πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι διαφορές στο οικονομικό δυναμικό. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στα συμφέροντα των αναπτυσσόμενων χωρών, οι οποίες είναι πιο ευάλωτες στην αρνητική κλιματική αλλαγή και, από την άλλη, έχουν τη μικρότερη ικανότητα να την αντιμετωπίσουν.

Το στρώμα του όζοντος προστατεύει τη Γη από τις βλαβερές συνέπειες της υπεριώδους ακτινοβολίας από τον Ήλιο. Υπό την επίδραση της ανθρώπινης δραστηριότητας, έχει εξαντληθεί σημαντικά και έχουν εμφανιστεί «τρύπες του όζοντος» σε ορισμένες περιοχές. Το 1985 εγκρίθηκε η Σύμβαση για την Προστασία της Στιβάδας του Όζοντος. Μιλάει για παρακολούθηση της κατάστασής του και συνεργασία για την προστασία του. Το 1987 εμφανίστηκε το Πρωτόκολλο του Μόντρεαλ σχετικά με τις ουσίες που οδηγούν στην καταστροφή της στιβάδας του όζοντος. Έχουν τεθεί περιορισμοί στην παραγωγή ουσιών που επηρεάζουν αρνητικά αυτό το στρώμα.

Η ραδιενέργεια από τις ειρηνικές και στρατιωτικές χρήσεις της πυρηνικής ενέργειας έχει γίνει σοβαρός κίνδυνος για τη ζωή στη Γη. Ένα σημαντικό βήμα για τη μείωσή του ήταν η Συνθήκη της Μόσχας που απαγόρευε τις δοκιμές πυρηνικών όπλων στην ατμόσφαιρα, στο διάστημα και κάτω από το νερό το 1963. Ο ΔΟΑΕ θέτει πρότυπα ασφαλείας για τη χρήση της πυρηνικής ενέργειας στην εθνική οικονομία, συμπεριλαμβανομένης της ασφάλειας των εργαζομένων που σχετίζονται με το. Συντάχθηκε η Σύμβαση για τη Φυσική Προστασία των Πυρηνικών Υλικών του 1980. Η Σύμβαση περιέχει διατάξεις που επιτρέπουν σε κάθε κράτος να διώκει τους αλλοδαπούς για σχετικά εγκλήματα, ανεξάρτητα από το πού διαπράχθηκαν.

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ατομικής Ενέργειας δραστηριοποιείται στην Ευρώπη. Τα κύρια πρότυπα στον τομέα αυτό καθορίζονται από τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας (EUROATOM).

Προστασία της πανίδας και της χλωρίδας

Η Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών της Στοκχόλμης για το Ανθρώπινο Περιβάλλον το 1972 ενέκρινε την αρχή ότι οι φυσικοί πόροι της Γης, συμπεριλαμβανομένου του αέρα, του νερού, της επιφάνειας, της χλωρίδας και της πανίδας, πρέπει να προστατεύονται προς όφελος των παρόντων και των μελλοντικών γενεών μέσω προσεκτικού σχεδιασμού και διαχείρισης όπου χρειάζεται.

Η συνολική στρατηγική αναπτύχθηκε από έναν μη κυβερνητικό οργανισμό, τη Διεθνή Ένωση για τη Διατήρηση, τη Φύση και τους Φυσικούς Πόρους, και δημοσιεύτηκε το 1982 ως Παγκόσμιο Πρόγραμμα Δράσης για τη Στρατηγική Διατήρησης. Κατά τη διαδικασία προετοιμασίας του εγγράφου, πραγματοποιήθηκαν πολυάριθμες διαβουλεύσεις με κυβερνήσεις και διεθνείς οργανισμούς. Σκοπός της στρατηγικής είναι να συμβάλει στην επίτευξη της βιώσιμης ανάπτυξης μέσω της διατήρησης των έμβιων πόρων, προσφέροντας στις κυβερνήσεις αποτελεσματικές μεθόδους για τη ρύθμιση αυτών των πόρων. Η στρατηγική στοχεύει στην υποστήριξη σημαντικών οικολογικών διεργασιών και αυτοσυντήρησης συστημάτων, όπως η αποκατάσταση και προστασία του εδάφους, η ανακύκλωση θρεπτικών ουσιών, ο καθαρισμός του νερού και η διατήρηση της βιοποικιλότητας. Πολλές ζωτικές διαδικασίες εξαρτώνται από όλα αυτά. Στόχος είναι να διασφαλιστεί η βιώσιμη χρήση ορισμένων ειδών ζώων και βλάστησης, καθώς και οικοσυστημάτων.

Η επίτευξη αυτών των στόχων πρέπει να είναι όσο το δυνατόν γρηγορότερα. Η ικανότητα της Γης να παρέχει τον πληθυσμό της μειώνεται συνεχώς. Πολλά εκατομμύρια τόνοι εδάφους χάνονται κάθε χρόνο λόγω της αποψίλωσης των δασών και της κακής χρήσης. Τουλάχιστον 3 χιλιάδες τετραγωνικά μέτρα ετησίως. km γεωργικής γης τίθενται εκτός χρήσης μόνο στις βιομηχανικές χώρες ως αποτέλεσμα της κατασκευής κτιρίων και δρόμων.

Ως ένα από τα σημαντικά μέσα για την επίτευξη των στόχων της, η στρατηγική επισημαίνει τη ριζική βελτίωση της νομοθεσίας για τους φυσικούς πόρους. Είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί πιο αποτελεσματική και ευρεία εθνική περιβαλλοντική νομοθεσία, παράλληλα με την αυξημένη ανάπτυξη του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου. Η επιβίωση ολόκληρης της ποικιλομορφίας της φύσης, συμπεριλαμβανομένων των ανθρώπων, μπορεί να διασφαλιστεί μόνο με την προϋπόθεση ότι οι κρατικές πολιτικές χτίζονται με την κατανόηση του γεγονότος ότι όλα τα στοιχεία της φύσης είναι αλληλένδετα, αλληλοεξαρτώμενα, ότι το περιβάλλον είναι ένα ενιαίο παγκόσμιο σύστημα.

Η ίδια Ένωση ετοίμασε τον Παγκόσμιο Χάρτη για τη Φύση, ο οποίος εγκρίθηκε και ανακηρύχθηκε επίσημα από τη Γενική Συνέλευση το 1982. Σύμφωνα με τον Χάρτη, οι έμβιοι πόροι δεν πρέπει να χρησιμοποιούνται πέρα ​​από τις ικανότητές τους για αποκατάσταση. Η παραγωγικότητα του εδάφους πρέπει να διατηρηθεί και να αυξηθεί. Οι πόροι, συμπεριλαμβανομένου του νερού, θα πρέπει να ανακυκλώνονται και να επαναχρησιμοποιούνται όποτε είναι δυνατόν· Οι μη ανανεώσιμοι πόροι θα πρέπει να χρησιμοποιούνται με μέγιστους περιορισμούς.

Μεταξύ των συμβάσεων που είναι αφιερωμένες στη χλωρίδα και την πανίδα, θα ήθελα να αναφέρω πρώτα από όλα τη Σύμβαση για την Προστασία της Παγκόσμιας Πολιτιστικής και Φυσικής Κληρονομιάς του 1972, που αποσκοπεί στη διασφάλιση της συνεργασίας για την προστασία φυσικών συμπλεγμάτων ιδιαίτερης σημασίας, οικοτόπων απειλούμενων ειδών των ζώων και των φυτών. ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ χλωρίδααφιερωμένο στη συμφωνία του 1983 για τα τροπικά δάση. Γενική αξίαέχει τη Σύμβαση για το Διεθνές Εμπόριο Απειλούμενων Ειδών Άγριας Πανίδας και Χλωρίδας, 1973, η οποία έθεσε τη βάση για τον έλεγχο αυτού του εμπορίου.

Το μεγαλύτερο μέρος των συμβάσεων στοχεύει στην προστασία διαφόρων εκπροσώπων του ζωικού κόσμου - φάλαινες, φώκιες, πολικές αρκούδες. Θα ήθελα να σημειώσω ιδιαίτερα τη Σύμβαση του 1992 για τη Βιολογική Ποικιλότητα, το όνομα της οποίας δίνει μια ιδέα για το περιεχόμενό της. Σημαντική είναι επίσης η Σύμβαση του 1979 για τη διατήρηση των αποδημητικών ειδών άγριων ζώων.

Όλα όσα ειπώθηκαν παραπάνω δίνουν μια ιδέα για την τεράστια σημασία της προστασίας του περιβάλλοντος και τον επείγοντα χαρακτήρα των αποφασιστικών μέτρων που βασίζονται στην ευρεία συνεργασία μεταξύ των κρατών. Αυτό καθορίζει τον ρόλο του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου, το οποίο εξακολουθεί να υστερεί σε σχέση με τις ανάγκες της ζωής.

Ένα από τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του τρέχοντος σταδίου ανάπτυξης του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου είναι η περαιτέρω διεύρυνση του φάσματος των διεθνών σχέσεων που ρυθμίζονται από αυτόν τον κλάδο του διεθνούς δικαίου. Το άμεσο αποτέλεσμα αυτής της διαδικασίας ήταν η προσθήκη δύο παραδοσιακών θεματικών πεδίων ρύθμισης (σχέσεις για την προστασία του περιβάλλοντος και την ορθολογική χρήση των φυσικών πόρων) με δύο νέους - σχέσεις διασφάλισης της περιβαλλοντικής ασφάλειας και διασφάλισης συμμόρφωσης με τα περιβαλλοντικά ανθρώπινα δικαιώματα.

Είναι αυτή η περίσταση που είναι η αιτία για ένα τέτοιο παγκοσμίως αναγνωρισμένο φαινόμενο όπως το «πρασίνισμα» των διεθνών σχέσεων, και το θέμα εδώ δεν είναι ότι περιβαλλοντικά προσανατολισμένα νομικά πρότυπα περιλαμβάνονται στις πηγές άλλων κλάδων του διεθνούς δικαίου, με αποτέλεσμα να επεκτείνονται δήθεν. το αντικείμενό τους. Το γεγονός, για παράδειγμα, ότι οι αρχές και οι κανόνες που θεσπίζουν την ελευθερία πτήσεων στον δημόσιο διεθνή εναέριο χώρο κατοχυρώνονται σε συμβάσεις για το δίκαιο της θάλασσας δεν σημαίνει ότι αυτό το φάσμα σχέσεων αφαιρείται από το αντικείμενο του διεθνούς αεροπορικού δικαίου και μεταφέρεται στο διεθνές ναυτικό δίκαιο. Αυτή η κατάσταση εξηγείται μάλλον από καθιερωμένες παραδόσεις και συμφέροντα σκοπιμότητας, τα οποία τελικά προκαθόρισαν την αρνητική στάση της συντριπτικής πλειοψηφίας των συμμετεχόντων στην ΙΙΙ Διάσκεψη του ΟΗΕ για το Δίκαιο της Θάλασσας στην ιδέα της σύναψης μιας ξεχωριστής ειδικής σύμβασης για αυτό. γκάμα θεμάτων.

Στην εγχώρια νομική βιβλιογραφία μπορεί κανείς να βρει μια διαφορετική προσέγγιση για τον ορισμό του αντικειμένου ρύθμισης του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου, η οποία προέρχεται από τα έργα του καθ. DI. Feldman, ο οποίος πίστευε ότι στο διεθνές δίκαιο είναι απαραίτητο να διακρίνονται όχι τομείς, αλλά υποτομείς, καθώς κάθε σύνολο κανόνων που υπάρχει σε αυτό χαρακτηρίζεται από μια ενιαία και κοινή μέθοδο ρύθμισης. Συμμεριζόμενος αυτή την άποψη, ο Prof. S.V. Ο Μολόντσοφ, για παράδειγμα, με αναφορές στην αρχή της ελευθερίας ανοιχτή θάλασσακαι ορισμένες άλλες διατάξεις της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών του 1982 για το Δίκαιο της Θάλασσας κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι οι διατάξεις που θεσπίζονται από το διεθνές ναυτικό δίκαιο μπορούν να εφαρμοστούν στο διεθνές αεροπορικό δίκαιο. Αργότερα, τη θέση αυτή συμμερίστηκε ο Διδάκτωρ Νομικής Ε.Σ. Molodtsova, ο οποίος επεσήμανε το αμιγώς ακαδημαϊκό ενδιαφέρον που επιδιώκουν οι υποστηρικτές της διαίρεσης του διεθνούς δικαίου σε κλάδους.

Τέλος, ο Διδάκτωρ Νομικής Ν.Α. Η Sokolova στα έργα της εγείρει το ζήτημα των περιβαλλοντικών «βαρών» κανόνων που αποτελούν μέρος άλλων κλάδων του διεθνούς δικαίου. Κατά την άποψή της, «αυτό, για παράδειγμα, αντικατοπτρίζεται στην ενίσχυση της προστασίας του περιβάλλοντος κατά τις ένοπλες συγκρούσεις. Το περιβάλλον θεωρείται ως ένα ειδικό αστικό αντικείμενο που προστατεύεται από τους κανόνες των διεθνών ανθρωπιστικό δίκαιο.. Μια παρόμοια κατάσταση μπορεί να παρατηρηθεί και σε άλλους κλάδους του διεθνούς δικαίου, όταν τα υποκείμενά του δημιουργούν διεθνείς νομικούς κανόνες για την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος, του διαστήματος και την καταπολέμηση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης».

Όπως πιστεύει η Ν.Α Sokolov, η ενσωμάτωση προτύπων περιβαλλοντικής προστασίας σε μια συγκεκριμένη βιομηχανία προσδίδει σε αυτά τα πρότυπα μια ολοκληρωμένη φύση, επιτρέποντάς τους να θεωρούνται, αφενός, ως απαραίτητο δομικό στοιχείο του καθεστώτος φυσικού περιβάλλοντος (θαλάσσιο, διάστημα, αέρας, Ανταρκτική κ.λπ. .), το οποίο υπόκειται σε οικονομική χρήση, επιστημονική και τεχνική ανάπτυξη. Σε αυτή την περίπτωση, η υιοθέτηση νομικών κανόνων για την προστασία των σχετικών φυσικών αντικειμένων είναι μια διαδικασία αντανάκλασης περιβαλλοντικών απαιτήσεων στις σχετικές βιομηχανίες. Από την άλλη πλευρά, τέτοιοι κανόνες αποτελούν απαραίτητο συστημικό στοιχείο του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου. «Η εξέταση των περιβαλλοντικών συμφερόντων σε διάφορους κλάδους του διεθνούς δικαίου μπορεί να έχει σοβαρές θεωρητικές συνέπειες, καθώς περιπλέκει τη φύση των διεθνών συνθηκών που κωδικοποιούν έναν συγκεκριμένο κλάδο», καταλήγει.

Η εμφάνιση δύο νέων θεματικών τομέων στο διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο συνέβη στα τέλη του 20ου αιώνα.

Η ιδέα της διεθνούς περιβαλλοντικής ασφάλειας προτάθηκε για πρώτη φορά από τον Πρόεδρο της ΕΣΣΔ τον Σεπτέμβριο του 1987 σε σχέση με την προώθηση της έννοιας ενός Συνολικού Συστήματος Διεθνούς Ασφάλειας (CSIS). Σε αυτό το σύστημα περιβαλλοντικής ασφάλειας, ένας δευτερεύων ρόλος ανατέθηκε στην οικονομική ασφάλεια. Ωστόσο, ένα χρόνο αργότερα, τα ζητήματα διασφάλισης της περιβαλλοντικής ασφάλειας προσδιορίστηκαν ως ανεξάρτητος θεματικός τομέας, ο οποίος περιλαμβάνει επί του παρόντος μια εκτενή σειρά κανονισμών με τη μορφή ψηφισμάτων της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ, πολυμερών και διμερών συνθηκών και συμφωνιών. Ένα παράδειγμα είναι η συμφωνία μεταξύ της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Εσθονίας για συνεργασία στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος της 11ης Ιανουαρίου 1996, η οποία αναφέρεται άμεσα στη διασφάλιση της περιβαλλοντικής ασφάλειας ως τομέα διμερούς συνεργασίας.

Επί του παρόντος, η έννοια της περιβαλλοντικής ασφάλειας είναι διασυνδεδεμένη με τα προβλήματα της στρατηγικής της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης με την ανάθεση ευθυνών για την επίτευξη και τη διατήρηση της περιβαλλοντικής ασφάλειας σε όλα τα κράτη.

Στην πράξη, μπορεί να είναι δύσκολο να εφαρμοστεί ένα μέτρο για την εφαρμογή μιας τέτοιας προσέγγισης από διαφορετικές χώρες και ιδιαίτερα στην αντίδραση μιας κοινότητας κρατών, ομάδων κρατών ή μεμονωμένων χωρών σε καταστάσεις που μπορεί να χαρακτηριστούν ως απειλή για την περιβαλλοντική ασφάλεια. και εμφανίζονται στην επικράτεια συγκεκριμένου ξένου κράτους.

Η διασφάλιση της περιβαλλοντικής ασφάλειας είναι μια σύνθετη δραστηριότητα που περιλαμβάνει ένα σύνολο μέτρων, όπου η προστασία του περιβάλλοντος είναι μόνο ένα από αυτά. Συμβατικά, μπορεί να ονομαστεί περιβαλλοντικό μέτρο, το οποίο δεν πρέπει να οδηγεί στην άρνηση της ύπαρξης άλλων τύπων μέτρων - πολιτικών, νομικών κ.λπ. Η ιδέα της δυνατότητας διασφάλισης της περιβαλλοντικής ασφάλειας του πληθυσμού (ή όλων των της ανθρωπότητας στο σύνολό της) μόνο μέσω των δραστηριοτήτων προστασίας του περιβάλλοντος δεν πρέπει να ενσωματώνονται στην περιβαλλοντική συνείδηση. Η ασφάλεια γενικά είναι μια κατάσταση ασφάλειας που παρέχεται με οργανωτικά, νομικά, οικονομικά, επιστημονικά, τεχνολογικά και άλλα μέσα.

Η περιβαλλοντική ασφάλεια μπορεί να είναι τοπική, περιφερειακή, περιφερειακή, εθνική και παγκόσμια. Αυτή η διαίρεση επιτρέπει, πρώτα απ 'όλα, να προσδιορίσει το φάσμα των μέτρων που ισχύουν για τη διασφάλιση της περιβαλλοντικής ασφάλειας του ενός ή του άλλου επιπέδου. Η ίδια η περιβαλλοντική ασφάλεια έχει διεθνή, παγκόσμιο χαρακτήρα. Τα προβλήματα περιβαλλοντικής ασφάλειας επηρεάζουν όλους, ανεξάρτητα από τον πλούτο και τη φτώχεια, γιατί κανένα έθνος δεν μπορεί να αισθάνεται ήρεμο σε περίπτωση περιβαλλοντικών καταστροφών που συμβαίνουν εκτός της επικράτειάς του. Κανένα έθνος δεν είναι ικανό να οικοδομήσει ανεξάρτητα μια απομονωμένη και ανεξάρτητη γραμμή προστασίας του περιβάλλοντος.

Το πρωταρχικό δομικό στοιχείο της περιβαλλοντικής ασφάλειας σε οποιοδήποτε επίπεδο, έως και καθολικό, είναι η περιφερειακή περιβαλλοντική ασφάλεια. Αυτό, ωστόσο, δεν σημαίνει ότι η καθολική περιβαλλοντική ασφάλεια είναι αδύνατη εάν υπάρχει τουλάχιστον μία περίπτωση μη συμμόρφωσης με την περιφερειακή περιβαλλοντική ασφάλεια. Αναμφίβολα, υπάρχει ένα ορισμένο ποσοτικό και ποιοτικό όριο (επίπεδο αποδεκτού κινδύνου) σε αυτόν τον τομέα, κάτω από το οποίο μπορεί να συμβούν τοπικές περιβαλλοντικές απειλές, ακόμη και καταστροφές που δεν απειλούν την περιβαλλοντική ασφάλεια όχι μόνο της ανθρωπότητας συνολικά, αλλά και της αντίστοιχης περιοχής. και κράτος. Ωστόσο, η απειλή για την παγκόσμια περιβαλλοντική ασφάλεια επηρεάζει την περιβαλλοντική ασφάλεια οποιασδήποτε οικολογικής περιοχής χωρίς εξαίρεση.

Η προώθηση της έννοιας της περιφερειακής (και περιφερειακής) περιβαλλοντικής ασφάλειας δεν σημαίνει άρνηση της κρατικής κυριαρχίας. Το ερώτημα πρέπει να τεθεί διαφορετικά: αναπόσπαστο μέρος του συστήματος Εθνική ασφάλεια(η οποία περιλαμβάνει περιβαλλοντική ασφάλεια) πρέπει να υπάρχουν, μεταξύ άλλων, στοιχεία περιφερειακής (καθώς και περιφερειακής και παγκόσμιας) περιβαλλοντικής ασφάλειας. Στον σημερινό οικολογικά διασυνδεδεμένο κόσμο, δεν υπάρχει άλλος τρόπος προσέγγισης αυτού του προβλήματος.

Εάν στο διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο ο προσδιορισμός των σχέσεων σχετικά με τη διασφάλιση της διεθνούς περιβαλλοντικής ασφάλειας μπορεί να θεωρηθεί τετελεσμένο γεγονός, τότε στο επίπεδο της εθνικής νομοθεσίας των επιμέρους κρατών, η αναγνώριση της κατηγορίας «περιβαλλοντική ασφάλεια» είναι πολύ πιο δύσκολη. Ορισμένοι συγγραφείς το θεωρούν ως αναπόσπαστο μέρος της προστασίας του περιβάλλοντος, άλλοι τους εξισώνουν, άλλοι περιλαμβάνουν στο περιεχόμενο της περιβαλλοντικής ασφάλειας όχι μόνο την προστασία του περιβάλλοντος, αλλά και την ορθολογική χρήση, την αναπαραγωγή και τη βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος. Τέλος, εκφράζεται η άποψη ότι η διασφάλιση της περιβαλλοντικής ασφάλειας είναι μια δραστηριότητα που πραγματοποιείται παράλληλα με την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος.

Η έννοια της «περιβαλλοντικής ασφάλειας» μπήκε σχετικά πρόσφατα στην επιστημονική, πολιτική και ρυθμιστική κυκλοφορία. Την ίδια στιγμή, στις αναπτυσσόμενες χώρες, οι πολιτικοί και το κοινό το συνηθίζουν σιγά σιγά. Ως εκ τούτου, υπάρχουν λιγότερες πιθανότητες αποδοχής σε αυτές τις χώρες ενός εξαιρετικά ευρύτερου ορισμού της έννοιας της «περιβαλλοντικής ασφάλειας», που αναπτύχθηκε από την προοπτική μιας οικοσυστημικής προσέγγισης, η βάση της οποίας είναι η επιταγή της επιβίωσης του ανθρώπινου πολιτισμού, τοποθετώντας περιβαλλοντικά ζητήματα και η έννοια της περιβαλλοντικής ασφάλειας σε επίπεδο παγκόσμιων προβλημάτων όπως η πρόληψη του θερμοπυρηνικού πολέμου και η διασφάλιση της πολιτικής και στρατιωτικής ασφάλειας. Για πολλές αναπτυσσόμενες χώρες, οι προβληματισμοί που σχετίζονται με τα πιεστικά περιβαλλοντικά προβλήματα και τις διασυνοριακές ζημιές στη μορφή των διμερών σχέσεων είναι πιο κατανοητές.

Η εθνική περιβαλλοντική νομοθεσία δεν αποτελεί εξαίρεση από αυτή την άποψη. Ρωσική Ομοσπονδία. Εδώ, η διαμάχη γύρω από τη σκοπιμότητα της ανάδειξης της κατηγορίας της «περιβαλλοντικής ασφάλειας» στο δόγμα του περιβαλλοντικού δικαίου ξεκίνησε με την υιοθέτηση του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας το 1993, το οποίο στο άρθρο. 72 ταξινομεί τη διασφάλιση της περιβαλλοντικής ασφάλειας ως αντικείμενο κοινής ευθύνης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των συνιστωσών της, μαζί με την προστασία του περιβάλλοντος και τη διαχείριση των φυσικών πόρων. Η συζήτηση για το θέμα αυτό εντάθηκε ιδιαίτερα μετά την ανεπιτυχή προσπάθεια ψήφισης του νόμου «Περί Περιβαλλοντικής Ασφάλειας» το 1995, στον οποίο τέθηκε βέτο από τον Πρόεδρο της Ρωσίας λόγω της ασάφειας των εννοιών που χρησιμοποιούνται σε αυτόν, επιτρέποντας διαφορετικές ερμηνείες.

Επί του παρόντος, η φράση «περιβαλλοντική ασφάλεια» υπάρχει σε δύο από τις 23 αρχές προστασίας του περιβάλλοντος που κατοχυρώνονται στον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 7-FZ της 10ης Ιανουαρίου 2002 «Περί προστασίας του περιβάλλοντος» (άρθρο 3). Αυτή η φράση εμφανίζεται επανειλημμένα σε άλλα άρθρα αυτού του Νόμου, σε περισσότερους από 90 άλλους ομοσπονδιακούς νόμους, σε περισσότερα από 40 διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και σε περισσότερα από 170 διατάγματα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σε περισσότερα από 500 νομαρχιακά κανονιστικές νομικές πράξεις. Συνολικά - σε περισσότερες από 1600 πράξεις.

Πιστεύοντας ότι ο όρος «περιβαλλοντική ασφάλεια» επινοήθηκε στα χρόνια της περεστρόικα για να καταδείξει πρωτοβουλίες, απουσία στασιμότητας, εκδήλωση αδιαφορίας από την πλευρά της πολιτείας για τον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος και χωρίς να βρεθούν θεμελιώδεις διαφορές μεταξύ «περιβαλλοντικής προστασία» και «διασφάλιση της περιβαλλοντικής ασφάλειας», ο καθηγητής M .M. Ο Brinchuk, ειδικότερα, καταλήγει στο συμπέρασμα ότι «η επισήμανση στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας «διασφάλισης της περιβαλλοντικής ασφάλειας» ως ανεξάρτητης κατεύθυνσης, μαζί με τη διαχείριση των φυσικών πόρων και την προστασία του περιβάλλοντος, ήταν λάθος από τους συντάκτες του άρθρου 72». Κατά τη γνώμη του, η σύγχρονη έννοια της νομικής προστασίας του περιβάλλοντος βασίζεται στην ιδέα της ανάγκης να εξασφαλιστεί η πρόληψη και η αποζημίωση για τη βλάβη στο περιβάλλον, την υγεία και την περιουσία των πολιτών, την εθνική οικονομία, η οποία μπορεί να προκληθεί από το περιβάλλον. ρύπανση, ζημιά, καταστροφή, ζημιά, αλόγιστη χρήση φυσικών πόρων, καταστροφή φυσικών οικολογικών συστημάτων και άλλες περιβαλλοντικές παραβιάσεις, και η εφαρμογή αυτής της έννοιας αποσκοπεί στην προστασία των περιβαλλοντικών συμφερόντων του ανθρώπου, της κοινωνίας, του κράτους και του περιβάλλοντος, δηλ. ειδικά για τη διασφάλιση της περιβαλλοντικής ασφάλειας.

Μια τέτοια προσέγγιση θα είχε τον λόγο της, άρα και το δικαίωμα ύπαρξης, αν μιλούσαμε για «συνήθη» υποβάθμιση της ποιότητας του περιβάλλοντος κατά παράβαση των καθιερωμένων προτύπων. Αλλά κανείς δεν μπορεί να αρνηθεί τη λογική αυτής της προσέγγισης, η οποία εστιάζει τα προστατευτικά πρότυπα σε αυτόν τον τομέα σε ένα ορισμένο όριο, ένα όριο αποδεκτής ρύπανσης. Και τότε το αντικείμενο προστασίας (αν και υπό όρους) γίνεται η «οικολογική ασφάλεια». Η συμβατικότητα εδώ είναι αποδεκτή στον ίδιο βαθμό που μιλάμε, για παράδειγμα, για τη διεθνή ασφάλεια ή την κρατική ασφάλεια, αν και το αντικείμενο προστασίας, με τη στενή έννοια του όρου, και εδώ θα μπορούσε να περιοριστεί στην κατάσταση της προστασίας των ζωτικών συμφερόντων του ατόμου, της κοινωνίας κλπ. Π.

Η συμπερίληψη των σχέσεων σχετικά με την επιβολή των περιβαλλοντικών ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη θεματική περιοχή του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου δεν έχει προκαλέσει καμία διαφωνία μεταξύ των εγχώριων νομικών μελετητών. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΙΑ. Bogolyubov, M.M. Ο Brinchuk και πολλοί άλλοι υποστήριξαν ομόφωνα αυτή την καινοτομία στα επιστημονικά άρθρα και τα σχολικά τους βιβλία. Εξάλλου, ο Μ.Μ. Ο Brinchuk, για παράδειγμα, προχώρησε ακόμη περισσότερο, προτείνοντας να διαχωριστούν τα περιβαλλοντικά δικαιώματα από τα πολιτικά, τα πολιτικά, τα κοινωνικά, τα οικονομικά και τα πολιτιστικά δικαιώματα σε μια ξεχωριστή κατηγορία. Δίνεται ειδικό καθεστώς στις γενικά αναγνωρισμένες αρχές και κανόνες του διεθνούς δικαίου που σχετίζονται με τα ανθρώπινα δικαιώματα και ελευθερίες, και I.I. Lukashuk, εξηγώντας αυτό από το γεγονός ότι: α) έχουν άμεσο αποτέλεσμα. β) καθορίζουν την έννοια, το περιεχόμενο και την εφαρμογή των νόμων, τις δραστηριότητες της νομοθετικής και εκτελεστικής εξουσίας, της τοπικής αυτοδιοίκησης και διασφαλίζονται από τη δικαιοσύνη. Για το λόγο αυτό, κατά τη γνώμη του, αυτή η ειδική ομάδα γενικά αναγνωρισμένων αρχών και κανόνων του διεθνούς δικαίου έχει τουλάχιστον λιγότερη ισχύ από τους κανόνες του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Για πρώτη φορά, ένας από τους τύπους περιβαλλοντικών δικαιωμάτων - το δικαίωμα πρόσβασης σε περιβαλλοντικές πληροφορίες - καθιερώθηκε συμβατικά στη Σύμβαση της UNECE του 1991 για την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων σε διασυνοριακό πλαίσιο.

