Политик уже сегодня может написать заявление «по собственному желанию»

Глава Дагестана Рамазан Абдулатипов подтвердил свое намерение уйти в отставку. По его словам, основной причиной такого решения стал возраст – в этом году главе региона исполняется 71 год. Ранее СМИ сообщали о возможной скорой отставке 10 губернаторов в рамках курса на формирование нового поколения управленцев.

Рамазан Абдулатипов в интервью «Говорит Москва» подтвердил слухи о своей отставке. Политик заявил, что может подать заявления уже сегодня. «Причины отставки – возраст наступил, 71 год уже. Я думаю, что такая причина», – пояснил политик, отметив, что «по всем остальным вопросам республика находится на подъёме».

Говоря о своих дальнейших планах, Абдулатипов заявил, что намерен заниматься научной и общественной деятельностью. «Во-первых, я работал завкафедрой в академии Госслужбы. Второе – я, по-моему, числюсь профессором в МГУ и так далее», – рассказал он. Пока ещё действующий глава Дагестана признался, что никогда не был зациклен на своей должности.

Фото Михаил Климентьев / РИА Новости

Активизация борьбы с коррупцией в Дагестане отмечена не впервые - приход к власти Рамазана Абдулатипова также сопровождался жесткими мерами против взяточников. Что-то сделать ему удалось, хотя и приверженность экс-главы Дагестана к клановости, порождающей коррупцию, несомненна. Разделит ли Абдулатипов судьбу своих арестованных министров или останется в стороне?

Последние две недели Дагестан живёт в напряженном ожидании. В начале февраля сотрудниками УФСБ РФ республики при силовой поддержке спецназа ФСБ РФ были задержаны и этапированы в Москву врио премьер-министра региона Абдусамад Гамидов и два его заместителя - Шамиль Исаев и Раюдин Юсуфов (последний совмещал должность вице-премьера с должностью министра экономики и территориального развития РД). Им, а также министру образования Дагестана Шахабасу Шахову в хищении денежных средств из бюджета республики для реализации социальных программ. Сумма ущерба оценивается в 95 млн рублей .
Несколько ранее были задержаны и арестованы мэр Махачкалы Муса Мусаев и главный архитектор республиканской столицы Магомедрасул Гитинов . Также прошли задержания и аресты ряда высокопоставленных чиновников и глав районов.

Абдулатипов начинает…

Однако при всей очевидности намерений новой дагестанской власти решительно сломать коррупционную систему кланового управления, в обществе нет окончательной уверенности в том, что на этот раз дело будет доведено до логической развязки. Люди прекрасно помнят, как через пять месяцев после назначения на пост руководителя Дагестана Рамазана Абдулатипова , на центральной площади Махачкалы приземлился вертолёт, куда спецназ эффектно «загрузил» тогдашнего мэра.

Эксперты утверждают, что именно Абдулатипов положил начало разрушению схемы управления, сложившейся в начале 90-х. К моменту его назначения до 60% земель находились в теневом обороте. Уровень безработицы угрожающе поднимался, а сбор налогов в местную и федеральную казну также стремительно падал. Именно при Абдулатипове была объявлена война незаконным вооруженными формированиями, которые существовали практически у каждого клана.

Рамазан Гаджимурадович изначально позиционировал себя как политик федерального уровня, пользующийся доверием президента. Возглавив республику, он сразу же заявил, что его задача - «обновить Дагестан, отмыть Дагестан, очистить Дагестан» . И поддержка федерального центра ему полностью обеспечена.

Общество также поверило своему тогдашнему руководителю. Казалось бы, решительность его действий говорила сама за себя. За короткое время были лишены лицензии практически все дагестанские банки, через которые обналичивались миллиарды долларов, а глава Нацбанка республики Сиражудин Ильясов был вынужден уйти в отставку после двух десятилетий работы на своем посту. Завели ряд уголовных дел против еще одного представителя местного политического истеблишмента - руководителя дагестанского отделения Пенсионного фонда России Сагида Муртазалиева . Именно при нём в Дагестане резко увеличилось число «молодых пенсионеров».

Немалая заслуга экс-президента Дагестана состоит и в том, что при нём были приняты самые решительные меры по ликвидации наиболее известных лидеров бандформирований , годами терроризирующих местное население. До этого они вполне успешно уходили от преследований официальных силовых структур.

Необходимо отметить, что тема бандподполья особенно злободневна для этого северокавказского региона. В Дагестане она имеет собственную специфику. Большинство бандформирований возникли под эгидой того или иного клана и в своей деятельности опирались на его поддержку. В 90-х многие дагестанские чиновники для собственной защиты вынуждены были создавать военизированные группировки. Впоследствии члены этих группировок увлеклись идеями ислама, в основном радикального толка. После того как Москва решила навести порядок в Дагестане, она встретила серьезное вооруженное сопротивление. Противостояние длилось несколько лет.

…но не выигрывает

Попытки решить проблему различными способами всё же предпринимались. При активной поддержке местных чиновников была создана «Комиссия по адаптации к мирной жизни лиц, решивших прекратить террористическую и экстремистскую деятельность на территории Дагестана», по аналогии с комиссией по адаптации боевиков в Чечне. Только так, по мнению всё тех же чиновников, можно было вернуть людей «из леса», куда они же их и загнали.