Το 1994, η Υποεπιτροπή των Ηνωμένων Εθνών για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα και το Περιβάλλον ανέπτυξε ένα σχέδιο Διακήρυξης Αρχών «Ανθρώπινα Δικαιώματα και Περιβάλλον», η οποία ήδη κατονομάζει τέσσερις τύπους περιβαλλοντικών ανθρωπίνων δικαιωμάτων: πρόσβαση σε περιβαλλοντικές πληροφορίες, ευνοϊκό περιβάλλον, πρόσβαση σε περιβαλλοντικά προστασία, δικαιοσύνη και συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων για περιβαλλοντικά θέματα. Με βάση αυτό το έργο, σήμερα προτείνεται η υιοθέτηση του Διεθνούς Συμφώνου για τα Περιβαλλοντικά Ανθρώπινα Δικαιώματα, κατ' αναλογία με τα ήδη υπάρχοντα δύο διεθνή σύμφωνα του 1966.

Επί του παρόντος, αυτά τα δικαιώματα κωδικοποιούνται πληρέστερα στη Σύμβαση UNECE για την πρόσβαση στις πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα, που εγκρίθηκε στις 25 Ιουνίου 1998 στο Aarhus (Δανία) (που τέθηκε σε ισχύ το 2001, η Ρωσία Η Ομοσπονδία δεν συμμετέχει).

Η αυτάρκεια των περιβαλλοντικών ανθρωπίνων δικαιωμάτων και, κατά συνέπεια, η ένταξη στο αντικείμενο του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου σχέσεων σχετικά με τη διασφάλιση της τήρησής τους επιβεβαιώνονται σήμερα τόσο από το δόγμα όσο και από την πρακτική του διεθνούς δικαίου. Ταυτόχρονα, τονίζεται ιδιαίτερα η αυτόνομη, θεμελιώδης φύση τέτοιων δικαιωμάτων. Ας προσθέσουμε σε αυτό ότι τα περιβαλλοντικά δικαιώματα τυγχάνουν επί του παρόντος ολοένα και επαρκούς προστασίας στο πλαίσιο των ευρωπαϊκών, αμερικανικών και αφρικανικών περιφερειακών συστημάτων προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

Το διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο έχει ένα συγκεκριμένο φάσμα κοινωνικών σχέσεων, δηλ. ανεξάρτητο αντικείμενο ρύθμισης, είναι ένα από τα έξι υποχρεωτικές προϋποθέσεις, με τους οποίους κάθε σύνολο διεθνών νομικών αρχών και κανόνων που ισχυρίζεται ότι είναι ανεξάρτητος κλάδος του διεθνούς δικαίου πρέπει να συμμορφώνεται.

Τα άλλα πέντε χαρακτηριστικά ενός ανεξάρτητου κλάδου του διεθνούς δικαίου είναι:

• ειδικούς κανόνες που διέπουν αυτές τις σχέσεις·
• αρκετά μεγάλη κοινωνική σημασία του κύκλου των κοινωνικών σχέσεων.
• ένας αρκετά εκτενής όγκος ρυθμιστικού νομικού υλικού·
• δημόσιο συμφέρον για τον προσδιορισμό ενός νέου κλάδου δικαίου·
• ειδικές αρχές δικαίου που διέπουν την κατασκευή ενός νέου κλάδου δικαίου.

Λαμβάνοντας υπόψη το διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο από αυτές τις θέσεις, μπορεί να δηλωθεί ότι πληροί όλα τα αναφερόμενα χαρακτηριστικά.

Χωρίς να υπεισέλθουμε σε λεπτομέρειες σχετικά με τα χαρακτηριστικά του πρώτου και του τελευταίου από αυτά τα χαρακτηριστικά (§ 2 και 3 αυτού του κεφαλαίου είναι αφιερωμένα σε αυτά), σημειώνουμε ότι η ιδιαιτερότητα της φύσης και της ουσίας των αρχών, κανόνων και θεσμών του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου είναι ότι εφαρμόζονται στη διαδικασία ρύθμισης διαφόρων διακρατικών σχέσεων περιβαλλοντικού χαρακτήρα, η επίδρασή τους επεκτείνεται σε όλες τις έννομες σχέσεις αυτού του είδους.

Η σημασία των διεθνών περιβαλλοντικών σχέσεων για μεμονωμένα κράτη και για ολόκληρη τη διεθνή κοινότητα είναι αξιωματική και δεν απαιτεί ειδικές αποδείξεις. Η διεύρυνση των περιβαλλοντικών δεσμών μεταξύ όλων των κρατών, η αυξανόμενη περιβαλλοντική αλληλεξάρτηση μεταξύ τους, η πορεία προς την αναδιάρθρωση των διεθνών περιβαλλοντικών σχέσεων στη βάση της ισότητας και του αμοιβαίου οφέλους - όλα αυτά είναι οι σημαντικότεροι παράγοντες της σύγχρονης κοινωνικής ανάπτυξης, προϋποθέσεις για την ανάπτυξη φιλικών συνεργασία μεταξύ διαφορετικών χωρών, εδραίωση της ειρήνης, δημιουργία συστήματος διεθνούς περιβαλλοντικής ασφάλειας. Είναι η παγκόσμια φύση της οικολογίας της γης που καθορίζει την ιδιαίτερη επείγουσα ανάγκη του προβλήματος της διατήρησης και προστασίας του περιβάλλοντος.

Σε σχέση με τον άνθρωπο, η φύση εκτελεί μια σειρά από λειτουργίες που σχετίζονται με την ικανοποίηση των αναγκών του: περιβαλλοντικές, οικονομικές, αισθητικές, ψυχαγωγικές, επιστημονικές, πολιτιστικές.

Μεταξύ αυτών, οι οικολογικές και οικονομικές λειτουργίες της φύσης είναι υψίστης σημασίας, παρέχοντας ευνοϊκές συνθήκες για τη ζωή του ανθρώπου και την προοδευτική ανάπτυξη.

Δεν είναι τυχαίο ότι η κύρια προσοχή της παγκόσμιας κοινότητας τις τελευταίες τέσσερις δεκαετίες έχει επικεντρωθεί στην εξεύρεση τρόπων «συμφιλίωσης» των περιβαλλοντικών και οικονομικών συμφερόντων των κρατών.

Πολυάριθμες διεθνείς συνθήκες, ψηφίσματα και διακηρύξεις που εγκρίθηκαν αυτό το διάστημα για ζητήματα διεθνούς περιβαλλοντικής ασφάλειας, προστασίας του περιβάλλοντος και ορθολογικής χρήσης των φυσικών πόρων δείχνουν ξεκάθαρα τη μεγάλη σημασία που αποδίδει σήμερα η παγκόσμια κοινότητα στις διεθνείς περιβαλλοντικές νομικές σχέσεις.

Ο όγκος του κανονιστικού νομικού υλικού στον τομέα της ρύθμισης των διεθνών περιβαλλοντικών σχέσεων είναι εκτεταμένος. Επί του παρόντος, υπάρχουν περισσότερες από 1.500 πολυμερείς και περισσότερες από 3.000 διμερείς διεθνείς συνθήκες και συμφωνίες.

Σήμερα, ουσιαστικά όλα τα μεγαλύτερα και σημαντικότερα φυσικά αντικείμενα έχουν συνάψει σχετικές διεθνείς πολυμερείς συμφωνίες, που ρυθμίζουν τόσο τα αμοιβαία δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των συμμετεχόντων σε σχέση με τη χρήση τους, όσο και θέματα προστασίας και πρόληψης της ρύπανσης από όλες σχεδόν τις γνωστές πηγές.

Τέλος, πολυάριθμες διμερείς συνθήκες αφορούν πρωτίστως την πρόληψη των διασυνοριακών μεταφορών ρύπανσης και την επίλυση των συνοριακών περιβαλλοντικών προβλημάτων.

Ένα χαρακτηριστικό γνώρισμα τέτοιων συμφωνιών που συνάπτονται σε τελευταία δεκαετία, θα περιλαμβάνει διατάξεις που στοχεύουν στη διασφάλιση της περιβαλλοντικής ασφάλειας και της βιώσιμης ανάπτυξης των εμπλεκομένων μερών.

Το συμφέρον τόσο των επιμέρους κρατών όσο και της διεθνούς κοινότητας συνολικά για την ύπαρξη ενός ανεξάρτητου κλάδου - του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου - είναι προφανές. Εκφράζεται στο ήδη σημειωμένο τεράστιο κανονιστικό νομικό υλικό διεθνούς χαρακτήρα.

Αυτό αποδεικνύεται και από τα πολυάριθμα διεθνή συνέδρια που συγκαλούνται σχεδόν κάθε χρόνο για θέματα προστασίας, προστασίας και χρήσης του περιβάλλοντος, μεταξύ των οποίων ιδιαίτερη θέση κατέχει η Διάσκεψη της Στοκχόλμης του ΟΗΕ για τα προβλήματα του ανθρώπινου περιβάλλοντος το 1972.

Η Διάσκεψη του ΟΗΕ για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη στο Ρίο ντε Τζανέιρο το 1992 και η Παγκόσμια Σύνοδος Κορυφής για την Αειφόρο Ανάπτυξη στο Γιοχάνεσμπουργκ το 2002. Σε αυτόν τον κατάλογο μπορούν να προστεθούν οι διασκέψεις του ΟΗΕ για την κλιματική αλλαγή που συγκαλούνται ετησίως από το 2009.

Ως μέρος του διεθνούς δικαίου, το διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο έχει το ίδιο αντικείμενο με το διεθνές δίκαιο ως σύνολο. Αυτό που μερικές φορές λέει το διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο για τα δικαιώματα και τα συμφέροντα των ατόμων, των λαών, των γενεών κ.λπ. απέχει πολύ από το να ισοδυναμεί με τη νομική τους προσωπικότητα. Τα «παραδοσιακά» υποκείμενα του διεθνούς δικαίου προστατεύουν αυτά τα συμφέροντα.

Τα υποκείμενα του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου είναι: 1) κράτη. 2) έθνη και λαοί που αγωνίζονται για την κρατική τους ανεξαρτησία. 3) διεθνείς διακυβερνητικούς οργανισμούς.

Τα κύρια υποκείμενα του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου είναι τα κράτη. Τα έθνη και οι λαοί ενεργούν ως υποκείμενα του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου κατά τη διαμόρφωση του κράτους τους. Οι διεθνείς διακυβερνητικές οργανώσεις είναι παράγωγα υποκείμενα του διεθνούς δικαίου. Η διεθνής περιβαλλοντική νομική προσωπικότητά τους καθορίζεται από διεθνείς συμφωνίες κρατών για την ίδρυση και τη λειτουργία καθενός από αυτούς τους οργανισμούς. Η νομική προσωπικότητα ενός διεθνούς διακυβερνητικού οργανισμού είναι περιορισμένη, καθώς μπορεί να ασκηθεί μόνο σε συγκεκριμένα θέματα που καθορίζονται στη συμφωνία των κρατών που ιδρύουν αυτόν τον οργανισμό.

Ο σωστός ορισμός του φάσματος των θεμάτων του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου έχει σπουδαίοςγιατί μερικές φορές μπορεί να συναντήσετε τη δήλωση ότι το διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο ρυθμίζει τη σχέση της ανθρωπότητας με το φυσικό της περιβάλλον. Το τελευταίο φαίνεται ξεκάθαρα, για παράδειγμα, από τα ακόλουθα λόγια του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ, τα οποία προηγούνται του κειμένου του σχεδίου του Διεθνούς Συμφώνου για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη (όπως τροποποιήθηκε το 1995):

Ο Χάρτης του ΟΗΕ ρυθμίζει τις σχέσεις μεταξύ των κρατών. Η Οικουμενική Διακήρυξη των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων έχει εφαρμογή στη σχέση μεταξύ κράτους και ατόμου. Ήρθε η ώρα να δημιουργηθεί ένα έγγραφο που να ρυθμίζει τη σχέση μεταξύ ανθρωπότητας και φύσης».

Όπως βλέπουμε, εδώ δεν μιλάμε για σχέσεις μεταξύ κρατών σχετικά με την προστασία και τη χρήση των φυσικών πόρων, αλλά για τη δημιουργία κάποιου είδους μη νομικής κοινωνικο-φυσικής «νομικής σχέσης».

Με όλη την κατανόηση των λόγων που προκαλούν αυτές τις δηλώσεις, δεν μπορεί κανείς να περάσει τη γραμμή του τι είναι θεωρητικά επιτρεπτό. Η φύση ως τέτοια, καταρχήν, δεν είναι σε θέση να ενεργεί ως υποκείμενο έννομων σχέσεων.

Τα κράτη, που διαθέτουν μια τέτοια ιδιαίτερη ποιότητα όπως η κυριαρχία, έχουν παγκόσμια διεθνή νομική προσωπικότητα στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος.

Όσο για τη νομική προσωπικότητα των εθνών και των λαών που αγωνίζονται για την κρατικότητά τους, δεν έχει κανένα ιδιαίτερο χαρακτηριστικό σε σχέση με τις διεθνείς περιβαλλοντικές σχέσεις. Οι νόμιμοι εκπρόσωποί τους, επί ίσοις όροις με τα κράτη, προσκαλούνται σε διεθνή συνέδρια για περιβαλλοντικά προβλήματα, υπογράφουν τα τελικά έγγραφα που εγκρίνονται σε τέτοια συνέδρια και είναι υπεύθυνοι για την εφαρμογή τους.

Η ιδιαιτερότητα της διεθνούς νομικής προσωπικότητας των διεθνών διακυβερνητικών οργανισμών στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος δεν είναι τόσο προφανής όσο, για παράδειγμα, συμβαίνει στο διεθνές διαστημικό δίκαιο, όπου οι υφιστάμενες διεθνείς «διαστημικές» συνθήκες για την αναγνώριση των διεθνών διακυβερνητικών οργανισμών ως υποκειμένων του διεθνούς διαστημικού δικαίου απαιτούν να κάνουν δήλωση ότι αναλαμβάνουν τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που ορίζονται στις σχετικές συμφωνίες και ότι η πλειοψηφία των κρατών μελών αυτών των οργανισμών είναι συμβαλλόμενα μέρη αυτής της συμφωνίας και της Συνθήκης για τις Αρχές που διέπουν τις δραστηριότητες των κρατών στην Εξερεύνηση και Χρήση του Εξωτερικού Διαστήματος, Συμπεριλαμβανομένης της Σελήνης και άλλων Ουράνιων Σωμάτων, 1967.

Δεν υπάρχουν τέτοιες απαιτήσεις για τους διεθνείς οργανισμούς να αναγνωρίζουν τη διεθνή νομική τους προσωπικότητα στο διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο, κάτι που οφείλεται κυρίως στην απουσία εξειδικευμένων διεθνών διακυβερνητικών περιβαλλοντικών οργανισμών σε παγκόσμιο επίπεδο.

Σύμφωνα με τους ειδικούς, υπάρχουν αυτή τη στιγμή στον κόσμο περίπου 60 διεθνή ιδρύματα και φορείς που ασχολούνται με περιβαλλοντικά ζητήματα, αλλά ενεργούν χωριστά και ασυντόνιστα. Σε έναν ή τον άλλο βαθμό, οι περισσότερες εξειδικευμένες υπηρεσίες του ΟΗΕ συμμετέχουν στη διεθνή περιβαλλοντική συνεργασία σήμερα σε παγκόσμιο επίπεδο: ο Διεθνής Ναυτιλιακός Οργανισμός (IMO), ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO), ο Διεθνής Οργανισμός Πολιτικής Αεροπορίας (ICAO). ), ο Όμιλος της Παγκόσμιας Τράπεζας,

Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας (ΠΟΥ), Διεθνής Οργανισμός Ατομικής Ενέργειας (ΔΟΑΕ), Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου (ΠΟΕ) κ.λπ. Στη δομή του ΟΗΕ, μπορεί κανείς να σημειώσει βοηθητικές οργανωτικές μονάδες όπως το Περιβαλλοντικό Πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών (UNEP),

Επιτροπή για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη (CSD), πέντε περιφερειακές κοινωνικοοικονομικές επιτροπές κ.λπ.

Μπορεί να σημειωθεί ο αυξανόμενος ρόλος των γραμματειών διαφόρων διεθνών περιβαλλοντικών συμφωνιών στο θέμα της διεθνούς περιβαλλοντικής διακυβέρνησης.

Η σημερινή κατάσταση, αφενός, εξηγείται από το γεγονός ότι τα περιβαλλοντικά ζητήματα είναι εγγενώς ενσωματωμένα σε όλους σχεδόν τους τομείς της ανθρώπινης δραστηριότητας (μεταφορές, γεωργία, κατασκευές κ.λπ.) και συνεπώς οι περισσότεροι διεθνείς οργανισμοί, ακολουθώντας την αντικειμενική πραγματικότητα των διεθνών σχέσεων , συμπεριλάβετε περιβαλλοντικά προβλήματα στον τομέα δραστηριότητάς σας. Από την άλλη πλευρά, η έλλειψη ενός ενιαίου διεθνούς μηχανισμού διαχείρισης στον περιβαλλοντικό τομέα δημιουργεί πολλά προβλήματα και επικαλύψεις ορισμένων λειτουργιών διαχείρισης.

Ας υπενθυμίσουμε ότι το ζήτημα της δημιουργίας μιας ενιαίας θεσμικής βάσης για τη διεθνή περιβαλλοντική συνεργασία τέθηκε για πρώτη φορά στα τέλη της δεκαετίας του '60 - αρχές της δεκαετίας του '70 του 20ού αιώνα.

Η συζήτηση των θεμάτων που σχετίζονται με το καθεστώς και τις λειτουργίες του προτεινόμενου διεθνούς οργάνου (ή οργανισμού) ξεκίνησε αμέσως μετά την υιοθέτηση της Απόφασης 2398 (XXIII) της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών της 3ης Δεκεμβρίου 1968, η οποία περιείχε την απόφαση για σύγκληση της Διάσκεψης της Στοκχόλμης για τα Περιβαλλοντικά Προβλήματα το 1972. ανθρώπινο περιβάλλον. Έχουν διατυπωθεί διάφορες απόψεις σχετικά με τη φύση και το νομικό καθεστώς ενός τέτοιου φορέα ή οργανισμού. Ταυτόχρονα, κανείς δεν υποστήριξε τότε τη δημιουργία άλλης εξειδικευμένης υπηρεσίας του ΟΗΕ που θα ασχολείται αποκλειστικά με τον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος και της περιβαλλοντικής διαχείρισης. Για ορισμένους, αυτό οφειλόταν σε μια γενική αρνητική στάση απέναντι στις δραστηριότητες των εξειδικευμένων υπηρεσιών του ΟΗΕ γενικά, και εξέφρασαν μεγάλες αμφιβολίες για την ικανότητα ενός διεθνούς οργανισμού αυτού του είδους να επιλύει αποτελεσματικά περιβαλλοντικά προβλήματα σε παγκόσμιο επίπεδο. Άλλοι πίστευαν ότι οι υφιστάμενοι εξειδικευμένοι οργανισμοί των Ηνωμένων Εθνών, όπως ο WMO, ο ΠΟΥ, ο ΙΜΟ, ο FAO, η ΔΟΕ και άλλοι, δίνουν επαρκή προσοχή στα περιβαλλοντικά προβλήματα στο πλαίσιο της συνταγματικής τους αρμοδιότητας και ότι η δημιουργία ενός νέου διεθνούς οργανισμού με το καθεστώς ενός εξειδικευμένου οργανισμού θα να το βάλει στο ίδιο επίπεδο με τα υπάρχοντα και δεν θα μπορέσει να του προσφέρει πρωταγωνιστικό ρόλο στην καθιέρωση του αναγκαίου επιπέδου και βαθμού συντονισμού των κρατικών προσπαθειών στον περιβαλλοντικό τομέα. Άλλοι πάλι πίστευαν γενικά ότι δεν υπήρχαν αντικειμενικές προϋποθέσεις για τη δημιουργία ενός καθολικού διεθνούς οργανισμού, καθώς οι κρίσεις για τους περιβαλλοντικούς κινδύνους ήταν υπερβολικές και οι υπάρχουσες δυσκολίες μπορούσαν να ξεπεραστούν εύκολα με τη βοήθεια περιφερειακών οργανωτικών δομών.

Η ιδέα της σύστασης μιας νέας επιτροπής για περιβαλλοντικά ζητήματα στο πλαίσιο του Οικονομικού και Κοινωνικού Συμβουλίου του ΟΗΕ (ECOSOC) απολάμβανε μεγάλης υποστήριξης μεταξύ επιστημόνων και κυβερνήσεων. Ταυτόχρονα, η κύρια έμφαση δόθηκε στις ευρείες εξουσίες που έχει το ECOSOC βάσει του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, οι οποίες καλύπτουν και τη σφαίρα της οικολογίας. Οι πολέμιοι μιας τέτοιας λύσης στο ζήτημα τόνισαν ότι επτά επιτροπές λειτουργούν ήδη στο πλαίσιο του ECOSOC και ότι η δημιουργία μιας άλλης θα μείωνε τη σημασία της αλληλεπίδρασης μεταξύ των κρατών στον περιβαλλοντικό τομέα. Κατά τη γνώμη τους, το ECOSOC γενικά δεν είναι σε θέση να πραγματοποιήσει δραστηριότητες χάραξης πολιτικής σε αυτόν ή τον άλλον τομέα και θεωρείται, ειδικότερα, από τις αναπτυσσόμενες χώρες ως φορέας που προστατεύει τα συμφέροντα των βιομηχανικών χωρών. Επιπλέον, η δημιουργία προσωπικού ECOSOC μέσω του Τμήματος Οικονομικών και Κοινωνικών Υποθέσεων του ΟΗΕ, πίστευαν, θα έβλαπτε την ιδέα της δημιουργίας ενός ανεξάρτητου προσωπικού που θα βοηθήσει στην επίλυση περιβαλλοντικών προβλημάτων.

Ως πιθανή εναλλακτική, έχει υποβληθεί πρόταση για τη δημιουργία ειδικής επιτροπής της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ ή ειδικής μονάδας στη Γραμματεία του ΟΗΕ.

Τέλος, εισήχθησαν έργα για τη δημιουργία ενός ειδικού διεθνούς οργανισμού με περιορισμένο αριθμό μελών εκτός του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών, ο οποίος θα είχε λειτουργίες ελέγχου και επιβολής.

Ως αποτέλεσμα, εξακολουθούσε να προτιμάται ο ΟΗΕ ως οργανισμός που έχει προικιστεί από τα κράτη μέλη του σχεδόν καθολικό διεθνή νομική προσωπικότητα. Στη σύνθεσή του, με βάση το άρθρο. 22 του Χάρτη ίδρυσε το Πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον (UNEP) με το καθεστώς του επικουρικού οργάνου της Γενικής Συνέλευσης.

Η ταχύτητα με την οποία ο ΟΗΕ ανταποκρίθηκε στη σύσταση της Διάσκεψης της Στοκχόλμης (το UNEP ιδρύθηκε στις 15 Δεκεμβρίου 1972 με το ψήφισμα 2997 (XXVII) της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ) δείχνει το έντονο ενδιαφέρον σχεδόν όλων των μελών του ΟΗΕ για την ανάπτυξη ενός αποτελεσματικού θεσμικού μηχανισμού σε αυτό. περιοχή. Ωστόσο, μια τέτοια μισόλογη λύση έδειχνε την απροθυμία των κρατών να προχωρήσουν παραπέρα και να δημιουργήσουν όχι απλώς έναν αποτελεσματικό διεθνή, αλλά έναν υπερεθνικό μηχανισμό σε αυτόν τον τομέα. Εν τω μεταξύ, στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος, η ανάγκη για τέτοιους υπερεθνικούς μηχανισμούς γίνεται όλο και πιο έντονη.

Ο λεγόμενος καταλυτικός ρόλος, που επινοήθηκε ειδικά για το UNEP, ο οποίος παρουσιάστηκε από τους προγραμματιστές του ως ένας νέος τύπος λειτουργίας διαχείρισης που προέκυψε ως αποτέλεσμα της προσαρμογής της οργανωτικής δομής του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών σε παγκόσμια ζητήματα, δεν μπορούσε να σώσει την κατάσταση. Το γεγονός ότι δεν υπάρχει διαχείριση εδώ, αλλά λαμβάνει χώρα ο πιο συνηθισμένος συντονισμός, αποδεικνύεται από τον ακόλουθο ορισμό αυτής της λειτουργίας: «σε συνθήκες που στη δραστηριότητα του ενός ή του άλλου παγκόσμιο πρόβλημαΕνδεχομένως ένας μεγάλος αριθμός διαφορετικών υπηρεσιών του ΟΗΕ μπορεί και πρέπει να συμμετέχει, η κεντρική συντονιστική αρχή του συστήματος θα πρέπει να προσπαθεί όχι τόσο να αναλάβει την υλοποίηση του γενικού προγράμματος εργασίας, αλλά μάλλον να ενεργεί ως εκκινητής έργων, την επιχειρησιακή υλοποίηση εκ των οποίων θα πρέπει να μεταφερθούν στις αρμόδιες μονάδες του κοινού συστήματος του ΟΗΕ».

Από αυτή την άποψη, δεν προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι κυριολεκτικά αμέσως μετά την ίδρυση του UNEP, άρχισαν να υποβάλλονται προτάσεις για τη βελτίωση και τη βελτίωση των δραστηριοτήτων της παγκόσμιας κοινότητας στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος, συμπεριλαμβανομένων και των δύο έργων που στοχεύουν στην ανακατανομή εξουσιών και λειτουργιών μεταξύ ήδη υπάρχοντες διεθνείς οργανισμούς και ιδρύματα, καθώς και ιδέες για τη δημιουργία νέων φορέων και οργανισμών.

Μεταξύ της πρώτης ομάδας προτάσεων που σχετίζονται με την ενίσχυση του ρόλου του UNEP, αξίζουν ιδιαίτερης προσοχής εκείνες που υποβλήθηκαν από τη Διεθνή Επιτροπή του ΟΗΕ για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη με επικεφαλής τον Γ.Χ. Brundtland (Επιτροπή Brundtland) η ιδέα της επέκτασης των εξουσιών και της οικονομικής της υποστήριξης (1987), το έργο του Ηνωμένου Βασιλείου για τη μετατροπή του UNEP σε εξειδικευμένη υπηρεσία του ΟΗΕ (1983) και η πρωτοβουλία της ΕΣΣΔ για τη μετατροπή του UNEP σε Συμβούλιο Περιβαλλοντικής Ασφάλειας (1989). Αυτή η ομάδα περιλαμβάνει επίσης την πρόταση του Ηνωμένου Βασιλείου να μεταβιβάσει τα περιβαλλοντικά προβλήματα στην αρμοδιότητα ενός ειδικού οργάνου του συστήματος των κύριων οργάνων του ΟΗΕ επεκτείνοντας τις εξουσίες του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ σύμφωνα με το άρθρο. 34 του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών και μέσω της δημιουργίας ειδικής συνεδριακής επιτροπής της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών (1983), καθώς και ενός σχεδίου για τη μετατροπή του Συμβουλίου Κηδεμονίας του ΟΗΕ σε Συμβούλιο Περιβαλλοντικής Ασφάλειας.

Η δεύτερη ομάδα περιλαμβάνει την πρόταση της Επιτροπής Brundtland για τη σύσταση μιας Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Περιβαλλοντική Αειφόρο Ανάπτυξη, με επικεφαλής τον Γενικό Γραμματέα του ΟΗΕ, το σχέδιο της ΕΣΣΔ για τη δημιουργία Κέντρου Περιβαλλοντικής Βοήθειας Έκτακτης Ανάγκης και την ιδέα που προτάθηκε από τους συμμετέχοντες στη Διάσκεψη της Χάγης το 1989 για τη δημιουργία ενός νέου κύριου περιβαλλοντικού φορέα του ΟΗΕ.

Σε κάθε περίπτωση, η θέση του UNEP ως κεντρικού φορέα του συστήματος του ΟΗΕ για την οργάνωση και την προώθηση της διεθνούς περιβαλλοντικής συνεργασίας πρέπει να ενισχυθεί. Το UNEP πρέπει να μετατραπεί σε έναν πλήρη διεθνή οργανισμό, που θα λειτουργεί και θα βασίζεται σε μια διεθνή συνθήκη, με πλήρη γραμματεία, χρηματοδότηση και ένα σύστημα συνεδριακών και μόνιμων οργάνων, σε αυστηρή ιεραρχική εξάρτηση μεταξύ τους. Θα πρέπει να έχει το δικαίωμα να λαμβάνει δεσμευτικές αποφάσεις για τα κράτη με άμεση δράση, κατ' αναλογία με την πρακτική του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, όταν σε θέματα διατήρησης της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας ενεργεί σύμφωνα με το Κεφάλαιο. VI και VII του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών.

Αυτού του είδους οι αλλαγές στη λειτουργικότητα του UNEP αναπόφευκτα θα το επηρεάσουν νομική υπόστασηκαι ευκαιρίες να επηρεαστεί πραγματικά η διαδικασία διατήρησης και προστασίας του περιβάλλοντος, η οποία στις σύγχρονες συνθήκες είναι εξαιρετικά σημαντική, δεδομένου ότι τα παγκόσμια περιβαλλοντικά προβλήματα υπερβαίνουν τις υπάρχουσες δυνατότητες τόσο του ίδιου του Προγράμματος όσο και των καθιερωμένων εξειδικευμένων υπηρεσιών του ΟΗΕ.

Σε αυτήν την κατάσταση, η πρόταση που υποβλήθηκε στις 23 Σεπτεμβρίου 2009 στην 64η σύνοδο της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών από τον Πρόεδρο της Γαλλίας για τη σύσταση Διεθνούς Περιβαλλοντικής Οργάνωσης το 2012 στη σύνοδο κορυφής για την αειφόρο ανάπτυξη «Rio+20» (περιφερειακή ένωση των χωρών της Λατινικής Αμερικής συν ") φαίνεται αρκετά ρεαλιστικό. G20"), ένα φόρουμ που προτείνει η Βραζιλία.