Однако комиссия очень быстро превратилась в ещё одну коррупционную «кормушку» . Абдулатипов закрыл программу по адаптации боевиков, чем вызвал серьёзное недовольство той части местной чиновничьей и политической элиты, которая от этого процесса получала немалые дивиденды . На руководителя региона началась массированная информационная атака.

Стоит отметить, что и сам экс-президент и его окружение давало для этого весьма серьёзные поводы. Места задержанных коррупционеров заняли другие. Начав с заявлений о необходимости привлечения новых кадров, в действительности глава республики сделал ставку на привычную клановую систему. И уже через короткое время коррупция и мздоимство вернулись на круги своя.

Новым главой правительства был назначен ныне арестованный Гамидов, до своего «премьерства» занимавший пост министра финансов и замешанный в целом ряде коррупционных скандалов. В состав кабинета министров вошли представители различных кланов, известные в Дагестане, мягко говоря, своей не слишком большой разборчивостью в вопросах соблюдения закона. В полном соответствии с клановыми принципами Абдулатипов не забывал и о собственных родственниках и знакомых: тот же министр образования Шахабас Шахов считался его давним приятелем, а количество выходцев с малой родины Абдулатипова -Тляратинского района - в коридорах дагестанской власти резко увеличилось.

Время покажет?

Сегодня в дагестанском обществе ожидают новых громких арестов. Многие считают, что следующим должен стать бывший глава республики. Однако, ряд экспертов предполагает, что ситуация не столь однозначна. Дадут ли в Москве «отмашку» на активную разработку Абдулатипова, пока неясно.

С одной стороны, к нему существует немало серьёзных вопросов. Кроме того, Дагестан - второй после Крыма получатель трансфертов. Только за 11 месяцев 2017 года регион получил свыше 70 миллиардов федеральных рублей. Уровень дотационности почти 70%. Понятно, что федеральные средства расходуются крайне неэффективно. Понятно, что бизнес на бюджетных деньгах - один из основных источников теневых доходов элиты, и попытки изменить эту порочную тенденцию если и предпринимались, то были малоэффективны.

С другой, есть и бесспорные достижения. Мы уже рассказывали об активной борьбе с бандформированиями. Кроме того, по данным за январь-ноябрь 2017 года среднедушевой доход населения Дагестана достиг 36 тысяч рублей . В среднем по России эта цифра составляет 31 тысячу рублей. Статистика по уровню безработицы в Дагестане за сентябрь-ноябрь 2017 года составляет 11,7% , при этом в Ингушетии - 27%, у Чечни - 14%.

Что именно - достижения или провалы - определит судьбу бывшего руководителя Дагестана Рамазана Абдулатипова? По мнению экспертов, скорее всего, его былые заслуги все же перевесят список неудач.

В последние недели Рамазан Абдулатипов проявляет чрезвычайную активность. Ощущение того, что он оказался в собственной и привычной стихии, усиливается с каждым его участием в различных массовых мероприятиях: то он учил философскому уму-разуму участников республиканского родительского собрания, то в импозантной шляпе пускал голубей в Дербенте, то трубку мира раскуривал с ахвахскими индейцами на фестивале «Тархо», то открывал волейбольный турнир… К концу четвёртого года правления руководитель республики решительно взялся за обнуление своих проблемных активов.

Те, кто в ежедневном режиме следит за деятельностью главы Дагестана, не могут не заметить очевидный крен в его приоритетах. Рамазан Абдулатипов в последнее время практически перестал заниматься публичным хозяйствованием в республике.

Он демонстративно не замечает, казалось бы, показательных и кричащих проблем, как, например, расследование (вернее, его отсутствие) убийства двух братьев-пастухов Гасангусейновых в Шамильском районе. По большому счёту он проигнорировал конфликт между аварцами и чеченцами в селе Ленинаул, а на погорельцев села Мокок обратил внимание (впрочем, нематериальное) только тогда, когда от них прозвучали угрозы возможных акций протеста в Москве. Но от чего ещё не отказывается глава региона, так это от кадровых растасовок и попытки утверждения максимального количества своих людей на руководящих постах, включая муниципальных.

Выборы руководителей двух муниципальных образований республики – Буйнакска и Кумторкалинского района – сопровождаются судебными разбирательствами. Складывающаяся ситуация чётко показывает, что административный ресурс в Дагестане может подавить не только решения нижестоящих уровней власти, но и формально независимую от исполнительных органов Фемиду.

В понедельник, 28 августа, депутаты городского собрания Буйнакска единогласно избрали главой муниципального образования Исламудина Нургудаева . Всего на должность главы города претендовало семь кандидатов, но конкурсная комиссия по отбору кандидатур под председательством начальника правового управления администрации главы и правительства РД Анвара Халилова и начальника управления по вопросам местного самоуправления АГП Курбана Нажмутдинова отсеяла четыре из них.