Σε περιφερειακό επίπεδο, αντίθετα, υπάρχουν πολυάριθμοι διεθνείς διακυβερνητικοί οργανισμοί, μεταξύ των οποίων συστατικών εγγράφωνοι οποίες έχουν ενότητες αφιερωμένες στην προστασία του περιβάλλοντος. Αυτά είναι, για παράδειγμα, η Ευρωπαϊκή Ένωση, η Ένωση Εθνών της Νοτιοανατολικής Ασίας (ASEAN), η Κοινοπολιτεία Ανεξάρτητων Κρατών (CIS), η Βορειοαμερικανική Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών (NAFTA) κ.λπ. Η επέκταση της αρμοδιότητας των περιφερειακών οργανώσεων σε ο τομέας της οικολογίας, καθώς και η δημιουργία ειδικών περιφερειακών θεσμικών δομών, οφείλεται καταρχάς στη σοβαρότητα των περιβαλλοντικών προβλημάτων που αντιμετωπίζουν τα κράτη σε μια ή την άλλη περιοχή του πλανήτη.

Αρχές διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου

Λόγω της καθολικότητας και της επιταγής του, η βάση για τη ρύθμιση των διεθνών περιβαλλοντικών σχέσεων είναι οι γενικά αναγνωρισμένες αρχές του σύγχρονου διεθνούς δικαίου.

Όλες οι τομεακές (ειδικές) αρχές του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου πρέπει να συμμορφώνονται με αυτές. Χρησιμεύουν ως μέτρο της νομιμότητας όλων των κανόνων του διεθνούς δικαίου, συμπεριλαμβανομένων των κανόνων του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου.

Σήμερα, τέτοιες γενικά αποδεκτές αρχές περιλαμβάνουν: κυριαρχική ισότητα, σεβασμός των δικαιωμάτων που ενυπάρχουν στην κυριαρχία. αποχή από τη χρήση βίας ή την απειλή βίας· απαραβίαστο των συνόρων· εδαφική ακεραιότητα των κρατών· ειρηνική επίλυση διεθνών διαφορών· μη παρέμβαση σε θέματα που εμπίπτουν ουσιαστικά στην εσωτερική αρμοδιότητα του κράτους· σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών· ισότητα και το δικαίωμα των λαών να ελέγχουν τη μοίρα τους· συνεργασία μεταξύ κρατών· ενσυνείδητη εκπλήρωση των υποχρεώσεων που απορρέουν από το διεθνές δίκαιο.

Η συμμόρφωση με τις θεμελιώδεις γενικά αποδεκτές αρχές του διεθνούς δικαίου είναι θεμελιώδης για την αποτελεσματική διεθνή νομική ρύθμιση της προστασίας του περιβάλλοντος. Ο ρόλος και η σημασία αυτών των αρχών αυξάνεται ακόμη περισσότερο σε σχέση με το πρόβλημα της μεταφοράς της ρύπανσης πέρα ​​από την επικράτεια ενός κράτους σε μεγάλες αποστάσεις.

Χρησιμοποιώντας το παράδειγμα της αρχής της διεθνούς συνεργασίας, θα δείξουμε πώς οι γενικά αναγνωρισμένες αρχές του γενικού διεθνούς δικαίου μετασχηματίζονται σε σχέση με τις ιδιαιτερότητες των διεθνών περιβαλλοντικών σχέσεων.

Η αρχή της διεθνούς συνεργασίας αποτελεί σήμερα μια από τις θεμελιώδεις αρχές της διεθνούς νομικής ρύθμισης για την προστασία του περιβάλλοντος. Σχεδόν όλες οι διεθνείς νομικές πράξεις που ισχύουν και αναπτύσσονται σε αυτόν τον τομέα βασίζονται σε αυτό. Ειδικότερα, κατοχυρώνεται στη Σύμβαση του 1976 για τη διατήρηση του Νοτίου Ειρηνικού, στη Σύμβαση της Βόννης του 1979 για τη διατήρηση των αποδημητικών ειδών άγριων ζώων, στη σύμβαση του 1980 για τη διατήρηση των θαλάσσιων πόρων της Ανταρκτικής και στη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών του 1982 για τη Σύμβαση Sea., Σύμβαση της Βιέννης για την Προστασία της Στιβάδας του Όζοντος 1985

Στη Διακήρυξη της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών της Στοκχόλμης για το Ανθρώπινο Περιβάλλον το 1972, αυτή η αρχή αποκαλύπτεται ως εξής (Αρχή 24): «Τα διεθνή προβλήματα που σχετίζονται με την προστασία και τη βελτίωση του περιβάλλοντος πρέπει να επιλύονται με πνεύμα συνεργασίας όλων των χωρών , μεγάλες και μικρές, στη βάση της ισότητας Η συνεργασία, που βασίζεται σε πολυμερείς και διμερείς συμφωνίες ή άλλη κατάλληλη βάση, είναι απαραίτητη για τον αποτελεσματικό έλεγχο, την πρόληψη, τη μείωση και την εξάλειψη των αρνητικών περιβαλλοντικών επιπτώσεων που συνδέονται με δραστηριότητες που διεξάγονται σε όλους τους τομείς, και αυτό Η συνεργασία θα πρέπει να οργανωθεί με τέτοιο τρόπο ώστε να λαμβάνονται δεόντως υπόψη τα κυριαρχικά συμφέροντα όλων των κρατών».

Με την πιο συνειδητή ανάγνωση και ερμηνεία αυτής της Αρχής, είναι αδύνατο να αντληθεί από αυτήν ακριβώς το καθήκον της συνεργασίας, και όχι απλώς μια δηλωτική επιθυμία. Αυτό προκύπτει σαφώς από τέτοια στοιχεία της Αρχής όπως: «θα πρέπει να αποφασίζεται με πνεύμα συνεργασίας..», «εξαιρετικά σημαντική για...», «αυτή η συνεργασία πρέπει να οργανωθεί με τέτοιο τρόπο ώστε τα κυρίαρχα συμφέροντα όλων των κρατών να είναι λαμβάνονται δεόντως υπόψη».

Η Αρχή 7 της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον και την Αναπτυξιακή Διακήρυξη του 1992 για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη ορίζει: «Τα κράτη θα συνεργάζονται με πνεύμα παγκόσμιας εταιρικής σχέσης για τη διατήρηση, την προστασία και την αποκατάσταση της καθαρότητας και της ακεραιότητας του οικοσυστήματος της Γης. Αναγνωρίζοντας ότι διαφορετικά κράτη έχουν συνέβαλαν στην υποβάθμιση του περιβάλλοντος του πλανήτη, έχουν κοινές αλλά διαφοροποιημένες ευθύνες Οι ανεπτυγμένες χώρες αναγνωρίζουν τις ευθύνες που έχουν στο πλαίσιο των διεθνών προσπαθειών για την επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης, λαμβάνοντας υπόψη το βάρος που επιβαρύνουν οι κοινωνίες τους στο περιβάλλον του πλανήτη και τεχνολογίες και οικονομικούς πόρους που διαθέτουν».

Η ανάγκη για διεθνή περιβαλλοντική συνεργασία σήμερα υπαγορεύεται από μια σειρά αντικειμενικών παραγόντων, οι οποίοι χωρίζονται συμβατικά σε δύο τύπους: φυσικούς-οικολογικούς και κοινωνικο-οικονομικούς.

Οι φυσικοί περιβαλλοντικοί παράγοντες περιλαμβάνουν:

Ενότητα της βιόσφαιρας της Γης. Τα πάντα στη βιόσφαιρα είναι αλληλένδετα. Η αλήθεια αυτής της δήλωσης δεν χρειάζεται πλέον απόδειξη· γίνεται αποδεκτή ως αξίωμα από την παγκόσμια επιστήμη. Οποιαδήποτε αλλαγή, ακόμη και η πιο ασήμαντη με την πρώτη ματιά, στην κατάσταση ενός φυσικού πόρου έχει αναπόφευκτα άμεσο ή έμμεσο αντίκτυπο στο χρόνο και στο χώρο στη θέση των άλλων.

Ο υψηλός βαθμός οικολογικής αλληλεξάρτησης των κρατών τόσο εντός των επιμέρους περιοχών όσο και μεταξύ τους, η αλληλεξάρτηση των φυσικών περιβαλλοντικών πόρων οδηγεί στην ταχεία ανάπτυξη πολλών εθνικών περιβαλλοντικών προβλημάτων σε διεθνή. Η φύση ως φαινόμενο που υφίσταται ανεξάρτητα από τον άνθρωπο και τα πολιτειακά και διοικητικά όρια γενικότερα ως αποτέλεσμα της ιστορικής εξέλιξης της κοινωνίας είναι έννοιες ασυμβίβαστες που βρίσκονται σε διαφορετικά επίπεδα. Η φύση δεν γνωρίζει και δεν αναγνωρίζει κρατικά και διοικητικά όρια.

Η παρουσία παγκόσμιων φυσικών αντικειμένων και πόρων, η αποτελεσματική προστασία και προστασία των οποίων, καθώς και η ορθολογική χρήση, είναι αδύνατη στο πλαίσιο και τις προσπάθειες ενός και μόνο κράτους (ο Παγκόσμιος Ωκεανός με τους βιολογικούς και ορυκτές του πόρους, τον ατμοσφαιρικό αέρα, το όζον στρώμα της ατμόσφαιρας, διάστημα κοντά στη Γη, Ανταρκτική με τη χλωρίδα και την πανίδα της).

Υποχρεώνει τα κράτη, όταν διεξάγουν στρατιωτικές επιχειρήσεις, να φροντίζουν «για την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος από εκτεταμένες, μακροπρόθεσμες και σοβαρές ζημιές» (άρθρο 55 του Πρωτοκόλλου). απαγορεύει τη χρήση μεθόδων ή μέσων πολέμου που έχουν σκοπό να προκαλέσουν ή αναμένεται να προκαλέσουν τέτοια ζημιά στο φυσικό περιβάλλον, καθώς και τη σκόπιμη χειραγώγηση «φυσικών διεργασιών - τη δυναμική, τη σύνθεση ή τη δομή της Γης, συμπεριλαμβανομένης της βιολογικός οργανισμός, λιθόσφαιρα, υδρόσφαιρα και ατμόσφαιρα ή εξωτερικό διάστημα» (άρθρο 2 της Σύμβασης) με σκοπό την πρόκληση ζημιών στις ένοπλες δυνάμεις του εχθρού, στον άμαχο πληθυσμό του αντιπάλου κράτους, στις πόλεις, στη βιομηχανία, στη γεωργία, στις μεταφορές και δίκτυα επικοινωνίας ή φυσικούς πόρους.

Ορισμένα στοιχεία της υπό εξέταση αρχής αποκαλύπτονται στο Πρωτόκολλο III «Σχετικά με την απαγόρευση ή τον περιορισμό της χρήσης εμπρηστικών όπλων» στη σύμβαση για την απαγόρευση ή τον περιορισμό της χρήσης ορισμένων συμβατικών όπλων που μπορεί να θεωρηθεί ότι προκαλούν υπερβολική βλάβη ή Have an Indiscriminate Effect, 1980, καθώς και σε μια σειρά από συμβάσεις αφοπλισμού, έγγραφα "νόμος της Χάγης" και ορισμένες άλλες διεθνείς συνθήκες.

Η βάση της αρχής της διασφάλισης της περιβαλλοντικής ασφάλειας είναι η θεωρία του περιβαλλοντικού κινδύνου - ο καθορισμός του επιπέδου του αποδεκτού κινδύνου με την απαραίτητη συνεκτίμησή του κατά τον καθορισμό του κόστους των προϊόντων και των υπηρεσιών. Ως αποδεκτός κίνδυνος νοείται το επίπεδο κινδύνου που δικαιολογείται από την άποψη οικονομικών και κοινωνικών παραγόντων, δηλ. Ο αποδεκτός κίνδυνος είναι ένας κίνδυνος που η κοινωνία ως σύνολο είναι διατεθειμένη να ανεχθεί προκειμένου να αποκομίσει ορισμένα οφέλη ως αποτέλεσμα των δραστηριοτήτων της.

Η περιβαλλοντική ασφάλεια αποτελεί συνιστώσα προτεραιότητας της εθνικής ασφάλειας και της παγκόσμιας ασφάλειας της παγκόσμιας κοινότητας, υλοποιώντας τη μετάβαση στη βιώσιμη ανάπτυξη, καθώς και κριτήριο προτεραιότητας για την κοινωνική ανάπτυξη.

Επί του παρόντος, αυτή η αρχή βρίσκεται στη διαδικασία διαμόρφωσης και αντιπροσωπεύει περισσότερο έναν στόχο για τον οποίο θα πρέπει να επιδιώξει η παγκόσμια κοινότητα παρά μια πραγματική αρχή που λειτουργεί.

Η αρχή της διεθνούς νομικής ευθύνης των κρατών για ζημιές που προκαλούνται στο περιβάλλον. Σύμφωνα με αυτή την αρχή, τα κράτη υποχρεούνται να αποζημιώσουν για περιβαλλοντική ζημία που προκλήθηκε τόσο ως αποτέλεσμα της παραβίασης των διεθνών τους υποχρεώσεων όσο και ως αποτέλεσμα δραστηριοτήτων που δεν απαγορεύονται από το διεθνές δίκαιο.

Στα αγγλικά, η διεθνής ευθύνη για παράνομες δραστηριότητες (αρνητική ευθύνη) και για ενέργειες που δεν απαγορεύονται από το διεθνές δίκαιο (θετική ευθύνη) ονομάζονται με διαφορετικές λέξεις: ευθύνη και ευθύνη, αντίστοιχα. Στα ρωσικά, και τα δύο ιδρύματα ονομάζονται με μία λέξη - "ευθύνη".

Επί του παρόντος, η Επιτροπή Διεθνούς Δικαίου του ΟΗΕ (UNILC) έχει ολοκληρώσει τις εργασίες για την κωδικοποίηση των κανόνων αντικειμενικής ευθύνης των κρατών: το 2001 εγκρίθηκαν τα σχέδια άρθρων για την πρόληψη της διασυνοριακής βλάβης από επικίνδυνες δραστηριότητες και το 2006 τα σχέδια αρχών που αφορούν κατανομή των ζημιών σε περίπτωση διασυνοριακής βλάβης που προκαλείται από επικίνδυνες δραστηριότητες. Με βάση αυτά τα δύο έγγραφα, σχεδιάζεται να εγκριθεί είτε μια σύμβαση είτε μια πράξη «ήπιου» δικαίου.

Η καθιερωμένη πρακτική των κρατών σε αυτό το θέμα αντικατοπτρίζεται στα Ψηφίσματα 62/68 της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών της 6ης Δεκεμβρίου 2007 «Εξέταση του ζητήματος της πρόληψης διασυνοριακών ζημιών από επικίνδυνες δραστηριότητες και κατανομή των απωλειών σε περίπτωση τέτοιας ζημίας» και 61/36 της 4ης Δεκεμβρίου 2006 «Κατανομή ζημιών σε περίπτωση διασυνοριακής βλάβης που προκαλείται από επικίνδυνες δραστηριότητες».

Στην επιστήμη, συνηθίζεται να προσδιορίζονται κριτήρια η παρουσία των οποίων μας επιτρέπει να μιλάμε για διασυνοριακή περιβαλλοντική ζημιά: η ανθρωπογενής φύση της δραστηριότητας που προκάλεσε τη ζημιά. άμεση σύνδεση μεταξύ ανθρωπογενών δραστηριοτήτων και επιβλαβών συνεπειών· διασυνοριακός χαρακτήρας των επιπτώσεων· η ζημία πρέπει να είναι σημαντική ή ουσιαστική (η μικροζημία δεν συνεπάγεται διεθνή ευθύνη).

Ως κανόνας καθολικής εφαρμογής, η αρχή της διεθνούς ευθύνης για περιβαλλοντική ζημία διατυπώθηκε για πρώτη φορά στη Διακήρυξη της Στοκχόλμης του 1972 (Αρχή 22).

Η Διακήρυξη του Ρίο του 1992 επιβεβαίωσε την αρχή της κρατικής ευθύνης για διασυνοριακές περιβαλλοντικές ζημίες (Αρχές 13 και 14).

Πολλές διεθνείς συμφωνίες που περιέχουν διάφορες υποχρεώσεις των κρατών στον τομέα της προστασίας και της διατήρησης του περιβάλλοντος συνεπάγονται επίσης ευθύνη για την παραβίασή τους: ευθύνη για ζημίες από τη διασυνοριακή μετακίνηση γενετικά τροποποιημένων οργανισμών (ΓΤΟ). ευθύνη για θαλάσσια ρύπανση από πετρέλαιο· ευθύνη για ζημιές που προκαλούνται από τη διασυνοριακή μεταφορά επικίνδυνων αποβλήτων και τη διάθεσή τους· ευθύνη για ζημιές που προκαλούνται κατά τη μεταφορά επικίνδυνων εμπορευμάτων· ευθύνη για πυρηνική βλάβη.

Η ευθύνη για την πρόκληση διασυνοριακής περιβαλλοντικής ζημίας στο διεθνές δίκαιο μπορεί να βαρύνει και τα άτομα στο πλαίσιο του θεσμού της ατομικής διεθνούς ευθύνης.

Έτσι, στο Καταστατικό της Ρώμης του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου του 1998, τα εγκλήματα πολέμου περιλαμβάνουν επίσης «τη σκόπιμη διάπραξη επίθεσης όταν είναι γνωστό ότι μια τέτοια επίθεση θα προκαλέσει ... εκτεταμένη, μακροπρόθεσμη και σοβαρή βλάβη στο φυσικό περιβάλλον, το οποίο θα ήταν σαφώς δυσανάλογο προς τη συγκεκριμένη και άμεση αναμενόμενη γενική στρατιωτική υπεροχή» (άρθρο 8β, iv του Καταστατικού της Ρώμης).

Ο συγκεκριμένος κατάλογος ειδικών (τομεακών) αρχών του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου κατά την έννοια του άρθρου. 38 του Καταστατικού του Διεθνούς Δικαστηρίου της Δικαιοσύνης αντιπροσωπεύει την ενοποιημένη γνώμη των πιο ειδικευμένων ειδικών στο δημόσιο δίκαιο. Αυτό, ωστόσο, δεν αφαιρεί από την ημερήσια διάταξη τη συζήτηση για διάφορες δογματικές προσεγγίσεις για τη σύνταξη καταλόγων ειδικών (τομεακών) αρχών του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου.

Ναι, ο Prof. Κ.Α. Ο Bekyashev προσδιορίζει 15 αρχές του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου: «το περιβάλλον είναι το κοινό μέλημα της ανθρωπότητας», «το φυσικό περιβάλλον πέρα ​​από τα κρατικά σύνορα είναι η κοινή κληρονομιά της ανθρωπότητας», «ελευθερία έρευνας και χρήσης του περιβάλλοντος και των συστατικών του», ορθολογική χρήση του περιβάλλοντος», «προώθηση της διεθνούς συνεργασίας στη μελέτη και χρήση του περιβάλλοντος», «η αλληλεξάρτηση της περιβαλλοντικής προστασίας, της ειρήνης, της ανάπτυξης, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών», «προληπτική προσέγγιση για το περιβάλλον», «δικαίωμα ανάπτυξη», «πρόληψη βλάβης», «πρόληψη περιβαλλοντικής ρύπανσης», «κρατική ευθύνη», «αυτός που ρυπαίνει πληρώνει ή ο ρυπαίνων πληρώνει», «καθολική αλλά διαφοροποιημένη ευθύνη», «πρόσβαση σε περιβαλλοντικές πληροφορίες», «άρση ασυλίας από τη δικαιοδοσία διεθνών ή ξένων δικαστικών οργάνων». Ταυτόχρονα, ο συγγραφέας αυτός συνοδεύει την επιλογή σχεδόν όλων αυτών των αρχών με αναφορές σε διεθνείς συνθήκες και κρατική πρακτική.

ΣΤΟ. Η Sokolova, προτείνοντας τη δική της εκδοχή των ειδικών (τομεακών) αρχών του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου, βασίζεται στο γεγονός ότι ο κανόνας που περιέχεται σε μια ειδική αρχή πρέπει να καθορίζει το περιεχόμενό του, να έχει σημαντική, θεμελιώδη σημασία για τη ρύθμιση των σχέσεων στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος και βρίσκουν σταθερή εφαρμογή στην πράξη των κρατών, συμπεριλαμβανομένης της επίλυσης διαφορών, περιλαμβάνεται όχι μόνο στο προοίμιο, αλλά και στο κύριο κείμενο της συνθήκης και θεωρείται από το δόγμα ως πλήρης διεθνής νομικός κανόνας

• την αρχή των κοινών αλλά διαφοροποιημένων ευθυνών, σύμφωνα με την οποία καθορίζεται το περιεχόμενο και η διαδικασία εκπλήρωσης διεθνών περιβαλλοντικών υποχρεώσεων, λαμβάνοντας υπόψη τις διαφορές στις δυνατότητες των κρατών και τη «συμβολή» τους στο πρόβλημα της περιβαλλοντικής αλλαγής. Σύμφωνα με τη Ν.Α. Sokolova, αυτή η αρχή γίνεται η βάση για τη δήλωση αιτημάτων για συμμετοχή όλων των κρατών στην επίλυση διεθνών περιβαλλοντικών προβλημάτων.
• την αρχή της προληπτικής προσέγγισης, το κανονιστικό περιεχόμενο της οποίας, σύμφωνα με τη Ν.Α. Sokolova, περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία:
  • την ανάγκη να ληφθούν υπόψη πιθανές απειλές που θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε περιβαλλοντική ζημιά·
  • άμεση σχέση μεταξύ της απειλής και της πιθανότητας σοβαρής και μη αναστρέψιμης ζημίας·
  • επιστημονική αβεβαιότητα που δεν μπορεί να δικαιολογήσει την αναβολή μέτρων για την πρόληψη της υποβάθμισης του περιβάλλοντος·
• Η αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει», η οποία αρχικά διατυπώθηκε ως οικονομική αρχή τη δεκαετία του 1970. Όπως πιστεύει η Ν.Α Sokolov, η αρχική του βάση θα πρέπει να εξεταστεί από την άποψη της «εσωτερίκευσης του κόστους» (από την αγγλική εσωτερική - εσωτερική) λαμβάνοντας υπόψη το πραγματικό οικονομικό κόστος του ελέγχου της ρύπανσης, του καθαρισμού και των προστατευτικών μέτρων, συμπεριλαμβάνοντάς τα στο κόστος του η ίδια η δραστηριότητα·
• την αρχή της μη βλάβης στο περιβάλλον πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας, η οποία καλύπτει τα ακόλουθα στοιχεία:
  • την υποχρέωση διεξαγωγής δραστηριοτήτων με τέτοιο τρόπο ώστε να μην προκαλούν βλάβες στο περιβάλλον πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας·
  • την υποχρέωση αξιολόγησης δραστηριοτήτων που ενδέχεται να προκαλέσουν βλάβη πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας, προκειμένου να προσδιοριστεί η έκταση και η φύση τους·
• αρχή της διεθνούς περιβαλλοντικής συνεργασίας.

Από ξένους ερευνητές σε διάφορα χρόνια, οι εκδοχές τους για ειδικές (τομεακές) αρχές του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου προτάθηκαν από τους: F. Sands, A. Kiss, V. Lang, D. Hunter, J. Salzman και D. Zalke.

Για παράδειγμα, ο F. Sands θεωρεί ότι η ισότητα μεταξύ των γενεών, η αειφόρος χρήση, η ίση χρήση και η ενσωμάτωση είναι από τις σημαντικότερες αρχές του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου.

Ενα φιλί Ιδιαίτερη προσοχήεπικεντρώνεται στην αρχή της μη βλάβης πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας, στην αρχή της διεθνούς συνεργασίας, στην αρχή της προφύλαξης και στην αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει». Στα κείμενά του επισημαίνει επίσης την υποχρέωση όλων των κρατών να διαφυλάξουν το περιβάλλον, την υποχρέωση αξιολόγησης των επιπτώσεων στο περιβάλλον, την υποχρέωση παρακολούθησης της κατάστασης του περιβάλλοντος, τη διασφάλιση της πρόσβασης του κοινού σε πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση του περιβάλλοντος και συμμετοχή στη λήψη αποφάσεων.

Ο V. Lang προτείνει να διακριθούν τρεις ομάδες αρχών ανάλογα με το βαθμό της κανονιστικής τους ενοποίησης:

• υφιστάμενες αρχές (για παράδειγμα, η αρχή της ευθύνης για περιβαλλοντική ζημία)·
• αναδυόμενες αρχές (δικαίωμα σε ένα υγιές περιβάλλον, προειδοποίηση άλλων κρατών σε περίπτωση πιθανών περιβαλλοντικών επιπτώσεων)·
• δυνητικές αρχές (η αρχή των κοινών αλλά διαφοροποιημένων ευθυνών).

Τέλος, οι D. Hunter, J. Salzman και D. Zalke συνδυάζουν τις αρχές του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου σε διάφορες ομάδες:

• αρχές που ορίζουν γενικές προσεγγίσεις για το περιβάλλον·
• αρχές που σχετίζονται με θέματα διασυνοριακής περιβαλλοντικής συνεργασίας·
• αρχές που προωθούν την ανάπτυξη της εθνικής περιβαλλοντικής νομοθεσίας·
• αρχές της διεθνούς περιβαλλοντικής διαχείρισης.

Το δεδομένο εύρος απόψεων εγχώριων και ξένων εμπειρογνωμόνων σχετικά με τον κατάλογο ειδικών (τομεακών) αρχών του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου καταδεικνύει ξεκάθαρα την τάση σύγκλισης των υφιστάμενων επιστημονικών προσεγγίσεων, η οποία φαίνεται ιδιαίτερα στην επανάληψη ορισμένων από αυτές. Μερικοί από τους συγγραφείς, όπως ο καθ. Κ.Α. Ο Bekyashev, ανακαλύπτοντας σωστά, προφανώς, κοινά χαρακτηριστικά στο νομικό καθεστώς του διαστήματος και του περιβάλλοντος, δανείζεται τις διατυπώσεις ορισμένων ειδικών αρχών του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου, σύμφωνα με τις οποίες ο προσδιορισμός ειδικών (τομεακών) αρχών του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου, καθώς και καθώς η ακριβής διατύπωση του νομικού τους περιεχομένου είναι ένα εξαιρετικά περίπλοκο θεωρητικό πρόβλημα, το οποίο απέχει ακόμη πολύ από την επιτυχή επίλυση.

Πηγές διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου

Ένα από τα αξιοσημείωτα φαινόμενα του σύγχρονου δόγματος του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου είναι η ανάπτυξη σε αυτό των βάσεων και των μεθόδων ταξινόμησης των διεθνών περιβαλλοντικών κανόνων ως απαραίτητο βήμα προς τον εξορθολογισμό του συστήματος και της δομής αυτού του κλάδου του διεθνούς δικαίου. Παράλληλα με τη χρήση παραδοσιακών ταξινομήσεων σε κανόνες, συνήθεις, γενικά αποδεκτές αρχές, συμβατικούς κανόνες πολυμερούς και διμερούς χαρακτήρα, υποχρεωτικές και συμβουλευτικές αποφάσεις διεθνών οργανισμών, αποφάσεις διεθνών δικαστικών οργάνων, τα τελευταία χρόνια, στο διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο υπάρχει μια σε βάθος θεωρητική μελέτη επιμέρους πτυχών της συστηματοποίησης κανονιστικού υλικού, λόγω ειδικών χαρακτηριστικών πρακτικών νομικής ρύθμισης των διεθνών περιβαλλοντικών σχέσεων.

Ειδικότερα, δίνεται μεγάλη προσοχή στα εξής:

• τους λόγους και τις προϋποθέσεις για την οριοθέτηση παγκόσμιων και περιφερειακών διεθνών περιβαλλοντικών νομικών κανόνων·
• τον καθορισμό της σχέσης μεταξύ του πλαισίου και των λεπτομερών κανόνων των πρωτοκόλλων και άλλων υποστηρικτικών συμφωνιών·
• αξιολόγηση της σημασίας των συμβουλευτικών κανόνων, των λεγόμενων κανόνων soft law, που δημιουργούνται ειδικά κατά τον καθορισμό αρχών, στρατηγικών και, γενικά, μακροπρόθεσμου σχεδιασμού στη νομική ρύθμιση των διακρατικών περιβαλλοντικών σχέσεων·
• κατανόηση της ουσίας και του ρόλου των διεθνών περιβαλλοντικών προτύπων στο μηχανισμό νομικής ρύθμισης των περιβαλλοντικών σχέσεων.

Σε σχέση με το διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο, η μελέτη των πηγών, μεταξύ άλλων, καθιστά δυνατή την κατανόηση των προτύπων διαμόρφωσης αυτού του κλάδου του διεθνούς δικαίου και των τάσεων στην περαιτέρω ανάπτυξή του.

Στη σύνθετη διαδικασία της θέσπισης διεθνών κανόνων, θα πρέπει να γίνει διάκριση μεταξύ των κύριων διαδικασιών, που περιλαμβάνουν εκείνες τις μεθόδους διαμόρφωσης κανόνων, ως αποτέλεσμα των οποίων εμφανίζεται ένας διεθνής νομικός κανόνας, και των βοηθητικών διαδικασιών, που είναι ορισμένα στάδια της διαδικασίας διαμόρφωσης ενός διεθνούς νομικού κανόνα, αλλά δεν ολοκληρώνουν αυτή τη διαδικασία.

Από την άποψη αυτή, εφιστάται η προσοχή στο γεγονός ότι στην εγχώρια νομική βιβλιογραφία υπάρχει σχεδόν παντού ίσο σημείο μεταξύ των εννοιών του κράτους δικαίου και της σύμβασης.

Υποστηρίζεται ότι η σύμβαση είναι κανόνας δικαίου, ότι η σύμβαση είναι μια μορφή (μία από τις νομικές μορφές) στην οποία εκφράζεται ένας κανόνας δικαίου.

Πράγματι, από τυπική νομική άποψη, ένας κανόνας δικαίου είναι μια ορισμένη νομική μορφή που περιέχει τον κανόνα συμπεριφοράς των υποκειμένων, τον οποίο αναγνωρίζουν ως νομικά δεσμευτικό για τους εαυτούς τους. Ωστόσο, η δομή ενός κανόνα διεθνούς δικαίου περιλαμβάνει ως στοιχεία όχι μόνο τη μορφή, αλλά και το περιεχόμενο. Το περιεχόμενο του κανόνα είναι μια αφηρημένη έννομη σχέση - αφηρημένη γιατί επεκτείνει την επίδρασή της σε όλα τα θέματα και σε όλα τα γεγονότα στο πλαίσιο μιας δεδομένης έννομης σχέσης. Μια συγκεκριμένη συμφωνία είναι μέρος ενός αντικειμενικά υπάρχοντος κανόνα. Σε σχέση με αυτό το «μέρος», συγκεκριμένα υποκείμενα συμφώνησαν να θεωρήσουν τον κανόνα συμπεριφοράς που περιέχεται σε αυτό ως υποχρεωτικό κανόνα συμπεριφοράς για τον εαυτό τους.