В финал, то есть во второй этап – представление депутатам горсобрания, а также обнародование своей программы развития Буйнакска – вышли три кандидатуры: врио главы города Исламудин Нургудаев, его первый заместитель Расул Ханов , а также экс-начальник ГИБДД Дагестана, и. о. главы Кизлярского района (по состоянию на 2 августа) Расул Газимагомедов . По итогам этих процедур за Нургудаева проголосовали все 18 депутатов. Напомним, что горсобрание Буйнакска состоит из 21 депутата и 3 из них ранее сложили свои полномочия.

Непосредственно до проведения конкурсной комиссии и голосования по кандидатурам возник вопрос о правомочности проведения сессии городского собрания депутатов. В частности, 24 августа (в четверг) судья Советского районного суда Махачкалы Аскерали Арсланалиев выдал двум экс-депутатам горсобрания Буйнакска – Абдулле Гусейнову и Эльдару Алиеву – исполнительный лист, согласно которому приставы должны были приостановить конкурс по отбору кандидатур на должность главы Буйнакска «до окончания судебного разбирательства». Ранее Гусейнов и Алиев обратились в суд с административным иском о признании незаконным проведение 23-й очередной сессии Собрания депутатов Буйнакска шестого созыва. Они оспаривают как процедуру проведения сессии, так и количественный состав собрания. По их мнению, правомочного состава у Собрания нет.

Исполнительный лист о приостановлении конкурса по отбору, как утверждают близкие к заявителям лица, был представлен в администрацию и горсобрание 25 августа (в пятницу) примерно в 15:00. (О получении исполнительного листа в этот день гласит подпись спикера горсобрания Буйнакска Темирлана Темирханова под постановлением о возбуждении исполнительного производства.) По их словам, Нургудаев после предъявления ему исполнительного листа срочно выехал в Махачкалу. Впоследствии (если верить хронологии развития событий) за два часа до окончания рабочего дня юристы администрации и горсобрания смогли обжаловать определение о приостановлении и добиться его отмены.

«Как они смогли это сделать, непонятно, потому что, по нашим данным, судьи в то время в здании суда не было…» – утверждают близкие к заявителям лица.

Так или иначе, но до начала проведения депутатами голосования по представленным кандидатурам Анвар Халилов заявил, что нынешняя процедура проходит в рамках закона, так как исполнительный лист о приостановлении конкурсной комиссии отменён.

Кумторкалинский переворот

Новый поворот в борьбе за власть ожидается и в Кумторкалинском районе.

Напомним, что 10 июля этого года после почти четырёхмесячной политической сумятицы с многочисленными эпизодами вмешательства со стороны республиканского центра и ответными протестными акциями части местного населения главой района единогласным решением депутатов был избран Магомед Бамматов , ранее уже проработавший один срок. Однако это событие оказалось неприятным сюрпризом не только для местных противников Бамматова, но и Белого дома.

11 августа судья Кумторкалинского районного суда Нурмагомед Камалов вынес решение по иску местного жителя Магомеда Ибракова к райсобранию и конкурсной комиссии по отбору кандидатур об оспаривании решений, действий (бездействия) относительно выборов главы МО и защите избирательных прав. Определением суда к участию в деле в качестве соистцов были допущены один из потенциальных соперников Бамматова Айнутдин Зайнутдинов и вышеуказанный Анвар Халилов.

Истцы просили суд считать решение депутатов собрания от 15 июня 2017 года о назначении повторного конкурса на должность главы МО, а также протокол конкурсной комиссии по отбору кандидатур недействительными. Исследовав все материалы, суд установил, что кумторкалинские депутаты, помимо прочего, принимали незаконные решения, в частности, руководствовались не вступившими в силу нормативно-правовыми актами. Положение, утверждённое собранием депутатов, не было опубликовано.

В связи с этим исковые требования были удовлетворены частично. То есть решение представительного органа о назначении повторного конкурса признано незаконным. Суд также нашёл серьёзные нарушения в бездействии депутатов по формированию персонального состава конкурсной комиссии и уведомлению главы республики о начале его формирования. Кроме того, незаконным признано объявление о проведении конкурса, а также протокол по отбору кандидатур на должность главы МО от 10 июля, а сам конкурс за этой же датой – несостоявшимся.

Последним существенным пунктом в вердикте судьи Камалова значится признание незаконным решение депутатов районного собрания об избрании главы района, то есть Магомеда Бамматова. Для обжалования данного вердикта в апелляционном порядке в Верховный суд Дагестана есть один месяц, и можно не сомневаться, что именно так и произойдёт.

«Локальные победы» и «новые горизонты»

К этому следует добавить, что точка в вопросе мэра Буйнакска стала своего рода личной победой главы Дагестана Рамазана Абдулатипова в отдельно взятой локальной битве, но говорить о каком-либо стратегическом успехе едва ли приходится. Заметим, что Нургудаев стал четвёртым человеком, кого Абдулатипов за неполные три года буквально усаживал в кресло буйнакского градоначальника. При этом всех своих предыдущих фаворитов глава республики также называл высокоэффективными управленцами, однако через определённое время развязывал с ними же войну, нередко опускаясь до оскорбительных крайностей. Вместе с тем нужно понимать, что в последние три года в Буйнакске методично ковался протестный электорат и политическое противостояние здесь стало своего рода народной забавой. Каждый «опальный» градоначальник – Гусейн Гамзатов , Осман Османов и Закарья Амиров – сейчас располагает весьма нехилыми человеческими ресурсами, которые в нужный момент готовы незамедлительно включиться в борьбу. Это в какой-то степени показал и последний визит в Буйнакск депутата Государственной думы Гаджимурада Омарова , когда на встречу с ним собралось свыше 1000 человек, и это, думается, далеко не предел. Да и депутатский корпус Буйнакска показал, что способен оперативно реагировать на конъюнктурные изменения и плыть по течению той политической фигуры, кто способен предоставить более широкое русло.

Единственный, на наш взгляд, усилитель позиций Нургудаева – он так же, как и Абдулатипов, выходец из Тляратинского района. Но этот же козырь может стать и его слабостью. Причём моментальной. При новом-то региональном руководителе. И тут едва ли сможет помочь боксёрское прошлое мэра города.

Заметим, что Советский районный суд Махачкалы рассматривает административный иск экс-депутатов Буйнакского горсобрания и не исключено, что он, как и Кумторкалинский районный суд, может посчитать работу конкурсной комиссии и заседания депутатов незаконными. И что тогда? Очередная нестабильность?..

Ситуация в Кумторкалинском районе может оказаться ещё более запутанной. С одной стороны, Магомед Бамматов, который, хоть и не обладал достаточной харизмой, самостоятельностью и, самое главное, поддержкой населения, но, имея практически весь лояльный к себе депутатский корпус, по сути, смог выбить кресло из-под Айнутдина Зайнутдинова, чей вопрос о назначении был практически решён на уровне Белого дома. Не без материальных гарантий с его стороны. Поэтому маловероятно, что он откажется от дальнейших попыток перевести мяч на чужое поле. И первый удачный перевод (выигранный суд) он, надо полагать, уже сделал. То, что на его стороне активно выступает правовое управление администрации главы и правительства РД в лице Анвара Халилова, который является прямым проводником кадровой политики центра, означает, что в «исправлении кривизны» крайне заинтересовано и республиканское руководство.

С другой – территория, расположенная в одном из самых выгодных (с точки зрения географии, транспортной логистики и инфраструктуры) частей республики. Торкалинская равнина привлекает чиновников всех уровней и мастей одним ценным ресурсом – землёй. О том, что именно при Бамматове земли сельхозназначения (пастбища и пашни) стали здесь распродаваться и разбазариваться, мы расскажем в ближайших номерах. Вместо того чтобы шириться и развиваться, основные сельхозпредприятия района завязли в тяжёлых судах за землю и имущество. Земли сельхозназначения, по сути, перестали не только приносить пользу, но и существовать, став предметом бытового торга.

Практически повсеместно бывшие посевные площади и пастбища распродаются под индивидуальную застройку, село деградирует, молодёжь, едва повзрослев, встаёт на крыло в поисках лучшей жизни. Но основа стратегической борьбы в районе – это земли под разного рода инвестиционные проекты. Уже к этому дню бенефициарами крупного бизнеса в Кумторкалинском районе являются не только известные магнаты-дагестанцы, но и действующие руководители республики, и поэтому тому, кто будет контролировать ситуацию через «своего» муниципального главу, здесь открываются новые перспективные горизонты…

Понимает – не понимает…

Собственно говоря, Рамазан Абдулатипов уже совершил целый ряд серьёзных упущений. За аналогичные дела Владимир Путин как максимум отправлял уже в отставку нескольких губернаторов и других высокопоставленных чиновников с формулировкой «За утрату доверия», а как минимум заставлял их обуваться в резиновые сапоги и в прямом смысле припахивал.

Вспомните, как в прошлом году президент поставил в угол экс-главу Карелии Александра Худилайнена – объявил выговор за нарушение обязательств по организации переселения граждан из аварийного жилья. За аналогичный промах и вовсе был уволен губернатор Забайкальского края Константин Ильковский . Или как во время лесных пожаров с выжженными таёжными деревнями ставил под лопату и кирку руководителей дальневосточных субъектов с требованием строительства новых домов и выплаты компенсаций погорельцам. И те проваливались под землю, но задачу выполняли, ибо прекрасно осознавали цену сбоя. Однако ровно такие же просчёты в Дагестане пока не вызывают у президента очевидных нареканий к руководителю республики. И этому, по нашему разумению, есть объяснение.

Политическая карта в регионе сегодня, на наш взгляд, сложилась следующая. Рамазан Абдулатипов предельно устал и исчерпал себя как региональный лидер. Он сейчас не понимает, как быть, а Москва – с кем быть. При этом обе стороны, скорее всего, сделают всё, для того чтобы завершить партию мягкой и взаимовыгодной ничьёй. Такой результат позволил бы главе республики разом не обрушить всё то, о чём он и его команда четыре последних года вещали по всем микрофонам собраний, форумов и фестивалей. А Кремль чётко осознаёт, что единственный связующий элемент Абдулатипова с региональным креслом, его сила, опора – это сам Кремль, и поэтому, скорее всего, не будет делать резких кадровых движений, дабы публично не расписываться в собственной недальновидности. Особенно с учётом того, что предыдущий президент республики также был отстранён от власти досрочно.