Για τη ρύθμιση των νομικών σχέσεων σε ένα συγκεκριμένο ζήτημα, τα υποκείμενα δεν χρειάζεται να ενσωματώνουν στη μορφή ολόκληρο το περιεχόμενο του κανόνα. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο μια συγκεκριμένη νόρμα έχει πληθυντικό αριθμό.

Τέλος, η τρίτη προσέγγιση, ο λεγόμενος τύπος της Βιέννης, που προέρχεται από τη Σύμβαση της Βιέννης για την Προστασία της Στιβάδας του Όζοντος του 1985, περιλαμβάνει την ανάπτυξη και έγκριση συμφωνιών-πλαισίων υπό την αιγίδα διεθνών οργανισμών. Παραδείγματα αυτού του τύπου συμφωνιών είναι η Σύμβαση του 1992 για τη Βιοποικιλότητα, η οποία, αν και δεν ονομάζεται πλαίσιο, στην πραγματικότητα είναι μία, και η Σύμβαση Πλαίσιο του 1992 του ΟΗΕ για την αλλαγή του κλίματος.

Και οι τρεις προσεγγίσεις έχουν τα δικά τους ελκυστικά χαρακτηριστικά στα μάτια διαφόρων ομάδων κρατών. Για παράδειγμα, η πρώτη προσέγγιση είναι η πλέον κατάλληλη σε υποπεριφερειακό επίπεδο, επιτρέποντας τη συγκέντρωση των προσπαθειών ενός περιορισμένου αριθμού κρατών που αντιμετωπίζουν παρόμοιες ή ταυτόσημες περιβαλλοντικές δυσκολίες. Η δεύτερη προσέγγιση απαιτεί την υιοθέτηση νομικά δεσμευτικών κανόνων και κανόνων συμπεριφοράς του κράτους, αλλά δεν πρέπει να θεωρείται ως κάποιου είδους περιορισμός της κρατικής κυριαρχίας. Σε αυτή τη διαδικασία, τα κράτη, ασκώντας στην πράξη τα κυριαρχικά τους δικαιώματα, εκχωρούν μέρος της κυριαρχικής τους αρμοδιότητας σε ένα υπερεθνικό όργανο, όπως κάνουν συχνά όταν εντάσσονται σε διεθνείς διακυβερνητικούς οργανισμούς. Ταυτόχρονα, αυτό επιτρέπει στα κράτη να διευρύνουν ακόμη και το εύρος της κυριαρχίας τους μέσω παρόμοιων ενεργειών από την πλευρά άλλων χωρών που είναι μέλη τέτοιων οργάνων και οργανισμών. Τέλος, η τρίτη προσέγγιση ταιριάζει καλύτερα στα συμφέροντα εκείνων των κρατών που επιθυμούν να διατηρήσουν το μέγιστο δυνατό ποσό κυριαρχίας. Στην περίπτωση αυτή, το λεγόμενο διεθνές συμφέρον εκπροσωπείται από έναν ή άλλο διεθνή οργανισμό που λειτουργεί ως φόρουμ για τη διεξαγωγή σχετικών διαπραγματεύσεων. Μέσω της σχετικά ευρείας γλώσσας και των όρων τους, οι συμφωνίες πλαίσιο παρέχουν την απαραίτητη βάση για αλληλεπίδραση και συνεργασία μεταξύ του μεγαλύτερου δυνατού αριθμού κρατών με διαφορετικά πολιτικά και οικονομικά συστήματα.

Και ως πρώτο βήμα στη συνεργασία των προσπαθειών, μας επιτρέπουν να ξεκινήσουμε αμέσως την έρευνα και την παρακολούθηση, που είναι εξαιρετικής σημασίας, καθώς είναι σαφή επιστημονικά δεδομένα για ορισμένα περιβαλλοντικά φαινόμενα και συνέπειες που καθιστούν δυνατή τη μετάβαση σε επίπεδο κρατών υιοθέτηση συγκεκριμένων, λεπτομερέστερων υποχρεώσεων. Τα επιτευχθέντα αποτελέσματα της επιστημονικής και τεχνικής συνεργασίας καθιστούν δυνατό τον εντοπισμό των πιο σχετικών τομέων αλληλεπίδρασης και την ανάπτυξη λεπτομερούς μηχανισμού εφαρμογής τους σε εφαρμογές και πρωτόκολλα που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της συμφωνίας-πλαισίου.

Ένα ιδιαίτερο χαρακτηριστικό αυτής της τρίτης προσέγγισης είναι επίσης ότι στοχεύει πρωτίστως στη «διαχείριση» των φυσικών πόρων που κινδυνεύουν και όχι στην ανάπτυξη γενικών αρχών του διεθνούς δικαίου. Με άλλα λόγια, είναι πιο ρεαλιστικό και απαιτεί από τα κράτη να μην δηλώσουν τη δέσμευσή τους γενικές αρχέςδιεθνή προστασία του περιβάλλοντος, αλλά να ληφθούν συγκεκριμένα μέτρα με στόχο την αποκατάσταση και διατήρηση ενός συγκεκριμένου φυσικού πόρου.

Η ταχεία και δυναμική ανάπτυξη του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου σήμερα διασφαλίζεται σε μεγάλο βαθμό από την «ανάπτυξη» των «ήπιων» κανόνων δικαίου. Αυτοί οι κανόνες, σε ποσοτικούς όρους, δεν ήταν από καιρό κατώτεροι από τους λεγόμενους συμπαγείς κανόνες στο διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο. Επομένως, για να χαρακτηριστεί το διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο ως κλάδος του σύγχρονου διεθνούς δικαίου, έχει μεγάλη σημασία ο καθορισμός της θέσης και του ρόλου τους στο σύστημα των πηγών του.

Οι κανόνες του «ήπιου» δικαίου, με τη θέσπιση κανόνων συμπεριφοράς, μπορούν να γίνουν το σημείο εκκίνησης για τη μετατροπή τέτοιων κανόνων σε συμβατικούς ή εθιμικούς διεθνείς νομικούς κανόνες. Όπως σημειώνεται σχετικά, για παράδειγμα, η Ν.Α. Ο Sokolov, μιλώντας για τη μετατροπή των κανόνων «ήπιου» δικαίου σε συμβατικό ή εθιμικό δίκαιο, τέτοιοι συμβουλευτικοί κανόνες για την προστασία του περιβάλλοντος μπορούν να αξιολογηθούν από τη θέση του de lege ferenda.

Επιπλέον, ορισμένοι κανόνες του «ήπιου» δικαίου, οι οποίοι δεν είναι νομικά δεσμευτικοί, λαμβάνουν ωστόσο δεσμευτική ισχύ από τα κράτη, η οποία είναι πολιτικής και ηθικής φύσης.

Η χρήση τέτοιων εγγράφων είναι αξιοσημείωτη ως ένδειξη αλλαγής ή θέσπισης κατευθυντήριων γραμμών που μπορεί τελικά να γίνουν νομικά δεσμευτικοί κανόνες. Τέτοιες αρχές είναι σημαντικές, η επιρροή τους είναι σημαντική, αλλά από μόνες τους δεν αποτελούν νομικούς κανόνες.

Οι κανόνες του «ήπιου» διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου είναι μια αντικειμενική πραγματικότητα, γεγονός του οποίου η ύπαρξη πρέπει να ληφθεί υπόψη.

Έμμεση επιβεβαίωση αυτού του γεγονότος βρίσκουμε στα υλικά του επετειακού Συνεδρίου του ΟΗΕ για το Δημόσιο Διεθνές Δίκαιο το 1995, οι συμμετέχοντες του οποίου επεσήμαναν ότι οι συνθήκες δεν είναι επαρκή όργανα της διεθνούς νομοθεσίας, η διαδικασία προετοιμασίας τους είναι πολύπλοκη και η συμμετοχή είναι ελάχιστη. Εξαιτίας αυτού, προτάθηκε να αυξηθεί ο ρόλος των ψηφισμάτων των πολυμερών φόρουμ.

Προτάθηκε η συμπλήρωση των κλασσικών πηγών του διεθνούς δικαίου με μια «ιδιόμορφη οιονεί νομοθετική διαδικασία», με αποκορύφωμα την υιοθέτηση διακηρύξεων αρχών, κωδίκων συμπεριφοράς, κατευθυντήριων γραμμών, προτύπων κανόνων κ.λπ.

Η εμφάνιση κανόνων «ήπιου» δικαίου στη ρύθμιση των διεθνών περιβαλλοντικών σχέσεων ήταν περισσότερο φυσική παρά τυχαία. Παρά τη φαινομενική «πολιτικότητα» της σφαίρας της προστασίας του περιβάλλοντος, με αναφορές στις οποίες κάποιοι ξένοι ερευνητές προσπάθησαν να εξηγήσουν την αναδυόμενη τάση στις αρχές της δεκαετίας του '70 του 20ού αιώνα. «ανακάλυψη» στην ανάπτυξη του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου, στην πραγματικότητα, τα κράτη ήταν αρκετά απρόθυμα να αποκαλύψουν τις πολυάριθμες περιβαλλοντικά μυστικά», ιδίως στον στρατιωτικό τομέα, που κυρίως εξηγεί, ειδικότερα, την μισόλογη απόφαση των συμμετεχόντων στη Διάσκεψη της Στοκχόλμης για τα Προβλήματα του Ανθρώπινου Περιβάλλοντος το 1972 να ιδρύσουν το Περιβαλλοντικό Πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών (UNEP) με το καθεστώς επικουρικό όργανο της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών και η επακόλουθη το 1977 - κατάργηση του Συντονιστικού Συμβουλίου εντός της δομής του UNEP.

Όντας ελεύθεροι να επιλέξουν τα μέσα ρύθμισης των διεθνών περιβαλλοντικών σχέσεων και την επίλυση περιβαλλοντικών δυσκολιών που έχουν προκύψει, οι συμμετέχοντες σε αυτές τις σχέσεις σκόπιμα συμβιβάστηκαν με τους κανόνες του «ήπιου» διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου.

Στη δεκαετία του '70 του ΧΧ αιώνα. χρειάστηκε να δημιουργηθεί ένα ρυθμιστικό πλαίσιο για ένα νέο σύστημα συνεργασίας στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος. Η χρήση διεθνών νομικών μέσων για αυτούς τους σκοπούς θα απαιτούσε δεκαετίες, επομένως εφαρμόστηκε το «μαλακό» δίκαιο με τη μορφή ψηφισμάτων διεθνών συνεδρίων, τα οποία αποδείχθηκαν ικανά να προσαρμοστούν ταχύτερα στις μεταβαλλόμενες εθνικές και πολιτικές πραγματικότητες και κατέστησαν δυνατή την καθορίζουν το πιθανό περιεχόμενο του «σκληρού» διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου, καθώς και τα όρια επιτρεπτού της υποκειμενικής ελευθερίας δράσης.

Ως αποτέλεσμα, η λεγόμενη Διακήρυξη Αρχών και Σχέδιο Δράσης για το Ανθρώπινο Περιβάλλον (Σχέδιο Δράσης) εγκρίθηκαν στη Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το Ανθρώπινο Περιβάλλον στη Στοκχόλμη το 1972. Αυτή η εμπειρία υιοθετήθηκε στη συνέχεια από τη Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη στο Ρίο ντε Τζανέιρο (1992) και την Παγκόσμια Διάσκεψη Κορυφής για την Αειφόρο Ανάπτυξη στο Γιοχάνεσμπουργκ (2002).

Αυτή η πρακτική, που έχει δείξει τη ζωτικότητά της, έχει αποδείξει πειστικά την ικανότητα του «ήπιου» διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου να επιλύει προβλήματα που δεν μπορεί να κάνει το «σκληρό» δίκαιο.

Δεν είναι τυχαίο ότι το ψήφισμα 49/113 της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών της 19ης Δεκεμβρίου 1994 «Προώθηση των αρχών της Διακήρυξης του Ρίο για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη» αναφέρει ευθέως ότι η Διακήρυξη του Ρίο περιέχει τις θεμελιώδεις αρχές για την επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης που βασίζεται σε μια νέα και δίκαιη παγκόσμια εταιρική σχέση και ότι όλες οι κυβερνήσεις ενθαρρύνονται να προωθήσουν την ευρεία διάδοση σε όλα τα επίπεδα της Διακήρυξης του Ρίο.

Οι κανόνες του «ήπιου» διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου μπορούν επίσης να λύσουν άλλα ειδικά προβλήματα, για παράδειγμα, να ρυθμίσουν τις διεθνείς σχέσεις με τη συμμετοχή υποκειμένων του εθνικού δικαίου.

Οι οικονομικοί, πολιτιστικοί, επιστημονικοί και τεχνικοί δεσμοί πραγματοποιούνται κυρίως από ιδιώτες και οργανισμούς που δεν μπορούν να υποχρεωθούν από το κράτος να ασκούν σχετικές δραστηριότητες.

Ως παράδειγμα, μπορούμε να αναφερθούμε στους κανόνες του «ήπιου» δικαίου που περιέχονται στον Κώδικα Συμπεριφοράς για την Υπεύθυνη Αλιεία, που εγκρίθηκε στη XXVIII σύνοδο της Διάσκεψης του FAO τον Οκτώβριο του 1995.

Ο Κώδικας δεν είναι διεθνής συνθήκη· συνεπώς, δεν υπάρχει συμβατικά καθορισμένος κατάλογος κρατών μελών για τα οποία οι κανόνες του Κώδικα θα ήταν δεσμευτικοί. Ο Κώδικας δεν εκφράζει τη συγκατάθεσή του για τη δεσμευτική φύση των κανόνων του με κανέναν από τους τρόπους που προβλέπονται στο άρθρο. Τέχνη. 11 - 15

Σύμβαση της Βιέννης για το Δίκαιο των Συνθηκών του 1969. Αντίθετα, στο άρθ. Το άρθρο 1 του Κώδικα ορίζει συγκεκριμένα τον εθελοντικό χαρακτήρα της εφαρμογής των διατάξεών του από τα κράτη. Και παρόλο που ο Κώδικας περιλαμβάνει κανόνες που τα περισσότερα κράτη υποχρεούνται να εφαρμόσουν, αυτή η υποχρέωση προκύπτει από τη διεθνή νομική φύση αυτών των κανόνων και όχι από τον Κώδικα καθαυτή. Μιλάμε, καταρχάς, για τις σχετικές διατάξεις της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας του 1982 και τη Συμφωνία για την Προώθηση της Συμμόρφωσης των αλιευτικών σκαφών στην ανοικτή θάλασσα με διεθνή μέτρα για τη διατήρηση και διαχείριση των βιολογικών πόρων του 1993. Επιπλέον, ο Κώδικας δεν υπόκειται σε καταχώριση στη Γραμματεία του ΟΗΕ.

Ένα άλλο παράδειγμα κανόνων «ήπιου» δικαίου που διέπουν έναν μάλλον συγκεκριμένο τομέα σχέσεων που περιλαμβάνει θέματα εσωτερικού δικαίου είναι η Ατζέντα 21 του Ολυμπιακού Κινήματος, που εγκρίθηκε στη σύνοδο του Ιουνίου της Διεθνούς Ολυμπιακής Επιτροπής (ΔΟΕ) στη Σεούλ το 1999 ως απάντηση στην η έκκληση της Διάσκεψης του ΟΗΕ για το περιβάλλον και την ανάπτυξη στο Ρίο ντε Τζανέιρο 1992 προς όλους τους παγκόσμιους, περιφερειακούς και υποπεριφερειακούς διεθνείς διακυβερνητικούς και μη κυβερνητικούς οργανισμούς να αναπτύξουν τα δικά τους σχετικά έγγραφα, παρόμοια με την Ατζέντα 21. Αυτή η ατζέντα εγκρίθηκε στη συνέχεια από το Ολυμπιακό Κίνημα ως σύνολο στην Τρίτη Παγκόσμια Διάσκεψη για τον Αθλητισμό και το Περιβάλλον, που πραγματοποιήθηκε στο Ρίο ντε Τζανέιρο τον Οκτώβριο του 1999.

Η Ατζέντα 21 έχει λάβει ευρεία υποστήριξη και έγκριση από το UNEP ως βάση για μια πολιτική στενής συνεργασίας μεταξύ των μελών του Ολυμπιακού Κινήματος και του UNEP. Όπως σημείωσε ο Εκτελεστικός Διευθυντής του UNEP, «Η Ατζέντα 21 του Ολυμπιακού Κινήματος πρέπει να χρησιμεύσει ως χρήσιμο εργαλείο αναφοράς για την αθλητική κοινότητα σε όλα τα επίπεδα για την προστασία του περιβάλλοντος και την επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης... Αυτό το έγγραφο... περιέχει σημαντικές διατάξεις σχετικά με την ενεργή συμμετοχή της αθλητικής κοινότητας στην προστασία και διατήρηση του περιβάλλοντος "Δεν πρέπει να υποτιμάται η σημασία της υποστήριξης κορυφαίων αθλητικών οργανώσεων και της αθλητικής βιομηχανίας στην επίτευξη αυτών των στόχων. Όχι μόνο έχουν συμφέρον στη διατήρηση της ποιότητας του περιβάλλον, αλλά μπορούν επίσης να επηρεάσουν το μυαλό και τις πράξεις πολλών άλλων στις χώρες τους».

Η Ατζέντα 21 του Ολυμπιακού Κινήματος, σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Επιτροπής Αθλητισμού και Περιβάλλοντος της ΔΟΕ, «προσφέρει στα διοικητικά όργανα του αθλητικού κινήματος επιλογές για το πώς η βιώσιμη ανάπτυξη μπορεί να συμπεριληφθεί στην πολιτική τους στρατηγική και περιγράφει ενέργειες που επιτρέπουν σε κάθε άτομο να συμμετέχουν ενεργά στην προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης, ιδίως, αλλά όχι μόνο σε σχέση με αθλητικές δραστηριότητες». Η Ατζέντα 21 θα πρέπει να θεωρείται ως ένα έγγραφο εργασίας που ο καθένας θα πρέπει να χρησιμοποιεί ανάλογα με τις δικές του περιστάσεις.

Όπως η Ατζέντα 21, η Ατζέντα 21 περιλαμβάνει τέσσερις κύριες ενότητες, οι οποίες, ωστόσο, δεν πρέπει να εκληφθούν ως τυφλό αντίγραφο ενός από τα έγγραφα που εγκρίθηκαν στη Διάσκεψη για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη. Οι προγραμματιστές αυτού του εγγράφου προσπάθησαν να επισημάνουν από τη λίστα των θεμάτων που περιέχονται στην Ατζέντα 21 εκείνους τους τομείς και τα προβλήματα στα οποία το Ολυμπιακό κίνημα στο σύνολό του και ειδικότερα οι θεσμικοί του μηχανισμοί είναι σε θέση, λόγω της παγκόσμιας φύσης του Ολυμπιακού κινήματος, να παράσχουν τη μεγαλύτερη βοήθεια για την επίτευξη και την εφαρμογή περιβαλλοντικά ασφαλούς ανάπτυξης.

Η Ατζέντα 21, που μερικές φορές αναφέρεται ως Περιβαλλοντική Ατζέντα Δράσης του Ολυμπιακού Κινήματος, αντιμετωπίζει τρία βασικά ζητήματα: τη βελτίωση των κοινωνικοοικονομικών συνθηκών. διατήρηση και διαχείριση των φυσικών πόρων για αειφόρο ανάπτυξη· ενίσχυση του ρόλου των μεγάλων ομάδων.

Αποτελώντας έναν θεωρητικό και πρακτικό οδηγό για όλα τα μέλη του Ολυμπιακού κινήματος, για αθλητές γενικά - τη ΔΟΕ, διεθνείς ομοσπονδίες, εθνικές Ολυμπιακές επιτροπές, εθνικές οργανωτικές επιτροπές Ολυμπιακών Αγώνων, αθλητές, συλλόγους, προπονητές, καθώς και λειτουργούς και επιχειρήσεις που σχετίζονται στον αθλητισμό, - η Ατζέντα 21 πρέπει να πραγματοποιηθεί με πνεύμα σεβασμού στα οικονομικά, γεωγραφικά, κλιματικά, πολιτιστικά, θρησκευτικά χαρακτηριστικά που χαρακτηρίζουν την πολυμορφία του Ολυμπιακού κινήματος.

Το έγγραφο στοχεύει να ενθαρρύνει τα μέλη του Ολυμπιακού Κινήματος να διαδραματίσουν ενεργό ρόλο στη βιώσιμη ανάπτυξη. καθορίζει τις βασικές έννοιες και συντονίζει τις συνολικές προσπάθειες που απαιτούνται για την επίτευξη αυτών των στόχων· προτείνει στους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής τομείς όπου η αειφόρος ανάπτυξη μπορεί να ενσωματωθεί στις πολιτικές τους· υποδεικνύει πώς μπορούν να ενεργήσουν τα άτομα για να διασφαλίσουν ότι οι αθλητικές τους δραστηριότητες και η ζωή τους γενικά είναι βιώσιμες.

Τέλος, το «ήπιο» δίκαιο είναι επίσης γνωστό στα εθνικά ρυθμιστικά συστήματα. Ως παράδειγμα, μπορούμε να αναφέρουμε το Περιβαλλοντικό Δόγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που εγκρίθηκε με Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 31ης Αυγούστου 2002 N 1225-r.

Το περιβαλλοντικό δόγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζει τους στόχους, τις κατευθύνσεις, τους στόχους και τις αρχές της εφαρμογής μιας ενιαίας κρατικής πολιτικής στον τομέα της οικολογίας στη Ρωσική Ομοσπονδία μακροπρόθεσμα.

Βασίζεται στις κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας, στις διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος και της ορθολογικής χρήσης των φυσικών πόρων και λαμβάνει επίσης υπόψη τις συστάσεις της Διάσκεψης του Ρίο και των επόμενων διεθνών φόρουμ για περιβαλλοντικά ζητήματα και βιώσιμη ανάπτυξη.

Είναι η τελευταία περίσταση που εξηγεί το γεγονός ότι το κείμενο του Περιβαλλοντικού Δόγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιλάμβανε νομικές αρχές και κανόνες που κατοχυρώνονται στους νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τις διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις καθολικές πράξεις του «ήπιου» διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου . Μιλάμε πρωτίστως για τέτοιες διατάξεις του Δόγματος όπως «ανοιχτότητα της περιβαλλοντικής πληροφόρησης», «διασφάλιση ευνοϊκής κατάστασης του περιβάλλοντος ως απαραίτητη προϋπόθεση για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής και υγείας του πληθυσμού», «συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών, αυτο -κυβερνητικά όργανα και επιχειρηματικοί κύκλοι στην προετοιμασία, συζήτηση, λήψη και εφαρμογή αποφάσεων στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος και της ορθολογικής χρήσης των φυσικών πόρων» κ.λπ.

Εφόσον η εν λόγω πράξη περιέχει υποχρεωτικούς κανόνες που δεν είναι νόμιμοι, έχουμε να κάνουμε με τους κανόνες του «ήπιου» περιβαλλοντικού δικαίου.

Έτσι, το «ήπιο» δίκαιο είναι ένα ειδικό κανονιστικό φαινόμενο τόσο στα εθνικά όσο και στα διεθνή κανονιστικά συστήματα. Χωρίς να περιορίζεται αυστηρά από επίσημα πλαίσια όπως το «σκληρό» δίκαιο, το «μαλακό» δίκαιο είναι ικανό να ρυθμίζει τις πιο περίπλοκες και λεπτές σχέσεις. Η ρύθμιση των διεθνών περιβαλλοντικών σχέσεων γεννά πολλούς κανόνες, οι οποίοι συχνά είναι ασυνεπείς μεταξύ τους. Είναι δύσκολο για το «σκληρό» διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο να υπερνικήσει τις αποκλίσεις, αλλά για το «ήπιο» διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο, με την ευελιξία του, είναι πολύ πιο εύκολο.

Η ζωή έχει δείξει ότι η ρύθμιση των διεθνών περιβαλλοντικών σχέσεων είναι δυνατή μόνο με τη συμμετοχή όλων των τύπων ρυθμιστικών μέσων, μεταξύ των οποίων τα «μη νόμιμα» διαδραματίζουν εξαιρετικά σημαντικό ρόλο, ειδικά όταν οι πιθανότητες δημιουργίας «σταθερών» κανόνων που μπορούν να μετρηθούν. σχετικά με την καθολική αποδοχή είναι λεπτές. Η έννοια του «ήπιου» περιβαλλοντικού δικαίου αντιπροσωπεύει μια μοναδική απάντηση, αφενός, στις δυσκολίες διαμόρφωσης του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου και, αφετέρου, στη σημαντική αύξηση τα τελευταία χρόνια στον αριθμό και τη νομική σημασία των συστάσεων που σχετίζονται με τη διεθνή περιβαλλοντικός νόμος.

Όπως σημειώνεται στην έκθεση του Ινστιτούτου Διεθνούς Δικαίου, οι κανόνες soft law με τη στενή έννοια της λέξης δεν αποτελούν πηγή δικαίου, αλλά η επιρροή τους στη διαμόρφωση των διεθνών περιβαλλοντικών κανόνων είναι τέτοια που θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά τη μελέτη οι πηγές, τουλάχιστον ως σημαντικός παράγοντας που συμβάλλει.ανάπτυξη δικαίου.

Τα περιβαλλοντικά πρότυπα είναι μονομερείς πράξεις διεθνών διακυβερνητικών οργανισμών, οι οποίες υιοθετούνται από αυτούς κατά την άσκηση των καθηκόντων τους για τη θέσπιση κανόνων και τη ρύθμιση. Μπορούν να θεωρηθούν ως προπαρασκευαστικό στάδιοστη δημιουργία ενός κράτους δικαίου, ως ένα είδος ημικατεργασμένου προϊόντος ενός νομικού κανόνα.

Κατά γενικό κανόνα, η αρμοδιότητα υιοθέτησης προτύπων σε διεθνείς οργανισμούς ανήκει στα εκτελεστικά τους όργανα. Αυτό συμβαίνει, για παράδειγμα, στον ΔΟΑΕ και σε ορισμένες εξειδικευμένες υπηρεσίες του ΟΗΕ, όπως ο ICAO, ο FAO, ο ΠΟΥ, ο WMO κ.λπ., όπου τα περιβαλλοντικά πρότυπα υιοθετούνται στο πλαίσιο των βασικών, βασικών δραστηριοτήτων τους. Στον ΙΜΟ, σύμφωνα με το άρθ. 15 της Σύμβασης για τη Διακυβερνητική Ναυτιλία συμβουλευτική οργάνωση 1948 Η Συνέλευση της οργάνωσης είχε αποκλειστική αρμοδιότητα να κάνει συστάσεις για την πρόληψη της ρύπανσης της θάλασσας.

Ας επεξηγήσουμε τη διαδικασία για την υιοθέτηση προτύπων χρησιμοποιώντας το παράδειγμα του ICAO.

Το κείμενο της Σύμβασης του Σικάγου του 1944 για τη Διεθνή Πολιτική Αεροπορία δεν ορίζει την έννοια του «διεθνούς προτύπου». Αυτός ο ορισμός διατυπώθηκε για πρώτη φορά στο ψήφισμα της πρώτης συνόδου της Συνέλευσης του ΔΟΠΑ το 1947 και αναπαράχθηκε χωρίς σημαντικές αλλαγές στα ψηφίσματα των επόμενων συνόδων της Συνέλευσης.

Ένα πρότυπο ICAO ορίζεται ως «ειδικές απαιτήσεις για φυσικά χαρακτηριστικά, διαμόρφωση, υλικό, επιδόσεις, προσωπικό ή διαδικασίες, η ομοιόμορφη εφαρμογή των οποίων αναγνωρίζεται ως απαραίτητη για την ασφάλεια ή την κανονικότητα της διεθνούς αεροναυτιλίας και τις οποίες απαιτείται να ακολουθούν τα συμβαλλόμενα κράτη. σύμφωνα με τη Σύμβαση».

Από τις διατάξεις του άρθ. 38 της Σύμβασης του Σικάγου προκύπτει ότι ούτε ένα πρότυπο ούτε μια συνιστώμενη πρακτική είναι κανόνας που θεσπίζει οποιονδήποτε κανόνα που είναι υποχρεωτικός για εκτέλεση από κράτος μέλος της ΔΟΠΑ. Τα κράτη υποχρεούνται να υποβάλουν πληροφορίες στο Συμβούλιο της ΔΟΠΑ εντός καθορισμένου χρονικού πλαισίου σχετικά με την ασυμφωνία μεταξύ των εθνικών τους πρακτικών και του προτύπου που έχει ορίσει η ΔΟΠΑ.

Εάν τα κράτη συμφωνούν πλήρως με ένα τέτοιο πρότυπο, αυτό σημαίνει ότι η εθνική πρακτική αυτού του κράτους δεν έρχεται σε αντίθεση με ένα συγκεκριμένο πρότυπο (η εξαίρεση είναι περιπτώσεις όπου τα κράτη αναμένουν να λάβουν τα απαραίτητα μέτρα πριν από την ημερομηνία εφαρμογής του προτύπου, ώστε η εθνική πρακτική " καλύψουν τη διαφορά» στο επίπεδό της). Επιπλέον, οποιοδήποτε κράτος μπορεί ανά πάσα στιγμή να δηλώσει ότι, λόγω αλλαγής στην εθνική πρακτική (ή χωρίς να αναφέρει κανέναν απολύτως λόγο), παύει να συμμορφώνεται με ένα συγκεκριμένο πρότυπο, συνιστώμενη πρακτική ή οποιοδήποτε παράρτημα της Σύμβασης του Σικάγου στο σύνολό της. .

Επί του παρόντος, η ανάπτυξη προτύπων που ρυθμίζουν τις περιβαλλοντικές πτυχές της χρήσης εξοπλισμού αεροσκαφών εντός του ICAO πραγματοποιείται προς δύο κατευθύνσεις: την προστασία του περιβάλλοντος από τις επιπτώσεις του θορύβου των αεροσκαφών και τις εκπομπές από τους κινητήρες των αεροσκαφών.