Во-первых, Абдулатипов понял, что общественность в Дагестане уже изрядно подустала и научилась различать громкие, популистские заявления от конкретных дел и шагов. И из адепта долгожданного спасения самых незащищённых слоёв общества он в глазах большинства населения превратился в обычного политикана. Инкубационный период доверия к власти резко сократился. Без сомнения, следующему руководителю республики (кто бы им ни стал) будет чрезвычайно тяжело убедить людей в успешных социальных и экономических реформах.

Во-вторых, до Абдулатипова только к закату карьеры дошло, что Москва уже перестала реагировать на беспрерывную колокольню о прорыве дагестанской промышленности и экономики без обусловленных оснований. Ушёл в историю 2014-й год, когда для поддержания реноме преданного фронтовика достаточно было уметь мобилизовать бюджетников под флагами митингов с орущими: «Крым наш!». Стали забываться 2015-й и 2016-й годы, когда пресловутое ежедневное и громкое «импортозамещение» вызвало только антизападную истерику, но только не прорыв в экономике. Центр начинает раздражаться, требуя реальный результат. А вот с этим-то серьёзные проблемы.

Вместе с тем Абдулатипов прекрасно понимает, что его уход потянет за собой целый шлейф жёстких отставок сторонников, что разом не станет его огромных придорожных портретов с патриотическими изречениями, понимает, что его книги тут же перестанут быть настольными для министров, глав городов и районов. Тем не менее Рамазан Абдулатипов будет до последнего укрепляться на местах своими людьми в расчёте на удержание завоёванных активов и позиций.

Другая примечательная деталь – глава Дагестана в последнее время практически перестал делать критические замечания в адрес тех, в ком ещё недавно видел едва ли не причину всех бед республики. Более того, с некоторыми из них он пошёл на активное и дружеское сближение, к примеру, с вице-спикером Совета Федерации РФ Ильясом Умахановым , чем, по нашим сведениям, вызвал настоящий переполох в стане своих соратников. Однако в этих шагах также прослеживается тонкое, сублимированное стремление Абдулатипова максимально укрепить политические фланги.

Но не надо забывать одну существенную деталь. Абдулатипов за четыре года собственными руками создал такую номенклатурно-бюрократическую систему, при которой чиновники, преданные главе, внезапно могут оказаться преданными главой. Так же, как и наоборот… ]§[

Глава Дагестана Рамазан Абдулатипов заявил о своей готовности досрочно сложить полномочия. Официально - по достижении предельного возраста службы (в этом году ему исполняется 71 год). Однако реальные причины - и всем это понятно - совсем другие: Абдулатипов не справился со своими обязанностями. Ошибка, совершенная еще при его назначении, повлекла за собой годы ошибочных действий в одном из самых нестабильных российских регионов.

«Я всю жизнь знал, что буду главой Дагестана, мой народ меня ждал», — так в феврале 2013 года сообщил «Новой газете» только что назначенный глава республики, 67-летний дипломированный философ и депутат Государственной думы Рамазан Абдулатипов. Это и последующие нелепые заявления в духе «я пришел освободить дагестанцев от двадцатилетнего рабства» уже тогда дали понять: Абдулатипов воспринимает свое назначение слишком поэтически.

Проживший всю свою жизнь за пределами Дагестана, Абдулатипов имел безошибочное номенклатурное чутье. Преподаватель научного коммунизма в отделе агитации и пропаганды Мурманского обкома КПСС, председатель Совета национальностей Верховного совета РСФСР, короткое время — министр национальной политики, сенатор от Саратовской области, посол РФ в Таджикистане, ректор Московского университета культуры и искусств, Абдулатипов не имел ни малейшего понятия, что происходит на его малой родине. Соответственно, не имел и собственного клана, а значит, выступал компромиссной фигурой.

Именно это, помимо давнего и близкого знакомства с Вячеславом Володиным (на тот момент — первый замруководителя администрации президента РФ), и послужило основным аргументом для его назначения на пост главы республики в 2013 году.

Поначалу назначение Абдулатипова в республике восприняли с энтузиазмом. С ним связывали надежды на перемены. И уровень его поддержки среди населения был высок — около 75%. Однако почти сразу же после прибытия нового главы в Дагестан и его первых решений надежды стали таять. Уже спустя несколько лет рейтинг Абдулатипова едва дотягивал до 10%.

При этом Рамазан Абдулатипов в своих многочисленных интервью неустанно рассказывал о небывалых успехах его личного детища — программы экономического обновления и очищения республики от клановости и коррупции.

О борьбе с клановостью Абдулатипов заявил сразу же. Он действовал тонко: где — подковерными интригами, где — с помощью центра. При этом внешне он был полностью отстранен от процессов, что позволяло ему сохранять лицо. Как, например, в случае с ключевой политической фигурой республики, мэром Махачкалы Саидом Амировым. Его показательный арест летом 2013 года превратился в шоу. Когда вертолет со спецназом посреди рабочего дня приземлился на центральной площади Махачкалы, эту картинку транслировали все федеральные каналы. А сам глава Дагестана в это время был на футбольном матче в Грозном и с возмущением комментировал происходящие дома события.

В очередное шоу превратились и обыски в домах другого влиятельного политика, из аварского клана, — бывшего главы дагестанского пенсионного фонда Сагида Муртазалиева и его зятя, главы Кизлярского района республики Андрея Виноградова. Эти дома федеральный спецназ брал штурмом.

В экономике Абдулатипов не сумел создать команду грамотных спецов. За последний год катастрофически выросли долги республики за газ — инициатива главы Дагестана по созданию новой сетевой компании с треском провалилась.

Неумелые заигрывания с российскими олигархами дагестанского происхождения Зияудином Магомедовым и Сулейманом Керимовым привели к тому, что перевалка нефти через Махачкалинский порт (крупнейший незамерзающий порт в нашей стране) практически прекратилась, и его грузооборот упал до катастрофического уровня. При этом команда Абдулатипова бодро рапортовала о планах по добыче миллионов тонн нефти на не освоенном до конца каспийском шельфе.

Подобная ситуация и в сельском хозяйстве. Например, по словам Абдулатипова, в прошлом году республика произвела около 60 тыс. тонн баранины. Средний вес барана около 20 килограммов. Чтобы произвести 60 тыс. тонн, необходимо пустить под нож примерно 3 млн голов, больше половины республиканского стада (5,3 млн голов). Ясно, что с этой цифрой что-то не так.

Прошлым летом многомиллионная Махачкала столкнулась с катастрофой. В результате проливных дождей город затопило. Выяснилось, что все стоки в городе забиты, мусор не вывозится месяцами, что спровоцировало попадание нечистот в водопровод. Началась массовая эпидемия кишечной палочки. Согласно источникам «Новой», вывозом мусора занималась фирма, аффилированная с сыном главы Дагестана. В итоге всю вину , которого, впрочем, вскоре отпустили из-под ареста, и вскоре он занял пост в администрации Махачкалы.

В марте этого года Дагестан в очередной раз прогремел на всю страну массовым и жестоким отстрелом бездомных собак (в которых, по данным «Новой», деятельное участие принимали молодые люди «от администрации города»). Оказалось, многомиллионные суммы, ежегодно выделяемые на содержание бездомных животных, растворились в воздухе, город оказался на грани катастрофы. Наказание никто не понес.

Со скандалом на всю страну прошли в Дагестане и последние выборы. Масштаб нахальных фальсификаций был таков, что туда лично выехала глава ЦИК Элла Памфилова.

«Если выборы проходят таким образом, как в Дагестане, <…> — то за это несет ответственность и глава республики в полной мере», — заявила она по итогам поездки. Однако Рамазан Абдулатипов и в этом случае остался невозмутим.

Надо отметить, что и на творческой ниве Абдулатипов был неутомим. За четыре года он издал несколько книг о себе, обязательные к всеобщему просмотру спектакли по пьесам его сочинения давались в театрах Махачкалы.

«Лучшего, чем я, в Дагестане главы не было!», «Моя должность — Абдулатипов!» — рассказывал он о своем стиле правления.

До окончания срока полномочий Абдулатипова оставался еще ровно год. Согласно федеральному и региональному законодательствам, глава Дагестана избирается республиканским парламентом — Народным собранием РД. Три кандидатуры на должность руководителя республики должны быть внесены в АПР политическими партиями («Единая Россия», «Справедливая Россия» и КПРФ) и пройти одобрение у президента России Владимира Путина. Вся эта процедура фактически длится год.

Сейчас называют несколько кандидатур, самые очевидные: бывший глава Дагестана Магомедсалам Магомедов, который сейчас занимает пост в администрации президента РФ, и вице-премьер Александр Хлопонин, человек, разбирающийся в кавказских реалиях. Упоминаются и другие фамилии. Но уже сейчас ясно одно.

Дагестан до сих пор остается самым сложным и нестабильным регионом Кавказа, с клубком сложных проблем, которые нужно, а главное — можно решать. При этом — регионом с большим экономическим и человеческим потенциалом. Регионом, который требует повышенного внимания Москвы и взамен может отплатить сторицей.

Четыре с половиной года назад назначение на должность главы Дагестана Рамазана Абдулатипова - человека, пользовавшегося авторитетом еще в ЦК КПСС, - вселило надежду в сотни тысяч жителей республики. К моменту внезапного ареста его предшественника Магомедсалама Магомедова большая часть дагестанцев уже сильно устала от бедности, безработицы, вылазок террористов и брутально-гламурной показухи местной административной верхушки. Абдулатипов был воспринят как «московский» опытный политик, несильно вовлеченный в борьбу кланов, но хорошо разбирающийся в местных тонкостях.

Тогда, в конце января 2013 года, мало кто мог предположить, что доктор философии и теоретик социализма, сделавший фантастическую карьеру - от сельского фельдшера до заместителя председателей Совета Федерации, правительства России, ректора университета культуры - окажется самым критикуемым руководителем Дагестана за всю историю местного самоуправления.

Беспрецедентные полномочия

Абдулатипова назначали и. о. президента республики как человека проверенного, жесткого и разбирающегося в административной работе. Ему была дана такая свобода действий, о которой не мог подумать даже глава соседней Чечни Рамзан Кадыров. Помогать во всем новому главе было рекомендовано МВД, ФСБ, социальному и экономическому блокам правительства России. Он мог привлечь огромные средства под любой проект. Однако за первые же два года работы президент Дагестана умудрился вызвать своими действиями недоумение почти у всех - от домохозяек до руководителей Администрации президента.