Το παράρτημα 16 εγκρίθηκε το 1971, το οποίο αντιμετώπιζε διάφορες πτυχές του προβλήματος του θορύβου των αεροσκαφών.

Σύμφωνα με το Ψήφισμα για την Πολιτική Αεροπορία και το Ανθρώπινο Περιβάλλον που εγκρίθηκε από τη Συνέλευση του ΔΟΠΑ το 1971, λήφθηκαν συγκεκριμένες ενέργειες σχετικά με τις εκπομπές κινητήρων αεροσκαφών και προετοιμάστηκαν λεπτομερείς προτάσεις για τα Πρότυπα της ΔΟΠΑ για τη ρύθμιση των εκπομπών ορισμένων τύπων κινητήρων αεροσκαφών.

Αυτά τα Πρότυπα, που υιοθετήθηκαν το 1981, έθεσαν όρια εκπομπών για τον καπνό και ορισμένους αέριους ρύπους και απαγόρευαν την απόρριψη αχρησιμοποίητου καυσίμου. Το πεδίο εφαρμογής του Παραρτήματος 16 επεκτάθηκε για να συμπεριλάβει διατάξεις για τις εκπομπές κινητήρων αεροσκαφών και έγινε γνωστό ως «Προστασία του Περιβάλλοντος». Ο τόμος I του αναθεωρημένου παραρτήματος 16 περιλαμβάνει διατάξεις για τον θόρυβο των αεροσκαφών και ο τόμος II περιέχει διατάξεις για τις εκπομπές κινητήρων αεροσκαφών.

Το Συμβούλιο της ΔΟΠΑ ενέκρινε ένα νέο πρότυπο θορύβου (Κεφάλαιο 4), πολύ πιο αυστηρό από το πρότυπο που περιέχεται στο Κεφάλαιο. 3. Την 1η Ιανουαρίου 2006, το νέο πρότυπο άρχισε να εφαρμόζεται σε όλα τα πρόσφατα πιστοποιημένα αεροσκάφη και αεροσκάφη που υπόκεινται στο Sec. 3 εάν ζητηθεί η εκ νέου πιστοποίησή τους βάσει του Sec. 4.

Αυτό το νέο πρότυπο εγκρίθηκε ταυτόχρονα με την έγκριση της Συνέλευσης του ΔΟΠΑ για το πλαίσιο «Εισορροπημένη προσέγγιση στη διαχείριση θορύβου» της Επιτροπής Περιβαλλοντικής Διαχείρισης της Αεροπορίας, το οποίο περιλαμβάνει τέσσερα στοιχεία: μείωση θορύβου στην πηγή, σχεδιασμός χρήσης γης, επιχειρησιακούς ελέγχους και επιχειρησιακούς περιορισμούς.

Το Παράρτημα 16, Τόμος II περιέχει πρότυπα που απαγορεύουν τη σκόπιμη απελευθέρωση καυσίμου στην ατμόσφαιρα από όλα τα αεροσκάφη με κινητήρες αεριοστροβίλου που κατασκευάστηκαν μετά τις 18 Φεβρουαρίου 1982.

Περιλαμβάνει επίσης πρότυπα που περιορίζουν τις εκπομπές καπνού από κινητήρες turbojet και turbofan που έχουν σχεδιαστεί για υποηχητικές πτήσεις και κατασκευάζονται μετά την 1η Ιανουαρίου 1983. Παρόμοιοι περιορισμοί ισχύουν για κινητήρες που έχουν σχεδιαστεί για υπερηχητικές πτήσεις και κατασκευάζονται μετά τις 18 Φεβρουαρίου 1982. .

Το παράρτημα 16 περιλαμβάνει επίσης πρότυπα που περιορίζουν τις εκπομπές μονοξειδίου του άνθρακα, άκαυστων υδρογονανθράκων και οξειδίων του αζώτου από μεγάλους κινητήρες στροβιλοκινητήρες και στροβιλοανεμιστήρες σχεδιασμένους για υποηχητικές πτήσεις και κατασκευασμένους μετά την 1η Ιανουαρίου 1986.

Η ΔΟΠΑ έχει πλέον δεσμευτεί να διασφαλίσει ότι η ασφαλής και ομαλή ανάπτυξη της πολιτικής αεροπορίας είναι όσο το δυνατόν πιο συμβατή με τη διατήρηση της ποιότητας του ανθρώπινου περιβάλλοντος. Αυτή η προσέγγιση είναι πλήρως συνεπής με την Ενοποιημένη Δήλωση Συνεχιζόμενων Πολιτικών και Πρακτικών της ΔΟΠΑ στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος, όπως ορίζεται στο ψήφισμα A33-7 της ΔΟΠΑ. Αυτό το έγγραφο ενημερώνεται συνεχώς και βελτιώνεται ώστε να αντικατοπτρίζει την πρακτική της διεθνούς περιβαλλοντικής συνεργασίας από τη Διάσκεψη του ΟΗΕ για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη το 1992.

Αυτό, ειδικότερα, αφορά την αναγνώριση της αρχής της προφύλαξης ως μία από τις αρχές της πολιτικής της ΔΟΠΑ και την αναγνώριση του γεγονότος ότι η ανταλλαγή δικαιωμάτων εκπομπών έχει τη δυνατότητα να είναι οικονομικά αποτελεσματικά μέσαεπίλυση του προβλήματος των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα.

ΣΕ ΠρόσφαταΜεταξύ των περιβαλλοντικών προτύπων στο διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο, άρχισαν να διακρίνονται τα πρότυπα δέουσας επιμέλειας. Αυτό το πρότυπο εξαρτάται από διάφορους παράγοντες, όπως η κλίμακα της δραστηριότητας, οι κλιματικές συνθήκες, η τοποθεσία της δραστηριότητας, τα υλικά που χρησιμοποιούνται κατά τη διάρκεια της δραστηριότητας κ.λπ. Επομένως, σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση, μια ατομική προσέγγιση για τον καθορισμό του πρότυπο επιμέλειας και προσεκτική μελέτη όλων των παραγόντων που επηρεάζουν αυτό το πρότυπο.

Η διάταξη αυτή κατοχυρώνεται στην Αρχή 11 της Διακήρυξης του 1992 για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη (Δήλωση του Ρίο): «Τα κράτη θεσπίζουν αποτελεσματική περιβαλλοντική νομοθεσία. Τα περιβαλλοντικά πρότυπα, οι στόχοι και οι κανονιστικές προτεραιότητες πρέπει να αντικατοπτρίζουν τις περιβαλλοντικές και αναπτυξιακές συνθήκες στις οποίες εφαρμόζονται. από ορισμένες χώρες μπορεί να είναι ακατάλληλο και να επιβάλλει παράλογο και κοινωνικό κόστος σε άλλες χώρες, ιδιαίτερα στις αναπτυσσόμενες χώρες».

Η αρχή 23 της Διακήρυξης της Στοκχόλμης τονίζει ότι τα εθνικά πρότυπα «τηρούν κριτήρια που μπορεί να συμφωνηθούν από τη διεθνή κοινότητα».

Η έννοια των περιβαλλοντικών προτύπων έλαβε την περαιτέρω ανάπτυξή της στο Art. 43 προσχέδια του Διεθνούς Συμφώνου για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη (όπως τροποποιήθηκε στις 22 Σεπτεμβρίου 2010). Αυτό το άρθρο αποτελείται από δύο παραγράφους, η θέση των οποίων υποδηλώνει ξεκάθαρα ότι τα εθνικά περιβαλλοντικά πρότυπα πρέπει να βασίζονται σε διεθνή πρότυπα και η ανάπτυξη τους πρέπει να λαμβάνει υπόψη μη δεσμευτικές συστάσεις και άλλες παρόμοιες πράξεις.

Παρόμοια με τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών του 1982 για το Δίκαιο της Θάλασσας (άρθρο 197), τη Σύμβαση της Βαρκελώνης για την Προστασία Μεσόγειος θάλασσααπό τη ρύπανση 1976 (άρθρο 4 παράγραφος 2), Σύμβαση για την προστασία του Βορειοανατολικού Ατλαντικού 1992 (άρθρο 2 παράγραφοι 1 και 2) παράγραφος 1 του άρθρου. 43 του Έργου υποχρεώνει τα μέρη να συνεργαστούν για την ανάπτυξη διεθνών κανόνων και προτύπων. Σημειώνεται ότι υπάρχει ανάγκη εναρμόνισης και συντονισμού για την επίλυση θεμάτων κοινού ενδιαφέροντος, ιδίως για την προστασία των παγκόσμιων κοινών, γεγονός που θα αποφύγει τις συγκρούσεις και τη στρέβλωση του ανταγωνισμού και θα οδηγήσει επίσης στη μείωση και την εξάλειψη των εμπορικών φραγμών.

Κατά την ανάπτυξη ευέλικτων μέτρων για την εφαρμογή συμφωνημένων διεθνών περιβαλλοντικών προτύπων, θα πρέπει να δίνεται ιδιαίτερη προσοχή στα συμφέροντα των αναπτυσσόμενων χωρών, κάτι που συνάδει με την αρχή των κοινών αλλά διαφοροποιημένων ευθυνών.

Ο σκοπός των διεθνών περιβαλλοντικών προτύπων είναι να εξασφαλίσουν, στο μέγιστο δυνατό βαθμό, υψηλότερο επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος. Λαμβάνοντας υπόψη τα περιβαλλοντικά, κοινωνικά και οικονομικά χαρακτηριστικά, τα κράτη έχουν το δικαίωμα να θεσπίσουν εθνικά περιβαλλοντικά πρότυπα που είναι πιο αυστηρά από τα διεθνή, υπό την προϋπόθεση ότι δεν αποτελούν κρυφούς εμπορικούς φραγμούς.

Εθνικά περιβαλλοντικά πρότυπα, τα οποία συζητούνται στην παράγραφο 2 του άρθρου. 43, πρέπει να έχει και προληπτικό και διορθωτικό χαρακτήρα. Θα πρέπει να στοχεύουν στην εξάλειψη των αιτιών της περιβαλλοντικής υποβάθμισης και στην εξασφάλιση επαρκούς επιπέδου προστασίας του περιβάλλοντος.

Κωδικοποίηση διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου

Στο κείμενο του Χάρτη του ΟΗΕ, στη διπλωματική αλληλογραφία, σε επίσημες δηλώσεις των κυβερνήσεων των κρατών μελών του ΟΗΕ και σε διεθνείς διασκέψεις, σε αποφάσεις και έγγραφα οργάνων του ΟΗΕ, η έννοια της «κωδικοποίησης» συνοδεύεται πάντα από την έκφραση «προοδευτική ανάπτυξη». του διεθνούς δικαίου». Σε κάθε ψήφισμα της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών αφιερωμένο σε ζητήματα του έργου της στον τομέα του διεθνούς δικαίου, τόσο οι όροι - «κωδικοποίηση» και «προοδευτική ανάπτυξη του διεθνούς δικαίου» - χρησιμοποιούνται συνεχώς και αναπόσπαστα για να χαρακτηρίσουν αυτή τη δραστηριότητα.

Στην επιστήμη του διεθνούς δικαίου δεν υπάρχει σταθερός ορισμός της κωδικοποίησης.

Το μόνο επίσημο έγγραφο που ορίζει την έννοια της κωδικοποίησης του διεθνούς δικαίου είναι το Καταστατικό της Επιτροπής Διεθνούς Δικαίου του ΟΗΕ (ILC). Στην Τέχνη. 15 του Καταστατικού, η κωδικοποίηση νοείται ως «μια ακριβέστερη διατύπωση και συστηματοποίηση των κανόνων του διεθνούς δικαίου στους τομείς εκείνους στους οποίους υπάρχουν ορισμένες διατάξεις που θεσπίζονται από εκτεταμένη κρατική πρακτική, προηγούμενα και δόγματα». Ταυτόχρονα, το Καταστατικό δεν παρέχει εξαντλητικό ορισμό, αλλά απλώς εξηγεί ότι ο όρος «κωδικοποίηση του διεθνούς δικαίου» χρησιμοποιείται για λόγους ευκολίας.

Πρώτα απ 'όλα, κατά την κωδικοποίηση η παρουσία του ορισμένους κανόνεςδιεθνής επικοινωνία, που είναι νομικά δεσμευτικές για το κράτος ως αρχές και κανόνες του διεθνούς δικαίου. Στη συνέχεια, αυτοί οι κανόνες καθορίζονται και κατοχυρώνονται στη διαδικασία κωδικοποίησης σε κάποια γραπτή πράξη, η οποία είναι συνήθως ένα σχέδιο πολυμερούς συμφωνίας γενικού χαρακτήρα - συνθήκη, σύμβαση κ.λπ. Αυτό το έργο υποβάλλεται προς έγκριση από τα κράτη και μετά την ολοκλήρωση ορισμένης διαδικασίας υπογραφής και επικύρωσης από τα κράτη, καθίσταται έγκυρη διεθνής νομική πράξη που περιέχει σε συστηματοποιημένη μορφή τις αρχές και τους κανόνες ενός συγκεκριμένου κλάδου ή θεσμού του ισχύοντος διεθνούς δικαίου. .

Όσον αφορά την έννοια της «προοδευτικής ανάπτυξης», το ίδιο άρθ. Το άρθρο 15 του Καταστατικού του UN ILC αποκαλύπτει το περιεχόμενό του ως εξής: προετοιμασία συμβάσεων για εκείνα τα θέματα που δεν ρυθμίζονται ακόμη από το διεθνές δίκαιο ή για τα οποία το δίκαιο δεν έχει ακόμη αναπτυχθεί επαρκώς στην πρακτική των μεμονωμένων κρατών.

Το Καταστατικό του ΟΗΕ ILC (άρθρα 16 - 24) προβλέπει διάφορες διαδικασίες για την κωδικοποίηση και την προοδευτική ανάπτυξη του διεθνούς δικαίου. Ωστόσο, στην πράξη, πολλές από αυτές τις διατάξεις αποδείχθηκαν μη βιώσιμες, και ως εκ τούτου η ILC του ΟΗΕ στις δραστηριότητές της δεν τηρεί τη μεθοδολογική διάκριση μεταξύ κωδικοποίησης και προοδευτικής ανάπτυξης, θεωρώντας τις ως αναπόσπαστα, αλληλένδετα και αλληλοδιεισδυτικά στοιχεία μιας ενιαίας κωδικοποίησης επεξεργάζομαι, διαδικασία.

Η κωδικοποίηση και η προοδευτική ανάπτυξη του διεθνούς δικαίου χαρακτηρίζονται ως ενιαία διαδικασία ανάπτυξης και εξορθολογισμού των διεθνών νομικών πράξεων. Οι έννοιες της «κωδικοποίησης» και της «προοδευτικής ανάπτυξης» δεν αλληλοαποκλείονται. Είναι δύσκολο να γίνει διάκριση μεταξύ αυτών των δύο διαδικασιών, καθώς στην πράξη η διαμόρφωση και η συστηματοποίηση του διεθνούς δικαίου μπορεί να οδηγήσει στην ανάγκη ανάπτυξης κάποιων νέων κανόνων. Κατά τη διάρκεια της κωδικοποίησης, αναπόφευκτα προκύπτει η ανάγκη να καλυφθούν κενά στο υπάρχον διεθνές δίκαιο ή να αποσαφηνιστεί και να επικαιροποιηθεί το περιεχόμενο ορισμένων κανόνων υπό το πρίσμα των εξελίξεων στις διεθνείς σχέσεις. Ο σχετικός χαρακτήρας των ενδείξεων «κωδικοποίησης» και «προοδευτικής ανάπτυξης» που περιγράφονται στο Καταστατικό του ΟΗΕ ILC καθιστά απαραίτητο να ληφθούν υπόψη τα στοιχεία καινοτομίας στη δηλωθείσα κωδικοποίηση.

Η διαδικασία κωδικοποίησης και προοδευτικής ανάπτυξης του διεθνούς δικαίου, μεταξύ άλλων, χρησιμεύει στην ενίσχυση της διεθνούς έννομης τάξης. Για να μπορέσει το διεθνές δίκαιο να εκπληρώσει τα καθήκοντα που του έθεσε η εποχή της παγκοσμιοποίησης, πρέπει να προχωρήσει πολύ στην ανάπτυξή του, στην οποία η κωδικοποίηση και η προοδευτική ανάπτυξη καλούνται να παίξουν κεντρικό ρόλο.

Όλα τα παραπάνω μπορούν να εφαρμοστούν πλήρως στο διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο. Αυτό, ειδικότερα, μας επιτρέπει να ορίσουμε με τη γενικότερη μορφή την κωδικοποίηση του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου ως τη συστηματοποίηση και βελτίωση των αρχών και κανόνων του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου, που πραγματοποιείται με τη θέσπιση και την ακριβή διατύπωση του περιεχομένου των υφιστάμενων κανόνων, με την αναθεώρηση των παρωχημένων και την ανάπτυξη νέων κανόνων, λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες ανάπτυξης των διεθνών σχέσεων και την εδραίωση σε μια ενιαία εσωτερικά συνεπή σειρά αυτών των κανόνων σε μια διεθνή νομική πράξη, η οποία έχει ως στόχο να ρυθμίζει όσο το δυνατόν πληρέστερα τις διεθνείς περιβαλλοντικές σχέσεις.

Σήμερα, στο διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο, οι διαδικασίες κωδικοποίησης λαμβάνουν χώρα ταχύτερα και δυναμικά προς δύο κατευθύνσεις:

• Πρώτον, κωδικοποιούνται και αναπτύσσονται αρχές και κανόνες που είναι θεμελιώδεις για τον κλάδο και ζωτικής σημασίας για τη διασφάλιση της διεθνούς περιβαλλοντικής ασφάλειας, της διεθνούς περιβαλλοντικής συνεργασίας και της ορθολογικής χρήσης των πόρων.
• Δεύτερον, συνάπτονται συμβάσεις για θέματα της παγκόσμιας ρύθμισης για τα οποία ενδιαφέρεται όλη η ανθρωπότητα.

Επιπλέον, και προς τις δύο κατευθύνσεις, οι δραστηριότητες κωδικοποίησης πραγματοποιούνται τόσο σε επίσημες όσο και σε ανεπίσημες μορφές (η τελευταία στη νομική βιβλιογραφία ονομάζεται μερικές φορές «δογματική» κωδικοποίηση). Επιπλέον, η ανεπίσημη κωδικοποίηση στο διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο, όπως σε κανέναν άλλο κλάδο του σύγχρονου διεθνούς δικαίου, συνεχίζει να παίζει έναν από τους πρωταγωνιστικούς ρόλους.

Όπως ορθά σημειώνουν οι εκθέσεις για το έργο της ILC των Ηνωμένων Εθνών, «ενώ αναγνωρίζεται ότι το σώμα του γραπτού διεθνούς δικαίου μπορεί να αποτελείται μόνο από νόμους που θεσπίζονται από κυβερνήσεις, θα πρέπει επίσης να αποδοθεί η δέουσα πίστη στην έρευνα που διεξάγεται από διάφορες κοινωνίες, ιδρύματα και ιδρύματα και μεμονωμένους συγγραφείς και τις ιδέες που προτάθηκαν από αυτούς, οι οποίες είχαν επίσης σημαντικό αντίκτυπο στην ανάπτυξη του διεθνούς δικαίου».

Η επίσημη κωδικοποίηση του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου πραγματοποιείται από τον ΟΗΕ, που εκπροσωπείται από τα θυγατρικά του όργανα, όπως το UN ILC και το UNEP, και μια σειρά από εξειδικευμένες υπηρεσίες του ΟΗΕ στο πλαίσιο της εξειδικευμένης τους αρμοδιότητας. Διενεργείται επίσης στο πλαίσιο διεθνών συνεδρίων που συγκαλούνται τακτικά για προβλήματα προστασίας του περιβάλλοντος, ορθολογικής χρήσης των φυσικών πόρων και διασφάλισης της περιβαλλοντικής ασφάλειας.

Επί του παρόντος, η ανεπίσημη κωδικοποίηση πραγματοποιείται από μεμονωμένους επιστήμονες ή τις ομάδες τους, εθνικά ιδρύματα, δημόσιους οργανισμούςή διεθνείς μη κυβερνητικές οργανώσεις. Μεταξύ των τελευταίων, ο πρωταγωνιστικός ρόλος ανήκει στη Διεθνή Ένωση για τη Διατήρηση της Φύσης (IUCN).

Οι πρόσφατες πρόοδοι στην επίσημη κωδικοποίηση του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου περιλαμβάνουν το ψήφισμα 62/68 της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών της 6ης Δεκεμβρίου 2007, «Εξέταση της πρόληψης της διασυνοριακής βλάβης από επικίνδυνες δραστηριότητες και η κατανομή των ζημιών σε περίπτωση τέτοιας βλάβης», 61/ 36 της 4ης Δεκεμβρίου 2006, «Κατανομή ζημιών σε περίπτωση διασυνοριακής βλάβης που προκαλείται από επικίνδυνες δραστηριότητες» και 63/124 της 11ης Δεκεμβρίου 2008, «Ο νόμος των διασυνοριακών υδροφορέων».

Έτσι, μιλώντας για το τελευταίο από τα ονομαζόμενα ψηφίσματα της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ, πρέπει να σημειωθεί ότι ήταν το αποτέλεσμα των εργασιών της ILC του ΟΗΕ για το θέμα «Κοινοί Φυσικοί Πόροι», το οποίο συμπεριλήφθηκε στο πρόγραμμα εργασιών του το UN ILC το 2002. Με πρωτοβουλία του διορισμένου ειδικού εισηγητή για το θέμα αυτό, ο T. Yamada αποφάσισε αρχικά να εξετάσει το πρόβλημα των διασυνοριακών υπόγειων υδάτων (υδροφορείς).

Το 2008, το ILC ενέκρινε τα προσχέδια άρθρων «Ο νόμος των διασυνοριακών υδροφορέων» σε τελική δεύτερη ανάγνωση και τα υπέβαλε προς εξέταση στη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ, η οποία με τη σειρά της τα ενέκρινε ως παράρτημα στο ψήφισμα 63/124. Κατά τη διαδικασία ανάπτυξης της τελευταίας έκδοσης του σχεδίου άρθρων, η Επιτροπή χρησιμοποίησε εκτενώς τις συστάσεις εμπειρογνωμόνων από την UNESCO, τον FAO, την UNECE και τη Διεθνή Ένωση Υδρολόγων.

Τα σχέδια άρθρων έχουν ευρύτερο πεδίο εφαρμογής σε σύγκριση με τη Σύμβαση για το Δίκαιο των Μη Ναυτικών Χρήσεων Διεθνών Υδατικών Ρευμάτων του 1997. Αν και το σχέδιο άρθρ. 2 περιέχει έναν νέο ορισμό της έννοιας «χρήση διασυνοριακών υδροφορέων ή συστημάτων υδροφορέων», ο οποίος περιλαμβάνει όχι μόνο την εξόρυξη νερού, θερμότητας και ορυκτών, αλλά και την αποθήκευση και διάθεση οποιωνδήποτε ουσιών, το έγγραφο ωστόσο τονίζει τη χρήση υδροφορέων ως πηγή υδατικών πόρων.

Το κείμενο του Ψηφίσματος 63/124 της Γενικής Συνέλευσης, το οποίο επισύναψε αυτά τα σχέδια άρθρων, έκανε τρία βασικά σημεία σχετικά με το μέλλον του σχεδίου: πρώτον, τα σχέδια άρθρων «σημειώνονται» και «τίθενται υπόψη των κυβερνήσεων με την επιφύλαξη του μέλλοντός τους έγκριση ή για άλλες σχετικές αποφάσεις» (ρήτρα 4). Δεύτερον, η Γενική Συνέλευση «καλεί τα ενδιαφερόμενα κράτη να συνάψουν κατάλληλες συμφωνίες σε διμερές ή περιφερειακό επίπεδο για την αποτελεσματική διαχείριση των διασυνοριακών υδροφορέων τους, λαμβάνοντας υπόψη τις διατάξεις αυτών των σχεδίων άρθρων» (παρ. 5). και τρίτον, η Γενική Συνέλευση «αποφασίζει να συμπεριλάβει το θέμα αυτό στην επόμενη ημερήσια διάταξή της προκειμένου να εξετάσει ιδίως τη μορφή με την οποία θα μπορούσαν να ληφθούν τα σχέδια άρθρων» (παρ. 6).

Τα εγκριθέντα σχέδια άρθρων για το δίκαιο των διασυνοριακών υδροφορέων καθιστούν δυνατή τη διατήρηση της ισορροπίας μεταξύ της αρχής της κρατικής κυριαρχίας επί των φυσικών πόρων, της ανάγκης για εύλογη και δίκαιη εκμετάλλευση και προστασία τους και της υποχρέωσης να μην προκαλούνται σημαντικές ζημιές.

Στον τομέα της άτυπης κωδικοποίησης του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου, μεγάλο επίτευγμα ήταν η ανάπτυξη εντός της IUCN του σχεδίου Διεθνούς Συμφώνου για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη, το οποίο εγκρίθηκε στο επετειακό συνέδριο του ΟΗΕ για το δημόσιο διεθνές δίκαιο (Νέα Υόρκη, 13 - 17 Μαρτίου 1995).

Αρχικά, το σχέδιο Συμφώνου αποτελούνταν από 72 άρθρα, τα οποία διατύπωσαν τις βασικές αρχές, τις ευθύνες των κρατών σε σχέση με το παγκόσμιο οικολογικό σύστημα, στοιχεία του φυσικού περιβάλλοντος και φυσικών διεργασιών, είδη ανθρώπινων δραστηριοτήτων που επηρεάζουν το φυσικό περιβάλλον και μέτρα για τη ρύθμιση των ανθρωπογενών επιπτώσεις.

Βασίστηκε σε διεθνείς συνθήκες και έθιμα στον τομέα του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου, καθώς και στις διατάξεις της Διακήρυξης της Στοκχόλμης του 1972, της Διακήρυξης του Ρίο του 1992 και του Παγκόσμιου Χάρτη για τη Φύση του 1982.

Το σχέδιο Συμφώνου του 1995, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθ. 38.1(δ) του Καταστατικού του Διεθνούς Δικαστηρίου Δικαιοσύνης, ενσωματώνει «το δόγμα των πιο καταρτισμένων εμπειρογνωμόνων στο δημόσιο δίκαιο των διαφόρων εθνών».

Ακολούθως, εγκρίθηκαν τρεις νέες εκδόσεις του σχεδίου Συμφώνου και αυτή τη στιγμή υπάρχει στην 4η έκδοση, που εγκρίθηκε στις 22 Σεπτεμβρίου 2010, η οποία παρουσιάστηκε στην 65η σύνοδο της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ το ίδιο έτος.

Στην τρέχουσα μορφή του, το σχέδιο Συμφώνου αποτελείται από 79 άρθρα, ομαδοποιημένα σε 11 μέρη.

Το σχέδιο Συμφώνου, όπως η Διακήρυξη της Στοκχόλμης του 1972 και η Διακήρυξη του 1992 για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη, περιέχει διατάξεις που ονομάζονται αρχές. Ταυτόχρονα, το σχέδιο Συμφώνου ταξινομεί ως θεμελιώδεις αρχές τις ακόλουθες:

1. σεβασμός σε όλες τις μορφές ζωής» (άρθρο 2).
2. το κοινό μέλημα της ανθρωπότητας» (εδ. 3).
3. αλληλεξαρτώμενες αξίες» (άρθρο 4).
4. ισότητα δικαιωμάτων μεταξύ των γενεών» (άρθρο 5).
5. πρόληψη» (άρθρο 6).
6. προφύλαξη» (Άρθρο 7).
7. επιλογή του λιγότερο επιβλαβούς για το περιβάλλον μοντέλου συμπεριφοράς» (άρθρο 8).
8. λαμβάνοντας υπόψη την περιορισμένη ικανότητα των φυσικών συστημάτων να αντέχουν περιβαλλοντικά φορτία και καταπονήσεις» (άρθρο 9).
9. το δικαίωμα στην ανάπτυξη» (άρθρο 10).
10. εξάλειψη της φτώχειας» (άρθρο 11).
11. κοινές αλλά διαφοροποιημένες αρμοδιότητες» (άρθρο 12).

Ήδη από το όνομα των αναγραφόμενων αρχών προκύπτει ότι δεν διατυπώνονται ως κανόνες δικαίου.

Αυτές είναι αρχές-ιδέες. Ως εκ τούτου, ο σχολιασμός του σχεδίου Συμφώνου αναφέρει ότι είναι «μια δηλωτική έκφραση των νομικών κανόνων και η βάση για όλες τις υποχρεώσεις που περιλαμβάνονται στο σχέδιο Συμφώνου». Ενσωματώνουν τις απαιτήσεις που προκύπτουν από τη σκέψη της βιόσφαιρας, η οποία απορρίπτει το ανθρωποκεντρικό μοντέλο αλληλεπίδρασης μεταξύ ανθρώπου και περιβάλλοντος.

Εάν η Διακήρυξη της Στοκχόλμης και η Διακήρυξη του Ρίο δεν κάνουν διάκριση μεταξύ αρχών-κανόνων και αρχών-ιδεών, ούτε καθιερώνεται η μεταξύ τους σχέση, τότε στο σχέδιο Συμφώνου οι αρχές-ιδέες διαχωρίζονται από τις αρχές-κανόνες και ορίζονται ως « θεμελιώδεις αρχές». Πάνω σε αυτές τις «θεμελιώδεις αρχές» οικοδομούνται οι αρχές-κανόνες που παρέχονται στα επόμενα μέρη και διατυπώνονται ως «γενικές υποχρεώσεις».

Η υιοθέτηση μιας ενιαίας καθολικής κωδικοποιητικής διεθνούς νομικής πράξης σε σχέση με το διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο έχει ως στόχο να λύσει ένα διπλό πρόβλημα: πρώτον, να απαντήσει στο ερώτημα σχετικά με τον αριθμό και το περιεχόμενο των ειδικών τομεακών αρχών του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου και, δεύτερον, να ολοκληρώσει την διαδικασία επισημοποίησης του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου σε ανεξάρτητο κλάδο του σύγχρονου διεθνούς δικαίου.

Όπως είναι γνωστό, μια ομάδα νομικών κανόνων και αρχών μπορεί να ισχυριστεί ότι σχηματίζει έναν ανεξάρτητο κλάδο δικαίου στην περίπτωση που τα κράτη συμφωνούν στη διαμόρφωση μιας ευρείας καθολικής διεθνούς νομικής πράξης που περιέχει τις βασικές αρχές του διεθνούς δικαίου σε έναν δεδομένο τομέα διεθνείς σχέσεις. Επιπλέον, πριν από την εμφάνιση μιας τέτοιας πράξης, μπορούμε να μιλήσουμε για το σχηματισμό του αντίστοιχου κλάδου του διεθνούς δικαίου και μετά την έναρξη ισχύος του - για την εμφάνιση ενός νέου κλάδου.