Дагестан при Абдулатипове стал «базой» для террористов всех мастей - от ИГИЛ, «Имарата Кавказ» и мелких вооруженных ячеек радикалов.

Неограниченные полномочия если и были использованы Абдулатиповым, то не в борьбе с исламским радикализмом и терроризмом. За время его правления число жителей республики, уехавших воевать за Исламское государство (организация, запрещенная в Российской Федерации), с полутора сотен человек увеличилось до 1200. Только за 2016 год количество завербованных ИГ молодых людей увеличилось на 300 человек. При этом местные власти почти не контролировали пропаганду радикализма и терроризма среди населения. За время президентства Абдулатипова трое уроженцев Дагестана стали видными полевыми командирами ИГИЛ, воюющими в Ираке и Сирии, в том числе и против российских подразделений. Абу Банат (Магомед Абдурахманов) - уроженец селения Хаджалмахи, ранее работавший в Дагестанском центре по противодействию экстремизму, - был уволен и после этого уехал в Алеппо, где создал собственную террористическую ячейку. Еще один террорист и религиозный проповедник - Абу Зейд (Мухаммад Ахмедов). Ахмедов долгое время беспрепятственно проповедовал в десятках сел на территории республики. А после того, как ему сообщили о возможном задержании силовиками, уехал «работать» в Сирию. Самым известным из завербованных террористами, а потом ставшим полевым командиром, является Аль-Бара (Чамсулвара Чамсулвараев). Чамсулвараев являлся чемпионом Европы по вольной борьбе 2009 года, призером чемпионата мира. Его «фишкой» была вербовка «смертниц».

О вольготном существовании террористических группировок на территории Дагестана в последние годы сообщали все центральные СМИ. Но руководство республики, судя по вялой реакции на происходящее, уделяло этой проблеме слишком мало внимания. Неудивительно, что за несколько месяцев деятельность радикалов быстро распространилась на территорию Чечни и Кабардино-Балкарии. По факту Дагестан при Абдулатипове стал «базой» для террористов всех мастей - от ИГИЛ, «Имарата Кавказ» и мелких вооруженных ячеек радикалов.
При этом Абдулатипов жаловался журналистам на то, что «очень ограничен в своих возможностях» на территории республики. А ведь это не помешало его подчиненным выкачивать из бюджета огромные суммы под видом пенсий для инвалидов. Представители команды президента республики довольно быстро освоили эту схему, за вознаграждение оформляя инвалидность на здоровых людей. И даже скандал с руководителем Пенсионного Фонда Республики Дагестан Сайгида Муртазалиева, который обвинялся в том, что поставил выдачу разрешений на компенсаций от государства на поток, не сразу остановил запущенную коррупционную машину.

По всей республике висели огромные плакаты с его портретом и мудрыми изречениями, книги Абдулатипова лежали на самых видных местах в кабинетах местных чиновников всех уровней

Отставку Абдулатипова предрекали и в конце 2015 года, и в сентябре 2016, и даже в конце августа этого года. Ухода ожидали в первую очередь из-за нестабильной политической ситуации, которая возникла после того, как на ключевые посты в республике (где проживает 33 народа, каждый из которых имеет собственный язык и традиции) он расставил друзей, земляков и родственников. «Свои люди» подтянули цепочку знакомых и приближенных, и в результате получилась не команда единомышленников, а разношерстное окружение. Оказалось, что президенту почти не на кого было положиться как при выполнении стратегически-важных политических задач, так и решая локальные проблемы. Да и сама созданная Абдулатиповым политическая верхушка не очень доверяла своему президенту. Видимо, понимая, что при необходимости он может отвернуться ото всех, кроме самых близких соратников.

Президенту республики оказывали всяческие почести, по всей республике висели огромные плакаты с его портретом и мудрыми изречениями, книги Абдулатипова лежали на самых видных местах в кабинетах местных чиновников всех уровней. Но все понимали, что долгим правление советского идеолога быть не может по ряду серьезных причин.

Планы и кланы

Несовпадения в словах и действиях Абдулатипова поначалу списывались на его попытки решить проблемы «одним правым боковым». Первое, что пообещал новый президент, - уволить всех «крохоборов и взяточников» с госслужбы. Затем сообщил, что начал дробить кланы и не позволит неформальным отношениям парализовать систему госуправления в республике. Когда же дело дошло до назначений, то выяснилось, что «новая» команда процентов на восемьдесят состоит из прежних чиновников.

Спустя полгода по республике прошла первая волна недовольства. Жители начали подписывать коллективные требования и петиции. А еще через год улыбаться в ответ на рапорты Абдулатипова о прорывном росте дагестанской экономики .

Коттеджная экономика

От республики, обладающей прекрасным сельскохозяйственным и туристическим потенциалом, Москва начала требовать конкретных результатов. Но единственное, чем мог похвастаться президент, - сокращение уровня безработицы за счет того, что десятки тысяч взрослых мужчин были вынуждены покинуть свои семьи и отправиться на заработки в другие регионы России. Еще один показатель роста - с 2012 по 2016 годы на 13% увеличилось количество преступлений. Среди отрицательных показателей - снижение рождаемости на 8,4% за тот же период.