Ως αποτέλεσμα της κωδικοποίησης του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου στο πλαίσιο μιας καθολικής διεθνούς νομικής πράξης, οι κανόνες ενός συγκεκριμένου κλάδου του διεθνούς δικαίου συνδυάζονται σε ποιοτικά καλύτερη ρυθμιστική βάση σύμφωνα με το επίπεδο νομικής συνείδησης για μια δεδομένη περίοδο, και οι ίδιοι οι κανόνες διατυπώνονται με μεγαλύτερη ακρίβεια. Η επίτευξη τέτοιας μεγαλύτερης τάξης, σαφήνειας και καλύτερης ποιότητας κανόνων ορθής συμπεριφοράς από μόνη της έχει θετικό αντίκτυπο στην όλη διαδικασία εφαρμογής του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου, στην αποτελεσματικότητα του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου γενικότερα.

Έτσι, δεδομένης της μεγάλης συμβολής της ILC και της IUCN του ΟΗΕ στην κωδικοποίηση και προοδευτική ανάπτυξη του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου, τα ακόλουθα φαίνονται λογικά.

Η Επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών βάσει του σχεδίου Διεθνούς Συμφώνου για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη μπορεί να αναπτύξει ένα Οικολογικό Σύνταγμα της Γης, το οποίο στο μέλλον, σύμφωνα με την καθιερωμένη πρακτική, μπορεί να εγκριθεί είτε από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ είτε σε μια διεθνή ad hoc διάσκεψη .

Συγκεκριμένα, ο Πρόεδρος της Ουκρανίας μίλησε για την ανάγκη ανάπτυξης και έγκρισης ενός Παγκόσμιου Οικολογικού Συντάγματος στη σύνοδο κορυφής του Σεπτεμβρίου 2009 για την κλιματική αλλαγή. Δεν είναι τυχαίο ότι τον Δεκέμβριο του ίδιου έτους πραγματοποιήθηκε στο Lvov ένα διεθνές επιστημονικό και πρακτικό συνέδριο «Παγκόσμια κλιματική αλλαγή: απειλές για την ανθρωπότητα και μηχανισμοί πρόληψης».

Σύμφωνα με την κοινότητα των ειδικών, τα περιβαλλοντικά ανθρώπινα δικαιώματα, και πρώτα απ' όλα το δικαίωμα σε ένα ασφαλές (ευνοϊκό) περιβάλλον, θα πρέπει να κατοχυρωθούν στο Οικολογικό Σύνταγμα της Γης. Η περιβαλλοντική πολιτική των κρατών και της παγκόσμιας κοινότητας στο σύνολό της πρέπει να στοχεύει στη διασφάλιση αυτών των δικαιωμάτων.

Από αυτή την άποψη, η ILC των Ηνωμένων Εθνών και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη θα χρειαστεί να κάνουν σημαντικό έργο για να φέρουν το άρθρο. 14 του σχεδίου του Διεθνούς Συμφώνου για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη (όπως τροποποιήθηκε στις 22 Σεπτεμβρίου 2010) σύμφωνα με τον εννοιολογικό και ορολογικό μηχανισμό, ο οποίος σήμερα απολαμβάνει την υποστήριξη των περισσότερων χωρών στον κόσμο. Αυτό ισχύει πρωτίστως για όσα κατοχυρώνονται στο Άρθ. 14 το δικαίωμα του καθενός «σε ένα περιβάλλον κατάλληλο για την υγεία, την ευημερία και την αξιοπρέπειά του». Αυτή η διατύπωση είναι από πολλές απόψεις παρόμοια με την Αρχή 1 της Διακήρυξης της Στοκχόλμης, η οποία το 1972 ήταν ένας όχι απόλυτα επιτυχημένος συμβιβασμός.

Στα υπόλοιπα μέρη του, το άρθ. Το 14 του σχεδίου Συμφώνου περιέχει ήδη σήμερα έναν κατάλογο ευρέως αναγνωρισμένων περιβαλλοντικών ανθρωπίνων δικαιωμάτων: δικαίωμα πρόσβασης σε περιβαλλοντικές πληροφορίες, δικαίωμα συμμετοχής του κοινού στη λήψη αποφάσεων για περιβαλλοντικά ζητήματα, δικαίωμα πρόσβασης στην περιβαλλοντική δικαιοσύνη, δικαίωμα συμμετοχής ιθαγενών λαών στη λήψη περιβαλλοντικά σημαντικών αποφάσεων.

Δεδομένου ότι η διασφάλιση της συμμόρφωσης με τα περιβαλλοντικά ανθρώπινα δικαιώματα έχει ανατεθεί σε ειδικές (τομεακές) αρχές του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου, οι οποίες εφαρμόζονται κατά κύριο λόγο στη διαδικασία της διεθνούς περιβαλλοντικής συνεργασίας μεταξύ κρατών και σχετικών διεθνών οργανισμών, το περιβαλλοντικό Σύνταγμα της Γης θα πρέπει να τονώσει αυτή τη συνεργασία και να γίνει παράγοντας αύξησης της αποτελεσματικότητάς του. Κατά συνέπεια, είναι σκόπιμο να ενοποιηθούν σε αυτό οι μορφές και οι μέθοδοι διεθνούς περιβαλλοντικής συνεργασίας σε σχέση με τους συγκεκριμένους τύπους της.

Προκειμένου να αποφευχθεί η δηλωτικότητα, το Περιβαλλοντικό Σύνταγμα της Γης πρέπει να προβλέπει έναν αξιόπιστο οργανωτικό μηχανισμό για τη διασφάλιση της εφαρμογής του με τη μορφή ενός εξειδικευμένου διεθνούς οργανισμού που διαθέτει ευρεία αρμοδιότητα να διασφαλίζει ένα ασφαλές (ευνοϊκό) περιβάλλον, να συντονίζει τη διεθνή περιβαλλοντική συνεργασία, καθώς και να παρακολουθεί την εφαρμογή του Συντάγματος.

Έτσι, η προτεινόμενη έννοια του Οικολογικού Συντάγματος της Γης μπορεί να λύσει μια σειρά κοινών προβλημάτων που είναι σημαντικά σήμερα για την παγκόσμια κοινότητα και κάθε μέλος της:

• να διαμορφώσει ένα σύστημα περιβαλλοντικών ανθρωπίνων δικαιωμάτων και να εδραιώσει το δικαίωμά του σε ένα ασφαλές περιβάλλον·
• καθορίζει τις κατευθύνσεις της παγκόσμιας περιβαλλοντικής πολιτικής, καθώς και την περιβαλλοντική συνεργασία μεταξύ κρατών και διεθνών οργανισμών·
• να εξαλείψει τα κενά στη διεθνή νομική ρύθμιση των περιβαλλοντικών σχέσεων και να καταστήσει τον κλάδο του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου πιο συστηματικό·
• δημιουργία πρόσθετων διεθνών οργανωτικών, νομικών και δικαστικών εγγυήσεων για τη διασφάλιση του περιβαλλοντικού δικαίου και της τάξης στον κόσμο·
• προώθηση της συντονισμένης ανάπτυξης των εθνικών συστημάτων περιβαλλοντικής νομοθεσίας.

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΤΗΣ ΡΩΣΙΚΗΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ

Syktyvkar State University Σχολή Παράλληλης Εκπαίδευσης και Εξωτερικών Σπουδών

Τμήμα Αστικού Δικαίου και Δικονομίας

Δοκιμή στο γνωστικό αντικείμενο "Περιβαλλοντικό Δίκαιο"

Τετραγωνισμένος:

Makhmudova Zh.A.

Συμπληρώθηκε από φοιτητή 4ου έτους

6400 γκρουπ, Mantarkov G.Kh.

Syktyvkar 2004

1. Διεθνείς νομικές αρχές συνεργασίας για την επίλυση περιβαλλοντικών προβλημάτων

1. Διεθνείς νομικές αρχές συνεργασίας για την επίλυση περιβαλλοντικών προβλημάτων

Σύμφωνα με τη νομική και σημασιολογική σημασία, οι δηλωμένες αρχές της προστασίας του περιβάλλοντος μπορούν να χωριστούν σε εννέα ομάδες, επικεφαλής των οποίων, φυσικά, είναι απαραίτητο να καθοριστούν οι αρχές που επιβεβαιώνουν το δικαίωμα των πολιτών σε ένα ευνοϊκό περιβάλλον, αν και 20 πριν από χρόνια δόθηκε προτεραιότητα στην κυριαρχία των κρατών για τη χρήση των φυσικών πόρων και την προστασία του περιβάλλοντος περιβάλλοντος.

Έτσι, η πρώτη ομάδα περιλαμβάνει αρχές που καθορίζουν τις προτεραιότητες των ανθρωπίνων δικαιωμάτων για ένα ευνοϊκό περιβάλλον και τη βιώσιμη ανάπτυξη. Η φροντίδα για τους ανθρώπους είναι κεντρική στις προσπάθειες για την επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης. Οι άνθρωποι έχουν δικαίωμα σε μια υγιή και παραγωγική ζωή σε αρμονία με τη φύση. Το δικαίωμα στην ανάπτυξη πρέπει να πραγματοποιηθεί για να διασφαλιστεί ότι οι αναπτυξιακές και περιβαλλοντικές ανάγκες των σημερινών και των μελλοντικών γενεών ικανοποιούνται δίκαια. Για την επίτευξη της αειφόρου ανάπτυξης, η προστασία του περιβάλλοντος πρέπει να αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της αναπτυξιακής διαδικασίας και δεν μπορεί να ληφθεί υπόψη μεμονωμένα από αυτήν.

Σημειώστε επίσης ότι η Αρχή 2 της Διακήρυξης της Στοκχόλμης ορίζει ότι οι φυσικοί πόροι της Γης, συμπεριλαμβανομένου του αέρα, του νερού, της γης, της χλωρίδας και της πανίδας, και ιδιαίτερα αντιπροσωπευτικά παραδείγματα φυσικών οικοσυστημάτων, θα πρέπει να διατηρηθούν προς όφελος των παρόντων και των μελλοντικών γενεών μέσω προσεκτικού σχεδιασμού και διαχείριση κατά περίπτωση.

Η δεύτερη ομάδα αρχών διακηρύσσει την κυριαρχία των κρατών στη χρήση των φυσικών πόρων. Η διάταξη αυτή αντικατοπτρίζεται ιδιαίτερα σαφώς στην αρχή της 21ης ​​Διάσκεψης της Στοκχόλμης, η οποία αναφέρει: «Σύμφωνα με
Σύμφωνα με τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών και τις αρχές του διεθνούς δικαίου, τα κράτη έχουν το κυρίαρχο δικαίωμα να χρησιμοποιούν τους δικούς τους πόρους σύμφωνα με τις εθνικές τους πολιτικές για την αντιμετώπιση περιβαλλοντικών προβλημάτων και είναι ευθύνη τους να διασφαλίζουν ότι οι δραστηριότητες εντός της δικαιοδοσίας ή του ελέγχου τους δεν προκαλούν βλάβη στο περιβάλλον σε άλλα κράτη ή περιοχές πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας».

Τα κράτη θεσπίζουν αποτελεσματική περιβαλλοντική νομοθεσία. Τα περιβαλλοντικά πρότυπα, οι κανονιστικοί στόχοι και οι προτεραιότητες θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν τα περιβαλλοντικά και αναπτυξιακά πλαίσια στα οποία εφαρμόζονται. Τα πρότυπα που εφαρμόζονται από ορισμένες χώρες μπορεί να είναι ακατάλληλα και να επιβάλλουν αδικαιολόγητο οικονομικό και κοινωνικό κόστος σε άλλες χώρες, ιδιαίτερα στις αναπτυσσόμενες χώρες.

Η Αρχή 8 της Διακήρυξης του Ρίο αναφέρει ότι για την επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης και υψηλότερης ποιότητας ζωής για όλους τους ανθρώπους, τα κράτη πρέπει να περιορίσουν και να εξαλείψουν τα μη βιώσιμα πρότυπα παραγωγής και κατανάλωσης και να προωθήσουν τις κατάλληλες πληθυσμιακές πολιτικές.

Η τρίτη ομάδα αρχών χαρακτηρίζει τις ευθύνες των πολιτών στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος. Κάθε άτομο καλείται να ενεργήσει σύμφωνα με τις διατάξεις του Παγκόσμιου Χάρτη για τη Φύση. Κάθε άτομο, ενεργώντας μεμονωμένα, πρέπει να προσπαθήσει να διασφαλίσει ότι επιτυγχάνονται οι στόχοι και οι διατάξεις του Χάρτη (ρήτρα 24).

Στη Διακήρυξη του Ρίο ντε Τζανέιρο οι διατάξεις αυτές διατυπώνονται ως εξής:

Οι γυναίκες διαδραματίζουν ζωτικό ρόλο στην περιβαλλοντική διαχείριση και ανάπτυξη. Ως εκ τούτου, η πλήρης συμμετοχή τους είναι απαραίτητη για την επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης.

Η δημιουργικότητα, τα ιδανικά και το θάρρος της νεολαίας του κόσμου πρέπει να κινητοποιηθούν για τη σφυρηλάτηση μιας παγκόσμιας εταιρικής σχέσης για την επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης και ενός καλύτερου μέλλοντος για όλους.

Οι αυτόχθονες πληθυσμοί και οι κοινότητές τους, καθώς και άλλες τοπικές κοινότητες, έχουν να διαδραματίσουν ζωτικό ρόλο στη διαχείριση και τη βελτίωση του περιβάλλοντος μέσω της γνώσης και των παραδοσιακών πρακτικών τους.
Τα κράτη πρέπει να αναγνωρίζουν και να υποστηρίζουν δεόντως την ταυτότητα, τον πολιτισμό και τα συμφέροντά τους και να διασφαλίζουν την αποτελεσματική συμμετοχή τους στην επίτευξη της βιώσιμης ανάπτυξης·

Το περιβάλλον και οι φυσικοί πόροι των λαών που ζουν υπό συνθήκες καταπίεσης, κυριαρχίας και κατοχής πρέπει να προστατεύονται.

Η τέταρτη ομάδα δηλώνει την ευθύνη για την προστασία του περιβάλλοντος. Η Αρχή 4 της Διακήρυξης της Στοκχόλμης διακήρυξε την ειδική ευθύνη του ανθρώπου για τη διατήρηση και τη συνετή διαχείριση των έργων της φύσης και του περιβάλλοντος της, τα οποία απειλούνται σοβαρά λόγω ορισμένων δυσμενών παραγόντων. Και ο Παγκόσμιος Χάρτης για τη Φύση αναφέρει: η γενετική βάση της ζωής στη Γη δεν πρέπει να τεθεί σε κίνδυνο. ο πληθυσμός κάθε μορφής ζωής, άγριας ή εξημερωμένης, πρέπει να διατηρείται τουλάχιστον σε επίπεδο επαρκές για την επιβίωσή του· θα πρέπει να διατηρηθεί ο απαραίτητος βιότοπος (αρχή 2). Αυτές οι αρχές διατήρησης ισχύουν για όλα τα μέρη της επιφάνειας της γης, της ξηράς ή της θάλασσας. θα πρέπει να παρέχεται ειδική προστασία σε μοναδικές περιοχές - τυπικούς εκπροσώπους όλων των τύπων οικοσυστημάτων και οικοτόπων σπάνιων ή απειλούμενων ειδών (αρχή 3). Τα οικοσυστήματα και οι οργανισμοί που χρησιμοποιούνται από τον άνθρωπο, καθώς και οι χερσαίοι, θαλάσσιοι και ατμοσφαιρικοί πόροι, θα πρέπει να αντιμετωπίζονται με τέτοιο τρόπο ώστε να επιτυγχάνεται και να διατηρείται η βέλτιστη και συνεχής παραγωγικότητά τους, χωρίς να διακυβεύεται η ακεραιότητα των οικοσυστημάτων ή των ειδών με τα οποία συνυπάρχουν. αρχή 4).

Η πέμπτη ομάδα θέτει προτεραιότητες στη χρήση των φυσικών πόρων. Ο Παγκόσμιος Χάρτης για τη Φύση προβλέπει (αρχή 10) ότι οι φυσικοί πόροι δεν πρέπει να σπαταλούνται, αλλά να χρησιμοποιούνται με μέτρο: α) οι βιολογικοί πόροι χρησιμοποιούνται μόνο εντός των ορίων της φυσικής τους ικανότητας για ανάκτηση. β) η παραγωγικότητα του εδάφους διατηρείται ή βελτιώνεται μέσω μέτρων για τη διατήρηση της μακροπρόθεσμης γονιμότητάς του και της διαδικασίας αποσύνθεσης της οργανικής ύλης και για την πρόληψη της διάβρωσης και κάθε άλλης μορφής αυτοκαταστροφής· γ) οι επαναχρησιμοποιήσιμοι πόροι, συμπεριλαμβανομένου του νερού, επαναχρησιμοποιούνται ή ανακυκλώνονται· δ) οι μη ανανεώσιμες πηγές μιας χρήσης αξιοποιούνται με μέτρο, λαμβάνοντας υπόψη τα αποθέματά τους, τις ορθολογικές δυνατότητες επεξεργασίας τους για κατανάλωση και τη συμβατότητα της λειτουργίας τους με τη λειτουργία των φυσικών συστημάτων.

Η έκτη ομάδα αποτελείται από αρχές (ιδίως τις αρχές 6 και 7
Διακήρυξη της Στοκχόλμης), επικεντρώθηκε στην πρόληψη της περιβαλλοντικής ρύπανσης και άλλων επιβλαβών επιπτώσεων στη φύση. Ο Χάρτης για το θέμα αυτό αναφέρει τα εξής: θα πρέπει να αποφεύγεται κάθε απόρριψη ρύπων στα φυσικά συστήματα, εάν μια τέτοια απόρριψη είναι αναπόφευκτη, τότε αυτοί οι ρύποι πρέπει να εξουδετερώνονται στους τόπους όπου παράγονται, χρησιμοποιώντας τα καλύτερα μέσα που διαθέτουν οι παραγωγοί. και Ιδιαίτερες προφυλάξεις πρέπει επίσης να λαμβάνονται για την πρόληψη της απόρριψης ραδιενεργών και τοξικών αποβλήτων (αρχή 12).

Η έβδομη, πιο εκτεταμένη ομάδα αρχών προστασίας του περιβάλλοντος περιλαμβάνει στενή και αποτελεσματική διεθνή συνεργασία σε αυτόν τον τομέα. Τα έθνη συνεργάζονται σε ένα πνεύμα παγκόσμιας εταιρικής σχέσης για τη διατήρηση, την προστασία και την αποκατάσταση της υγείας και της ακεραιότητας του οικοσυστήματος της Γης. Λόγω των διαφορετικών ρόλων τους στην παγκόσμια περιβαλλοντική υποβάθμιση, τα κράτη φέρουν κοινές αλλά διαφορετικές ευθύνες. Οι ανεπτυγμένες χώρες αναγνωρίζουν τις ευθύνες που φέρουν στο πλαίσιο των διεθνών προσπαθειών για την επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης, λαμβάνοντας υπόψη την πίεση που δίνουν οι κοινωνίες τους στο παγκόσμιο περιβάλλον, την τεχνολογία και τους οικονομικούς πόρους που διαθέτουν.

Η αρχή 12 της Διακήρυξης του Ρίο ορίζει ότι για την αποτελεσματικότερη αντιμετώπιση της περιβαλλοντικής υποβάθμισης, τα κράτη πρέπει να συνεργαστούν για να δημιουργήσουν μια ευνοϊκή και ανοιχτή διεθνή οικονομικό σύστημαπου θα οδηγούσε σε οικονομική ανάπτυξη και βιώσιμη ανάπτυξη σε όλες τις χώρες. Τα μέτρα εμπορικής πολιτικής που λαμβάνονται για την προστασία του περιβάλλοντος δεν πρέπει να αποτελούν μέσα αυθαίρετων ή αδικαιολόγητων διακρίσεων ή συγκαλυμμένους περιορισμούς στο διεθνές εμπόριο. Θα πρέπει να αποφεύγονται μονομερείς ενέργειες για την αντιμετώπιση περιβαλλοντικών ζητημάτων εκτός της δικαιοδοσίας της χώρας εισαγωγής. Τα περιβαλλοντικά μέτρα που στοχεύουν στην επίλυση διασυνοριακών ή παγκόσμιων περιβαλλοντικών προβλημάτων θα πρέπει, στο μέτρο του δυνατού, να βασίζονται στη διεθνή συναίνεση.

Τα κράτη πρέπει να αναπτύξουν εθνικούς νόμους σχετικά με την ευθύνη και την αποζημίωση για τα θύματα της ρύπανσης και άλλων περιβαλλοντικών ζημιών. Τα κράτη συνεργάζονται επίσης άμεσα και πιο αποφασιστικά για την περαιτέρω ανάπτυξη του διεθνούς δικαίου σχετικά με την ευθύνη και την αποζημίωση για τις δυσμενείς επιπτώσεις περιβαλλοντικής ζημίας που προκαλούνται από δραστηριότητες υπό τη δικαιοδοσία ή τον έλεγχό τους σε περιοχές εκτός της δικαιοδοσίας τους (αρχή 13).
Τα κράτη πρέπει να συνεργάζονται αποτελεσματικά για να περιορίσουν ή να αποτρέψουν τη μεταφορά και μεταφορά σε άλλα κράτη οποιωνδήποτε δραστηριοτήτων και ουσιών που προκαλούν σοβαρή περιβαλλοντική βλάβη ή θεωρούνται επιβλαβείς για την ανθρώπινη υγεία (αρχή 14). Προκειμένου να προστατεύσουν το περιβάλλον, τα κράτη εφαρμόζουν ευρέως την αρχή της προφύλαξης στο μέγιστο των δυνατοτήτων τους. Όταν υπάρχει κίνδυνος σοβαρής ή μη αναστρέψιμης βλάβης, η έλλειψη πλήρους επιστημονικής βεβαιότητας δεν μπορεί να αποτελεί λόγο για την καθυστέρηση της υιοθέτησης οικονομικά αποδοτικών μέτρων για την πρόληψη της υποβάθμισης του περιβάλλοντος (Αρχή 15). Οι εθνικές αρχές θα πρέπει να προσπαθήσουν να προωθήσουν τη διεθνοποίηση του περιβαλλοντικού κόστους και τη χρήση περιβαλλοντικών κονδυλίων, λαμβάνοντας υπόψη την προσέγγιση ότι ο ρυπαίνων έχει υποχρέωση να καλύψει το κόστος της ρύπανσης, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη το δημόσιο συμφέρον και χωρίς να διαταράσσεται το διεθνές εμπόριο και οι επενδύσεις (αρχή 16).

Η εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων ως εθνικό μέσο πραγματοποιείται σε σχέση με προτεινόμενες δραστηριότητες που ενδέχεται να έχουν σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις στο περιβάλλον και οι οποίες υπόκεινται σε έγκριση με απόφαση της αρμόδιας εθνικής αρχής (αρχή
17). Το Κράτος ειδοποιεί αμέσως τα άλλα Κράτη για οποιαδήποτε φυσική ή άλλη καταστροφή καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, που μπορεί να οδηγήσει σε απροσδόκητες επιβλαβείς συνέπειες για το περιβάλλον σε αυτές τις πολιτείες.
Η διεθνής κοινότητα καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να παρέχει βοήθεια στα πληττόμενα κράτη (Αρχή 18). Τα κράτη παρέχουν εκ των προτέρων και έγκαιρη ειδοποίηση και σχετικές πληροφορίες στα δυνητικά επηρεαζόμενα κράτη σχετικά με δραστηριότητες που ενδέχεται να έχουν σημαντικές δυσμενείς διασυνοριακές επιπτώσεις και διαβουλεύονται με αυτά τα κράτη έγκαιρα και καλή τη πίστη (Αρχή 19). Τα κράτη θα πρέπει να συνεργαστούν για να ενισχύσουν τις προσπάθειες για τη δημιουργία εθνικών ικανοτήτων για την επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης ενισχύοντας την επιστημονική κατανόηση μέσω της ανταλλαγής επιστημονικής και τεχνολογικής γνώσης και ενισχύοντας την ανάπτυξη, προσαρμογή, διάδοση και μεταφορά τεχνολογιών, συμπεριλαμβανομένων νέων και καινοτόμων τεχνολογιών (αρχή 9).

Η όγδοη ομάδα χαρακτηρίζει τις αρχές που διασφαλίζουν το δικαίωμα στην ενημέρωση. Σύμφωνα με την Αρχή 10 της Διακήρυξης του Ρίο, τα περιβαλλοντικά ζητήματα επιλύονται με τον πιο αποτελεσματικό τρόπο με τη συμμετοχή όλων των ενδιαφερόμενων πολιτών - στο κατάλληλο επίπεδο. Σε εθνικό επίπεδο, όλοι θα πρέπει να έχουν επαρκή πρόσβαση σε περιβαλλοντικές πληροφορίες που κατέχουν οι κυβερνητικές αρχές, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών για επικίνδυνα υλικά και δραστηριότητες, καθώς και την ευκαιρία να συμμετέχουν σε διαδικασίες λήψης αποφάσεων. Τα κράτη αναπτύσσουν και ενθαρρύνουν την ευαισθητοποίηση και τη συμμετοχή του κοινού μέσω της ευρείας παροχής πληροφοριών. Εξασφαλίζεται η αποτελεσματική χρήση των δικαστικών και διοικητικών διαδικασιών, συμπεριλαμβανομένων των ένδικων μέσων και των ένδικων μέσων.

Η ένατη ομάδα θεσπίζει υποχρεώσεις για την προστασία του περιβάλλοντος σε περιπτώσεις ένοπλων συγκρούσεων. Ο πόλεμος έχει αναπόφευκτα καταστροφικό αντίκτυπο στη διαδικασία της βιώσιμης ανάπτυξης. Ως εκ τούτου, τα κράτη θα πρέπει να σέβονται το διεθνές δίκαιο που προστατεύει το περιβάλλον κατά τις ένοπλες συγκρούσεις και, όπου χρειάζεται, να συνεργάζονται για την περαιτέρω ανάπτυξή του.

Η διαδικασία βελτίωσης των νομικών κανόνων που διέπουν την προστασία του περιβάλλοντος πλησιάζει νέο επίπεδοστη δεκαετία του '90. Λαμβάνοντας υπόψη τις συστάσεις και τις αρχές που ορίζονται στα έγγραφα της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη (Ρίο ντε Τζανέιρο, 1992), τις αποφάσεις της Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη, περισσότερες από 20 χώρες σε όλο τον κόσμο έχουν υιοθετήσει εθνικά προγράμματα για το περιβάλλον και ανάπτυξη 4 .

Τα προγράμματα αυτά αντικατοπτρίζουν τις κύριες συστάσεις και αρχές των εγγράφων που εγκρίθηκαν το 1992 στο Ρίο ντε Τζανέιρο στη Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη, την επιθυμία για μετάβαση στη βιώσιμη ανάπτυξη, την παροχή ισορροπημένης λύσης σε κοινωνικοοικονομικά προβλήματα, τα προβλήματα διατήρησης ευνοϊκό περιβάλλον και δυναμικό φυσικών πόρων για την κάλυψη των αναγκών των σημερινών και των μελλοντικών γενεών ανθρώπων. Το «Agenda 21st Century» που εγκρίθηκε από τη Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών σκιαγραφεί τη στρατηγική της παγκόσμιας κοινότητας για το μέλλον, προβλέποντας την αρμονική επίτευξη των κύριων στόχων - διατήρηση του περιβάλλοντος και μια υγιή οικονομία για όλους τους λαούς του κόσμου. Αυτό περιλαμβάνει την προστασία του περιβάλλοντος και την ορθολογική χρήση των φυσικών πόρων, τη διατήρηση της βιολογικής ποικιλότητας, τη φιλική προς το περιβάλλον χρήση υψηλών τεχνολογιών, ΧΗΜΙΚΕΣ ΟΥΣΙΕΣλαμβάνοντας υπόψη την επίλυση κοινωνικοοικονομικών προβλημάτων.

2. Αντικείμενα διεθνούς νομικής προστασίας του περιβάλλοντος

Το αντικείμενο της διεθνούς νομικής προστασίας είναι ολόκληρη η φύση του πλανήτη
Γη και κοντά στη Γη χώρο εντός των ορίων στα οποία επηρεάζει ουσιαστικά ο άνθρωπος υλικό κόσμο. Επειδή όμως το φυσικό περιβάλλον έχει μια σειρά από εσωτερικές δομικές διαιρέσεις, τα στοιχεία και τα προστατευόμενα αντικείμενα διαφέρουν. Συμπεριλαμβανομένου:

Ηπείρους που αποτελούν τον κύριο και άμεσο ζωτικό χώρο για την ανάπτυξη της ανθρωπότητας. Παραδοσιακά, αυτή η έννοια καλύπτει ολόκληρο το φυσικό συγκρότημα που συνδέεται σταθερά με την επιφάνεια της γης, δηλ. εδάφη, τα έγκατα της γης, τους υδάτινους πόρους, τη χλωρίδα και την πανίδα. Ωστόσο, τα τελευταία χρόνια, παρατηρείται διαφοροποίηση των φυσικών αντικειμένων στον τομέα της διεθνούς νομικής προστασίας και των διεθνών ποταμών και άλλων ηπειρωτικών υδάτινων μαζών, των αποδημητικών ζώων που περνούν ορισμένες περιόδους ζωής στην επικράτεια διαφόρων χωρών και σε διεθνείς χώρους και άλλοι φυσικοί πόροι αποκτούν σταδιακά ανεξάρτητη αναγνώριση ως προστατευόμενα αντικείμενα.που ανήκουν σε δύο ή περισσότερες χώρες.

Ο ατμοσφαιρικός αέρας είναι το αέριο περίβλημα της υδρογείου, που βρίσκεται μεταξύ της επιφάνειας της Γης και του διαστήματος. Η σύνθεση των αερίων του ατμοσφαιρικού αέρα είναι σχετικά σταθερή, περιέχει οξυγόνο, άζωτο και διοξείδιο του άνθρακα σε ορισμένες αναλογίες, γεγονός που εξασφαλίζει μία από τις βασικές φυσιολογικές ανάγκες των ζωντανών οργανισμών - την αναπνοή, καθώς και μια σειρά μεταβολικών διεργασιών στη φύση.

Το διάστημα είναι όλος ο υλικός χώρος που βρίσκεται πέρα ​​από τη Γη και την ατμόσφαιρά της. Το διάστημα είναι άπειρο. Όμως η σφαίρα επιρροής των ανθρώπων περιορίζεται στις περιοχές που βρίσκονται πιο κοντά στη Γη. Ως εκ τούτου, στο τρέχον επίπεδο ανάπτυξης των παραγωγικών δυνάμεων, που καθορίζει τις διαδικασίες ανθρώπινης διείσδυσης στο διάστημα, μόνο μέρος του διαστήματος χρειάζεται διεθνή νομική προστασία, δηλαδή, το εξωτερικό διάστημα κοντά στη Γη, ο φυσικός δορυφόρος της Γης - η Σελήνη, οι πλανήτες ηλιακό σύστημα, τις επιφάνειες στις οποίες φτάνουν τα διαστημόπλοια.

Ανεξάρτητα από τη δεδομένη ταξινόμηση φυσικά αντικείμεναΛαμβάνοντας υπόψη τις διαφορές στο νομικό τους καθεστώς, διακρίνονται σε εκείνα που υπάγονται στην εθνική δικαιοδοσία ή έλεγχο μεμονωμένων κρατών - ενδοκρατικά φυσικά αντικείμενα και σε αυτά εκτός εθνικής δικαιοδοσίας ή ελέγχου - διεθνή, διεθνή φυσικά αντικείμενα.

Τα αντικείμενα υπό εθνική δικαιοδοσία ή έλεγχο περιλαμβάνουν τους φυσικούς πόρους των ηπείρων στην επικράτεια μεμονωμένων κρατών, τους πόρους που βρίσκονται σε παράκτια χωρικά θαλάσσια ύδατα, τις υφαλοκρηπίδες και τις αποκλειστικές οικονομικές ζώνες.
Το νομικό καθεστώς των ενδοκρατικών φυσικών αντικειμένων καθορίζεται από το εσωτερικό δίκαιο κάθε χώρας. Σύμφωνα με τους κανόνες του εσωτερικού δικαίου, επιλύεται το ζήτημα της ιδιοκτησίας φυσικών αντικειμένων: μπορούν να ανήκουν στο κράτος, ιδιώτες, κρατικούς, συνεταιρισμούς, δημόσιους οργανισμούς και μερικές φορές σε διεθνείς κοινότητες. Το εσωτερικό δίκαιο θεσπίζει τη διαδικασία ιδιοκτησίας, διάθεσης και χρήσης φυσικών αντικειμένων. Στη νομική ρύθμιση της χρήσης και προστασίας των εγχώριων φυσικών αντικειμένων υπάρχει μερίδιο συμμετοχής και κανόνες του διεθνούς δικαίου. Υπάρχει συσχέτιση και αλληλεπίδραση μεταξύ των κανόνων του εσωτερικού και του διεθνούς δικαίου. Συνήθως, οι προοδευτικές αρχές που αναπτύσσονται από την παγκόσμια πρακτική, οι οποίες αναγνωρίζονται παγκοσμίως και κατοχυρώνονται σε διεθνείς νομικές πράξεις μετατρέπονται σε κανόνες εσωτερικού δικαίου και έτσι εφαρμόζονται.

Φυσικά αντικείμενα που βρίσκονται εκτός εθνικής δικαιοδοσίας και ελέγχου, εκτός της σφαίρας αποκλειστικής κυριαρχίας μεμονωμένων κρατών, περιλαμβάνουν κυρίως αυτά που βρίσκονται σε διεθνείς χώρους: τον Παγκόσμιο Ωκεανό με όλα τα πλούτη του, έξω από χωρικά ύδατα, υφαλοκρηπίδες και οικονομικές ζώνες, μεμονωμένες ηπείρους. , για παράδειγμα, η Ανταρκτική, μέρος της ατμόσφαιρας και του διαστήματος της Γης.
Το νομικό καθεστώς των διεθνών φυσικών αντικειμένων καθορίζεται κυρίως από τους κανόνες του διεθνούς δικαίου. Το ζήτημα της ιδιοκτησίας αυτών των αντικειμένων δεν προέκυψε για πολύ καιρό. Υπήρξε μια σιωπηρή αναγνώριση των διεθνών φυσικών αντικειμένων ως ιδιοκτησία κανενός και συμφωνία με το δικαίωμα οποιασδήποτε χώρας να αρπάξει αυτά τα αντικείμενα. Αλλά στις σύγχρονες συνθήκες, αυτή η κατάσταση γίνεται όλο και λιγότερο συνεπής με τα συμφέροντα και τις ανάγκες των λαών του κόσμου. Ορισμένες διεθνείς νομικές αρχές αναπτύχθηκαν και εισήχθησαν σταδιακά στην πράξη, περιορίζοντας τη δυνατότητα αυθαίρετων ενεργειών σε σχέση με διεθνή φυσικά αντικείμενα.

3. Έννοια και ταξινόμηση των πηγών του διεθνούς δικαίου

Κεντρική θέση μεταξύ των πηγών διεθνούς νομικής προστασίας του φυσικού περιβάλλοντος κατέχουν τα ψηφίσματα της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ και
Παγκόσμιος Χάρτης Προστασίας. Έχουν καθοριστική σημασία για την εφαρμογή των αρχών και των διατάξεων της διεθνούς νομικής περιβαλλοντικής συνεργασίας.

Μεταξύ των ψηφισμάτων της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ που είναι αφιερωμένα στην προστασία του περιβάλλοντος και στην ορθολογική χρήση των φυσικών πόρων του κόσμου, πρέπει να δοθεί προσοχή σε τέσσερα.

18 Δεκεμβρίου 1962 Η Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ υιοθετεί ψήφισμα
«Οικονομική Ανάπτυξη και Διατήρηση», που υποστηρίζει την πρωτοβουλία και τις συστάσεις που προτείνει η UNESCO. Το εγκριθέν ψήφισμα υπογραμμίζει τρία σημαντικά σημεία: πρώτον, μια ολιστική θεώρηση του συνόλου του περιβάλλοντος, των φυσικών πόρων, της χλωρίδας και της πανίδας. Δεύτερον, η ενσωμάτωση του όρου διατήρηση της φύσης στον ευρύτερο όρο «προστασία του περιβάλλοντος». Τρίτον, η έννοια ενός οργανικού συνδυασμού συμφερόντων προστασίας του περιβάλλοντος και οικονομικής ανάπτυξης, που αναπτύχθηκε στη Διάσκεψη του ΟΗΕ για το Περιβάλλον της Στοκχόλμης το 1972.

Στις 3 Δεκεμβρίου 1968, η Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ υιοθετεί ψήφισμα που αναγνωρίζει τον ουσιαστικό ρόλο ενός καλού περιβάλλοντος για τον σεβασμό των θεμελιωδών ανθρωπίνων δικαιωμάτων και την ορθή οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη. Για το σκοπό αυτό, η Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ αποφασίζει τη σύγκληση της Διάσκεψης του ΟΗΕ για το Περιβάλλον στη Στοκχόλμη το 1972.

Τον Σεπτέμβριο του 1980, η Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ ενέκρινε ψήφισμα «Σχετικά με την ιστορική ευθύνη των κρατών για τη διατήρηση της φύσης της Γης για τις σημερινές και τις μελλοντικές γενιές». Το ψήφισμα καλεί όλα τα κράτη και τους λαούς να λάβουν συγκεκριμένα μέτρα για τη μείωση των εξοπλισμών και να αναπτύξουν μέτρα για την προστασία του περιβάλλοντος.

Το 1982, η Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ εγκρίνει τον Παγκόσμιο Χάρτη Διατήρησης.

Ο Παγκόσμιος Χάρτης Διατήρησης εγκρίθηκε και εγκρίθηκε στις 28 Οκτωβρίου 1982 με το ψήφισμα της 37ης συνόδου της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ. Αποτελείται από 24 βασικές αρχές.

Ο Χάρτης θεωρεί την περιβαλλοντική εκπαίδευση ως αναπόσπαστο μέρος της γενικής εκπαίδευσης. Αναγνωρίζεται ότι είναι απαραίτητο να επεκτείνουμε τις γνώσεις μας για τη φύση με κάθε δυνατό τρόπο μέσω της έρευνας και της διάδοσης αυτής της γνώσης από συστήματα πληροφοριών οποιουδήποτε τύπου. Οι αρχές αυτού του χάρτη πρέπει να αντικατοπτρίζονται στη νομική πρακτική κάθε κράτους και σε επίπεδο διεθνούς συνεργασίας.

Ως προς τη νομική του ισχύ, ο χάρτης είναι ένα διεθνές νομικό έγγραφο με συστατική αξία. Αυτό σημαίνει ότι οι κανόνες και οι αρχές του δεν είναι νομικά δεσμευτικοί για τα κράτη και τους διεθνείς οργανισμούς, αλλά στις πρακτικές δραστηριότητές τους, τα μέλη της παγκόσμιας κοινότητας, με βάση την καθολική υποχρέωση προστασίας του φυσικού περιβάλλοντος, πρέπει να τηρούν τις διατάξεις αυτής της πράξης.

Ως πηγή διεθνούς νομικής προστασίας, η συνθήκη κατέχει κεντρική θέση. Μεταξύ αυτής της ομάδας πηγών, οι πιο εξέχουσες είναι συμφωνίες πολιτικού περιεχομένου, όπου τα προβλήματα προστασίας του περιβάλλοντος είναι συνυφασμένα με ζητήματα ειρήνης, ασφάλειας και μείωσης των όπλων.

Την κύρια θέση σε αυτή την ομάδα κατέχει η Τελική Πράξη της Διάσκεψης για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη, που υπογράφηκε από όλα τα ευρωπαϊκά κράτη, τις ΗΠΑ και τον Καναδά. Αυτή η ομάδα περιλαμβάνει επίσης μια σειρά από συμβάσεις, συνθήκες και συμφωνίες που απαγορεύουν την παραγωγή, τη δοκιμή και τη χρήση μέσων μαζικής καταστροφής. Αυτά περιλαμβάνουν έγγραφα όπως η Συνθήκη για την απαγόρευση των δοκιμών πυρηνικών όπλων στην ατμόσφαιρα, στο διάστημα και στη θάλασσα (1963). Συνθήκη για τη Μη Διάδοση των Πυρηνικών Όπλων (1968). Συνθήκη για την απαγόρευση της τοποθέτησης όπλων μαζικής καταστροφής στον βυθό των θαλασσών και των ωκεανών (1971). Σύμβαση για την απαγόρευση της ανάπτυξης, παραγωγής και αποθήκευσης βακτηριολογικών όπλων και τοξινών και της καταστροφής τους (1972). Ορισμένες συμφωνίες για τη μείωση, τον περιορισμό και την καταστροφή των στρατηγικών επιθετικών όπλων είναι διμερούς χαρακτήρα, αφού συνήφθησαν από την ΕΣΣΔ και τις ΗΠΑ.

Μια άλλη σημαντική ομάδα συνθηκών ως πηγές διεθνούς νομικής προστασίας του περιβάλλοντος αποτελούν οι διεθνείς συνθήκες περιβαλλοντικού περιεχομένου. Μεταξύ αυτών, η μία υποομάδα σχηματίζεται με περιβαλλοντικές-σύνθετες συμφωνίες, η άλλη από συμφωνίες περιβαλλοντικών πόρων.

Τέτοιες διεθνείς νομικές πράξεις όπως η Σύμβαση για την απαγόρευση της στρατιωτικής ή οποιασδήποτε άλλης εχθρικής χρήσης μέσων επιπτώσεων στο φυσικό περιβάλλον έχουν ενδείξεις περίπλοκου περιβαλλοντικού περιεχομένου
(1977); Σύμβαση για τη διασυνοριακή ατμοσφαιρική ρύπανση μεγάλης εμβέλειας (1979). Συνθήκη για τις αρχές για τις δραστηριότητες των κρατών στην εξερεύνηση και χρήση του διαστήματος, συμπεριλαμβανομένης της Σελήνης και άλλων ουράνιων σωμάτων (1967). 1959 Συνθήκη της Ανταρκτικής.

4. Διεθνείς περιβαλλοντικοί οργανισμοί

Η προστασία του περιβάλλοντος πραγματοποιείται από όλους τους γνωστούς τύπους διεθνών οργανισμών - εξειδικευμένους οργανισμούς και φορείς του ΟΗΕ, διακυβερνητικούς οργανισμούς, διεθνείς μη κυβερνητικούς οργανισμούς παγκόσμιου τύπου, περιφερειακούς και υποπεριφερειακούς φορείς.

Ο πρωταγωνιστικός ρόλος στη διεθνή περιβαλλοντική συνεργασία ανήκει
των Ηνωμένων Εθνών, των εξειδικευμένων υπηρεσιών τους. Η προστασία του ανθρώπινου περιβάλλοντος απορρέει άμεσα από τον Χάρτη του ΟΗΕ. Στόχος και καθήκον του είναι να βοηθήσει στην επίλυση διεθνών προβλημάτων στον τομέα των οικονομικών, κοινωνική ζωή, υγειονομική περίθαλψη, βελτίωση του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού, σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

Η Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ καθορίζει τις κύριες κατευθύνσεις της περιβαλλοντικής πολιτικής της διεθνούς κοινότητας, αναπτύσσει αρχές των σχέσεων μεταξύ κρατών για την προστασία του περιβάλλοντος, λαμβάνει αποφάσεις για τη διοργάνωση διεθνών διασκέψεων του ΟΗΕ για μεγάλα περιβαλλοντικά προβλήματα, αναπτύσσει σχέδια διεθνών συμβάσεων, συστάσεις για την προστασία του περιβάλλοντος, δημιουργεί νέα περιβαλλοντικούς φορείς, προωθεί την ανάπτυξη πολυμερούς και διμερούς συνεργασίας μεταξύ κρατών για την προστασία του περιβάλλοντος.

Οι περιβαλλοντικές δραστηριότητες του ΟΗΕ πραγματοποιούνται απευθείας ή μέσω των κύριων και των επικουρικών του οργάνων ή ενός συστήματος εξειδικευμένων φορέων. Ένα από τα κύρια όργανα του ΟΗΕ είναι
Οικονομικό και Κοινωνικό Συμβούλιο (ECOSOC), στο πλαίσιο του οποίου λειτουργούν λειτουργικές και περιφερειακές επιτροπές και επιτροπές.

Όλοι αυτοί οι φορείς, μαζί με άλλα πολιτικά, οικονομικά και κοινωνικά ζητήματα, ασχολούνται με περιβαλλοντικά ζητήματα. Ωστόσο, το σύστημα του ΟΗΕ έχει ένα ειδικό κεντρικό όργανο που ασχολείται αποκλειστικά με την προστασία του περιβάλλοντος.

Το Περιβαλλοντικό Πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών (UNEP) δημιουργήθηκε με ψήφισμα
Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ στις 15 Δεκεμβρίου 1972, σύμφωνα με τις συστάσεις της Διάσκεψης του ΟΗΕ για το Περιβάλλον της Στοκχόλμης (1972).
Το UNEP έχει ένα Διοικητικό Συμβούλιο, το οποίο περιλαμβάνει εκπροσώπους κρατών, και ένα Περιβαλλοντικό Συντονιστικό Συμβούλιο. Κεφάλαιο

περιβάλλον.

Οι κύριες κατευθύνσεις των δραστηριοτήτων του UNEP καθορίζονται από το Διοικητικό Συμβούλιο. 7 τομείς έχουν προσδιοριστεί ως προτεραιότητες για το εγγύς μέλλον:

1) ανθρώπινοι οικισμοί, ανθρώπινη υγεία, περιβαλλοντική υγιεινή.

2) προστασία των εδαφών και των υδάτων, πρόληψη της ερημοποίησης.

3) ωκεανοί?

4) προστασία της φύσης, των άγριων ζώων,

γενετικοί πόροι·

5) ενέργεια?

6) εκπαίδευση, επαγγελματική κατάρτιση.

7) εμπόριο, οικονομία, τεχνολογία.

Καθώς αναπτύσσονται οι δραστηριότητες του οργανισμού, ο αριθμός των τομέων προτεραιότητας μπορεί να αυξηθεί. Ειδικότερα, τα προβλήματα κωδικοποίησης και ενοποίησης της διεθνούς και εγχώριας περιβαλλοντικής νομοθεσίας προβάλλονται ήδη ως τομείς προτεραιότητας.

Για την επίλυση αυτών των προβλημάτων, το UNEP ενεργεί, κατά κανόνα, από κοινού με άλλους διεθνείς περιβαλλοντικούς οργανισμούς. Για παράδειγμα, κατά την προετοιμασία και τη διεξαγωγή δύο διεθνών συνεδρίων για την περιβαλλοντική εκπαίδευση στην Τιφλίδα το 1977 και το 1987. Το UNEP συνεργάστηκε ενεργά με την UNESCO.

Πολιτιστικός, Επιστημονικός, Εκπαιδευτικός Οργανισμός Ηνωμένων Εθνών
(UNESCO) ιδρύθηκε το 1948 με έδρα το Παρίσι.
Αναλαμβάνει περιβαλλοντικές δραστηριότητες σε διάφορους τομείς:

α) διαχείριση περιβαλλοντικών προγραμμάτων στα οποία συμμετέχουν περισσότερα από κράτη της Νότιας Οσετίας. Τα προγράμματα περιλαμβάνουν το μακροπρόθεσμο, διακυβερνητικό και διεπιστημονικό πρόγραμμα (MAB), το Διεθνές Πρόγραμμα για την Περιβαλλοντική Εκπαίδευση, το Διεθνές Υδρολογικό Πρόγραμμα κ.λπ. β) καταγραφή και οργάνωση της προστασίας φυσικών τόπων που έχουν χαρακτηριστεί ως Μνημεία Παγκόσμιας Κληρονομιάς. γ) παροχή βοήθειας σε αναπτυσσόμενες και άλλες χώρες για την ανάπτυξη περιβαλλοντικής εκπαίδευσης και κατάρτισης περιβαλλοντικών ειδικών.

Η Διεθνής Ένωση για τη Διατήρηση της Φύσης και των Φυσικών Πόρων - (IUCN) - ιδρύθηκε το 1948. Είναι ένας μη κυβερνητικός διεθνής οργανισμός που εκπροσωπεί περισσότερες από 100 χώρες, μη κυβερνητικούς οργανισμούς και διεθνείς κυβερνητικούς οργανισμούς (πάνω από 500 μέλη συνολικά). Από
Ρωσικά μέλη της IUCN είναι το Υπουργείο Γεωργίακαι τροφίμων (Υπουργείο Γεωργίας και Τροφίμων) και της Πανρωσικής Εταιρείας για τη Διατήρηση της Φύσης.
Το κύριο καθήκον της IUCN είναι να αναπτύξει τη διεθνή συνεργασία μεταξύ κρατών, εθνικών και διεθνών οργανισμών και μεμονωμένων πολιτών: α) διατήρηση των φυσικών οικοσυστημάτων, της χλωρίδας και της πανίδας.

β) διατήρηση σπάνιων και απειλούμενων ειδών φυτών και ζώων, φυσικών μνημείων.

γ) οργάνωση αποθεμάτων, αποθεμάτων, εθνικών φυσικών πάρκων.

δ) περιβαλλοντική εκπαίδευση.

Με τη βοήθεια της IUCN, διοργανώνονται διεθνή συνέδρια για τη διατήρηση της φύσης και αναπτύσσονται σχέδια διεθνών συμβάσεων για την προστασία των φυσικών μνημείων, μεμονωμένων φυσικών αντικειμένων και συμπλεγμάτων. Με πρωτοβουλία της IUCN, διατηρείται το Κόκκινο Βιβλίο των Σπάνιων και Απειλούμενων Ειδών Φυτών και Ζώων και έχει αναπτυχθεί ένα πρόγραμμα

Πρέπει να σημειωθεί ότι οι αποφάσεις (που συνήθως χαρακτηρίζονται ως ψηφίσματα) διεθνών οργανισμών δεν έχουν νομοθετική σημασία, αν και επηρεάζουν τη δημιουργία κανόνων διεθνούς δικαίου. Κατά συνέπεια, η επιρροή στα κόμματά τους δεν έχει οδηγία, αλλά συστατικό χαρακτήρα και πραγματοποιείται μόνο μετά την αποδοχή της μιας ή της άλλης σύστασης ενός διεθνούς οργανισμού που καθορίζεται από το κράτος. Αυτός είναι ένας από τους συγκεκριμένους λόγους για τον αγελαίο χαρακτήρα της διαχείρισης της διεθνούς συνεργασίας.

Είναι πλέον σαφές ότι η επίλυση όλων των περιβαλλοντικών προβλημάτων εντός μιας χώρας μόνο μέσω εθνικών προσπαθειών δεν είναι πλέον δυνατή. Είναι απαραίτητο να ληφθούν παρόμοια μέτρα και από άλλες χώρες. Οι περιβαλλοντικές επιπτώσεις κάθε χώρας πολύ πέρα ​​από τα σύνορά της θα πρέπει επίσης να παρακολουθούνται. Μιλάμε για τη διασυνοριακή διακίνηση μολυσμένου νερού και αέρα, την εισαγωγή εμπορευμάτων που περιέχουν επικίνδυνα τοξικά συστατικά κ.λπ.

Η ανεξάρτητη επίλυση περιβαλλοντικών προβλημάτων από μεμονωμένες χώρες καθίσταται επίσης αδύνατη λόγω της ανάγκης προσέλκυσης μεγάλων υλικών, επιστημονικών, πνευματικών και άλλων πόρων. Και αυτό δεν το απολαμβάνει πάντα μια χώρα. Για παράδειγμα, περίπου 60 χιλιάδες χημικές ουσίες χρησιμοποιούνται πλέον ευρέως στον κόσμο και αρκετές εκατοντάδες από αυτές έχουν αποδειχθεί επικίνδυνες (τοξικές, εύφλεκτες, εκρηκτικές κ.λπ.). Αυτές οι ουσίες εισέρχονται στο περιβάλλον, το μολύνουν και συχνά επηρεάζουν αρνητικά την ανθρώπινη υγεία (για παράδειγμα, δηλητηρίαση από ουσίες που είναι θαμμένες στο «Canal of Love» στη δεξαμενή του Νιαγάρα στις ΗΠΑ, η εξάλειψη των συνεπειών της οποίας κόστισε 30 εκατομμύρια δολάρια). Κάθε χρόνο, σχεδόν 1.000 νέες χημικές ουσίες εμφανίζονται στην παγκόσμια αγορά, η καθεμία με όγκο πωλήσεων τουλάχιστον 1 τόνου. Αυτό ενθαρρύνει την υιοθέτηση περιφερειακών και παγκόσμιων αποφάσεων στο ανώτατο πολιτικό επίπεδο. Ήρθε η ώρα να πούμε μια δυνατή λέξη για τη λεγόμενη περιβαλλοντική διπλωματία. Ακριβώς αυτό έχει σχεδιαστεί για να εξασφαλίσει τις κατάλληλες συνθήκες για τη σταδιακή και απρόσκοπτη ανάπτυξη της διεθνούς περιβαλλοντικής συνεργασίας για να ενώσει τις προσπάθειες χωρών και λαών προς το συμφέρον της διατήρησης του περιβάλλοντος, πράγμα που συνεπάγεται τη λήψη συγκεκριμένων μέτρων για τη διόρθωση του δυσμενούς περιβαλλοντικού περιβάλλοντος. κατάσταση στον πλανήτη, σε μεμονωμένες χώρες, σε μια συγκεκριμένη περιοχή. Από τις διακηρύξεις έως τις πρακτικές ενέργειες σε παγκόσμιο, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο περιβαλλοντικής εργασίας - έτσι μπορούμε να διατυπώσουμε το πιστεύω της περιβαλλοντικής διπλωματίας σήμερα.

Αξιοσημείωτο είναι ότι περιβαλλοντικά θέματα σε παγκόσμιο επίπεδο άρχισαν να εξετάζονται στο... Ο ΟΗΕ υπάρχει σχεδόν από την ίδρυσή του το 1962. Γενικός. Συνέλευση. Ο ΟΗΕ ενέκρινε ψήφισμα για την «οικονομική ανάπτυξη και τη διατήρηση της φύσης»· το 1971 εγκρίθηκε το πρόγραμμα «Άνθρωπος και Βιόσφαιρα», στο οποίο συμμετείχε και η Ουκρανία. Το πρόγραμμα προβλέπει ένα κατάλληλο σύνολο περιβαλλοντικών ερευνών και δραστηριοτήτων -. Το VVI στοχεύει, ειδικότερα, στην προστασία από τη ρύπανση των υδάτων της πισίνας. Δνείπερος, προστασία από τη ρύπανση. Περιφέρεια Ντόνετσκ; ορθολογική χρήση, αποκατάσταση και ενίσχυση των προστατευτικών λειτουργιών των οικοσυστημάτων. Καρπάθια; ορθολογική χρήση και προστασία των φυσικών πόρων. Polesie (σε σχέση με την υλοποίηση μεγάλης κλίμακας αποκατάστασης αποστράγγισης), ανάπτυξη και βελτίωση τεχνολογικών διεργασιών με μειωμένη ποσότητα εκπομπών αερίων στην ατμόσφαιρα.

Ο κεντρικός κρίκος και συντονιστής της διεθνούς περιβαλλοντικής συνεργασίας είναι. UNEP. Πρόγραμμα. Το Περιβάλλον των Ηνωμένων Εθνών (UNEP) ιδρύθηκε από την 27η σύνοδο. Γενικός. Συνέλευση το 1972 με βάση τις συστάσεις των εθνών. συνέδρια. Περιβάλλον των Ηνωμένων Εθνών (Στοκχόλμη, 5-16 Ιουνίου 1972) για τη διασφάλιση της ταχείας και αποτελεσματικής υλοποίησης από τις κυβερνήσεις και τις διεθνείς κοινότητες δραστηριοτήτων που στοχεύουν στην προστασία και τη βελτίωση του περιβάλλοντος. Ο οργανισμός αυτός έχει την έδρα του στην. Το Ναϊρόμπι (Κένυα) σήμερα έχει υποκαταστήματα σε όλα τα μέρη του κόσμου.

Η Διάσκεψη της Στοκχόλμης προσδιόρισε τρεις κύριους λειτουργικούς στόχους για τη διεθνή περιβαλλοντική συνεργασία υπό την αιγίδα του. UNEP: περιβαλλοντική αξιολόγηση (παρακολούθηση, ανταλλαγή πληροφοριών) περιβαλλοντική διαχείριση (στόχευση και σχεδιασμός, διεθνείς διαβουλεύσεις και συμφωνίες). Άλλες δραστηριότητες (εκπαίδευση, ενημέρωση του κοινού, τεχνική συνεργασία.

Πρέπει να παραδεχτούμε ότι πριν από την πρακτική διεθνή συνεργασία στον περιβαλλοντικό τομέα, σημαντικό μέρος των χωρών προσχώρησαν με αισθητή καθυστέρηση. Ενώ δήλωναν με λόγια τη δέσμευσή τους για την προστασία του περιβάλλοντος, συχνά παρέμεναν εκτός των σημαντικότερων διεθνών γεγονότων στον περιβαλλοντικό τομέα, στην πραγματικότητα αγνόησαν την εμπειρία που είχε συσσωρευτεί από την πολυμερή διπλωματία στον τομέα αυτό. Ναι, Σοβιετική και. Η Ένωση, για καθαρά πολιτικούς λόγους, δεν συμμετείχε στις εργασίες. Συνέδριο της Στοκχόλμης. Περιβάλλον του ΟΗΕ. Εξαιτίας αυτού, υπήρχαν οικονομικές δυσκολίες, προβλήματα τμημάτων και το πιο σημαντικό, πιθανότατα, ο φόβος της αποκάλυψης «μυστικών» πληροφοριών για τον εαυτό του και μια αδικαιολόγητη εξάρτηση μόνο από τις δικές του δυνάμεις. Σε αυτό το φόρουμ γεννήθηκε μια διακήρυξη που έθεσε τα ιδεολογικά θεμέλια για τις διεθνείς δραστηριότητες για την προστασία του περιβάλλοντος.

Τώρα. Το UNEP εκτελεί περίπου χίλια έργα και προγράμματα που καλύπτουν όλες τις γωνιές του πλανήτη. Στο πλαίσιο του λειτουργούν τα ακόλουθα περιβαλλοντικά προγράμματα: Παγκόσμιο Σύστημα Περιβαλλοντικής Παρακολούθησης. Παγκόσμια βάση δεδομένων φυσικών πόρων. Διεθνές Μητρώο Πιθανών Τοξικών Ουσιών. Σχέδιο δράσης. ΟΗΕ για την καταπολέμηση της ερημοποίησης. Παγκόσμιο Σχέδιο Δράσης για τη Διατήρηση θαλάσσια θηλαστικά,. Σχέδιο δράσης για δασικά μονοπάτια. Πρόγραμμα για την περιβαλλοντικά ορθή χρήση των εσωτερικών υδάτων. Παγκόσμια Εδαφολογική Πολιτική. Μαζί με άλλους οργανισμούς. ΗΝΩΜΕΝΑ ΕΘΝΗ. Το UNEP συμμετέχει στην υλοποίηση. Παγκόσμιο Πρόγραμμα για το Κλίμα. Διεθνές Πρόγραμμα Γεώσφαιρας-Βιόσφαιρας «Παγκόσμιες Αλλαγές». Διεθνές Πρόγραμμα Περιβαλλοντικής Εκπαίδευσης. Προγράμματα για την υποστήριξη των αναπτυσσόμενων χωρών στην επίλυση περιβαλλοντικών προβλημάτων.

τα τελευταία χρόνια. Το UNEP ξεκίνησε την έγκριση σημαντικών περιβαλλοντικών εγγράφων όπως: Σύμβαση της Βιέννης για την προστασία της στιβάδας του όζοντος, σύμβαση της Βασιλείας για τον έλεγχο των διασυνοριακών μετακινήσεων επικίνδυνων αποβλήτων και την καταστροφή τους. Υπό την αιγίδα αυτού του οργανισμού, αναπτύσσεται μια παγκόσμια σύμβαση για τη διατήρηση της βιολογικής ποικιλότητας του πλανήτη. Τόσο ευρείες δυνατότητες. Το UNEP, όπως περιγράφεται από αυτό, η πολύτιμη επιστημονική και πρακτική εμπειρία στο περιβαλλοντικό έργο αξίζει ιδιαίτερης προσοχής στην Ουκρανία για να λύσει τα δικά της επείγοντα περιβαλλοντικά προβλήματα.