Причина медленного роста экономики этого аграрного региона была в том, что наиболее плодородные пашни и пастбища при Абдулатипове стали застраиваться коттеджными поселками. Села, ранее жившие за счет этой земли, начали быстро беднеть, работать стало негде, и молодежь вслед за „городскими“ уехала в крупные города России или подалась в террористическое подполье

Были и положительные изменения: почти на 40% увеличилась средняя зарплата по республике (19 тыс. руб). И впервые за долгие годы, за счет федерального курса на импортозамещение, бюджет Дагестана оказался профицитным.

Но, судя по сдержанной реакции Кремля, положительные тенденции воспринимались там скептически. И это понятно: республика, через которую проходит один из самых оживленных международных транспортных маршрутов в мире, имеющая огромный сельхозпотенциал за счет производства уникальных экологически-чистых продуктов питания, несколько климатических зон, идеально подходящих для разных видов туризма, в том числе и пляжного, почти не развивает экономику.

Как выяснилось, причина медленного роста экономики этого аграрного региона была в том, что наиболее плодородные пашни и пастбища при Абдулатипове стали застраиваться коттеджными поселками. Села, ранее жившие за счет этой земли, начали быстро беднеть, работать стало негде, и молодежь, вслед за «городскими» уехала в крупные города России или подалась в террористическое подполье.

Не инвестиции, а цирк?

Интерес к проектам президента Абдулатипова в правительстве России угас довольно быстро. Источники умалчивают, по какой причине республика так и не получила потенциально выделенные для нее гигантские суммы. Поговаривали о слишком большой «подушке безопасности», заложенной на случай коррупции. Но прямых доказательств этому никто не предоставил. В любом случае Минэнерго отказало Абдулатипову в строительстве завода по производству сжиженного газа.

«Роснефть» воспрепятствовала передаче земель побережья Каспийского моря из федеральной в собственность республики. «Газпром» снизил до ничтожно малых 5 млн рублей программу газификации Дагестана. «Росгидро» ограничила работы переоснащению дагестанской ГЭС и полностью «прикрыла» проекты строительства новых гидроэлектростанций.

На цирк Рамазан Абдулатипов планировал потратить в ближайшие месяцы… 2 млрд. руб.

Показательно, что все это происходило на фоне эксцентричных заявлений главы республики относительно предстоящих инвестиций. Последним таким предложением стала программа поддержки циркового искусства. На цирк Рамазан Абдулатипов планировал потратить в ближайшие месяцы… 2 млрд. руб.

Голубь счастья и трубка мира

«Пускал в небо голубей, рассказывал об основах философии на республиканском родительском собрании, признавался, что давал взятку Рособрнадзору и даже раскуривал трубку мира с ахвахскими индейцами»

Возможно, понимая, что проводимая политика уже в ближайшие месяцы обернется отставкой и с этим уже ничего не поделать, президент Дагестана решил показать народу свое «человеческое лицо». Как говорится, оставить после себя добрую память. Рамазан Абдулатипов пускал в небо голубей, рассказывал об основах философии на республиканском родительском собрании, признавался, что , и даже раскуривал трубку мира с ахвахскими индейцами.

Ответ последовал почти сразу: было заведено два дела о незаконном хранении оружия против министра образования Дагестана и главы местного УФАС, попытка дискредитировать мэра Махачкалы возбуждением уголовного дела против его сына

Ответом на все эти перфомансы президента стали митинги, обращения с требованием отставки Абдулатипова и . Только за последний год дагестанцы высказывали недовольство из-за имеющей место, по их мнению, открытой продажи должностей в госуправлении, очень высокой смертности в роддомах, издевательств над детьми-инвалидами в интернатах. Ситуация дошла до того, что открыто выступать против главы республики стали и назначенцы Абдулатипова. Ответ последовал почти сразу: было заведено два дела о незаконном хранении оружия против министра образования Дагестана и главы местного УФАС. Также была попытка дискредитировать мэра Махачкалы после возбуждения уголовного дела против его сына.

Одновременно с попыткой «придавить» недовольных уже против чиновников из окружения самого Абдулатипова продолжают возбуждаться уголовные дела. Следователи обвиняют его ставленников в целом спектре преступлений: руководителя отделения Пенсионного фонда России по республике Сагида Муртазалиева и главу Кизлярского района Андрея Виноградова - в причастности к убийствам и финансировании терроризма; пятерых чиновников Тарумовского района, вместе с главой района Мариной Абрамкиной - в мошенничестве и превышении полномочий при продаже земельного участка. И похоже, это только первые дела в отношении ставленников Абдулатипова.

Череда отставок губернаторов, произошедшая на этой неделе, была ожидаема. О том, что список увольняемых глав регионов был составлен еще несколько месяцев назад, говорили уже давно. Но сам список делит губернаторов на две категории: переназначенцев - тех, которые приступят к исполнению своих обязанностей после выборов, и на стопроцентных отставников - тех, с кем решено распрощаться навсегда. Рамазан Абдулатипов попал во второй список. И в этом нет ничего удивительного.