Σε ένα τόσο έγκυρο έγγραφο όπως η «Τελική Πράξη» της Διάσκεψης για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία. Ευρώπη (1975), σημειώθηκε ότι η προστασία και η βελτίωση του περιβάλλοντος, η διατήρηση της φύσης και η ορθολογική χρήση των πόρων της προς το συμφέρον των σημερινών και μελλοντικών γενεών είναι ένα από τα καθήκοντα που έχουν μεγαλύτερη σημασία για την ευημερία των λαών. και την οικονομική ανάπτυξη όλων των χωρών. Πολλά προβλήματα στο φυσικό περιβάλλον, ιδιαίτερα στο. Ευρώπη, μπορεί να επιλυθεί αποτελεσματικά μόνο μέσω στενής διεθνούς συνεργασίας.

Στη συνεδρία του 1982. Ο ΟΗΕ υιοθέτησε ένα έγγραφο ιστορικής σημασίας - τον «Παγκόσμιο Χάρτη για τη Φύση» υπό την αιγίδα. Ο ΟΗΕ ιδρύθηκε το 1983. Η Διεθνής Επιτροπή για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη, η οποία εκπόνησε μια σημαντική έκθεση «Το κοινό μας μέλλον είναι ένα νέο έτος».

Εξετάστηκαν επίσης περιβαλλοντικά προβλήματα στην κλίμακα του πλανήτη μας. Διεθνές φόρουμ «Για έναν κόσμο χωρίς πυρηνικά, για την επιβίωση της ανθρωπότητας», που πραγματοποιήθηκε στο. Μόσχα τον Φεβρουάριο του 1987. Δυστυχώς, τότε μέσα. Μέχρι την κατάρρευσή της, η ΕΣΣΔ δεν είχε ένα ενιαίο κρατικό πρόγραμμα για την προστασία του περιβάλλοντος και την ορθολογική χρήση των φυσικών πόρων. Και η ζωή έχει δείξει ότι χωρίς μια ισχυρή εσωτερική περιβαλλοντική πολιτική και εξωτερική πολιτική, η περιβαλλοντική πολιτική είναι αδιανόητη και η αξιόπιστη διεθνής περιβαλλοντική ασφάλεια είναι αδύνατη.

Η έλλειψη σημαντικών επιτευγμάτων στην προστασία του περιβάλλοντος στις περισσότερες χώρες είχε αρνητικό αντίκτυπο στην ένταξη του περιβαλλοντικού παράγοντα στην εξωτερική πολιτική. Οι αποφάσεις και τα ψηφίσματα στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος που εγκρίθηκαν σε διεθνές επίπεδο είχαν μικρή επίδραση στη βελτίωση της περιβαλλοντικής κατάστασης. Για παράδειγμα, το ψήφισμα της 35ης συνόδου. Γενικός. Συνέλευση. Ο ΟΗΕ «Σχετικά με την ιστορική ευθύνη του διδακτορικού της Ρωσικής Ακαδημίας Ιατρικών Επιστημών για τη διατήρηση της φύσης. Η Γη για τις παρούσες και τις μελλοντικές γενιές» (1981) για πολλές χώρες παρέμεινε μόνο μια καλή έκκληση για δράση. Φυσικά, ακόμη και τώρα διαφορετικές χώρες έχουν άνισες οικονομικές δυνατότητες για την εφαρμογή διεθνών συμφωνιών· ειδικότερα, εάν το πνευματικό δυναμικό της Ουκρανίας φαίνεται επαρκές για αυτό, τότε οι υλικές δυνατότητες είναι αρκετά περιορισμένες. Και αυτό δεν μπορεί να αγνοηθεί κατά τον σχεδιασμό και την εφαρμογή οικοπολιτικών δυτικών πολιτικών προσεγγίσεων.

Όπως αναφέρθηκε ήδη, θα μπορούσε να αποτελέσει παράδειγμα οργάνωσης διεθνούς περιβαλλοντικής συνεργασίας σε περιφερειακό και διαπεριφερειακό επίπεδο. Ευρώπη. Σε αυτό ακριβώς απευθύνεται η πρόταση για τη διαμόρφωση ενός συστήματος περιβαλλοντικής ασφάλειας και την εφαρμογή ενός μακροπρόθεσμου ηπειρωτικού περιβαλλοντικού προγράμματος. Υπάρχει ένα αξιόπιστο για αυτό οργανωτική δομή-. Οικονομική Επιτροπή για την Ευρώπη. Ο ΟΗΕ, με την πλούσια εμπειρία του σε περιβαλλοντικά θέματα και έργα. Θετική αντίληψη από το κοινό και δηλώνεται ετοιμότητα για εποικοδομητική ηπειρωτική συνεργασία σε περιβαλλοντικά θέματα. Ευρωπαϊκός. Κοινότητα και. Συμβουλή. Europeopi.

Πρόκειται για ένα σύνολο διεθνών νομικών κανόνων και αρχών που διέπουν τις σχέσεις των υποκειμένων του διεθνούς δικαίου στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος, της ορθολογικής χρήσης των φυσικών πόρων, της διασφάλισης της περιβαλλοντικής ασφάλειας και της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε ένα ευνοϊκό περιβάλλον διαβίωσης.

Το διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο έχει δύο πτυχές. Πρώτον, αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του δημόσιου διεθνούς δικαίου, το οποίο, βάσει αναγνωρισμένων διεθνών αρχών και ειδικών μεθόδων, ρυθμίζει όλες τις μορφές διεθνούς συνεργασίας μεταξύ κρατών. Δεύτερον, αποτελεί συνέχεια της εθνικής (εγχώριας) περιβαλλοντικής νομοθεσίας.

Στο δεύτερο μισό του 20ου αιώνα, το διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο εμφανίστηκε ως ανεξάρτητο και σύνθετο με όλα τα εγγενή του χαρακτηριστικά, γεγονός που υποδηλώνει την αναγνώριση από την ανθρωπότητα της παγκόσμιας φύσης των περιβαλλοντικών διαδικασιών και την ευπάθεια των πλανητικών οικοσυστημάτων.

Ιστορία του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου.

Ανάλογα με τις τάσεις που επικρατούν στην επίλυση περιβαλλοντικών προβλημάτων ιστορία του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίουμπορεί να χωριστεί σε τέσσερα κύρια στάδια:

Πρώτο στάδιο 1839-1948χρονολογείται από τη διμερή σύμβαση για τα στρείδια και την αλιεία στα ανοικτά των ακτών της Μεγάλης Βρετανίας και της Γαλλίας της 2ας Αυγούστου 1839. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, καταβλήθηκαν διάσπαρτες προσπάθειες σε διμερές, υποπεριφερειακό και περιφερειακό επίπεδο για την προστασία και τη διατήρηση επιλεγμένων άγριων ζώων. Οι προσπάθειες των διασκέψεων δεν συντονίστηκαν ούτε υποστηρίχθηκαν αποτελεσματικά από τις κυβερνήσεις. Αν και κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου τα κράτη έδειξαν κάποια προσοχή στα περιβαλλοντικά ζητήματα, που εκφράζεται στη σύναψη περισσότερων από 10 περιφερειακών συμφωνιών, εντούτοις, ήταν δυνατό να λυθούν σε κάποιο βαθμό μόνο ιδιωτικά, τοπικά προβλήματα.

Δεύτερο στάδιο 1948-1972χαρακτηρίζεται από την εμφάνιση πολυάριθμων διακυβερνητικών και μη κυβερνητικών οργανισμών, κυρίως του ΟΗΕ και της Διεθνούς Ένωσης για τη Διατήρηση της Φύσης, που σχετίζονται άμεσα ή έμμεσα με τη διεθνή προστασία του περιβάλλοντος. Το περιβαλλοντικό πρόβλημα γίνεται παγκόσμιο και τα Ηνωμένα Έθνη και μια σειρά από εξειδικευμένες υπηρεσίες του προσπαθούν να προσαρμοστούν στη λύση του. Οι πρώτες παγκόσμιες διεθνείς συνθήκες και συμφωνίες συνάπτονται με στόχο την προστασία και τη χρήση συγκεκριμένων φυσικών αντικειμένων και συμπλεγμάτων.

Τρίτο στάδιο 1972-1992συνδέεται με την πρώτη παγκόσμια διάσκεψη του ΟΗΕ για το Ανθρώπινο Περιβάλλον που πραγματοποιήθηκε το 1972 στη Στοκχόλμη και την ίδρυση, κατόπιν σύστασής του, του Περιβαλλοντικού Προγράμματος των Ηνωμένων Εθνών, με σκοπό να συντονίσει τις προσπάθειες διεθνών οργανισμών και κρατών στον τομέα της διεθνούς προστασίας του περιβάλλοντος. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, διευρύνεται και εμβαθύνεται η διεθνής περιβαλλοντική συνεργασία, συνάπτονται συμβάσεις για ζητήματα για την παγκόσμια διευθέτηση των οποίων ενδιαφέρεται όλη η ανθρωπότητα, επικαιροποιούνται προηγούμενες διεθνείς συνθήκες και συμφωνίες και εργασίες για την επίσημη και ανεπίσημη κωδικοποίηση τομεακών αρχών της διεθνούς εντατικοποιείται η περιβαλλοντική νομοθεσία.

Τέταρτο στάδιο μετά το 1992Η σύγχρονη περίοδος στην ιστορία του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου ξεκινά με τη Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη, η οποία πραγματοποιήθηκε στο Ρίο ντε Τζανέιρο (Βραζιλία) τον Ιούνιο του 1992. Αυτή η Διάσκεψη κατεύθυνε τη διαδικασία κωδικοποίησης του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου στο κύριο ρεύμα της αρχές της κοινωνικο-φυσικής ανάπτυξης. Οι παράμετροι και οι προθεσμίες για την εφαρμογή των διατάξεων της «Ατζέντας 21» που εγκρίθηκαν στη Διάσκεψη διευκρινίστηκαν στην Παγκόσμια Σύνοδο Κορυφής για την Αειφόρο Ανάπτυξη στο Γιοχάνεσμπουργκ το 2002. Η κύρια έμφαση δίνεται στη διασφάλιση της περιβαλλοντικής ασφάλειας, στην ορθολογική χρήση των φυσικών πόρων, στην επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης και διατήρηση του περιβάλλοντος προς όφελος των σημερινών και των μελλοντικών γενεών.

Πηγές διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου.

Κύριες πηγές διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου- αυτό και . Το νόημα και η φύση της αλληλεπίδρασής τους είναι διαφορετικά για διαφορετικά στάδια ανάπτυξης αυτού του κλάδου του διεθνούς δικαίου.

Επί του παρόντος, υπάρχουν περίπου 500 διεθνείς συμφωνίες για διάφορες πτυχές της προστασίας του περιβάλλοντος. Πρόκειται για πολυμερείς καθολικές και περιφερειακές και διμερείς διεθνείς συμφωνίες που ρυθμίζουν τόσο γενικά θέματα προστασίας του περιβάλλοντος όσο και μεμονωμένα αντικείμενα του Παγκόσμιου Ωκεανού, την ατμόσφαιρα της γης, το διάστημα κοντά στη Γη κ.λπ.

Οι διακρατικές σχέσεις στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος ρυθμίζονται επίσης από έγγραφα «ήπιου» δικαίου. Αυτά περιλαμβάνουν την Οικουμενική Διακήρυξη των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του 1948, τη Διακήρυξη της Στοκχόλμης για το Ανθρώπινο Περιβάλλον του 1972, τον Παγκόσμιο Χάρτη Διατήρησης του 1982, τη Διακήρυξη RIO-92, ορισμένα έγγραφα της Παγκόσμιας Συνόδου Κορυφής και το Γιοχάνεσμπουργκ του 2002.

Η πηγή της διεθνούς νομικής ρύθμισης για την προστασία του περιβάλλοντος είναι επίσης το διεθνές έθιμο. Ορισμένα ψηφίσματα της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ, που εγκρίθηκαν ομόφωνα, ενσωματώνουν τους κανόνες του εθιμικού διεθνούς δικαίου. Έτσι, η Γενική Συνέλευση το 1959 ενέκρινε ψήφισμα που κήρυξε μορατόριουμ για την ανάπτυξη των ορυκτών πόρων στη διεθνή περιοχή του βυθού. Αυτό το ψήφισμα αναγνωρίζεται από όλα τα κράτη και πρέπει να τηρείται αυστηρά από αυτά.

Έχοντας αναλύσει μεγάλο αριθμό διεθνών συμφωνιών και άλλων διεθνών νομικών πράξεων στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος και της ορθολογικής χρήσης, μπορούμε να επισημάνουμε τα ακόλουθα: ειδικές αρχές του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου:

Η αρχή του απαράδεκτου της πρόκλησης διασυνοριακής βλάβης στο περιβάλλον- Τα κράτη πρέπει να λάβουν όλα τα απαραίτητα μέτρα για να διασφαλίσουν ότι οι δραστηριότητες που υπάγονται στη δικαιοδοσία και τον έλεγχό τους δεν προκαλούν ζημιά στο περιβάλλον άλλων κρατών ή περιοχών πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας.

Η αρχή της προληπτικής προσέγγισης για την προστασία του περιβάλλοντος- Τα κράτη θα πρέπει να λαμβάνουν προληπτικά μέτρα για την πρόβλεψη, την πρόληψη ή την ελαχιστοποίηση των κινδύνων σοβαρής ή μη αναστρέψιμης βλάβης στο περιβάλλον. Σε γενικές γραμμές, απαγορεύει οποιαδήποτε δραστηριότητα που προκαλεί ή μπορεί να προκαλέσει βλάβη στο περιβάλλον και θέτει σε κίνδυνο την ανθρώπινη υγεία.

Η αρχή της διεθνούς συνεργασίας για την επιβολή του νόμου- τα διεθνή προβλήματα που σχετίζονται με την προστασία και τη βελτίωση του περιβάλλοντος θα πρέπει να επιλύονται στο πνεύμα της καλής θέλησης, της εταιρικής σχέσης και της συνεργασίας όλων των χωρών.

Η αρχή της ενότητας της προστασίας του περιβάλλοντος και της αειφόρου ανάπτυξης- η προστασία του περιβάλλοντος πρέπει να αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της αναπτυξιακής διαδικασίας και δεν μπορεί να ληφθεί υπόψη μεμονωμένα από αυτήν . Αυτή η αρχή περιλαμβάνει τέσσερα στοιχεία:

1. «εύλογη» ή «ορθολογική» εκμετάλλευση των φυσικών πόρων.
2. «δίκαιη» κατανομή των φυσικών πόρων – όταν χρησιμοποιούν φυσικούς πόρους, τα κράτη πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις ανάγκες άλλων χωρών·
3. ενσωμάτωση περιβαλλοντικών παραμέτρων σε οικονομικά σχέδια, προγράμματα και αναπτυξιακά έργα· Και
4. διατήρηση των φυσικών πόρων προς όφελος των μελλοντικών γενεών.

Η αρχή της προφύλαξης στην προστασία του περιβάλλοντος- Τα κράτη πρέπει να προσεγγίζουν την προετοιμασία και τη λήψη αποφάσεων με σύνεση και σύνεση, η εφαρμογή των οποίων μπορεί να έχει δυσμενείς επιπτώσεις στο περιβάλλον. Αυτή η αρχή απαιτεί όλες οι δραστηριότητες και η χρήση ουσιών που ενδέχεται να βλάψουν το περιβάλλον να ρυθμίζονται αυστηρά ή να απαγορεύονται πλήρως, ακόμη και αν δεν υπάρχουν πειστικά ή αδιαμφισβήτητα στοιχεία για την επικινδυνότητά τους για το περιβάλλον.

Η αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει».- ο άμεσος υπαίτιος της ρύπανσης πρέπει να καλύψει το κόστος που σχετίζεται με την εξάλειψη των συνεπειών αυτής της ρύπανσης ή τη μείωση τους σε κατάσταση που πληροί τα περιβαλλοντικά πρότυπα.

Η αρχή των κοινών αλλά διαφοροποιημένων ευθυνών- Τα κράτη έχουν κοινή ευθύνη στο πλαίσιο των διεθνών προσπαθειών για την προστασία του περιβάλλοντος και αναγνωρίζουν την ανάγκη να λαμβάνεται υπόψη ο ρόλος κάθε κράτους στην εμφάνιση συγκεκριμένων περιβαλλοντικών προβλημάτων, καθώς και η ικανότητά τους να παρέχουν μέτρα για την πρόληψη, μείωση και εξάλειψη των απειλών για το περιβάλλον.

Προστασία διαφόρων τύπων περιβάλλοντος.

Από τη Διάσκεψη της Στοκχόλμης το 1972, έχει εγκριθεί σημαντικός αριθμός διεθνών εγγράφων για διάφορα περιβαλλοντικά ζητήματα. Αυτά περιλαμβάνουν: τη θαλάσσια ρύπανση, την ατμοσφαιρική ρύπανση, την καταστροφή του όζοντος, την υπερθέρμανση του πλανήτη και την κλιματική αλλαγή και την απειλή της εξαφάνισης άγριων ζωικών και φυτικών ειδών.

Το θαλάσσιο περιβάλλον ήταν ένα από τα πρώτα που αποτέλεσαν αντικείμενο ρύθμισης από το διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο. Κανόνες για την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος περιλαμβάνονται τόσο σε γενικές συμβάσεις (Συμβάσεις της Γενεύης του 1958) όσο και σε ειδικές συμφωνίες (Σύμβαση για την πρόληψη της θαλάσσιας ρύπανσης από την απόρριψη αποβλήτων και άλλων υλικών του 1972, σύμβαση αλιείας Βορειοδυτικού Ατλαντικού του 1977., Σύμβαση σχετικά με την αλιεία και τη διατήρηση των ζωντανών πόρων της ανοικτής θάλασσας, 1982, κ.λπ.).

Οι Συμβάσεις της Γενεύης και η Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών του 1982 για το Δίκαιο της Θάλασσας ορίζουν το καθεστώς των θαλάσσιων χώρων, γενικές διατάξεις για την πρόληψη της ρύπανσης τους και τη διασφάλιση της ορθολογικής χρήσης. Ειδικές συμφωνίες ρυθμίζουν την προστασία επιμέρους στοιχείων του θαλάσσιου περιβάλλοντος, την προστασία της θάλασσας από συγκεκριμένους ρύπους κ.λπ.

Η Διεθνής Σύμβαση για την Πρόληψη της Ρύπανσης από Πλοία του 1973 (και δύο Πρωτόκολλα του 1978 και 1997) προβλέπουν ένα σύνολο μέτρων για την πρόληψη της λειτουργικής και τυχαίας ρύπανσης της θάλασσας από πετρέλαιο από τα πλοία. υγρές ουσίες που μεταφέρονται χύμα. επιβλαβείς ουσίες που μεταφέρονται σε συσκευασία· λύματα? σκουπίδια; καθώς και η ατμοσφαιρική ρύπανση από τα πλοία.

Η Διεθνής Σύμβαση για την Παρέμβαση στην Ανοιχτή Θάλασσα σε περιπτώσεις Ατυχημάτων Ρύπανσης από Πετρέλαιο, 1969, θεσπίζει ένα σύνολο μέτρων για την πρόληψη και τη μείωση των συνεπειών της θαλάσσιας ρύπανσης από πετρέλαιο λόγω θαλάσσιων ατυχημάτων. Τα παράκτια κράτη θα πρέπει να διαβουλεύονται με άλλα κράτη των οποίων τα συμφέροντα θίγονται από ένα θαλάσσιο ατύχημα και τον Διεθνή Ναυτιλιακό Οργανισμό και να λαμβάνουν όλα τα δυνατά μέτρα για να μειώσουν τον κίνδυνο ρύπανσης και να μειώσουν την έκταση της ζημίας. Στη σύμβαση αυτή το 1973 εγκρίθηκε ένα πρωτόκολλο για την παρέμβαση σε περιπτώσεις ατυχημάτων που οδηγούν σε ρύπανση από άλλες ουσίες εκτός από το πετρέλαιο.

Το 1972 υπογράφηκε η Σύμβαση για την Πρόληψη της Θαλάσσιας Ρύπανσης από Απόρριψη Αποβλήτων και Άλλων Υλικών (με τρία παραρτήματα - Καταλόγους). Η Σύμβαση ρυθμίζει δύο είδη σκόπιμης διάθεσης απορριμμάτων: την απόρριψη απορριμμάτων από πλοία, αεροσκάφη, πλατφόρμες και άλλες τεχνητές κατασκευές και τη βύθιση πλοίων, αεροσκαφών κ.λπ. στη θάλασσα. Το Πρόγραμμα Ι παραθέτει υλικά των οποίων η απόρριψη στη θάλασσα απαγορεύεται πλήρως. Η απόρριψη ουσιών που απαριθμούνται στον κατάλογο II απαιτεί ειδική άδεια. Το Παράρτημα III καθορίζει τις περιστάσεις που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά την έκδοση αδειών απόρριψης.

Προστασία αέρα.

Κεντρική θέση μεταξύ των κανόνων του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου στον τομέα της ατμοσφαιρικής προστασίας κατέχουν η Σύμβαση για την Απαγόρευση της Στρατιωτικής ή Οποιαδήποτε Άλλης Εχθρικής Χρήσης Μέσων Επιπτώσεων στο Φυσικό Περιβάλλον του 1977 και η Σύμβαση για τον Διασυνοριακό Αέρα Μεγάλης Απόστασης Ρύπανση του 1979.

Τα μέρη της σύμβασης του 1977 για την απαγόρευση στρατιωτικής ή οποιασδήποτε άλλης εχθρικής χρήσης των περιβαλλοντικών τροποποιήσεων δεσμεύτηκαν να μην καταφύγουν σε στρατιωτική ή άλλη εχθρική χρήση περιβαλλοντικών τροποποιήσεων (σκόπιμος έλεγχος φυσικών διεργασιών - κυκλώνες, αντικυκλώνες, μέτωπα σύννεφων κ.λπ.) που έχουν εκτεταμένες, μακροπρόθεσμες ή σοβαρές συνέπειες, ως μέσο πρόκλησης ζημιών ή τραυματισμών σε άλλο κράτος.

Σύμφωνα με τη Σύμβαση του 1979 για τη διασυνοριακή ατμοσφαιρική ρύπανση σε μεγάλη απόσταση, τα κράτη συμφώνησαν στα απαραίτητα μέτρα για τη μείωση και την πρόληψη της ατμοσφαιρικής ρύπανσης, ιδίως σε σχέση με τα μέτρα ελέγχου της ατμοσφαιρικής ρύπανσης. Προβλέπεται, ειδικότερα, η ανταλλαγή πληροφοριών για τα θέματα αυτά, οι περιοδικές διαβουλεύσεις και η εφαρμογή κοινών προγραμμάτων για τη ρύθμιση της ποιότητας του αέρα και η κατάρτιση των σχετικών ειδικών. Το 1985, η Σύμβαση υιοθέτησε ένα Πρωτόκολλο για τη μείωση των εκπομπών θείου ή των διασυνοριακών ροών τους, σύμφωνα με το οποίο οι εκπομπές θείου πρέπει να μειωθούν κατά 30 τοις εκατό το αργότερο το 1993.

Προστασία της στιβάδας του όζοντος.

Ένα άλλο πρόβλημα που σχετίζεται με την προστασία του ατμοσφαιρικού αέρα στο διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο είναι η προστασία της στιβάδας του όζοντος. Το κέλυφος του όζοντος προστατεύει τη Γη από τις βλαβερές συνέπειες της υπεριώδους ακτινοβολίας από τον Ήλιο. Υπό την επίδραση της ανθρώπινης δραστηριότητας, έχει εξαντληθεί σημαντικά και έχουν εμφανιστεί τρύπες του όζοντος σε ορισμένες περιοχές.

Η σύμβαση της Βιέννης για την προστασία της στιβάδας του όζοντος, 1985, και το πρωτόκολλο του Μόντρεαλ για τις ουσίες που καταστρέφουν τη στιβάδα του όζοντος, 1987, παρέχουν έναν κατάλογο ουσιών που καταστρέφουν το όζον και ορίζουν μέτρα για την απαγόρευση της εισαγωγής και εξαγωγής ουσιών που καταστρέφουν το όζον και προϊόντα που τα περιέχουν στα συμβαλλόμενα κράτη χωρίς την κατάλληλη άδεια (άδεια). Απαγορεύεται επίσης η εισαγωγή αυτών των ουσιών και προϊόντων από χώρες που δεν είναι μέρη της Σύμβασης και του Πρωτοκόλλου, καθώς και η εξαγωγή τους σε αυτές τις χώρες. Το πρωτόκολλο του 1987 περιόρισε την παραγωγή φρέον και άλλων παρόμοιων ουσιών. μέχρι το 1997 η παραγωγή τους έπρεπε να σταματήσει.

Ασφάλεια χώρου.

Οι κανόνες του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου σχετικά με τη ρύπανση και τη ρύπανση του διαστήματος περιέχονται στα θεμελιώδη έγγραφα - τη Συνθήκη για το Διάστημα του 1967 και τη Συμφωνία της Σελήνης του 1979. Κατά τη μελέτη και χρήση του διαστήματος και των ουράνιων σωμάτων, τα συμμετέχοντα κράτη υποχρεούνται να αποφεύγουν ρύπανσης και να λάβουν μέτρα για την πρόληψη της διατάραξης της ισορροπίας που σχηματίζεται σε αυτά. Δηλώνονται τα ουράνια σώματα και οι φυσικοί πόροι τους.

Προστασία του κλίματος.

Η προστασία του κλίματος και τα προβλήματα που συνδέονται με τις αλλαγές και τις διακυμάνσεις της κατέχουν σημαντική θέση στο σύστημα του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου. Στα τέλη της δεκαετίας του '80 του περασμένου αιώνα, το πρόβλημα της κλιματικής αλλαγής άρχισε να κερδίζει γρήγορα βάρος στην παγκόσμια ατζέντα και άρχισε να αναφέρεται συχνά σε ψηφίσματα της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ. Ήταν εκείνη τη στιγμή που εγκρίθηκε η Σύμβαση Πλαίσιο του 1992 του ΟΗΕ για την Κλιματική Αλλαγή, ο απώτερος στόχος της οποίας είναι «να σταθεροποιήσει τη συγκέντρωση των αερίων του θερμοκηπίου στην ατμόσφαιρα σε επίπεδο που θα αποτρέψει την επικίνδυνη ανθρωπογενή επίδραση στο κλιματικό σύστημα». Τα μέρη της Σύμβασης δεσμεύονται να λαμβάνουν προληπτικά μέτρα για την πρόβλεψη, την πρόληψη ή την ελαχιστοποίηση των αιτιών της κλιματικής αλλαγής και τον μετριασμό των αρνητικών συνεπειών της.

Προστασία της χλωρίδας και της πανίδας.

Οι σχέσεις στον τομέα της προστασίας και της χρήσης της χλωρίδας και της πανίδας ρυθμίζονται από μια σειρά από καθολικές και πολλές διμερείς διεθνείς συμφωνίες.

Μεταξύ των συμβάσεων του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου που είναι αφιερωμένες στην προστασία και τη διατήρηση της χλωρίδας και της πανίδας, θα πρέπει να τονιστεί η Σύμβαση για την Προστασία της Παγκόσμιας Πολιτιστικής και Φυσικής Κληρονομιάς του 1972, η οποία σχεδιάστηκε για να εξασφαλίσει τη συνεργασία για την προστασία φυσικών συμπλεγμάτων ιδιαίτερης σημασίας. ενδιαιτήματα ειδών ζώων και φυτών που απειλούνται με εξαφάνιση. Η Συμφωνία για τα Τροπικά Δάση του 1983 είναι αφιερωμένη στην προστασία της χλωρίδας. Γενικής σημασίας είναι η Σύμβαση για το Διεθνές Εμπόριο Απειλούμενων Ειδών Άγριας Πανίδας και Χλωρίδας, 1973, η οποία έθεσε τη βάση για τον έλεγχο αυτού του εμπορίου.

Το μεγαλύτερο μέρος των συμβάσεων είναι αφιερωμένο στην προστασία διαφόρων εκπροσώπων του ζωικού κόσμου - φάλαινες, φώκιες, πολικές αρκούδες. Σημαντική θέση κατέχει η Σύμβαση για τη Βιοποικιλότητα του 1992, σκοπός της οποίας είναι «η διατήρηση της βιολογικής ποικιλότητας, η αειφόρος χρήση των συστατικών της και η δίκαιη και δίκαιη κατανομή των οφελών που προκύπτουν από τη χρήση γενετικών πόρων». Ιδιαίτερη σημασία έχει επίσης η Σύμβαση του 1979 για τη διατήρηση των αποδημητικών ειδών άγριων ζώων.

Βιβλιογραφία.

1. ΔΙΕΘΝΕΣ ΔΙΚΑΙΟ. Ειδικό μέρος: σχολικό βιβλίο. για φοιτητές Νομικής ψεύτικο. και πανεπιστήμια / Ι.Ι. Λουκασούκ. – M.: Wolters Kluwer, 2005.
2. Διεθνές Δίκαιο: εγχειρίδιο / rep. εκδ. V. I. Kuznetsov, B. R. Tuzmukhamedov. – Μ.: Norma: INFRA-M, 2010.
3. Διεθνές δημόσιο δίκαιο σε ερωτήσεις και απαντήσεις: σχολικό βιβλίο. επίδομα/απάντηση. εκδ. Κ. Α. Μπεκιάσεφ. – Μ.: Prospekt, 2015.
4. Διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο: Εγχειρίδιο / Rep. εκδ. R. M. Valeev. – Μ.: Καταστατικό, 2012.
5. Περιβαλλοντικό δίκαιο της Ρωσίας. Τόμος 2. Ειδικά και ειδικά μέρη: εγχειρίδιο για ακαδημαϊκό πτυχίο / B. V. Erofeev; L. B. Bratkovskaya. – M.: Yurayt Publishing House, 2018.
6. Οδηγός Διεθνούς Περιβαλλοντικού Δικαίου / A. Kiss; D. Shelton. – Leiden/Boston: Martinus Nijhoff Publishers, 2007.
7. Αρχές Διεθνούς Περιβαλλοντικού Δικαίου / P. Sands. – Cambridge: Cambridge University Press, 2018